Nghiên cứu đánh giá công tác quản lý nhà nước về tài nguyên, bảo vệ môi trường biển ở huyện đảo các tỉnh phía bắc

ĐẠI HỌC QUOC GIA HA NỌI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYÊN VÃN TRIÊU NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN, BÁO VỆ MÔI TRƯỜNG BIỂN Ở HUYỆN ĐẢO CÁC TỈNH PHÍA BẮC Chuyên ngành: Chính sách cơng Phát triển Mã số: Thí điểm LUẬN VĂN THẠC sĩ CHÍNH SÁCH CƠNG VÀ PHÁT TRIÉN CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỦNG DỤNG NGƯỜI HƯỚNG DẢN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN AN THỊNH XÁC NHẬN CỦA CÁN BÔ HƯỚNG DẪN PGS.TS Nguyễn An Thịnh XÁC NHÂN CỦA CHỦ TICH HĐ CHAM LUẠN VAN PGS.TS Nguyễn Anh Thu LỜI CAM ĐOAN Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn An Thịnh, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu người khác đảm bảo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Tôi xin hồn tồn chịu trách nhiệm có khơng trung thực thơng tin sử dụng cơng trình nghiên cứu TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyên Văn Triêu •• 11 LỜI CẢM ƠN Học viên xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, thầy cô giáo tham gia giảng dạy cung cấp kiến thức, giúp đờ học viên trình học tập, nghiên cứu Học viên xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn An Thịnh người trực tiếp hướng dẫn khoa học tận tâm giúp đờ dẫn cho học viên kiến thức phương pháp suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành luận văn Học viên xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đơn vị trực thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường, Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam, Văn phòng Bộ Tài nguyên Môi trường tạo điều kiện cho học viên tiếp cận tài liệu phục vụ cho nghiên cứu Học viên xin cảm ơn Vụ Khoa học Công nghệ, Bộ Tài ngun Mơi trường, Văn phịng Bộ Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam đà hỗ trợ đề tài “Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước tài nguyên môi trường huyện đảo vùng biển Đông Bắc” tạo điều kiện cho học viên trình thực luận văn Học viên xin cảm ơn bạn đồng nghiệp, người thân, bạn bè động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho học viên trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Văn Triều ••• ill MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT •♦ DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ 11 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Câu hởi nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG TÔNG QUAN NGHIÊN cứu VÀ SỞ LÝ LUẬN TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ TÀI NGUYÊN, BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG BIẾN Ở HUYỆN ĐẢO CÁC TỈNH PHÍA BẮC 1.1 Tổng quan nghiên cứu 1.2 Các thuật ngữ sử dụng liên quan đến quản lý tài nguyên, môi trường biển hải đảo 9 \ 1.3 Tông quan vê tài nguyên môi trường biên huyện đảo nghiên cứu 10 1.3.1 Đặc diêm tài nguyên môi trường biên huyện đảo Bạch Long Vỹ (Hải Phòng) 10 1.3.2 Đặc điểm tài nguyên môi trường biển huyện đảo Vân Đồn (Quảng Ninh) / 12 1.3.3 Đặc điểm tài nguyên môi trường huyện đảo Cô Tô 15 1.3.4 Đặc điểm tài nguyên môi trường huyện