Bình luận về mô hình liên kết của Cộng đồng kinh tế ASEAN

CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn Bình luận mơ hình liên kết Cộng đồng kinh tế ASEAN 1.1 Khái quát Cộng đồng kinh tế ASEAN mơ hình liên kết Cộng đồng kinh tế ASEAN a Khái niệm Cộng đồng kinh tế ASEAN Ý tưởng việc thành lập cộng đồng kinh tế ASEAN lần thủ tướng Goh Chok Tong Singapore thức đưa Hội nghị cấp cao ASEAN Phnom Pênh vào tháng 11/ 2002 với đề nghị ASEAN xem xét thành lập Cộng đồng kinh tế ASEAN Sau đó, Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ 9, Tuyên bố Bali II, nhà lãnh đạo ASEAN trí định thực ý tưởng coi ba trụ cột để xây dựng Cộng đồng ASEAN Khái niệm Cộng đồng kinh tế ASEAN hiểu sau: Cộng đồng kinh tế ASEAN liên kết kinh tế ASEAN, hình thành sở hệ thống thể chế thiết chế pháp lý, nhằm xây dựng ASEAN trở thành thị trường sở sản xuất thống nhất, có tính cạnh tranh cao, phát triển đồng kinh tế thành viên hội nhập hoàn toàn vào nên kinh tế toàn cầu Như vậy, khái niệm Cộng đồng kinh tế ASEAN khái niệm kinh tế quốc tế túy mà thực chất khái niệm pháp lý nhà lãnh đạo ASEAN xác lập hoàn thiện văn pháp lý ASEAN b Mơ hình liên kết Cộng đồng kinh tế ASEAN Cấu trúc nội dung Theo văn pháp lý ASEAN, nội dung AEC bao gồm: Thị trường sở sản xuất thống nhất: Một thị trường sở sản xuất thống ASEAN bao gồm năm yếu tố cốt lõi: Tự hóa thương mại hàng hóa; Tự hóa thương mại dịch vụ; Tự hóa đầu tư; Tự hóa dịng vốn; TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn Tự di chuyển lao động ngành nghề Ngoài ra, thị trường sở sản xuất bao gồm hai thành phần quan trọng là: lĩnh vực hội nhập ưu tiên; thực phẩm, nông nghiệp lâm nghiệp Khu vực kinh tế cạnh tranh cao: Có sáu yếu tố chủ yếu khu vực kinh tế cạnh tranh ASEAN: sách cạnh tranh, bảo vệ người tiêu dùng, quyền sở hữu trí tuệ, phát triển sở hạ tầng, thuế thương mại điện tử Khu vực phát triển kinh tế đồng đều: Phát triển khu vực kinh tế đồng AEC tập trung vào hai nội dung chính: phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ (SME) thu hẹp khoảng cách phát triển quốc gia thành viên Khu vực hội nhập hoàn toàn vào kinh tế toàn cầu: Để làm điều AEC cần có cách tiếp cận thống với quan hệ kinh tế đối ngoại; tăng cường tham gia ASEAN vào mạng lưới cung ứng toàn cầu Phương thức xây dựng thực Để thực mục tiêu đề ra, ASEAN xác định phương thức xây dựng thực AEC sau: Đẩy nhanh hoàn thành chương trình sáng kiến kinh tế có với “thời hạn rõ ràng”; Xây dựng sáng kiến, chương trình tiếp tục hồn thiện chế liên kết kinh tế; Áp dụng công thức – X hợp tác kinh tế để đẩy nhanh tiến độ hội nhập kinh tế; Phát triển nguồn lực truyền thơng; Tăng cường hợp tác với bên ngồi Thiết chế pháp lý Thông qua văn pháp lý AEC, thiết chế pháp lý AEC xác định bao gồm: - Hội nghị cấp cao ASEAN có quyền tối cao việc thi hành AEC phần Cộng đồng ASEAN TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn - Hội đồng điều phối