Đang tải... (xem toàn văn)
Quan điểm hồ chí minh về xây dựng bộ máy và cán bộ công chức nhà nước và sự vận dụng vào xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việt nam hiện nay Quan điểm hồ chí minh về xây dựng bộ máy và cán bộ công chức nhà nước và sự vận dụng vào xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việt nam hiện nay
HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN KHOA TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH oOo TIỂU LUẬN HẾT MÔN MÔN HỌC: TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH ĐỀ TÀI 12: QUAN ĐIỂM HỒ CHÍ MINH VỀ XÂY DỰNG BỘ MÁY VÀ CÁN BỘ CÔNG CHỨC NHÀ NƯỚC VÀ SỰ VẬN DỤNG VÀO XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HIỆN NAY Sinh viên: Vũ Ngọc Linh Chi Ngày sinh: 05/04/2002 Mã số sinh viên: 2057080012 Lớp tín chỉ: TH01001_3 Hà Nội, tháng năm 2021 Vũ Ngọc Linh Chi – 2057080012 Quan hệ công chúng chuyên nghiệp K40 Mục lục MỞ ĐẦU - Lý chọn đề tài .- Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - 2.1 Mục đích - 2.2 Nhiệm vụ - Đối tượng phạm vi nghiên cứu - 3.1 Đối tượng nghiên cứu - 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - 3.1 Cơ sở lý luận - 3.2 Phương pháp nghiên cứu - 5 Ý nghĩa lý luận thực tiễn - 5.1 Ý nghĩa lý luận - - 5.2 Ý nghĩa thực tiễn - - Kết cấu tiểu luận - NỘI DUNG - CHƯƠNG 1: SỰ HÌNH THÀNH VÀ NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN TRONG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC CỦA DÂN, DO DÂN, VÌ DÂN - 1.1 Sự hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước dân, dân, dân - - 1.2 - Những nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước dân, dân, dân- CHƯƠNG 2: QUAN ĐIỂM HỒ CHÍ MINH VỀ XÂY DỰNG BỘ MÁY VÀ CÁN BỘ CÔNG CHỨC NHÀ NƯỚC - 13 2.1 Quan điểm Hồ Chí Minh hoạt động lập pháp, xây dựng máy nhà nước - 13 2.2 Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước.- 21 CHƯƠNG 3: SỰ VẬN DỤNG VÀO XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HIỆN NAY - 28 3.1 Những đặc trưng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - 28 3.2 Những yêu cầu hoạt động lập pháp việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam - 31 3.2 Sự vận dụng quan điểm Hồ Chí Minh máy cán cơng chức nhà nước vào xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam - 32 3.3 Những phương hướng tiếp tục xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta - 43 KẾT LUẬN - 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO - 50 Vũ Ngọc Linh Chi – 2057080012 Quan hệ công chúng chuyên nghiệp K40 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh – lãnh tụ thiên tài, người anh hùng giải phóng dân tộc, nhà tư tưởng lỗi lạc, có nhiều cống hiến kiệt xuất vào kho tàng tư tưởng – lý luận dân tộc nhân loại Qua giai đoạn lịch sử khác nhau, giới thừa nhận có tư tưởng Hồ Chí Minh thân Người thực nhà tư tưởng, nhà lý luận vĩ đại thời đại chúng ta.Với người dân Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh không biểu tượng sáng ngời đạo đức cách mạng, gương hi sinh, hiến dâng trọn đời cho nghiệp cách mạng Đảng, dân tộc; Người để lại cho hệ mai sau di sản tinh thần vơ q báu, tư tưởng Hồ Chí Minh, đạo đức Hồ Chí Minh, phong cách Hồ Chí Minh Thời đại Hồ Chí Minh Tư tưởng Hồ Chí Minh hệ thống luận điểm khoa học rộng lớn, sâu sắc phong phú nhiều lĩnh vực đời sống xã hội Tư tưởng Người gương sáng cho toàn Đảng, toàn dân, đặc biện đội ngũ cán phấn đấu học tập noi theo Trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo, tư tưởng Người kho tàng giá trị nhân văn cao cả, để lại cho nhân dân ta nhiều học quý giá Tư tưởng Hồ Chí Minh bước phát triển chủ nghĩa Mác – Lênin, vận dụng cách sáng tạo vào thực tiễn giải phóng dân tộc xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam “Tư tưởng Hồ Chí Minh hệ thống quan điểm toàn diện sâu sắc vấn đề cách mạng Việt Nam, kết vận dụng phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin vào điều kiện cụ thể nước ta, kế thừa phát triển giá trị truyền thống tốt đẹp dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại.” Điều cốt lõi tư tưởng Hồ Chí Minh độc lập dân tộc gắn liền với giải xã hội giải phóng người Giá trị cao quý khơng dẫn lý luận mang tính sáng tạo, thiết thực mà cịn có ý nghĩa thực tiễn đạo định hướng trực tiếp cho công tác cán hệ thống trị nước ta giai đoạn mai sau Những quan điểm nhà nước pháp luật nội dung chủ yếu toàn di sản tư tưởng Hồ Chí Minh Những quan điểm thể nguyên tắc nhà nước pháp quyền Nhưng thực điều kiện đất nước đổi mới, hội nhập quốc tế nay, có đầy đủ điều kiện sâu nghiên cứu vận dụng vào thực tiễn sống tư tưởng Người Bộ máy nhà nước, theo quan điểm Hồ Chí Minh, cần gọn nhẹ, có hiệu lực, phù Vũ Ngọc Linh Chi – 2057080012 Quan hệ công chúng chuyên nghiệp K40 hợp với giai đoạn để phục vụ đắc lực cho mục tiêu hoạt động Nhà nước, tất phát triển đất nước, lợi ích Tổ quốc, nhân dân, khơng lợi ích cá nhân Chức vụ, quyền hạn cán bộ, công chức máy nhà nước dân ủy thác, ủy quyền để làm việc cho dân, khơng chủ nghĩa cá nhân Cơng đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo đã, diễn sâu sắc toàn diện tất lĩnh vực đời sống xã hội, nhằm thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm của thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tiến đến mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ văn minh” Từ địi hỏi phải có máy quyền, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp có đức, có tài, vừa hồng vừa chuyên, ngang tầm, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng Có xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam vững mạnh, phát triển vươn tầm giới Vì lí mà tơi chọn phân tích đề tài: “Quan điểm Hồ Chí Minh xây dựng máy cán công chức nhà nước vận dụng vào xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích Trên sở phân tích số vấn đề lý luận thực