đảo Cát Hải (Hải Phòng) 17 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỬU 19 2.1 Phương pháp nghiên cứu 19 2.2 Xây dựng tiêu chí đánh giá công tác quản lý nhà nước tài nguyên mơi trường hải đảo tỉnh phía Bắc 21 2.2.1 Nguyên tắc xác lập tiêu chí đánh giá 21 2.2.2 Các tiêu chí đánh giá 21 CHƯƠNG PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ THỤC TRẠNG VÀ ĐÈ XUẤT GIẢI PHAP NANG CAO HIỆU QUA QUAN LY NHA NƯƠC VẺ TAI NGUYÊN, BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG BIỀN Ở HUYỆN ĐẢO CÁC TỈNH PHÍA BẮC 24 f - — - _ _ V r _ iv e F _ X s _ 3.1 Chính sách nhà nước yêu câu quản lý nhànước vê tài nguyên, môi trường biển hải đảo theo quy định pháp luật 24 3.2 Căn pháp lý cho quản lý nhà nước tài nguyên, bảo vệ môi trường biền hải đảo .26 3.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo tỉnh có biển phía Bắc nước ta giai đoạn 2010-2020 theo tiêu chí xác lập 31 3.3.1 Đánh giá hồn thiện thể chế, sách quản lý tài ngun, bảo vệ mơi trường hải đảo (nhóm tiêu chí al) 31 3.3.2 Đánh giá tổ chức máy quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển, đảo (nhóm tiêu chí a2) 34 3.3.3 Đánh giá quản lý tài nguyên hải đảo (đánh giá theo nhóm tiêu chí a3) 37 3.3.4 Đánh giá quản lý mơi trường, ứng phó với BĐKH, phịng tránh thiên tai đảo (theo nhóm tiêu chí a4) 41 3.3.5 Đánh giá phát triển bền vững kinh tế đảo (theo Nhóm tiêu chí a5) 49 3.3.6 Đánh giá theo tiêu chí gián tiếp tác động kết thực công tác quản lý nhà nước tài nguyên mơi trường đến lĩnh vực nói chung trung ương địa phương 54 3.3.7 Đánh giá tổng hợp 55 3.4 Kết khảo sát phiếu điều tra cán quản lý phục vụ xây dựng giải pháp 56 3.5 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước tài nguyên bảo vệ môi trường biển cho huyện đảo tỉnh phía Bắc 72 3.5.1 Phương hướng hồn thiện quản lý tài ngun bảo vệ mơi trường biển huyện đảo tỉnh phía Bắc 72 3.5.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường biển huyện đảo tỉnh phía Bắc 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 PHỤ LỤC 80 V DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TÁT STT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa BVBB Bảo vê• bờ biển BTNMT Bộ Tài nguyên Mơi trường KTXH Kinh tế - Xã • NSNN Ngân sách Nhà nước TNMT Tài nguyên môi trường QLNN Quản lý nhà nước CNTT Công nghệ thông tin BVMT Bảo vệ môi trường RNM Rừng ngập mặn DANH MỤC HÌNH VẼ, BIÊU ĐÔ Hinh Sơ đồ khung logic đánh giá công tác quản lý nhà nước tài nguyên, bảo vệ môi trường biển huyện đảo tỉnh phía Bắc Error! Bookmark not defined Biểu đồ Kết phân tích khảo sát cán cần thiết sửa đổi, bổ sung Luật TNMT biển hải đảo 57 Biểu đồ Kết phân tích khảo sát cán tính đầy đủ Nghị định Chính phủ, Thơng tư hướng dẫn Bộ, ngành quy định hướng dẫn thi hành Luật TN&MT biển, đảo 58 Biểu đồ 3 Kết phân tích khảo sát cán việc chấp hành quy định pháp luật biển hải đảo địa phương 59 Biểu đồ Kết phân tích khảo sát cán cần thiết giai đoạn tới (từ năm 2021) việc thành lập Cục quản lý trực thuộc Tống cục Biền Hải đảo Việt Nam (Cục Vùng) 59 Biểu đồ Kết phân tích khảo sát cán việc tổ chức Chi cục Biển Hải đảo trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường đáp ứng yêu cầu thực tiễn 60 Biểu đồ Kết phân tích khảo sát cán việc bố trí cán chuyên trách riêng quản lý biển đảo thuộc Phịng Tài ngun Mơi trường cấp huyện 60 Biểu đồ Kết phân tích khảo sát cán nội dung cần quan tâm để hoàn thiện quản lý TN&MT biển, đảo giai đoạn tới 61 Biểu đồ Kết phân tích khảo sát cán tính cấp thiết thành lập quan riêng chuyên trách tài nguyên môi trường biền hải đảo trực thuộc Chính phủ .7 62 Biểu đồ Kết phân tích khảo sát cán quản lý thiên tai bão lũ, xói lở bờ biển, ngập lụt 63 Biểu đồ 10 Kết phân tích khảo sát cán cần thiết thành lập khu bảo tồn biển để bảo vệ tài nguyên biền, bảo tồn đa dạng sinh học môi trường biển 63 Biểu đồ 11 Kết phân tích khảo sát cán cần thiết triển khai xây dựng chi tiết hồ sơ hải đảo đế theo dõi, kiếm kê, thống kê tài nguyên hải đảo 64 Biểu đồ 12 Kết phân tích khảo sát cán việc thu hồi số khu vực biển giao cho tổ chức, cá nhân 64 Biểu đồ 13 Kết phân tích khảo sát cán việc bồi hoàn đa dạng sinh học 65 Biểu đồ 14 Kết phân tích khảo sát cán số ý kiến cụ thể khác công tác quản lý tài nguyên thiên nhiên biển, đảo 65 L z Biêu 15 Kêt phân tích khảo sát cán vê thực quan trăc môi trường biển, đảo nói chung địa phương 66 Biếu đồ 16 Kết phân tích khảo sát cán quản lý chất thải rắn nói chung địa phương ven biển 66 Biểu đồ 17 Kết phân tích khảo sát cán thực quản lý ô nhiễm biển nuôi trồng thủy sản địa phương 67 11 Biếu đồ 18 Kết phân tích khảo sát cán quản lý ô nhiễm môi trường cảng 67 Biểu đồ 19 Kết phân tích khảo sát cán quy hoạch BVMT biền ven bờ, xa bờ quản lý ô nhiễm biển 68 Biểu đồ 20 Kết phân tích khảo sát cán kiểm sốt cố môi trường biển, đánh giá rủi ro môi trường biển 69 Biểu đồ 21 Kết phân tích khảo sát cán quản lý rác thải đại dương 69 Biếu đồ 22 Kết phân tích khảo sát cán việc ban hành riêng quy định Quy chuấn môi trường cho địa phương ven biến theo đặc thù địa phương 70 Biểu đồ 3; 23 Kết phân tích khảo sát cán tích hợp cấp phép nhận chìm chất nạo vét, cấp phép ĐTM cho dự án nạo vét có nên tích hợp 70 Biểu đồ 24 Kết phân tích khảo sát cán cần thiết ban hành hướng dẫn chi tiết lập báo cáo ĐTM biền cho loại hình khai thác, sử dụng tài nguyên môi trường ven biên, lĩnh vực kinh tê, loại hình doanh nghiệp cụ thê 71 F 9 r \ r Biêu 25 Kêt phân tích khảo sát cán vê cân thiêt ban hành hướng dân chi tiết đánh giá biến đối cảnh quan trình phê duyệt dự án, quy hoạch vùng ven biển 72 111 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển bền vững kinh tế biển, hải đảo trở thành vấn đề có chỗ đứng đặc biệt diễn đàn quốc tế, khu vực thu hút quan tâm tất các quốc gia, vùng lành thồ Trong tranh kinh tế trị tồn cầu, nước lớn có xu xoay chuyển cục diện giới hướng khu vực Châu Á - Thái Bình Dương Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XII có Nghị số 36/NQ- TW ngày 22 tháng 10 năm 2018 Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tàm nhìn đến năm 2045 với mục tiêu đưa Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh đạt tiêu chí phát triển bền vững kinh tế biền; hình thành văn hố sinh thái biển; chủ động thích ứng với biến đối khí hậu, nước biển dâng; ngăn chặn xu ô nhiễm, suy thối