ASEAN, gồm trưởng ngoại giao ASEAN, có trách nhiệm điều phối việc thi hành ba cộng đồng - Hội đồng AEC bao gồm trưởng phụ trách lĩnh vực kinh tế nước thành viên ASEAN có trách nhiệm đưa định hướng, sách, biện pháp tăng cường hợp tác kinh tế ASEAN phối hợp với quan chuyên ngành cấp trưởng hợp tác kinh tế lĩnh vực cụ thể Hội đồng AEC có hai quan giúp việc nhóm đặc trách cao cấp hội nhập kinh tế ASEAN (HLTF) hội nghị quan chức kinh tế cao cấp (SEOM) - Các quan chuyên ngành cấp trưởng, bao gồm: Hội nghị trưởng kinh tế ASEAN (AEM); hội đồng khu vực thương mại tự ASEAN (Hội đồng AFTA); Hội đồng khu vực đầu tư ASEAN (AIA); Hội nghị trưởng tài ASEAN (AFMM); Hội nghị trưởng nông – lâm nghiệp ASEAN (AMAF); Hội nghị trưởng lượng ASEAN (AMEM); Hội nghị cấp trưởng khoáng sản ASEAN (AMMin); Hội nghị trưởng khoa học công nghệ ASEAN (AMMST); Hội nghị trưởng ASEAN viễn thông công nghệ thông tin (TELMIN); Hội nghị trưởng giao thông vận tải ASEAN (ATM); Hội nghị trưởng du lịch ASEAN (M -ATM); Cơ quan hợp tác phát triển lưu vực sông Mekong ASEAN (AMBDC); Trung tâm lượng ASEAN (ACE); Trung tâm ASEAN – Nhật Bản Tokyo - Ban thư ký ASEAN Cấp độ liên kết Theo lý thuyết hội nhập kinh tế quốc tế, xét mặt nội dung, liên kết khu vực cấu thành từ từ tất nội dung sau: Sự tự thương mại hàng hóa; tự thương mại dịch vụ; tự luân chuyển TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn đấu tư; tự di chuyển lao động; thuế quan chung bên ngồi; hài hịa hóa phối hợp sách kinh tế vĩ mơ; đơng tiền sách tiền tệ chung Cũng vào số lượng tính chất yếu tố trên, liên kết kinh tế khu vực phân thành cấp độ: Câu lạc thương mại ưu đãi (PTC); Khu vực thương mại tự (FTA) hay gọi khu vực mậu dịch tự do; Liên minh thuế quan (CU); Thị trường chung (CM); Liên minh kinh tế tiền tệ (EMU) 1.2 Một số nhận xét mơ hình liên kết AEC (trên sở so sánh với mơ hình liên kết kinh tế EU Thơng qua việc tìm hiểu nội dung khái qt mơ hình liên kết AEC, ta thấy AEC liên kết kinh tế đặc thù ASean dựa luận điểm sau: Thứ nhất, nói mơ hình liên kết AEC trước hết phù hợp với bối cảnh quốc tế khu vực mặt cấu trúc nội dung, phương thức xây dựng thực thiết chế pháp lý Bởi, với xu tồn cầu hóa chuyển dịch sang kinh tế tri thức kinh tế thể giới, xu bùng nổ hiệp định thương mại tự do, sức ép cạnh tranh từ kinh tế quốc tế… việc lựa chọn bước thống thị trường sở sản xuất việc xây dựng khu vực kinh tế cạnh tranh cao dựa phát triển khu vực kinh tế đồng với khả hội nhập hoàn toàn vào kinh tế giới cách thức đắn để Asean trở thành thực thể liên kết thống nhất, có khả bổ sung khắc phục điểm yếu quốc gia riêng lẻ việc cạnh tranh với nước ngoại khối Cùng với vấn đề hợp tác lĩnh vực kinh tế ASEAN chưa có hiệu Chính phương thức xây dựng thực AEC cần cụ thể hố theo tiến trình, nấc thang, từ việc kế thừa sáng kiến có đến việc TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn xây dựng sáng kiến tiếp tục hồn thiện chế sau