BC thẩm tra báo cáo trả lời ý kiến kiến nghị cử tri gửi Kỳ họp 11

HĐND TỈNH KON TUM BAN PHÁP CHẾ Số: 15 /BC-BPC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Kon Tum, ngày 24 tháng năm 2021 BÁO CÁO Thẩm tra Báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết giải quyết, trả lời ý kiến, kiến nghị cử tri trước sau Kỳ họp thứ 11 Hội đồng nhân dân tỉnh Khóa XI Thực Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015; Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân năm 2015; phân công Thường trực HĐND tỉnh(1), Ban Pháp chế HĐND tỉnh họp phiên toàn thể để thẩm tra Báo cáo số 72/BC-UBND ngày 15/3/2021 UBND tỉnh kết giải quyết, trả lời ý kiến, kiến nghị cử tri trước sau Kỳ họp thứ 11 Hội đồng nhân dân tỉnh Khóa XI (sau viết tắt Báo cáo số 72) Kết thẩm tra sau: I Một số vấn đề chung Ban Pháp chế HĐND tỉnh nhận thấy Báo cáo số 72 UBND tỉnh trình Kỳ họp thứ 12 HĐND tỉnh có bố cục yêu cầu Thường trực HĐND tỉnh, hợp lý(2) Báo cáo nêu đầy đủ kết giải quyết, trả lời ý kiến, kiến nghị cử tri báo cáo Thường trực HĐND tỉnh tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri trước sau Kỳ họp thứ 11 Hội đồng nhân dân tỉnh Khóa XI(3), tạo điều kiện thuận lợi cho đại biểu HĐND tỉnh việc nghiên cứu, thông tin đến cử tri biết, theo dõi, giám sát theo quy định II Về kết giải quyết, trả lời ý kiến, kiến nghị cử tri Về ưu điểm UBND tỉnh giải quyết, trả lời 99/99 nội dung cử tri ý kiến, kiến nghị, đạt tỷ lệ 100% Trong có 07 kiến nghị cử tri giải xong; 02 kiến nghị giải quyết; 04 kiến nghị giải quyết; 86 kiến nghị thơng tin, giải trình để cử tri biết (có Phụ lục I; II; III; IV kèm theo) Qua nghiên cứu Báo cáo số 72 khảo sát thực tế kết giải quyết, trả lời số ý kiến, kiến nghị cử tri số địa phương tỉnh, Ban Pháp chế HĐND tỉnh trí với báo cáo UBND tỉnh Ban Pháp chế nhận thấy, UBND tỉnh đạo, đơn đốc ngành địa phương có liên quan nghiên cứu, tập trung giải ý kiến, kiến nghị cử tri Hầu hết 1() Tại Thông báo số 13/TB-TTHĐND ngày 24/3/2021 phân công thẩm tra báo cáo, tờ trình dự thảo Nghị trình Kỳ họp thứ 12 Hội đồng nhân dân tỉnh Khóa XI 2() Báo cáo bố cục thành phần: Những ý kiến, kiến nghị nhiều lần; ý kiến, kiến nghị chung; ý kiến, kiến nghị cụ thể địa phương tỉnh 3() Báo cáo số 33/BC-HĐND ngày 02/12/2020 tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri trước Kỳ họp thứ 11 HĐND tỉnh Khóa XI; Báo cáo số 01/BC-HĐND ngày 21/01/2021 tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri sau Kỳ họp thứ 11 HĐND tỉnh Khóa XI 2 nội dung giải quyết, trả lời tương đối sát với kiến nghị cử tri, phù hợp với khả năng, nguồn lực có tỉnh Đối với nội dung cử tri kiến nghị vượt khả tỉnh có phối hợp với quan Trung ương để giải quyết, UBND tỉnh đạo quan hữu quan tham mưu UBND tỉnh phối hợp với bộ, ngành Trung ương để xem xét, giải quyết(4) Qua việc giải quyết, trả lời ý kiến cử tri, UBND tỉnh đạo ngành chức năng, địa phương liên quan thực số giải pháp kịp thời xử lý bất cập quản lý điều hành, đáp ứng ngày tốt nguyện vọng đáng cử tri, tạo đồng thuận Nhân dân, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Về hạn chế, khuyết điểm 2.1 Việc giải quyết, trả lời kiến nghị cử tri - Một số nội dung kiến nghị cử tri liên quan thiết thực đến đời sống, sản xuất, sinh hoạt Nhân dân qua nhiều kỳ họp chưa giải triệt để, không kịp thời nên cử tri tiếp tục kiến nghị nhiều lần(5) - Một số kiến nghị cử tri UBND tỉnh trả lời chung chung, chưa phù hợp với quy định hành (6), chưa đầy đủ, rõ ràng, chưa 4() Như: Phối hợp với Bộ Công thương để giải kiến nghị cử tri xã Đăk Nên, huyện Kon Plông bồi thường, tái định canh, tái định cư cho hộ dân bị ảnh hưởng thi công thủy điện Đăk Đrinh; phối hợp Chi cục quản lý đường III.4 (thuộc Bộ Giao thông vận tải) để giải kiến nghị cử tri liên quan đến đường Hồ Chí Minh (đoạn qua tỉnh Kon Tum) 5() Dự án Kè chống sạt lở sông Pô Kô đoạn qua thị trấn huyện Đăk Glei (cử tri thị trấn Đăk Glei kiến nghị từ nhiệm kỳ 2011-2016 đến nay); Về hỗ trợ cho hộ dân bị ảnh hưởng thi công đường Hồ Chí Minh (đoạn qua số địa phương địa bàn tỉnh); Công tác bồi thường tái định canh, tái định cư cho hộ dân bị ảnh hưởng thi công thủy điện Đăk Đrinh (theo kiến nghị cử tri xã Đăk Nên, huyện Kon Plông); Việc thu hồi 05 đất Lâm trường Kon Tum đưa vào đất công để Nhà nước quản lý (theo kiến nghị cử tri Lê Văn Đáo, Tổ dân phố 2, phường Duy Tân, thành phố Kon Tum); Về nước, chất lượng nước sinh hoạt kiểm định đồng hồ đo nước (theo kiến nghị cử tri thành phố Kon Tum) 6() Xung quanh kiến nghị cử tri thành phố Kon Tum (câu 9); cử tri xã Pờ Y, huyện Ngọc Hồi (54); cử tri xã Xốp, huyện Đăk Glei (câu 72) việc triển khai thực Quyết định 208/QĐ-UBND ngày 23/02/2018 UBND tỉnh phê duyệt phương án giá dịch vụ đo đạc, lập đồ địa trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất cho phép thực việc chuyển mục đích sử dụng đất nơi chưa có đồ địa có tọa độ tỉnh Kon Tum; kiến nghị cử tri huyện Sa Thầy Vườn Quốc gia Chư Mom Ray cần thích cụ thể khoản , điều Luật Lâm nghiệp Luật Quy hoạch thật sát, thực tế vấn đề cử tri kiến nghị (7) nên thiếu tính thuyết phục cử tri 2.2 Việc tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri Còn số Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tổng hợp, gửi ý kiến, kiến nghị cử tri không thuộc thẩm quyền giải quan cấp tỉnh Thường trực HĐND tỉnh, chưa nắm bắt đầy đủ thông tin, không tiến hành khảo sát nên việc tổng hợp số kiến nghị cử tri chưa sát với thực tế(8) Về nguyên nhân - Việc thực công tác tham mưu quản lý nhà nước vài quan, đơn vị có liên quan chưa tốt; chưa phát huy hết tinh thần trách nhiệm, tính khẩn trương việc tham mưu, giúp UBND tỉnh nghiên cứu, giải quyết, trả lời đầy đủ, xác số ý kiến, kiến nghị cử tri 7() Câu 71, UBND tỉnh trả lời có 13 