mơi trường biền, tình trạng sạt lở bờ biền biển xâm thực; phục hồi bảo tồn hệ sinh thái biển quan trọng Những thành tựu khoa học mới, tiên tiến, đại trở thành nhân tố trực tiếp thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế biển Nghị khẳng định quan tâm Đảng Nhà nước với kinh tế biển, tiền đề quan trọng cho quản lý kinh tế nói chung biển, đảo nói riêng nước ta giai đoạn tới Việt Nam “quốc gia biển” với đường bờ biền kéo dài dọc theo địa phương có biển, đảo vùng lãnh hải rộng lớn, có ý nghĩa địa trị, kinh tế quan trọng khu vực, giới Với vị trí địa chiến lược quan trọng, có dân số lên tới 96.208.984 người (theo kết tổng điều tra dân số nhà ngày 01 tháng năm 2019 - Tổng cục Thống kê) [13] Quản lý nhà nước tài nguyên, bảo vệ môi trường biển, đảo hiệu động lực to lớn cho phát triển kinh tế xà hội bền vững, phòng tránh thiên tai, đảm bảo an ninh quốc phịng biển ứng phó với biến đối khí hậu, dâng cao mực nước biển Theo số liệu thống kê Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam, nước ta quốc gia biến với 3.000 hịn đảo lớn nhỏ, có tồng diện tích khoảng 1.700 km2, đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế biển bảo vệ an ninh quốc phòng nước ta Trên phương diện an ninh, quốc phòng chủ quyền quốc gia: vấn đề đầu tiên, có ý nghĩa lớn vị trí chiến lược hệ thống hải đảo [19] Hệ thống hoá sở pháp lý thực tiễn, tổng hợp kết quả, phân tích nguyên nhân hạn chế trình tồ chức thực công tác quản lý nhà nước tài nguyên, bảo vệ môi trường biến hải đảo tỉnh phía Bắc thời gian qua đê đưa giải phát nâng cao hiệu quản lý giai đoạn săp tới, hướng đến kỷ niệm 100 năm thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam (1930-2030), 100 năm thành lập Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1945-2045) Thực tiễn quản lý cùa trung ương địa phương giai đoạn vừa qua, bên cạnh thành tựu to lớn, nhiều vấn đề tồn tại, bất cập phát sinh trung ương địa phương tỉnh có biển, đảo, địi hỏi cần sớm đồi năm Từ lý nói trên, đề tài luận văn: “Nghiên cứu đánh giá công tác quản lỷ nhà nước tài nguyên, bảo vệ môi trường biển huyện đảo tỉnh phía Bắc” lựa chọn nghiên cứu hoàn thành Câu hỏi nghiên cứu - Thực trạng công tác quản lý nhà nước tài nguyên, bảo vệ môi trường biển huyện đảo tỉnh phía Bắc nào? - Làm đế nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước tài nguyên, bảo vệ môi trường biến huyện đảo tỉnh phía Bắc thời gian tới? Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước tài nguyên, bảo vệ môi trường biển huyện đảo tỉnh phía Bắc qua đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước tài nguyên, bảo vệ môi trường biển huyện đảo tỉnh phía Bắc Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Các nội dung liên quan đến công tác quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường biền huyện đảo tỉnh phía Bắc mối quan hệ với cơng tác quản lý nhà nước kinh tế 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vỉ không gian: nghiên cứu thực 04 đơn vị hành Cấp huyện huyện đảo Bạch Long Vĩ Cát Hải (thành phố Hải Phịng), Vân Đồn Cơ Tơ (tỉnh Quảng Ninh) Các huyện đảo khu vực nghiên cứu nằm vùng biển Đông Bắc cùa Tổ Quốc, với 