tính đến bước vững hội nhập kinh tế - nội dung Asean khẳng định rõ Tuyên Bali II Bản khuyến nghị nhóm đặc trách cao cấp hội nhạp kinh tế Asean (HLTF.) Mơ hình liên kết AEC phù hợp với ASEAN Bởi lẽ chất, ASEAN bao gồm quốc gia thành viên mà họ có khác biệt lớn thể chế trị, phát triển kinh tế - xã hội, đa dạng văn hóa Nếu khơng có gắn kết đặc biệt Cộng đồng kinh tế ASEAN khó trở thành thực Đặc biệt khác biệt khả kinh tế nên phương thức xây dựng thực AEC cần có bước thận trọng khơng thể nóng vội, cần có lộ trình phù hợp theo mức độ từ hồn thành chương trình sáng kiến đến phát triển, hoàn thiện chế đẩy mạnh hội nhập, tăng cường hợp tác với quốc gia bên ngoài, sở thu hẹp khoảng cách quốc gia thành viên Thêm vào đó, cấu thiết chế AEC đánh giá cao khả tương thích với mục tiêu yêu cầu thách thức kinh tế đặt cho Asean, Hội đồng khu vực thương mại tự AFTA, Hội đồng khu vực đầu tư, Hội nghị Bộ trưởng lượng, Hội nghị cấp Bộ trưởng khoảng sản khoa học công nghệ… đến quan phát triển mạnh Asean như: Hội nghị Bộ trưởng nông – lâm nghiệp, quan giả vấn đề kinh tế chung số quốc gia Asean như: Cơ quan hợp tác phát triển Sơng Mê Kơng Điều khẳng định thiết chế pháp lý AEC không xây dựng để giải vấn đề chung Asean mà quan tâm sâu sắc tới phát triển vấn đề đáng quan tâm quốc gia khu vực TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn So với Mơ hình liên kết kinh tế Liên minh Châu Âu (EU) AEC có quan định tối cao sách kinh tế (Hội nghị cấp cao Asean) giống Hội nghị thượng đỉnh EU (hay Hội đồng trưởng – quan định sách lớn EU kinh tế, trị), có quan chịu trách nhiệm giám sát vấn đề kinh tế (Hội đồng điều phối) giống với Nghị viện Châu Âu (cơ quan giám sát sách lớn EU có sách kinh tế) Tuy nhiên, thiết chế pháp lý mơ hình kiên kết kinh tế EU cịn có chuyển giao thẩm quyền cho án việc giải vấn đề kinh tế mà điều AEC Asean chưa thể có Thứ hai, q trình phát triển, AEC chủ yếu dựa vào yếu tố yếu tố nêu cấu trúc nội dung, là: Tự lưu chuyển bốn yếu tố sản xuất hàng hóa, dịch vụ, vốn lao động, tự yếu tố dịch vụ, vốn lao động mức yếu: tự số lĩnh vực dịch vụ chưa phải tất lĩnh vực dịch vụ, tự di chuyển vốn so với trước chưa phải hoàn toàn tự di chuyển vốn, tự di chuyển lao động lành nghề chưa phải tự di chuyển hình thức lao động Hay nói cách khác, AEC mơ hình liên kết khu vực dựa nâng cao liên kết kinh tế sẵn có ASEAN (AFTA, AFAS, AIA,…) bổ sung thêm nội dung tự di chuyển lao động lành nghề Điều thể cụ thể điểm sau: (i)Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA) thành lập vào năm 1992 với mục tiêu thúc đẩy tự hóa thương mại nội ASEAN cách loại bỏ tất hàng rào thuế quan hàng rào phi thuế quan, tạo thị trường thống nhằm thu hút nhà đầu tư nước vào thị trường khu vực, thúc đẩy phân công lao động nội khối ASEAN phát huy lợi nước Thông TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn qua AFTA, ASEAN đạt tiến đáng kể việc xóa bỏ thuế quan (ii)Hiệp