tiễn, làm sáng tỏ nội dung quan điểm Hồ Chí Mình xây dựng máy xây dựng cán công chức nhà nước, tiểu luận đề xuất quan điểm, giải pháp, vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Để thông qua nâng cao hiệu hoạt động nhà nước vai trò làm chủ nhân dân 2.2 Nhiệm vụ Làm rõ tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề kiểm soát việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Luận giải vấn đề lý luận chung cán tư tưởng cán Phân tích, làm rõ nguồn gốc q trình hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng máy nhà nước cán công chức Thực trạng vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam Đề xuất số cách vận dụng quan điểm Hồ Chí Minh vấn đề kiểm soát nhằm tăng cường hiệu hoạt động nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Vũ Ngọc Linh Chi – 2057080012 Quan hệ công chúng chuyên nghiệp K40 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng máy nhà nước, công tác cán bộ; nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền vận dụng tư tưởng vào việc xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta 3.2 Phạm vi nghiên cứu Do tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng máy, cán công chức, Nhà nước pháp quyền XHCN có nội dung nghiên cứu rộng, liên quan đến nhiều vấn đề nên giới hạn phạm vi nghiên cứu vấn đề thuộc kiến thức “Giáo trình Tư tưởng Hồ Chí Minh” – (NXB Chính trị - Hành chính) học Tiểu luận tập trung phân tích tư tưởng Nhà nước pháp quyền vấn đề trọng tâm như: Xây dựng Hiến pháp pháp luật; tổ chức kiểm soát quyền lực nhà nước; vai trò, tầm quan trọng cán bộ, tiêu chuẩn cán bộ; xây dựng đội ngũ cán cơng chức, cơng tác cán bộ…Từ sở luận giải cho việc vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh hồn thiện pháp luật máy hành chính, cán cbooj, ơng chức nước ta, làm tiền đề cho việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam tình hình Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 3.1 Cơ sở lý luận Bài tiểu luận thực sở quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước; tư tưởng Hồ Chí Minh cán bộ, nhà nước pháp luật quan điểm vấn đề văn kiện, nghị Đảng Cộng sản Việt Nam 3.2 Phương pháp nghiên cứu Tác giả luận văn sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau, bao gồm: phương pháp lịch sử; phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp hệ thống; phương pháp quy nạp diễn dịch; phương pháp so sánh phương pháp xã hội học Ý nghĩa lý luận thực tiễn 5.1 Ý nghĩa lý luận Với kết nghiên cứu bước đầu, tiểu luận góp phần hệ thống nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng máy quyền cán công chức nhà nước pháp quyền XHCN Chỉ Vũ Ngọc Linh Chi – 2057080012 Quan hệ công chúng chuyên nghiệp K40 giá trị tư tưởng trình vận dụng vào xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Việt Nam 5.2 Ý nghĩa thực tiễn Trên sở phẩn tích giá trị tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng máy, cán cơng chức nhà nước pháp quyền, tiểu luận chứng minh việc kế thừa tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh yêu cầu tất yếu để phát triển đất nước Kết nghiên cứu, phân tích, so sánh, tổng hợp đề xuất tiểu luận dùng làm tài liệu tham khảo để nghiên cứu liên quan đến nội dung Kết cấu tiểu luận Kết cấu tiểu luận gồm: Phần mở đầu; Nội dung; Kết luận; Danh mục tài liệu tham khảo Phần nội dung gồm chương: Chương 1: Sự hình thành nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân, dân, dân Chương 2: Quan điểm Hồ Chí Minh xây dựng máy cán công chức nhà nước Chương 3: Sự vận dụng vào xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam NỘI DUNG CHƯƠNG 1: SỰ HÌNH THÀNH VÀ NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN TRONG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC CỦA DÂN, DO DÂN, VÌ DÂN 1.1 Sự hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước dân, dân, dân 1.1.1 Những truyền thống tốt đẹp dân tộc, trước hết chủ nghĩa yêu nước Việt Nam Trong truyền thống tốt đẹp dân tộc Việt Nam như: tinh thần đoàn kết, tương thân- tương ái, yêu thương thiên nhiên người, chăm lao động, lạc quan yêu đời, ý chí đấu tranh anh dũng, tự lực, tự cường, chủ nghĩa u nước dịng chủ lưu xuyên suốt lịch sử dân tộc Chủ nghĩa yêu nước trở thành động lực, sức mạnh truyền thống, đạo lý làm người, niềm tự hào nhân tố hàng đầu bảng giá trị tinh thần Việt Nam Hồ Chí Minh viết: "Lúc đầu, chủ nghĩa yêu nước, chưa phải chủ nghĩa cộng sản đưa tin theo Lênin, tin theo Quốc tế thứ ba" Vũ Ngọc Linh Chi – 2057080012 Quan hệ cơng chúng chun nghiệp K40 1.1.2 Tinh hoa văn hóa nhân loại: phương Đông phương Tây Cùng với chủ nghĩa u nước, Hồ Chí Minh cịn chịu ảnh hưởng văn hóa phương Đơng phương Tây Người tiếp thu kế thừa có phê phán tư tưởng dân chủ, nhân văn văn hóa Phục hưng, kỷ ánh sáng, cách mạng tư sản phương Tây Pháp, Mỹ, Anh; giá trị tư tưởng Nho giáo, kiêm Mặc gia, thuận theo tự nhiên Lão gia, từ bi bác nhà Phật góp phần hình thành nên tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước người, nhà nước dân, dân dân 1.1.3 Chủ nghĩa Mác – Lênin Theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, vấn đề cách mạng vấn đề quyền nhà nước Xuất phát từ nhu cầu giải phóng dân tộc, tảng chủ nghĩa yêu nước, Hồ Chí Minh tiếp nhận chủ nghĩa Mác – Lênin, lý luận cách mạng tiên tiến thời đại Được soi sáng phương pháp luận biện chứng mácxít, thơng qua hoạt động thực tiễn, Hồ Chí Minh phát vị trí lịch sử chế độ nhà nước vận hành, sở phân tích, so sánh đặt chúng dòng chảy liền mạch tiến lịch sử Tháng 12 năm 1920, Đại hội thứ XVIII Đảng xã hội Pháp họp thành phố Tua, Đồng chí Nguyễn Quốc bỏ phiếu tán thành gia nhập Quốc tế cộng sản tham gia thành lập Đảng Cộng sản Pháp Sự kiện đánh dấu bước ngoặt đời hoạt động cách mạng Người, bước ngoặt từ chủ nghĩa yêu nước đến chủ nghĩa cộng sản, đứng hẳn đường cách mạng