04 đơn vị hành cấp huyện: Bạch Long Vĩ, Cát Hải (Hải Phịng) Vân Đồn, Cơ Tơ (Quảng Ninh) PHỤ LỤC Phụ lục Mầu phiếu khảo sát < > Phụ lục Ma trận tông hợp kêt điêu tra khảo sát 80 Phụ lục ĐẠI HỌC QUOC GIA HA NỌI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHIẾU ĐIÈU TRA KHẢO SÁT NĂM 2020 PHỤC VỤ ĐỀ TÀI LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP “NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ TÀI NGUYÊN, BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG BIỀN VÀ HẢI ĐẢO CÁC TỈNH PHÍA BẮC” HỌC VIÊN CAO HỌC: NGUYỄN VÀN TRIÈU (Áp dụng cho cá nhân tham gia quản lý tong hợp TN&MT biên, đảo củ trung ương địa phương) Tôi Nguyễn Văn Triều, học viên cao học Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Hiện làm luận văn tốt nghiệp với Đề tài “Nghiên cứu đảnh giá công tác quản lỷ nhà nước tài nguyên, bảo vệ môi trường biến hải đảo tỉnh phía Bắc Những ý kiến quý báu quý vị sở cho phép tơi thực thành cồng đề tài nêu Rất mong nhận hỗ trợ từ Quý vị! NHÓM 1: VỀ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Câu 1, Theo Ông/Bà từ thực trạng triến khai Luật TNMT biến hải đảo từ năm 2016 đến nay, giai đoạn tới có cần thiết phải sửa đổi, bổ sung Luật hay không? Không cần thiết: □ (Đánh X chọn) Cần thiết □ ơng/bàơng/bà nêu số vấn đề bất cập, bổ sung Luật TNMT biển, đảo để giải thích cho lựa chọn: Câu Theo Ơng/Bà Nghị đinh Chính phủ, Thơng tư hướng dẫn Bộ, ngành quy định hướng dẫn thi hành Luật TN&MT biển, đảo đầy đủ chưa? Rất đầy đủ: □ (Đánh X chọn) Tương đối đầy đủ cần bổ sung, sửa đổi □ Chưa đầy đủ □ ơng/bàơng/bà nêu thêm số giải thích cho lựa chọn đề xuất phương án khác Câu Theo Ong/Bà việc chãp hành quy định pháp luật vê biên hải đảo địa phương thực mức độ (như việc thiết lập quản lý hành lang bảo vệ bờ biển, giao khu vực biển, cấp quản lý giấy phép nhận chìm biến, hồ sơ hải đảo, )? Rất tốt: □ (Đánh X chọn) Cần nâng cao nhận thức, tổ chức thực đầy đủ □ Triển khai chậm, cần sớm đẩy mạnh, kiểm tra, giám sát để nâng cao hiệu QLNN □ ơng/bàơng/bà nêu thêm số giải thích cho lựa chọn đề xuất phương án khác NHĨM TƠ CHỨC Bộ MẢY QUẢN LÝ TÔNG HỢP TẢI NGUYỀN VÀ BÁO VỆ MÔI TRƯỜNG BIẺN, ĐẢO Câu Theo Ông/bà giai đoạn tới (từ năm 2021) việc thành lập Cục quản lý trực thuộc Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam (Cục Vùng), có khu vực phía Bắc có cần thiết khơng? Khơng cần thiết: □ (Đánh X chọn) Cần thiết □ Rất cần thiết □ ơng/bàơng/bà nêu thêm số giải thích cho lựa chọn: Câu Theo Ong/bà đơi với tỉnh phía Băc, việc tơ chức Chi cục Biên Hải đảo trực thuộc Sở Tài ngun Mơi trường có đáp ứng yêu cầu thực tiễn hay không? Không cần thiết: □ (Đánh X chọn) Cần thiết □ Rất cần thiết □ ơng/bàơng/bà nêu thêm số giải thích cho lựa chọn: Câu Theo Ong/bà, việc bơ trí cán chun trách riêng vê quản lý biên đảo thuộc Phịng Tài ngun Mơi trường cấp huyện có cần thiết hay khơng? Khơng cần thiết: □ (Đánh X chọn) Cân thiêt □ Rất cần thiết □ ơng/bàơng/bà nêu thêm số giải thích cho lựa chọn: Câu Theo Ong/bà nội dung quan tăm đê hoàn thiện quản lý TN&MT biển, đảo giai đoạn tới? Ghi chú: Có thê chọn • nhiều mục • • tất cá mục • bên Phân cấp quản lý mạnh cho