định khung ASEAN dịch vụ (AFAS) đời vào năm 1995 nhằm bổ sung thêm việc tự hóa thương mại dịch vụ cho Hiệp định AFTA Mục tiêu hướng tới AFAS hình thành khu vực tự thương mại dịch vụ vào năm 2020 (đã rút ngắn vào năm 2015) Thông qua cấu trúc nội dung mơ hình liên kết AEC thấy, nội dung tự lưu chuyển thương mại dịch vụmột yếu tố quan trọng để thực hóa cộng đồng kinh tế AEC nhằm mục đích hồn thành AFAS Mở rộng cơng nhận dịch vụ AFAS tiến hành thơng qua vịng đàm phán chủ yếu Ủy ban phối hợp dịch vụ Ngoài ra, để hỗ trợ cho việc thực AFAS, nội dung quan trọng bổ sung để xây dựng thị trường sở sản xuất thống ASEAN tự di chuyển lao động có tay nghề Nội dung thực thông qua việc tạo thuận lợi cấp visa, giấy phép hành nghề lao động nước quốc gia ASEAN xuất lao động quốc gia ASEAN; tăng cường hợp tác khuôn khổ mạng lưới trường đại học ASEAN, xây dựng kỹ năng, tiêu chuẩn nghề nghiệp bản, tăng cường lực nghiên cứu nước, xây dựng mạng lưới thông tin thị trường lao động.v.v (iii)Khu vực đầu tư ASEAN (AIA) lần quy định Hiệp định khung khu vực đầu tư ASEAN Mục tiêu AIA tạo thị trường đầu tư thơng thống minh bạch nhằm thúc đẩy ASEAN thành khu vực đầu tư hấp dẫn nhất, thu hút đầu tư vào ASEAN từ nguồn ngồi nước Từ đó, AIA góp phần hướng tới tự lưu chuyển đầu tư vào năm 2020 (đã rút ngắn vào năm 2015) Đây nội dung cộng đồng kinh tế TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn ASEAN-đó tự hóa đầu tư tự di chuyển vốn rút ngắn thời hạn thực xuống năm, vào năm 2015 Thứ ba, AEC mô hình liên kết chưa có tiền lệ giới Hay nói cách cụ thể hơn, AEC Thị trường chung “trừ” Khu vực thương mại tự “cộng” Cụ thể hơn, CM- tức trừ hai nội dung bao gồm thuế quan chung với nước bên khu vực phối hợp sách kinh tế FTA+ tức FTA cộng thêm nội dung di chuyển tự yếu tố sản xuất Tuy nhiên yếu tố sản xuất không tự di chuyển cách hoàn toàn mà mức độ yếu tự di chuyển hàng hóa dịch vụ, tự di chuyển vốn lao động có tay nghề Trước hết, với việc kế thừa mục tiêu đạt hoàn thành AFTA vào năm 2010, AEC bổ sung nội dung tiếp tục phải hoàn thành vào năm 2015 để Cộng đồng ASEAN đạt mục tiêu trở thành “Một thị trường sở sản xuất thống (ghi nhận Hiến chương ASEAN, Tuyên bố Bali II Kế hoạch tổng thể AEC) Dưới góc độ tiêu dùng, AEC thị trường thống nhất, nơi người tiêu dùng đuợc tự lựa chọn loại hàng hóa dịch vụ đuợc sản xuất khu vực hàng hóa, dịch vụ sản xuất đất nước Duới góc độ sản xuất, AEC mạng lưới sản xuất khu vực nơi yếu tố sản xuất (như vốn lao động có tay nghề, hàng hoá, dịch vụ) tự di chuyển Thị truờng thống sở sản xuất thống ASEAN ln gắn liền với nhau, hình thành với đìều kiện quan trọng phải có tự hóa thương mại hàng hóa dịch vụ, tác động ngược lại làm thúc đẩy tự hóa thương mại khu vực với bên ngồi Tuy nhiên, với mục tiêu AEC đáp ứng hai yếu tố tự hóa thương mại tự di chuyển yếu tố sản xuất Xét lý thuyết, với nội TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn dung trên, AEC không nằm cấp độ liên kết mà AEC gọi Thị trường chung trừ (CM-) khu vực mậu dịch tự cộng (FTA+) Thứ tư, AEC kinh tế “cộng” thực thể kinh tế đơn (đã thể hóa Liên minh kinh tế - tiền tệ Châu Âu) So với Liên minh kinh tế tiền tệ EU nay, mức độ liên kết kinh tế Asean thấp nhiều, Liên minh kinh tế tiền tệ (EMU) cấp độ phát triển cao liên kết khu vực Và EU đạt đến mức độ này, với đời đồng tiền chung Châu Âu vào ngày 1/1/202 Trong đó, AEC mơ hình liên kết kinh tế dừng lại mức FTA+ CM_, khoảng cách AEC với liên minh kinh tế tiền tệ EU xa mức thuế quan chung phối hiựp sách kinh tế sách tiền tệ chung với đồng tiền chung khu vực Xét thực tế, nội dung Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) không giống với cộng đồng kinh tế Châu Âu trước (EEC) – tiền thân EU sau EEC bắt đàu từ thị trường chung thống cho vài sản phẩm (than, thép…) từ năm 1968 EEC chuyển từ Liên minh Hải quan thành thị trường chung Như vậy, EEC xác định từ đầu thị trường chung bước hài hịa, phối hợp sách kinh tế nước thành viên (Điều Hiệp ước Roma), điều kiện hội nhập thiếu đồng tiền chung, sau Liên minh kinh tế tiền tệ EU làm điều Thêm vào đó, AEC cồng đồng kinh tế mở, nước thành viên AEC phụ thuốc nhiều vào thị trường xuất khẩu, vốn cơng nghệ bên ngồi, AEC chưa có quy định chặt chẽ sách kinh tế ràng buộc Còn EU trung tâm kinh tế, khoa học, kỹ thuật lớn giới, mơ hình TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn liên kết kinh tế có quy định chi tiết cụ có tính chất ràng buộc Ví dụ: Các quốc gia muốn tham gia vào Liên minh kinh tế tiền tệ EU cần phải đáp ứng điều kiện đinh như: Lạm phát thấp, không vượt 1.5% so với mức trung bình nước có mức lạm phát thấp nhất; thâm hụt ngân sách không vượt 3% GDP AEC khơng có đầu tàu kinh tế tương tự Đức, Pháp, Anh EEC thấy EEC mức độ liên kết kinh tế cao Mặt khác, phương thức hợp tác AEC phương thức liên phủ định theo nguyên tắc đồng thuận Điều hoàn toàn khác so với “phương thức cộng đồng” Cộng đồng kinh tế Châu Âu, theo tất vấn đề thuộc phạm vi Cộng đồng quốc gia thành viên chuyển giao chủ quyền cho Cộng đồng kinh tế Châu Âu Tuy nhiên, nguyên tắc đồng thuận gây trở ngại cho AEC nguyên tắc làm chậm trình hợp tác, hội nhập kinh tế quốc gia thành viên Do đa dạng thể chế trị, trình độ phát triển kinh tế nhiều nét khác biệt văn hóa – xã hội quốc gia thành viên nên q trình thương lượng để có đồng thuận tất quốc gia thành viên thường kéo dài lâu Một định, vấn đề…khơng thơng qua có quốc gia thành viên khơng đồng ý Trong đó, hội nhập kinh tế, hợp tác kinh tế… đòi hỏi định nhanh chóng, kịp thời nắm bắt thời để hợp tác, phát triển Chính mà nguyên tắc thể hạn chế lĩnh vực kinh tế Để khắc phục điểm yếu nguyên tắc đồng thuận lĩnh vực kinh tế, tăng tính linh hoạt, động đẩy nhanh tiến trình hội nhập kinh tế AEC áp dụng cơng thức – X q trình thực vấn đề kinh tế Khác với công thức 2+X trước (cho phép quốc gia thành viên