tháng Mười, đứng hẳn chủ nghĩa Mác- Lênin đứng hẳn Quốc tế cộng sản Chủ nghĩa Mác- Lênin nguồn gốc lý luận, sở chủ yếu hình thành, phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh "Khơng có chủ nghĩa Mác- Lênin khơng có tư tưởng Hồ Chí Minh sánh ngang tầm thời đại giải nhiệm vụ lịch sử cách mạng Việt Nam" 1.1.4 Thực tiễn hoạt động cách mạng Hồ Chí Minh Suốt chặng đường tìm đường cứu nước, vừa lao động, vừa học tập, nghiên cứu chủ nghĩa Mác- Lênin, vừa tham gia trực tiếp phong trào đấu tranh công nhân nhân dân lao động, Người tích lũy tri thức kinh nghiệm phong phú, bước hình thành tư tưởng lý luận phương pháp cách mạng Thống lý luận thực tiễn nét bật, đặc sắc thuộc chất khoa học tư tưởng Hồ Chí Minh Mọi luận điểm Người khái quát lý luận từ thực tiễn trị- xã hội, phân tích quan điểm lịch sử- cụ thể, quan điểm toàn diện, hệ thống Vũ Ngọc Linh Chi – 2057080012 Quan hệ công chúng chuyên nghiệp K40 phát triển Người viết: "Thực hành sinh hiểu biết; Hiểu biết tiến lên lý luận; Lý luận lãnh đạo thực hành" Đó đường q trình nhận thức vật, tượng; đường hướng đến chân lý nhận thức 1.1.5 Trí tuệ phẩm chất trị Hồ Chí Minh Hồ Chí Minh thân trí tuệ, phẩm chất đạo đức truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc Việt Nam Hồ Chí Minh người lịch thiệp, có lối sống phong cách giản dị, giàu lòng nhân ái, lại thông minh, sắc sảo, nhạy bén trị, ham học hỏi, có tư độc lập, sáng tạo, có trí tuệ un bác, kiến thức sâu rộng, tiếp xúc với nhiều văn hóa dân tộc giới Đối với Người, nghiệp cách mạng nhân dân, nhân dân nhân dân Từ suy nghĩ mà hành động việc làm, Người luôn đặt địa vị quyền lợi nhân dân lên hết, trước hết Người gương mẫu dặn, giáo dục cán bộ, đảng viên phải kính dân, trọng dân, yêu dân, gần dân, học dân, tin tưởng vào trí tuệ lực lượng dân Nét đặc biệt phong cách trị Hồ Chí Minh ln gần gũi với nhân dân, lắng nghe ý kiến quần chúng, quan tâm đến tầng lớp nhân dân 1.2 Những nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước dân, dân, dân 1.2.1 Khái quát quan điểm tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước dân, dân, dân Nếu vấn đề cách mạng vấn đề quyền vấn đề quyền chỗ thuộc ai, phục vụ quyền lợi cho Năm 1927, “Đường Kách Mệnh” Bác rõ: “Chúng ta hy sinh làm kách mệnh, nên làm nơi, nghĩa kách mệnh quyền giao cho dân chúng số nhiều, để tay bọn người Thế khỏi hy sinh nhiều lần, dân chúng hạnh phúc” Sau giành độc lập, Người khẳng định, “nước ta nước dân chủ, quyền hạn dân, lợi ích dân nói tóm lại, quyền hành lực lượng nơi dân” Đó điểm khác nhà nước ta với nhà nước bóc lột tồn lịch sử Thế nhà nước dân? Nhà nước dân người dân chủ, người dân có quyền làm việc mà pháp luật khơng cấm có nghĩa vụ tuân theo pháp luật Nhà nước dân phải nỗ lực, hình thành thiết chế dân chủ để thực thi quyền Vũ Ngọc Linh Chi – 2057080012 Quan hệ công chúng chuyên nghiệp K40 làm chủ người dân Những vị đại diện dân cử thừa uỷ quyền dân, công bộc dân Thế nhà nước dân? Nhà nước nhân dân lựa chọn bầu đại biểu mình, nhà nước dân ủng hộ, giúp đỡ, đóng thuế để chi tiêu, hoạt động; nhà nước lại dân phê bình xây dựng, giúp đỡ Do Bác u cầu tất quan nhà nước phải dựa vào dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu kiểm soát nhân dân “Nếu phủ làm hại dân dân có quyền đuổi phủ” nghĩa quan nhà nước khơng đáp ứng lợi ích nguyện vọng nhân dân nhân dân có quyền bãi miễn Thế nhà nước dân? Đó nhà nước phục vụ lợi ích nguyện vọng đáng nhân dân, khơng có đặc quyền đặc lợi, thực sạch, cần kiệm liêm Trong nhà nước đó, cán từ chủ tịch trở xuống cơng bộc dân “Việc có lợi cho dân ta phải làm, Việc có hại đến dân ta phải tránh” Hồ Chí Minh ý mối quan hệ người chủ nhà nước nhân dân với cán nhà nước công bộc dân, dân bầu ra, nhân dân thừa uỷ quyền Là người phục vụ, cán nhà nước đồng thời người lãnh đạo, hướng dẫn nhân dân “Nếu khơng có nhân dân phủ khơng đủ lực lượng Nếu khơng có phủ nhân dân không dẫn đường” Cán đày tớ nhân dân phải trung thành, tận tuỵ, cần kiệm liêm , người lãnh đạo phải có trí tuệ người, sáng suốt, nhìn xa trông rộng, gần gũi với dân, trọng dụng hiền tài Cán phải vừa có đức vừa có tài Về quan hệ nhà nước nhân dân, Hồ Chí Minh xác định: “Nếu khơng có nhân dân Chính phủ khơng đủ lực lượng Nếu khơng có Chính phủ nhân dân khơng dẫn đường Vậy nên Chính phủ với nhân dân phải đồn kết thành khối” Chức đối nội Nhà nước hướng dẫn nhân dân tổ chức tốt đời sống, tăng gia sản xuất, thực hành tiết kiệm, bước cải thiện đời sống vật chất, tinh thần nhằm thỏa mãn nhu cầu cần thiết hàng ngày Theo Hồ Chí Minh “Chúng ta tranh tự do, độc lập mà dân chết đói, chết rét, tự do, độc lập khơng làm Dân biết rõ giá trị tự do, độc lập mà dân ăn no, mặc đủ Chúng ta phải thực ngay: Làm cho dân có ăn Làm cho dân có mặc Vũ Ngọc Linh Chi – 2057080012 Quan hệ công chúng chuyên nghiệp K40 Làm cho dân có chỗ Làm cho dân có học hành Cái mục đích đến điều Đi đến để dân nước ta xứng đáng với tự độc lập giúp sức cho tự độc lập” 1.2.2 Những nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước dân, dân, dân 1.2.2.1 Nhà nước tổ chức hoạt động sở chủ nghĩa lập hiến Theo quan niệm Hồ Chí Minh, nhà nước dân chủ, tiến phải nhà nước có Hiến pháp, chế tổ chức thực quyền lực nhà nước phải quy định Hiến pháp Một nhà nước không tổ chức hoạt động sở quy định Hiến pháp thể ý chí nhân dân nhà nước bất hợp hiến, bất hợp pháp 1.2.2.2 Nhà nước nhân dân làm chủ, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Tư tưởng thống Chủ tịch Hồ Chí Minh nhà nước dân chủ, văn minh tiến phải nhà nước toàn thể quần chúng lao động lập nên; quyền lực nhà nước bắt nguồn từ nhân dân, nhân dân ủy thác; nhà nước cơng cụ nhân dân; chủ trương, sách xuất phát từ quyền, lợi ích nguyện vọng nhân dân; nhà nước phải chịu trách nhiệm trước nhân dân hoạt động mình; đồng thời, nhân dân có nghĩa vụ xây dựng, bảo vệ phát