hội, thích 02 hội Đề nghị UBND tỉnh cần thích đầy đủ tên 11 hội cịn lại để đại biểu thơng tin cử tri biết Cử tri Lê Tự Sương, Tổ dân phố 2, phường Nguyễn Trãi kiến nghị (câu 87): UBND tỉnh đạo Sở Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm chỉnh lý lại đất cho nhân dân không thu tiền, trả lời: “…kiểm tra, rà sốt quy định liên quan để có giải pháp cụ thể để giải quyết, trả lời cử tri theo quy định” Cử tri Lê Văn Đáo, Tổ dân phố 2, phường Duy Tân kiến nghị (câu 5): UBND tỉnh đạo giải dứt điểm việc đất Lâm trường Kon Tum, trả lời: “do lịch sử, nguồn gốc sử dụng khu đất phức tạp, sơ đồ, liệu bị thất lạc, nên công tác kiểm tra tốn nhiều thời gian, sau hồn thành thơng báo cho UBND thành phố Kon Tum biết để giải quyền lợi cho hộ dân có liên quan” làm cử tri xúc, khơng đồng tình tiếp tục kiến nghị Cử tri Lê Văn Dũng Hoàng Văn Do, xã Kroong kiến nghị (câu 77): Đề nghị UBND tỉnh đạo Ban Quản lý khai thác cơng trình thủy lợi tỉnh kiểm tra lại, có kế hoạch nạo vét, tu sửa cống van hệ thống mương hồ chứa Đăk Sơ Men xã Kroong để đảm bảo nước cho Nhân dân sản xuất UBND tỉnh trả lời: “Hằng năm, sau kết thúc thời vụ Ban Quản lý khai thác cơng trình thủy lợi tỉnh cắt nước toàn hệ thống kênh mương để tổ chức kiểm tu bảo trì cơng trình Hiện tồn hệ thống kênh hồ Đăk Sa Men nạo vét, phát dọn; thiết bị bảo trì, sửa chữa kịp thời dẫn nước phục vụ sản xuất vụ Đông-Xuân 2020-2021 cho Nhân dân” Cử tri cho trả lời không nên tiếp tục kiến nghị (Báo cáo số 67/BC-TĐB ngày 09/4/2021 Tổ đại biểu HĐND tỉnh thành phố Kon Tum) 8() Từ câu số đến câu số Phụ lục ban hành kèm theo Báo cáo số 72/BC-UBND UBND tỉnh không thẩm quyền giải UBND tỉnh quan cấp tỉnh Tại câu 22 (Báo cáo 72), cử tri Lưu Văn Đức, Tổ 1, phường Quyết Thắng đề nghị UBND tỉnh cho Thanh tra, kiểm tra Dự án nạo vét sông Đăk Bla Công ty Trường Long UBND tỉnh trả lời: “Qua kiểm tra, rà sốt, khơng có“Dự án nạo vét sơng Đăk Bla”, khơng thấy có hoạt động nạo vét, hút cát bán ý kiến cử tri ” Tại câu 62 (Báo cáo 72), cử tri thôn Đăk B’Lái, xã Đăk Ang kiến nghị Công ty Cổ phần Tấn Phát UBND tỉnh trả lời: “Qua kiểm tra cơng trình đường dây điện khơng phải đường dây đấu nối nhà máy thủy điện Plei Kần mà thuộc cơng trình đường dây đấu nối nhà máy thủy điện Đăk Piu ” Tại câu 64 (Báo cáo 72), cử tri xã Đăk Dục đề nghị UBND tỉnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường đẩy nhanh tiến độ giải thủ tục, hồ sơ liên quan việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND tỉnh trả lời: “…Việc cử tri xã Đăk Dục kiến nghị việc chậm giải hồ sơ “Hiện nay, tồn đọng nhiều hồ sơ Nhân dân địa bàn xã (30 hồ sơ) chưa giải quyết” chưa với thực tế” Tại câu 76 (Báo cáo 72), cử tri Huỳnh Trung Hải, thôn Trung Nghĩa Đông, xã Kroong kiến nghị: Cùng 01 Công ty Vạn Lợi việc thu mua mủ Cao su địa bàn xã Kroong giá thấp địa bàn khác UBND tỉnh trả lời: “ nay, Công ty cao