có đủ điều kiện thực TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn trước hoạt động hội nhập kinh tế) phản ánh trình hội nhập từ số quốc gia muốn “vượt trước”, công thức –X (ASEAN –X hay 10-X) cho phép quốc gia chưa đủ điều kiện thực cam kết kinh tế chậm so với lộ trình chung khơng hưởng ưu đãi mở cửa từ quốc gia thực theo lộ trình chung Điều phản ánh trình hội nhập từ số nhiều khả nước chậm trễ bị đặt ngồi lề q trình Đánh giá triển vọng Cộng đồng kinh tế vào năm 2015 Tại Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ bảy, tháng 1/2007 Xê-bu, Phi-li-pin, nhà lãnh đạo ASEAN thông qua xây dựng Kế hoạch tổng thể Lộ trình chiến lược thực AEC với biện pháp chi tiết thể chế thực thi chặt chẽ, đồng thời định đẩy nhanh mục tiêu hoàn thành AEC vào năm 2015 mà theo dự kiến ban đầu nhà lãnh đạo ASEAN vào năm 2020 Theo kế hoạch, từ năm 2015 AEC thị trường chung, không gian sản xuất thống Thị trường phát huy lợi chung khu vực ASEAN để bước xây dựng khu vực động, có tính cạnh tranh cao giới, đem lại thịnh vượng chung cho nhân dân quốc gia ASEAN Điều mong đợi việc AEC tạo nên liên kết chuỗi doanh nghiệp ASEAN, đóng góp vào việc xây dựng lực cạnh tranh ASEAN với giới, từ góp phần giảm khoảng cách giàu nghèo, khoảng cách phát triển thúc đẩy ổn định xã hội Như vậy, AEC không đơn tập hợp cam kết tự hóa thương mại, đầu tư mà xây dựng dựa thống nhất, hài hòa cao hệ thống tiêu chuẩn, quy trình quản lý hoạt động thương mại, đầu tư khả điều phối chặt chẽ sách vĩ mơ nước thành viên TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn Tuy nhiên, kế hoạch nhà lãnh đạo ASEAN đặt tương lai, thực tế, để xem xét kế hoạch có khả thi hay khơng cần xét xem ASEAN làm gì, gặp khó khăn thuận lợi việc tiến tới xây dựng AEC ? Trước hết khẳng định việc xây dựng thành công AEC tương lai khả quan Có thể khẳng định vì: Thứ nhất, xu nay, việc hình thành Cộng đồng kinh tế ASEAN cần thiết Bởi AEC thành lập nhằm đáp ứng đòi hỏi tất yếu bên trình hội nhập ASEAN Sự bất ổn trị, khoảng cách lớn trình độ phát triển kinh tế thành viên sức cạnh tranh thấp lý làm giảm sút hình ảnh ASEAN động mắt nhà đầu tư nước AEC hình thành, liên kết ASEAN tăng cường , từ góp phần đối phó hữu hiệu với mối đe dọa cạnh tranh từ Trung Quốc Ấn Độ Cộng đồng kinh tế giúp cho nước tránh khỏi nguy bị hòa tan dòng chảy hội nhập…Vì đời AEC cần thiết Thứ hai, q trình tồn cầu hóa phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ tiếp tục hai nét đặc trưng kinh tế giới thời gian tới, tạo tác động thuận chiều cho việc xây dựng AEC Tự hóa thương mại, xu đàm phán kí kết hiệp định thương mại tự song phương khu vực tiếp tục đẩy mạnh Toàn cầu hóa mang lại cho nước thành viên ASEAN hội tăng trưởng kinh tế cao, làm thay đổi cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, nâng cao mức sống thu nhập người dân… Thứ ba, trình hợp tác liên kết ASEAN có hội thúc đẩy mạnh phát triển liên kết kinh tế Đông Á Sự nỗ lực hợp tác nước Đông Á có TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn ảnh hưởng lớn đến triển vọng hợp tác, liên kết ASEAN ASEAN khơng phận hợp thành quan trọng Đông Á, mà ASEAN cịn coi có vai trị nòng cốt, khởi xướng nhiều sáng kiến cho hợp tác Đơng Á châu Á, Thái Bình Dương lĩnh vực kinh tế trị Thứ tư, thực tiễn triển khai xây dựng AEC có thành tựu đáng kể Về thương mại hàng hóa, kể từ năm 2010, nước ASEAN-6 áp dụng thuế suất 0% hầu hết mặt hàng, nước cịn lại thực vào năm 2015 Tiếp sở Chương trình thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung (CEPT/AFTA), hiệp định ATIGA xây dựng chương trình giảm thuế thành cơng ASEAN từ trước đến nay, đồng thời cập nhật nhiều thỏa thuận mà ASEAN đạt qua 15 năm thực CEPT/AFTA Về thương mại dịch vụ, đầu tư Hiệp định Đầu tư toàn diện ASEAN (ACIA) kí hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ 14 (02/2009) để thay hiệp định AIA IGA Việc thu thu hẹp khoảng cách phát triển hợp tác tiểu vùng tích cực triển khai Đến Kế hoạch hành động IAI thực xong giai đoạn I gồm 134 dự án với số vốn huy động 48 triêu USD tiến hành triển khai Kế hoạch hành động IAI giai đoạn II (2009-2015) Hợp tác kinh tế với đối tác bên trọng tâm lớn hoạt động ASEAN, EU, Mỹ, Nhật, Trung Quốc Hàn Quốc đối tác bật ASEAN hoàn tất Hiệp định Khu vực mậu dịch tự ASEAN- Ôxtraylia- Niudilân (02/2009) Hiệp định đầu tư ASEANHàn Quốc (06/2009) Điều cho thấy ASEAN có nhiều nỗ lực để hình thành AEC thời hạn Trong năm gần tình hình phát triển hợp tác kinh tế Asean mang lại nhiều kết đáng khích lệ Các nước ASEAN đạt mức tăng TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn trưởng kinh tế cao so với khu vực khác giới với nhịp độ tăng năm từ 5% đến 10% Với thành tựu đáng kích lệ đó, ASEAN bước hoàn thành mục tiêu thiết lập Cộng đồng Kinh tế ASEAN vào năm 2015, hướng tới khu vực động bậc giới Tuy nhiên, theo nhóm chúng tơi, để xây dựng thành cơng AEC vào năm 2015 điều khó trở thành thực Bởi lẽ, đường xây dựng AEC cịn vướng phải q nhiều khó khăn thách thức Có thể lý giải điều sau: Một là, vấn đề khoảng cách phát triển: nội Asean chứa đựng nhiều bất ổn mà tình trạng khoảng cách phát triển nhóm nước phát triển hơn, gồm Brunây, Inđônêxia, Malaysia, Singapoes, Philipin Thái lan (ASEAN6) nhóm nước gia nhập sau ASEAN, gồm Campuchia, Lào, Mianma Việt Nam (nhóm CLMV) Về lâu dài, khơng có thu hẹp khoảng cách ảnh hưởng đến sách phát triển chung, Chênh lệch khoảng cách thể nhiều phương diện, tập trung số khía cạnh sau: Về thu nhập, mức độ tương phải nước có mức thu nhập bình quân đầu người cao (Singapore xấp xỉ 50 nghìn USD) nước thấp (Việt Nam 2.900USD; Mianma 1.100USD) có chênh lệch đáng kể Quy mô thị trường cấu trúc thương mại có khác biệt: Trong Tổng GDP Inđơnêxia đạt 546 tỷ USD, Thái lan, Malaisia, Singapore đạt 200 tỷ USD kinh tế Lào, Mianma, Campuchia đạt từ đến 18 tỷ USD, thấp 80 - 90 lần so