triển nhà nước, bảo đảm mặt để nhà nước phát huy hiệu lực, hiệu Theo Người, nhà nước dân, dân làm chủ phải nhà nước luôn đặt kiểm tra, kiểm soát nhân dân Sự kiểm tra, kiểm soát nhân dân nhà nước khơng có nghĩa bó buộc nhà nước, nhân dân không tin vào nhà nước; trái lại để nhà nước ngày trưởng thành lớn mạnh hơn, giữ vững chất cách mạng 1.2.2.3 Nhà nước phục vụ quyền lợi nhân dân Nhà nước ta, theo Chủ tịch Hồ Chí Minh nhà nước từ nhân dân mà ra, quyền, tự hạnh phúc nhân dân mà phục vụ Nhà nước khơng có mục đích tự thân, khơng phục vụ cho lợi ích riêng giai cấp, tầng lớp xã hội, mà nhà nước tồn thể dân tộc Việt Nam Nhà nước đời hoạt động quyền lợi ích thể dân tộc Việt Nam, khơng làm điều khơng cịn lý để nhà nước tồn 10 Vũ Ngọc Linh Chi – 2057080012 Quan hệ công chúng chuyên nghiệp K40 điều chỉnh quan hệ xã hội; văn quy phạm pháp luật phải phù hợp không trái với Hiến pháp Nhận thức vị trí vai trò quan trọng Hiến pháp Nhà nước pháp quyền, kể từ thực công đổi đất nước (năm 1986) đến nay, Quốc hội lần tiến hành hoạt động lập hiến (ban hành Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013) lần tiến hành hoạt động sửa đối Hiến pháp (năm 1988, 1989 - sửa đổi Hiến pháp năm 1980) năm 2001 (sửa đổi Hiến pháp năm 1992) Quốc hội ban hành Hiến pháp năm 1992 sở sửa đổi toàn diện Hiến pháp năm 1980 để kịp thời thể chế hóa đường lối đổi Đảng Đại hội lần thứ VI, VII Cương lĩnh năm 1991 Bản Hiến pháp năm 1992 tạo sở hiến định cho việc đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước mở đường cho phát triển mạnh mẽ kinh tế Tiếp đó, sở kế thừa giá trị to lớn Hiến pháp năm 1946, năm 1959, năm 1980 năm 1992, đồng thời thể chế hóa quan điểm, phương hướng, nội dung phát triển khẳng định trong Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011), ngày 28 tháng 11 năm 2013, Quốc hội khóa XIII thơng qua Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (Hiến pháp năm 2013) Đây kiện trị - pháp lý đặc biệt quan trọng, đánh dấu bước tiến lịch sử lập hiến nước ta Cùng với hoạt động lập hiến, Nhà nước ta không ngừng xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo khung pháp lý cho phát triển theo hướng XHCN Hệ thống pháp luật hoàn thiện nội dung hình thức, số lượng chất lượng văn quy phạm pháp luật Trong năm gần đây, số lượng luật Quốc hội ban hành ngày nhiều, tăng gấp ba lần so với thời kỳ trước đổi mới, có nhiều đạo luật quan trọng Bộ luật dân sự, Bộ luật tố tụng dân sự, Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình sự, Trong giai đoạn phát triển, để phù hợp với thực tế sống, Quốc hội định sửa đổi, bổ sung nhiều đạo luật quan trọng Bộ luật dân ban hành năm 1995, sửa đổi bản, toàn diện năm 2005, Nghĩa vụ tôn trọng tuân theo Hiến pháp, pháp luật không loại trừ Hành vi vi phạm pháp luật bị phát xử lý kịp thời, bảo đảm pháp chế XHCN Về lãnh đạo Đảng Nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam lực lượng lãnh đạo nhà nước, lãnh đạo xã hội, nhân tố định thắng lợi cách mạng Việt Nam Để thực thành công công đổi đất nước theo định hướng XHCN, Nhà nước triển khai tổ chức thực nghị quyết, chủ trương Đảng 38 Vũ Ngọc Linh Chi – 2057080012 Quan hệ công chúng chuyên nghiệp K40 hoạt động quản lý nhà nước, tổ chức tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phịng, đối ngoại Việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước 35 năm qua có bước tiến định Các nghị Đảng bước làm rõ phương hướng mối quan hệ lãnh đạo Đảng Nhà nước lĩnh vực Chất lượng lãnh đạo Đảng nâng cao hơn, tình trạng tổ chức Đảng bao biện làm thay Nhà nước có bước giảm đáng kể, việc dân chủ hố phương thức lãnh đạo Đảng có bước tiến quan trọng, vai trò lãnh đạo Đảng giữ vững tăng cường vai trị Nhà nước, Mặt trận, đoàn thể ngày phát huy Nhờ vậy, quyền làm chủ nhân dân thực ngày tốt Cụ thể sau: Về đội ngũ cán bộ, cơng chức Trong q trình đổi mới, Đảng Nhà nước ta quan tâm sâu sắc đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Trải qua q trình phát triển, đội ngũ cán bộ, công chức bước trưởng thành, công tác quản lý dần vào nếp, góp phần tích cực vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Các quy định pháp luật cán bộ, công chức, viên chức phân định rõ cán bộ, công chức, viên chức làm việc khu vực hành chính, khu vực nghiệp với người làm việc khu vực doanh nghiệp tổ chức kinh tế; xác định phân định nhóm cán bộ, cơng chức, viên chức phù hợp với đặc thù thể chế trị Việt Nam mơ hình tổ chức máy nhà nước; nghĩa vụ, quyền lợi việc cán bộ, công chức, viên chức không làm quy định Đội ngũ cán bộ, công chức bước chuẩn hóa, nâng cao chất lượng, đáp ứng yêu cầu cải cách hành mang lại kết định, hành phục vụ bước khắc phục tình trạng quan liêu, bao cấp Việc tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức chuyển từ chế độ phân phối học sinh tốt nghiệp phân công công tác theo kế hoạch trước sang chế độ thi tuyển theo nguyên tắc cạnh tranh, công khai, khách quan; việc thăng tiến mặt chức nghiệp cán bộ, công chức, viên chức phải qua kỳ thi nâng ngạch; bước thay đổi tư việc bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức giữ chức danh lãnh đạo, quản lý theo hướng động với quy định thời hạn bổ nhiệm có nhiệm kỳ năm, hết thời hạn có đánh giá, bổ nhiệm lại không bổ nhiệm lại; quy định đưa vào nếp chế độ đánh giá cán 39 Vũ Ngọc Linh Chi – 2057080012 Quan hệ công chúng chuyên nghiệp K40 bộ, công chức, viên chức thực chế độ khen thưởng, kỷ luật quy trình, thủ tục, thẩm quyền cụ thể; chế độ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức coi trọng; việc sử dụng cán bộ, công chức, viên chức phải vào tiêu chuẩn, nhu cầu Từ đầu nhiệm kỳ Đại hội XII Đảng đến nay, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đặc biệt quan tâm sửa đổi, bổ sung ban hành nhiều nghị quyết, quy định, quy chế, kết luận để chấn chỉnh, khắc phục vướng mắc, bất