su Vạn Lợi thu mua mủ cao su địa bàn xã Kroong, không tổ chức thu mua mủ cao su địa bàn xã Sa Bình, huyện Sa Thầy ý kiến kiến nghị cử tri ” 4 - Công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước đến người dân, sở hạn chế Do đó, có nhiều kiến nghị cử tri thắc mắc sách, pháp luật liên quan đến đời sống, sinh hoạt cử tri Nhân dân III Những kiến nghị, đề xuất Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Ban Pháp chế HĐND tỉnh đề nghị UBND tỉnh quan tâm đạo quan, đơn vị, địa phương tiếp tục phát huy ưu điểm, khẩn trương khắc phục hạn chế, khuyết điểm nêu báo cáo Đồng thời, quan tâm đạo quan, đơn vị, địa phương thực số nội dung sau: - Chỉ đạo quan có liên quan khẩn trương rà soát, tham mưu UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung thay Quyết định 208/QĐ-UBND ngày 23/02/2018 UBND tỉnh(9) định khác để kịp thời giải ý kiến, kiến nghị cử tri nhiều địa phương tỉnh liên quan đến đơn giá sản phẩm: Đo đạc, lập đồ địa chính, đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đối với đoạn kè sông Pô Kơ (phía bờ Đơng, đoạn qua thị trấn Đăk Glei), đề nghị UBND tỉnh đạo quan liên quan xem xét lại đỉnh bờ kè; hệ thống thoát nước ngang bờ kè; hoàn thành, nghiệm thu đưa vào sử dụng bờ kè phía Đơng trước mùa mưa lũ năm 2021 Đồng thời, đạo quan liên quan xây dựng cầu qua đoạn sông cần phối hợp với Sở Nông nghiệp-Phát triển nông thơn quan, đơn vị có liên quan thiết kế xây dựng cầu nhằm bảo đảm thuận theo dòng chảy tại, hạn chế tối đa sạt lở bờ sông, hư hỏng bờ kè; đạo UBND huyện Đăk Glei khẩn trương xử lý mố cầu treo qua Trường phổ thông Dân tộc nội trú huyện Đăk Glei sạt lở nghiêm trọng - Tiếp tục rà soát, phân loại, đạo trả lời, giải kịp thời, thỏa đáng ý kiến, kiến nghị cử tri Đối với nội dung có điều kiện giải cần xác định cụ thể thời gian, tiến độ thực để đại biểu cử tri giám sát, tránh tình trạng trả lời chung chung (như nêu mục 2.1) độ xác không cao, không thuyết phục cử tri dẫn đến tình trạng cử tri khơng đồng tình, xúc tiếp tục kiến nghị làm nảy sinh kiến nghị nhiều lần - Chỉ đạo quan, đơn vị, địa phương thường xuyên theo dõi, nắm tình hình nguyện vọng cử tri, cử người có trách nhiệm tham dự Hội nghị tiếp xúc cử tri để giải thích, trả lời cụ thể, đầy đủ, khơng vịng vo, né tránh(10); phối hợp chặt chẽ việc giải ý kiến, kiến nghị cử tri, vấn đề cử tri xúc, kiến nghị nhiều lần; quan tâm nhiều 9() Qua khảo sát, Ban Pháp chế thầy UBND tỉnh ban hành Quyết định 208/QĐ-UBND ngày 23/02/2018 chưa thể thức 10() Qua khảo sát, nắm bắt thông tin từ sở, Ban Pháp chế cho cần trả lời thẳng thắn để cử tri biết nước máy có thời điểm bị đục cố hư hỏng đường ống ngoại lực tác động q trình thi cơng cơng trình mà Cơng ty cổ phần cấp nước Kon Tum chưa nắm thông tin nên xử lý chưa kịp thời để cử tri Nhân dân biết rõ nguyên nhân, từ an tâm sử dụng nước máy 5 đến việc xây dựng kế hoạch đầu