với thành viên khác Về thương mại, Singgapore nước có tổng kim ngạch xuất nhập lớn số 10 nước thành viên ASEAN với trị giá 516 tỷ USD - chiếm 33,5% tổng trị giá xuất nhập hàng hóa ASEAN Tiếp đến Thái-lan chiếm 18,6%, Malaisia chiếm 18,3% Trong đó, tổng kim ngạch xuất TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn nhập ba nước Lào, Mianma, Campuchia đạt 2,2% Kết cấu hạ tầng giao thông vận tải lượng: phát triển nhóm nước thể rõ Từ năm 2007, Singapore Thái lan có hệ thống đường trải nhựa với tỷ lệ gần 100%, Malaisia 78% Còn nước Cam-pu-chia, Lào Việt Nam đến năm 2009 tỷ lệ 20% Nhóm CLMV thiếu kết cấu hạ tầng "mềm" (cơng nghệ thông tin, viễn thông hệ thống ITC) - điều kiện tối cần thiết cho giai đoạn phát triển Hai là, thị trường ASEAN thị trường “cộng” khơng hồn tồn “hịa nhập” tất thị trường nước thành viên, với sách kinh tế khơng cơng khai, phát triển nhiều cấp độ, lại chủ yếu hướng bên vào thị trường nội khối Ba là, ASEAN khơng có kinh tế đầu tàu đồng tiền mạnh để dẫn dắt khu vực Trong đó, viễn cảnh "Cộng đồng kinh tế Đơng Á" lại tỏ hấp dẫn AEC khu vực có hai kinh tế lớn Nhật Bản Trung Quốc Quá trình hợp tác kinh tế cho thấy ý tưởng hình thành “đồng tiền chung” nước thành viên Asean bàn cãi Điều lý giải để nhằm tránh lệ thuộc vào đồng tiền thứ ba giảm thiểu tác động biến động tài từ bên ngồi Tuy nhiên, ý tưởng nêu nước ASEAN khó trở thành thực tương lai gần GDP khác thiếu vắng định chế lớn để giải đe dọa khu vực tài chính, nước cịn nhiều khác biệt, mức độ rủi ro kỷ luật tài Thêm vào đó, thực tiễn quốc tế cho thấy, Euro - đồng tiền chung Liên minh châu Âu – biểu tượng cho hòa hợp phát triển kinh tế “Lục địa già” sau 12 năm tồn lại đừng trước bờ vực phá sản Tình hình làm cho nước TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn khu vực Asean ngày cành dự việc hình thành đồng tiền chung khối, địi hỏi nước Asean muốn hình thành đồng tiền chung phải có bước tính tốn chi tiết, cụ thể Và vậy, tương lai hình thành đồng tiền chung Asean dài xa Hiện nay, thời điểm 2015 để xây dựng Cộng đồng kinh tế khơng cịn xa, nhiều thách thức khó khăn đặt mà nước Asean gặp phải lớn mà địi hỏi phải có thời gian dài để giải Điều chứng tỏ Cộng đồng kinh tế hoàn thành vào năm 2015 Asean khó trở thành thực TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 ... nội dung khái quát mơ hình liên kết AEC, ta thấy AEC liên kết kinh tế đặc thù ASean dựa luận điểm sau: Thứ nhất, nói mơ hình liên kết AEC trước hết phù hợp với bối cảnh quốc tế khu vực mặt cấu trúc... Liên minh kinh tế tiền tệ EU nay, mức độ liên kết kinh tế Asean thấp nhiều, Liên minh kinh tế tiền tệ (EMU) cấp độ phát triển cao liên kết khu vực Và EU đạt đến mức độ này, với đời đồng tiền... Mơ hình liên kết kinh tế Liên minh Châu Âu (EU) AEC có quan định tối cao sách kinh tế (Hội nghị cấp cao Asean) giống Hội nghị thượng đỉnh EU (hay Hội đồng trưởng – quan định sách lớn EU kinh tế,