địa phương: □ (Đánh X chọn) Đầu tư nguồn lực từ kinh phí NSNN cho điều tra □ Kiểm tra, giám sát, tra xử lý vi phạm hành □ Xây dựng hệ thống sở liệu TNMT biển đảo đẩy mạnh ứng dụng CNTT □ Xây dựng quy hoạch không gian biển quốc gia, kế hoạch sử dụng biển quốc gia □ Phân định ranh giới địa phương biển □ Kiểm kê tài nguyên biển, đảo (bao gồm hồ sơ hải đảo, định danh đảo) □ Ơng/bà Ơng/bàcó thể nêu thêm số giải thích cho lựa chọn: Câu Theo Ong/bà tù' sau khỉ Luật Tài nguyên môi trường biên, hải đảo Quắc hội thông qua, giai đoạn 2021-2025, việc thành lập quan riêng chuyên trách tài nguyên môi trường biển hải đảo trực thuộc Chính phủ có cấp thiết khơng? Khơng càn thiết: □ (Đánh X chọn) Cần thiết □ Rất cần thiết □ ơng/bàơng/bà có thê nêu thêm số giải thích cho lựa chọn: NHĨM VÈ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN BIỂN HƯỚNG ĐẾN sủ DỤNG HIỆU QUẢ, TIẾT KIỆM CÁC NGUỒN TÀI NGUYÊN THIẾN NHIÊN Câu 10, Theo Ông/bà, vấn đề thiên tai bão lũ, xói lở bờ biển, ngập lụt có đặc biệt cấp thiết quản lý tài nguyên biến không bối cảnh BĐKH nước biển dâng? ĐẶC BIỆT CÁP THIÉT: □ (Đánh X chọn) Cấp thiết □ Khơng cấp thiết □ Ong/bàOng/bà có thê nêu thêm sơ giải thích cho lựa chọn: Để xử lý vấn đề này, theo ông/bà giải pháp sau đây, giải pháp cần thiết (có thể chọn nhiều giải pháp) Xây dựng đê kè cơng trình bảo vệ: □ (Đánh X chọn) Trồng rừng ngập mặn □ (Đánh X chọn) Nâng cao nhận thức cộng đồng dân cư □ Đấy mạnh tra, giám sát xử phạt vi phạm hành khai thác sử dụng tài ngun biển □ ơng/bàơng/bà nêu thêm số giải thích cho lựa chọn có ý kiến khác: Câu 11 Theo Ong/bà, việc thành lập khu bảo tôn biên đê bảo vệ tài nguyên biên, bảo tồn đa dạng sinh học môi trường biến cần thiết hay không ? Không cần thiết: □ (Đánh X chọn) Cần thiết □ Rất cần thiết □ ơng/bàơng/bà nêu thêm số giải thích cho lựa chọn: Câu 11 Theo Ong/bà việc triên khai xây dụng chi tiêt hô sư hải đảo đê theo dõi, kiếm kê, thống kê tài nguyên hải đảo cần thiết hay không? Không cần thiết: □ (Đánh X chọn) Cần thiết □ Rất cần thiết □ ơng/bàơng/bà nêu thêm số giải thích cho lựa chọn: Câu 12 Theo Ong/bà việc thu hôi sô khu vực biên giao cho tô chức, cá nhân có cần thiết đế đảm bảo sử dụng hợp lý tài nguyên vùng bờ giai đoạn tới? Không cần thiết: □ (Đánh X chọn) Cần thiết □ Rất cần thiết □ Ơng/bà nêu thêm ý kiến khác Câu 13 Theo Ong/bà việc hướng dãn chi tiêt vê bơi hồn đa dạng sinh học có thiết đế đảm bảo sử dụng họp lý tài nguyên vùng bờ giai đoạn tới? Không cần thiết: □ (Đánh X chọn) Cần thiết □ Rất cần thiết □ Ơng/bà nêu thêm ý kiến khác Câu 14 Ong/bà có thê nêu sơ ỷ kiên cụ thê khác đơi vói cơng tác quản lý tài nguyên thiên nhiên biến, đảo từ công việc ơng/bà (câu hỏi mở) Khơng có ý kiến □ (Đánh X chọn) Có ý kiến □ (Đánh X chọn) Cụ thể sau: NHÓM VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG BIẾN Câu 15 Theo Ơng/bà việc Quan trắc mơi trường biển, đảo nói chung địa phương thực tất chưa ? Rất tốt: □ (Đánh X chọn) Tốt □ Chưa tốt □ Vi phạm nghiêm trọng quy định □ Ơng/bà nêu thêm ý kiến khác Câu 16 Theo Ong/bà việc quản lý chât thải răn nói chung địa phương ven biển thực tốt chưa ? Rất tốt: □ (Đánh X chọn) Tốt □ Chưa tốt □ Vi phạm nghiêm trọng quy định □ Ông/bà nêu thêm ý kiến khác Câu 17 Theo Ong/bà việc Quản lý ô nhiêm biên nuôi trông thủy sản địa phương thực tốt chưa ? Rất tốt: □ (Đánh X chọn) Tốt □ Chưa tốt □ Vi phạm nghiêm trọng quy định □ Ơng/bà nêu thêm ý kiến khác Câu 18 Theo Ong/bà việc Quản lý ô nhiêm môi trường cảng địa phương thực tốt chưa ? Rất tốt: □ (Đánh X chọn) Tốt □ Chưa tốt □ Vi phạm nghiêm trọng quy định □ Ơng/bà nêu thêm ý kiến khác Câu 19 Theo Ong/bà việc Quy hoạch BVMT biên ven bờ, xa bờ quản lý ô nhiêm biển (cả tù' đất liền phía biển) thực tất chưa ? Rất tốt: □ (Đánh X chọn) Tốt □ Chưa tốt □ Vi phạm nghiêm trọng quy định □ Ông/bà nêu thêm ý kiến khác Câu 20 Theo Ong/bà việc kiêm sốt mơi trường biên, đánh giá rủi ro môi trường biến địa phương thực tốt chưa ? Rất tốt: □ (Đánh X chọn) Tốt □ Chưa tốt □ Vi phạm nghiêm trọng quy định □ Ơng/bà nêu thêm ý kiến khác Câu 21, Theo Ong/bà việc quản lý rác thải đại dương (cả rác nôi, vi nhựa nước, trầm tích, rừng ngập mặn vv) có cần đặc biệt quan tâm giai đoạn tói hay khơng? Cần đặc biệt quan tâm □ (Đánh X chọn) Khơng □ Ý kiến khác □ Ơng/bà giải thích có ý kiến khác Câu 22 Theo Ong/bà việc việc ban hành riêng quy định vê Quy chuãn môi trường cho địa phương ven biển theo đặc thù địa phương họp lý hay không? Hợp lý, cần sớm ban hành □ (Đánh X chọn) Không, trì quy định chung cho nước □ Ý kiến khác □ Ơng/bà giải thích có ý kiến khác Câu 23 Theo ông bà nội dung vê câp phép nhận chìm chât nạo vét, cãp phép ĐTM cho dự án nạo vét có nên tích họp chung thành 01 thủ tục hành hay khơng? Hợp lý, cần sớm thực □ (Đánh X chọn) Không hợp lý, để 02 thủ tục riêng □ Ý kiến khác □ Ơng/bà giải thích có ý kiến khác Câu 24 Theo ơng bà có cãn ban hành hưóng dân chi tiêt vê lập báo cáo đánh giá tác động môi trường biển cho tùng loại hình khai thác, sử dụng tài nguyên môi trường ven biển, lĩnh vực kinh tế, loại hình doanh nghiệp cụ hay khơng? cần thiết, cần sớm thực □ (Đánh X chọn) Khơng cần thiết □ Ý kiến khác □ Ơng/bà giải thích có ý kiến khác Câu 25 Theo ơng bà có cân ban hành hướng dân chi tiêt vê đánh giá biên đôi cảnh quan trình phê duyệt dự án, quy hoạch vùng ven biến hay khơng đế đảm bảo trì đa dạng địa học, phát triển du lịch bảo vệ tài nguyên, sinh kế bền vững cho người dân? Cần thiết, cần sớm thực □ (Đánh X chọn) Không cần thiết □ Ý kiến khác □ Ơng/bà giải thích có ý kiến khác , ngày .tháng .năm 2020 Ngưòi điền phiếu (Kỷ tên, ghi rõ họ tên) Phụ lục MA TRẬN TỠNG HỢP KÉT QUẢ KHẢO SÁT BẢNG PHIÊU STT Ho• tên Câu Câu Câu Câu Câu Câu Câu Câu Câu Câu 10 Câu 11 Câu 12 Lê Đức Dũng 2 3 3,4,5,7 1 Nguyền Công Sơn 2 2 2 2 2 Bùi Đình Lơc • 2 2 2 1 2 Nguyễn Thị Bích Phương 1 1 2 1,2,6 2 2 Bùi Ngọc Quỳnh 2 2 2,3,4 2 3 Nguyễn Hải Anh 1 2 1,3,6 2 2 Nghiêm Thanh Hải 1 2 1,3,5 1 2 Nguyễn Hồng Thuý 1 2 2 1,4,5 2 2 Nguyễn Anh Minh 2 2 2,4 2 10 Nguyễn Văn Thành 2 2 2,3,5 2 2 11 Trần Thế Anh 2 2 2 2 12 Vũ Hồng Hà 2 2 3,4,5 2 2 13 Nguyễn Thị Phương An 2 2 2,3,4,5 2 2 STT Ho• tên Câu Câu Câu Câu Câu Câu 2 2 2 Câu Câu Câu 10 Câu 11 2,3,4,5 2 2 1,3,4,5,6 2 2 Câu Câu 12 14 Lê Đức Đat • 15 Vù Duy Quang 16 Pham • Văn Hiếu 2 2 2 1,2,3,4,5,6,7 2 17 