tư cơng, ưu tiên bố trí nguồn lực để giải vấn đề cử tri kiến nghị, đặc biệt vấn đề cấp thiết cử tri xúc kiến nghị nhiều lần qua nhiều kỳ họp HĐND tỉnh (như: kè sông Pô Kô cử tri kiến nghị từ nhiệm kỳ 2011-2016 nay) - Chỉ đạo quan, đơn vị, huyện, thành phố thường xuyên rà soát, phối hợp với quan, đơn vị hữu quan theo dõi, phát hiện, giải quyết, bảo đảm hài hịa lợi ích phát triển kinh tế-xã hội địa phương với lợi ích doanh nghiệp lợi ích đáng, hợp pháp người dân; tăng cường kiểm tra, theo dõi tiến độ thực nội dung ý kiến, kiến nghị cử tri xác định cụ thể thời gian, tiến độ giải vấn đề cử tri kiến nghị nhiều lần liên quan đến thực quy hoạch; đến việc bồi thường đất ở, đất sản xuất ổn định đời sống người dân vùng dự án, vùng bị thiên tai; đến hợp đồng với cơng ty, doanh nghiệp để chăm sóc loại công nghiệp (như: cao su) - Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước đến người dân, sách hỗ trợ liên quan trực tiếp đến đời sống, sinh hoạt Nhân dân sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, tái định canh thực dự án địa bàn tỉnh Đối với Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh - Đề nghị Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tăng cường giám sát việc giải quyết, trả lời ý kiến, kiến nghị cử tri địa bàn ứng cử - Phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ Việt Nam quyền cấp sở để giải thích, trả lời cử tri, qua tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri sát với thực tế; chuyển ý kiến, kiến nghị cử tri đến quan, đơn vị, cá nhận có thẩm quyền giải nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho quan chức việc nghiên cứu, giải quyết, trả lời - Tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích chế độ, sách, lợi ích việc thực dự án quan trọng địa bàn tỉnh nhằm tạo đồng thuận cao người dân việc thực dự án, nhằm hạn chế kiến nghị nhiều lần Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét./ Nơi nhận: - Thường trực Tỉnh ủy (báo cáo); - Thường trực HĐND tỉnh (báo cáo); - UBND tỉnh; - Các Ban HĐND tỉnh; - Đại biểu HĐND tỉnh; - Văn phòng UBND tỉnh; - Văn phòng HĐND tỉnh; - Các phòng thuộc Văn phòng; - Lưu: VT, TH(Minh) TM BAN PHÁP CHẾ TRƯỞNG BAN (Đã ký) Thái Văn Ngọc ... tế vấn đề cử tri kiến nghị (7) nên thiếu tính thuyết phục cử tri 2.2 Việc tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri Còn số Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tổng hợp, gửi ý kiến, kiến nghị cử tri không... Nam quyền cấp sở để giải thích, trả lời cử tri, qua tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri sát với thực tế; chuyển ý kiến, kiến nghị cử tri đến quan, đơn vị, cá nhận có thẩm quyền giải nhằm tạo điều... xuất, sinh hoạt Nhân dân qua nhiều kỳ họp chưa giải tri? ??t để, không kịp thời nên cử tri tiếp tục kiến nghị nhiều lần(5) - Một số kiến nghị cử tri UBND tỉnh trả lời chung chung, chưa phù hợp với