cập, yếu công tác cán Về bản, đội ngũ cán bộ, cơng chức có lĩnh trị vững vàng, kiên định với mục tiêu lý tưởng XHCN, quan điểm lập trường đắn, trung thành với Tổ quốc, với nhân dân Hoạt động công vụ, đội ngũ cán bộ, cơng chức góp phần thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, tạo tiền đề cho việc hội nhập sâu, rộng lĩnh vực kinh tế - văn hóa - xã hội với nước khu vực giới 3.2.2 Những hạn chế, yếu Một số nội dung xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, việc đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động quan máy nhà nước chuyển biến chậm Việc xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan máy nhà nước nhiều điểm chưa rõ Mặc dù Hiến pháp năm 2013 thể bước tiến quan thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, song cách hiểu nội hàm quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp chưa đạt thống cao Bộ máy nhà nước ta chưa thật sạch, vững mạnh; tình trạng tham nhũng, quan liêu cịn nghiêm trọng, chưa ngăn chặn; hiệu lực quản lý, điều hành chưa cao; kỷ cương xã hội cịn bị bng lỏng, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng, nhà nước ta Quản lý nhà nước chưa ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ mới; chưa phát huy đầy đủ mặt tích cực hạn chế tính tự phát, tiêu cực kinh tế thị trường Đất đai, vốn tài sản nhà nước chưa quản lý chặt chẽ, sử dụng lãng phí thất thoát nghiêm trọng Sự lãnh đạo Đảng nhà nước cịn tình trạng bng lỏng bao biện, chống chéo nên chưa phát huy tốt vai trò lãnh đạo Đảng hiệu lực điều hành máy nhà nước Chức năng, nhiệm vụ Chính phủ quan máy hành nhà nước số lĩnh vực chưa rõ Tổ chức máy hành cịn cồng kềnh, hoạt động thiếu nhịp nhàng, thơng suốt Bộ máy Chính phủ giảm số bộ, số lượng đơn vị đầu mối lại có xu hướng 40 Vũ Ngọc Linh Chi – 2057080012 Quan hệ công chúng chuyên nghiệp K40 tăng; cấu bên bộ, quan ngang quyền địa phương (các tổng cục, cục, vụ, viện, sở, phòng) chưa xếp hợp lý; chức quản lý nhà nước chưa xác định xác; thay quản lý thơng qua sách, pháp luật nhiều trường hợp quan quản lý nhà nước thực hoạt động điều hành, quản lý sản xuất, kinh doanh, can thiệp trực tiếp vào đời sống xã hội Tổ chức quyền địa phương cịn nặng tính bảo đảm tính thống đạo, điều hành trung ương, chưa phát huy tính chủ động, sáng tạo địa phương Mơ hình tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân thiết kế cách tương đối đồng loạt, chưa thể đặc điểm yêu cầu quản lý nhà nước địa bàn, lãnh thổ khác gần khơng có thay đổi từ đổi đến Tổ chức máy quyền tỉnh, thành phố có phân biệt địa phương có quy mơ, tính chất khác nhau; quản lý hành thị nơng thơn, miền núi, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt khác biệt chưa rõ nét tổ chức thẩm quyền Về chế kiểm soát quyền lực nhà nước, chưa xác định rõ chế để quan hành pháp quan tư pháp tác động trở lại hoạt động Quốc hội thiết chế thực quyền lập pháp Chủ tịch nước xác định người thay mặt Nhà nước đối nội, đối ngoại chưa có chế để xác định vai trị Chủ tịch nước quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp thẩm quyền đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét lại pháp lệnh trước công bố Đồng thời, chưa có chế mặt nhà nước đế quan thực quyền lực tư pháp kiểm soát hoạt động quan hành pháp Về hệ thống pháp luật, trình đổi đạt nhiều thành tựu xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, thấy rằng, hệ thống pháp luật nước ta chưa đáp ứng kịp với yêu cầu việc tiếp tục xây dựng hoàn thiện máy nhà nước việc quản lý nhà nước, quản lý xã hội pháp luật Mặc dù Quốc hội ban hành nhiều đạo luật mới, sửa đổi, bổ sung nhiều đạo luật hành, song hệ thống pháp luật ta chưa hoàn chỉnh, chưa đồng bộ, cịn có nhiều văn chồng chéo, mâu thuẫn Một số luật ban hành chất lượng chưa cao, chưa sát với sống, tính khả thi thấp, phải điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung nhiều lần Một số luật cịn nhiều quy định mang tính ngun tắc, thiếu cụ thể nên có hiệu lực chưa thi hành mà phải chờ văn quy định chi tiết, hướng dẫn, văn loại nhiều lại không ban hành kịp thời nên pháp luật chậm 41 Vũ Ngọc Linh Chi – 2057080012 Quan hệ công chúng chuyên nghiệp K40 vào sống khơng tránh khỏi có cách hiểu, cách làm khác nhau, dẫn đến sơ hở, lợi dụng việc thi hành pháp luật Bên cạnh đó, quan điểm đạo Đảng Nhà nước số vấn đề chậm khẳng định thiếu quán nên gây ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu cơng tác thể chế hóa thành pháp luật Việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân cịn chậm Phương thức lãnh đạo số cấp uỷ đảng chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu trình đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước, vừa có tình trạng bng lỏng vừa có tình trạng bao biện, chồng chéo nên chưa phát huy tốt vai trò lãnh đạo Đảng hiệu lực điều hành máy nhà nước Một số cấp uỷ tổ chức Đảng vừa lúng túng, vừa thiếu quan tâm lãnh đạo việc quản lý nhà nước lĩnh vực chế thị trường định hướng XHCN theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Về đội ngũ cán cơng chức nhà nước: Chất lượng cán bộ, công chức quan, tổ chức, đơn vị chưa đáp ứng yêu cầu thực thi chức năng, nhiệm vụ theo vị trí việc làm; lực trình độ đội ngũ cán bộ, công chức chưa ngang tầm với địi hỏi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Mức độ chuyên nghiệp, tính chuyên sâu, kỹ hành cán bộ, cơng chức thấp Cơng tác quản lý, tuyển dụng, sử dụng, thi tuyển, thi nâng ngạch, đánh giá, luân chuyển, đề bạt cán bộ, công chức chậm thay đổi Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức nhìn chung chưa xây dựng có xây dựng cấu chưa hợp lý; đặc biệt đặt mối quan hệ cấu cán bộ, công chức với biên chế xác định chức danh, tiêu chuẩn vị trí việc làm đặt nhiều vấn đề phải cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức nước quan, tổ chức, đơn vị Văn hóa