Nguyền Hữu Tùng 2 2 2 1,2,3,4,5,6,7 2 2 18 Nguyễn Thục Anh 2 2 3 1,2,3,4,5,6,7 3 3 19 Mai Kiên Đinh • 2 2 3 1,2,3,4,5,6,7 1 3 20 Hoàng Trương 2 2 2 1,2,3,4,5,6,7 3 3 21 Đào Thanh Hà 1 2 1,2,3,4,5,6,7 2 2 22 Pham • Văn Thinh • 2 3 1,2,3,4,5,6,7 3 23 Nguyền Khắc Đoàn 2 1 1,2,3,4,5,6,7 3 3 2 2 2 1,2,3,4,5,6,7 2 2 24 Nguyễn Thị Thanh Hằng 25 Đinh Quãng Nhã 2 1 1,2,3,4,5,6,7 2 26 Hoàng Nhất Thống 2 2,3,4,5,6,7 2 27 Lê Quốc Hưng 2 2 1,2,3,4,5,6,7 2 28 Lê Thi4 Thanh 2 2 1,2,3,4,5,6,7 3 STT Ho• tên Câu Câu Câu Câu Câu Câu Câu Câu Câu Câu 10 Câu 11 Câu 12 29 Nguyễn Hữu Tới 2 2 1,2,3,4,5,6,7 1 2 30 Trịnh Thanh Trung 3 2 2,3,4,5,6,7 3 31 Phí Lan Hương 2 2 3 2 32 Nguyền Đình Thắng 2 1 2 2 33 Nguyễn Thanh Huycn 2 2 2,3,4,5,6,7 3 34 Phạm Đăng Hùng 2 2 1,2,3,4,5,6,7 1 35 Nguyễn Thị Hải Hà 2 2 1,2,3,4,5,6,7 1 36 Nguyễn Anh Tuấn 2 2 1,2,3,4,5,6,7 1 2 37 Trần Tuấn Sơn 2 3 2,3,4,5,6,7 1 38 Trần Đức Tri 2 3 2,4 2 2 39 Vù Thi• Hoa 2 3 3,4,5,6 2 40 Lương Minh Đức 2 2 2,3,4,5,6,7 1 TT Ho• tên Lê Đức Dũng Câu 13 Câu 14 Câu 15 Câu 16 Câu 17 3 3 Câu 20 Câu 19 Câu 18 3 Câu 22 Câu 21 Câu Câu 23 24 1 Câu 25 Hoft tên Câu 13 Câu 14 Câu 15 Câu 16 Câu 17 Nguyền Công Sơn 2 3 3 1 1 Bùi Đình Lơc • 3 3 1 1 Nguyễn Thị Bích Phương 2 2 2 1 1 Bùi Ngọc Quỳnh 1 2 2 1 1 Nguyễn Hải Anh 1 1 2 1 1 Nghiêm Thanh Hải 2 1 2 1 1 Nguyen Hồng Thuý 1 1 2 1 1 1 Nguyền Anh Minh 2 2 1 1 1 10 Nguyễn Văn Thành 2 2 1 Trần Thế Anh 3 3 3 2 1 12 Vũ Hồng Hà 2 2 2 2 2 1 13 Nguyễn Thị Phương An 2 2 2 1 1 14 Lê Đức Đat • 2 2 2 2 1 15 2 3 2 1 TT 11 Vũ Duy Quang Câu 19 Câu 18 Câu 22 Câu 21 Câu 20 Câu Câu 23 24 Câu 25 Hoft tên Câu 13 Câu 14 Câu 15 Câu 16 Câu 17 16 Pham • Văn Hiếu 2 3 3 1 1 17 Nguyễn Hừu Tùng 2 3 3 3 1 1 18 Nguyễn Thục Anh 2 2 1 1 19 Mai Kiên Đinh • 2 2 2 2 1 1 20 Hoàng Trương 2 2 1 Đào Thanh Hà 2 2 2 2 1 22 Pham • Văn Thinh ♦ 2 2 3 1 23 Nguyền Khắc Đoàn 3 3 3 1 1 24 Nguyễn Thị Thanh Hằng 2 2 2 1 2 25 Đinh Quãng Nhã 3 3 3 3 26 Iloàng Nhất Thống 2 3 3 1 1 Lê Quốc Hưng 2 3 3 3 1 1 28 Lê Thi• Thanh 3 3 3 2 29 Nguyễn Hữu Tới 3 3 3 1 1 1 TT 21 27 Câu 19 Câu 18 Câu 22 Câu 21 Câu 20 Câu Câu 23 24 Câu 25 Hoft tên Câu 13 Câu 14 Câu 15 Câu 16 Câu 17 30 Trịnh Thanh Trung 3 3 3 1 1 Phí Lan Hương 3 3 3 1 1 32 Nguyễn Đình Thắng 2 3 3 3 1 1 33 Nguyễn Thanh Huyên 3 3 3 3 1 1 34 Phạm Đăng Hùng 4 4 4 1 1 35 Nguyễn Thị Hải Hà 3 3 3 4 1 1 36 Nguyễn Anh Tuấn 3 3 3 1 1 37 Trần Tuấn Sơn 3 2 2 38 Trần Đức Trí 3 3 3 2 1 39 Vũ Thi• Hoa 2 3 1 1 40 Lương Minh Đức 3 3 1 1 TT 31 Câu 19 Câu 18 Câu 22 Câu 21 Câu 20 Câu Câu 23 24 Câu 25 ... tài nguyên, bảo vệ môi trường biến huyện đảo tỉnh phía Bắc thời gian tới? Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước tài nguyên, bảo vệ môi trường biển huyện đảo tỉnh phía. .. pháp lý cho quản lý nhà nước tài nguyên, bảo vệ môi trường biền hải đảo .26 3.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo tỉnh có biển phía Bắc. .. phía bắc nước ta CHƯƠNG TĨNG QUAN NGHIÊN cúu VÀ SỞ LÝ LUẬN TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ TÀI NGUYÊN, BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG BIỂN Ở HUYỆN ĐẢO CÁC TỈNH PHÍA BẮC 1.1 Tổng quan nghiên cứu Nghiên cứu quản lý tài