cơng sở, giao tiếp hành cơng sở thái độ, ứng xử phận công chức chưa đạt yêu cầu thực thi công vụ, phục vụ nhân dân Một phận công chức bị sa sút phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm kém, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, nhũng nhiễu nhân dân, coi việc thực thi công vụ, phục vụ nhân dân việc ban phát ân huệ mình; tác phong làm việc quan liêu, cửa quyền, “vô cảm” trước nhu cầu xúc, đáng người dân Hơn nữa, công tác cán Đảng gặp nhiều khó khăn, thách thức 42 Vũ Ngọc Linh Chi – 2057080012 Quan hệ công chúng chuyên nghiệp K40 Đánh giá cán khâu yếu, chưa phản ánh thực chất Tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy tuổi, chạy cấp chưa ngăn chặn, đẩy lùi Những hạn chế, khuyết điểm công tác cán điểm yếu, cản trở phát triển”, dẫn đến phận cán bộ, đảng viên suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”, có mặt diễn biến phức tạp, trầm trọng Quy hoạch cán số địa phương, quan, đơn vị cịn dàn trải, khép kín, chưa bảo đảm phương châm “động” “mở”, thiếu tính tổng thể, liên thơng cấp, ngành Luân chuyển cán bất cập; việc bố trí số chức danh lãnh đạo cấp tỉnh, huyện khơng người địa phương cịn khó khăn, chưa đạt mục tiêu đề Cơng tác tuyển dụng nhiều hạn chế; chất lượng số cán bộ, công chức, viên chức tuyển dụng chưa đáp ứng yêu cầu, nhiều nơi xảy sai phạm, tiêu cực Chủ trương thu hút hiền tài thực cịn hạn chế Chính sách tiền lương, nhà thi đua, khen thưởng chưa thật động lực để cán toàn tâm, toàn ý cống hiến Phân cấp quản lý cán chưa theo kịp tình hình thực tiễn Trước âm mưu, thủ đoạn chống phá lực thù địch, trước tác động tiêu cực kinh tế thị trường mặt trái q trình tồn cầu hóa, nhiều cán Đảng bị thối hóa, biến chất, tình trạng ngại phấn đấu, rèn luyện xuất số cán trẻ Trong năm tới, để có bước đột phá công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán vững mạnh đáp ứng yêu cầu công đổi mới, công tác cán Đảng phải triển khai nhiều giải pháp đồng bộ, có việc tiếp tục quán triệt vận dụng quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh công tác cán 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu Những hạn chế, yếu nêu xuất phát từ nguyên nhân chủ quan khách quan sau đây: Xuất phát điểm kinh tế - xã hội thấp ảnh hưởng nặng nề chế quản lý kế hoạch hoá tập trung, bao cấp áp dụng thời gian dài tác động khơng nhỏ đến q trình xây dựng hoàn thiện nhà nước XHCN Việt Nam Việc tìm tịi, xây dựng mơ hình Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN điều kiện nêu vấn đề khó khăn, cịn vấn đề lý luận, chưa có tiền lệ giới, địi hỏi tìm tịi, khai phá, đúc kết kinh nghiệm cách bền bỉ kiên trì 43 Vũ Ngọc Linh Chi – 2057080012 Quan hệ công chúng chuyên nghiệp K40 Nhiều vấn đề lý luận Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN chưa nghiên cứu cách có hệ thống, chưa xác định rõ vai trị Nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN Sự phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực quan thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp chưa thể chế đầy đủ, rõ ràng phương diện pháp luật; chưa tạo gắn kết, đồng cải cách hành với cải cách lập pháp, tư pháp Tuy sớm thấy yêu cầu đổi kiện toàn tổ chức, máy, song chủ trương tổ chức thực không đồng bộ; thiếu giải pháp đồng bộ, kiên quyết, kịp thời, hiệu nhằm đổi tổ chức, nâng cao lực, hiệu máy nhà nước, xếp tổ chức, máy không đôi với đổi thể chế, sách, phương thức hoạt động nên kết thực bị hạn chế Đó nguyên nhân khiến cho cấu tổ chức, máy lúc giảm, lúc tăng đầu mối, tách, nhập tổ chức máy; biên chế ngày tăng Chậm tổng kết lý luận thực tiễn phân định mối quan hệ lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước; đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng lĩnh vực xây dựng Nhà nước, xây dựng tổ chức thực pháp luật, cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng Đảng quyền sở chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Công tác quy hoạch, kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chưa ổn định nên việc bố trí, sử dụng cơng chức theo tình huống, bị động Việc quản lý cán bộ, công chức chưa chuyển sang thực quản lý nguồn nhân lực cơng vụ Tình trạng chưa phù hợp vị trí cơng tác với ngạch chức danh cơng chức cịn phổ biến: cơng chức giữ ngạch thấp lại làm công việc ngạch cao ngược lại, công chức ngạch cao lại không đảm đương chức trách, nhiệm vụ ngạch 3.3 Những phương hướng tiếp tục xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta 3.3.1 Tăng cường dân chủ XHCN Dân chủ xã hội chủ nghĩa chất chế độ ta, vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển đất nước, cần xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm dân chủ thực thực tế cấp, tất lĩnh vực Dân chủ Đảng định dân chủ tổ chức, hoạt động Nhà nước, gắn liền với dân chủ xã hội 44 Vũ Ngọc Linh Chi – 2057080012 Quan hệ công chúng chuyên nghiệp K40 Nguyên tắc tập trung dân chủ thực Đảng Nhà nước Do phải đổi nhận thức hành động mối quan hệ Nhà nước cơng dân, phải đặt người dân vào vị trí trung tâm hoạt động máy nhà nước, toàn hoạt động máy nhà nước phải tổ chức tảng “phục vụ nhân dân” Với tinh thần đó, máy nhà nước cần phải tổ chức gọn nhẹ, rõ ràng chức năng, cụ thể quyền hạn trách nhiệm; tổ chức hoạt động máy nhà nước từ Quốc hội, Chính phủ, quan tư pháp đến quyền địa phương phải tạo điều kiện để dân dễ tiếp cận, dễ đối thoại, dễ kiểm tra, giám sát, huy động tối đa trí tuệ, sáng kiến đóng góp người dân tham gia quản lý nhà nước xã hội Cần tăng cường tương tác quan máy nhà nước máy nhà nước với tổ chức trị - xã hội người dân Mở rộng đối thoại với người dân doanh nghiệp nhiều hình thức để Nhà nước, cán bộ, cơng chức gần dân chủ trương, sách, pháp luật sát với thực tiễn Sự phối hợp quan lập pháp, hành pháp, tư pháp phải sở bảo đảm tính độc lập theo chức phân cơng u cầu kiểm sốt lẫn nhau, bổ trợ cho theo quy định pháp luật Đẩy mạnh phân cấp, phát huy chủ động, sáng tạo cấp dưới, đồng thời bảo đảm quản lý thống hệ thống Tăng cường dân chủ sở; mở rộng hình thức dân chủ trực tiếp để người dân tham gia vào công việc Nhà nước cách thiết thực, phù hợp, trọng tâm địa phương, trước hết công việc liên quan thiết thực, trực tiếp đến đời sống nhân dân Tạo chế, điều kiện cho người dân tham gia thực chất vào hoạt động quản lý nhà nước, từ việc tham gia ý kiến giai đoạn xây dựng sách, pháp luật đến việc tham gia giám sát cán bộ, công chức quan nhà nước việc thực sách, pháp luật Tăng cường quyền giám sát quan dân cử, quyền giám sát, kiểm tra công dân hoạt động quan, cán bộ, công chức 3.3.2 Đổi nâng cao hiệu quản lý Nhà nước Nhà nước trụ cột hệ thống trị Việc đổi mới, hồn thiện Nhà nước có ý nghĩa quan trọng, định đến hiệu tổ chức hoạt động toàn hệ thống trị Để làm rõ vị trí trụ cột Nhà nước hệ thống trị cần đổi cần tập trung vào vấn đề sau đây: - Về vai trò, chức Nhà nước: Nhà nước thiết chế trị trung tâm có vai trị đặc biệt quan trọng lĩnh vực đời sống trị, kinh tế, văn hố, xã hội đất 45 Vũ Ngọc Linh Chi – 2057080012 Quan hệ công chúng chuyên nghiệp K40 nước Tuy nhiên, dù vai trò Nhà nước quan trọng, to lớn đến nhường tạo nhà nước toàn trị, định vấn đề bao cấp tồn xã hội Vai trị Nhà nước ln có giới hạn mối quan hệ với thiết chế trị - xã hội thuộc hệ thống trị, mối quan hệ với kinh tế thị trường, xã hội mối quan hệ với cơng dân Vì vậy, mặt cần tăng cường xã hội hội hóa khả độc lập thiết chế xã hội, giải phóng họ khỏi phụ thuộc (bảo trợ) Nhà nước, mặt khác, thân Nhà nước phải tự hạn chế, giảm thiểu biện pháp can thiệp trực tiếp vào thị trường quan hệ dân thông qua việc ban hành pháp luật tăng cường biện pháp kiểm tra, giám sát, kiểm soát Để phát huy tốt quyền làm chủ nhân dân, Nhà nước phải làm tốt chức kiến tạo phát triển Nhà nước không làm thay dân mà phải tập trung xây dựng khuôn khổ thể chế phù hợp tạo điều kiện cần thiết để người phát huy lực sức sáng tạo lợi ích đóng góp cho xã hội Chỉ dân giàu nước mạnh Xã hội hóa khơng để huy động nguồn lực mà tạo điều kiện cho xã hội thực chức năng, cơng việc mà xã hội làm tốt Chỉ xây dựng máy hành nhà nước tinh gọn, hiệu lực, hiệu Nhà nước phải tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng theo chế thị trường; kiểm sốt chặt chẽ xóa bỏ độc quyền doanh nghiệp chế sách dẫn đến bất bình đẳng cạnh tranh Pháp luật chế sách phải tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp phát triển sản xuất, kinh doanh - Về tổ chức máy nhà nước: Trên sở Cương lĩnh văn kiện khác Đảng qua 35 năm đổi mới, Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam kế thừa Hiến pháp trước Nhà nước ta để có quy định cụ thể tổ chức hoạt động máy nhà nước Vì vậy, thời gian tới, tổ chức hoạt động máy nhà nước tiếp tục thực theo quy định Hiến pháp đạo luật tổ chức máy nhà nước cần tiếp tục cụ thể hóa quy định Hiến pháp cho phù hợp với thiết chế cụ thể Việc đổi tổ chức máy đề nghị cần tập trung vào số vấn đề sau đây: Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội theo hướng chuyên nghiệp, hiệu hoạt động lập pháp, giám sát định vấn đề quan trọng đất nước Phát huy dân chủ phương thức hoạt động Quốc hội, tăng cường tranh luận, phản biện, giám sát, đưa định hình thức luật Tiếp tục kiện tồn tổ chức Chính phủ theo hướng tinh 46 Vũ Ngọc Linh Chi – 2057080012 Quan hệ công chúng chuyên nghiệp K40 gọn, hợp lý, hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu xây dựng hành dân chủ, đại Xác định chế bảo đảm tính độc lập hoạt động tư pháp theo hướng khẳng định Tịa án có quyền có trách nhiệm vào Hiến pháp pháp luật để phán quyết, không chịu can thiệp từ phía quan nhà nước, cán bộ, công chức nhà nước Đồng thời, nghiên cứu để đổi tổ chức lại hoạt động kiểm sát, điều tra, thi hành án tương ứng với chức năng, nhiệm vụ phân định rõ để vừa có phân cơng, phối hợp, vừa kiểm sốt lẫn Cụ thể hóa quy định luật quyền địa phương, tiếp tục nghiên cứu để đổi mô hình quyền địa phương theo u cầu Hiến pháp đa dạng hóa mơ hình quyền địa phương với quy định định Hiến pháp cấp quyền Xác định rõ chế phân cấp, phân quyền trung ương địa phương ngành, lĩnh vực nhằm phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm địa phương phạm vi phân cấp, phân quyền - Về chế kiểm soát quyền lực nhà nước: Trong luật tổ chức máy nhà nước, cần nghiên cứu, cụ thể chế kiểm soát quyền lực song song với việc tiếp tục trì chế giám sát, kiểm tra quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp, quan trung ương địa phương Đồng thời, nghiên cứu xây dựng chế, thực luật trưng cầu ý dân để bảo đảm vai trò nhân dân việc định vấn đề quan trọng đất nước, qua kiểm sốt quyền lực nhà nước - Về bảo đảm vị trí tối thượng Hiến pháp pháp luật Hiến pháp đạo luật nước Cộng hịa XHCN Việt Nam, có hiệu lực pháp lý cao Mọi văn pháp luật khác phải phù hợp với Hiến pháp Mọi hành vi vi phạm Hiến pháp bị xử lý Vì vậy, đạo luật tổ chức máy nhà nước cần xây dựng chế bảo vệ Hiến pháp cách hiệu quả, phù hợp với điều kiện kinh tế, trị, xã hội nước ta Cần tăng cường kỷ luật, kỷ cương, hồn thiện thể chế, sách tăng cường pháp chế XHCN yêu cầu quan trọng Phê phán nghiêm trị hành vi vi phạm quyền làm chủ nhân dân, hành vi lợi dụng dân chủ để làm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; chống tập trung quan liêu, khắc phục dân chủ hình thức - Về đội ngũ cán bộ, công chức: Nhà nước phải xây dựng cho máy tinh gọn, hiệu lực hiệu với đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất, lực tính chuyên nghiệp cao 47 Vũ Ngọc Linh Chi – 2057080012 Quan hệ công chúng chuyên nghiệp K40 Mọi quan, công chức phải giao nhiệm vụ rõ ràng Việc đánh giá tổ chức, cán bộ, cơng chức phải vào kết hồn thành nhiệm vụ Phải hồn thiện tiêu chí đánh giá chế kiểm sốt thực thi cơng vụ Người đứng đầu quan hành phải chịu trách nhiệm kết thực chức nhiệm vụ giao phải trao quyền định tương ứng tổ chức cán Cần có quy hoạch, kế hoạch tổng thể xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; thực việc quản lý cán bộ, công chức theo hướng quản lý nguồn nhân lực công vụ Cần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý nhà nước Có sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức hồn thành nhiệm vụ có chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín nhân dân - Cần làm tốt việc lựa chọn, sàng lọc cán - Thực nghiêm khâu, quy trình cơng tác cán bộ, tăng cường luân chuyển để đào tạo, bồi dưỡng lựa chọn cán - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cán công tác cán 3.3.3 Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Tiếp tục đổi mơ hình tổ chức, hình thức, phương thức hoạt động quan nhà nước trung ương, địa phương nhằm hướng tới máy nhà nước gọn tổ chức, hiệu hoạt động, đáp ứng ngày tích cực yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phịng, bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân phù hợp với chuẩn mực chế độ pháp quyền Trên định hướng này, Luật tổ chức Quốc hội (sửa đổi), Luật tổ chức Tòa án nhân dân (sửa đổi), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi) Quốc hội thông qua kỳ họp thứ vừa qua Các Luật tổ chức Chính phủ, Luật tổ chức quyền địa phương, Luật bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân (trong quy định Hội đồng bầu cử quốc gia theo hướng quy định Hiến pháp 2013), Luật kiểm toán nhà nước, Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quốc hội khóa XIII thơng qua Quy định cụ thể quyền trách nhiệm công dân việc thực quyền tự dân chủ; đồng thời, xác định rõ trách nhiệm quan, tổ chức việc trì, bảo đảm kỷ cương, trật tự công cộng, kịp thời phát xử lý nghiêm minh hành vi lợi dụng quyền tự do, dân chủ công dân để xâm hại an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội 48 Vũ Ngọc Linh Chi – 2057080012 Quan hệ công chúng chuyên nghiệp K40 Tiếp tục nghiên cứu luật hố quyền hiến định cơng dân theo hướng: nghiên cứu xây dựng luật để thể chế hoá quy định Hiến pháp quyền tự lập hội, quyền tự hội họp, quyền biểu tình, quyền trưng cầu dân ý theo lộ trình phù hợp với điều kiện thực tiễn đất nước; bảo đảm để vừa tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực quyền mình, vừa tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Xây dựng hoàn thiện pháp luật kinh tế, trọng tâm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hoàn thiện thể chế sở hữu toàn dân theo hướng tách bạch vai trò Nhà nước với tư cách máy cơng quyền quản lý tồn kinh tế - xã hội với vai trò đại diện chủ sở hữu tài sản thuộc sở hữu toàn dân; tách chức chủ sở hữu tài sản, vốn Nhà nước chức quản trị kinh doanh doanh nghiệp nhà nước Tạo sở pháp lý để cơng dân tích cực huy động tiềm năng, nguồn lực phát triển sản xuất, kinh doanh, nâng cao chất lượng sống thân, gia đình góp phần làm giàu cho đất nước Tạo lập môi trường pháp lý cho cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng, phù họp với nguyên tắc WTO cam kết quốc tế khác Xoá bỏ đặc quyền độc quyền kinh doanh, phân biệt đối xử theo thành phần kinh tế, cải thiện mơi trường đầu tư, hồn thiện pháp luật cạnh tranh KẾT LUẬN Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước, pháp luật đạo đức có giá trị to lớn lý luận thực tiễn nghiệp đổi mới, hội nhập quốc tế Việt Nam Việt Nam đứng trước nhiều hội nhiều thách thức to lớn bối cảnh hội nhập Có nhiều việc phải làm để hội nhập tồn diện, có việc nghiên cứu tồn diện tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật đặc biệt việc kế thừa, vận dụng giá trị pháp quyền nhân nghĩa vào phát triển bền vững đất nước Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng máy cán công chức nhà nước kết tinh truyền thống dùng người cha ông ta lịch sử, đỉnh cao nghệ thuật dùng người, tư tưởng vĩ đại đầy tính nhân văn, khoa học có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc Đó quan điểm đạo chung xây dựng máy hành chính, cơng tác cán bộ, chỉnh đốn Đảng tất thời kỳ hoạt động Đảng ngày Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng máy cán cơng chức nhà nước, để từ vận dụng vào việc xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam 49 Vũ Ngọc Linh Chi – 2057080012 Quan hệ công chúng chuyên nghiệp K40 Trên thực tế, tư tưởng Hồ Chí Minh tảng lý luận xây dựng hoàn thiện Nhà nư Việt Nam qua thời kỳ cách mạng Ngày nay, tư tưởng tiếp tục rọi sáng đường xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phục vụ nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Sau nhiều năm đổi mới, với đổi hệ thống trị, Nhà nước ta tiếp tục xây dựng hoàn thiện, hành cải cách bước Quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực phát huy, số sách quy chế bảo đảm quyền dân chủ nhân dân, trước hết sở, bước đầu mở rộng, thực Đáng ý hệ thống pháp luật đổi mới, bổ sung tăng cường, chất lượng kỳ họp Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp nâng cao; phương thức quản lý, điều hành máy nhà nước sâu sát, thực tế hơn, tạo nhiều chuyển biến tích cực xã hội, hoạt động ngành tư pháp, tồ án, viện kiểm sát có nhiều tiến Việc đổi nhà nước định hướng nhân tố quan trọng góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, lành mạnh hoá mặt văn hoá, xã hội, giữ vững ổn định lâu dài đất nước Bên cạnh thành tựu đáng tự hào, Nhà nước ta bộc lộ hạn chế, yếu kém, thể nhiều mặt, rõ nét cải cách hành tiến hành chậm, thiếu kiên quyết, hiệu thấp Tổ chức máy nhà nước cồng kềnh, trùng lắp chức với nhiều tầng nấc trung gian thủ tục hành phiền hà, khơng trường hợp dưới, Trung ương địa phương hành động không thống nhất, gây khó khăn cho việc phát triển kinh tế - xã hội làm giảm động lực phát triển; nhiều địa phương quyền làm chủ nhân dân bị vi phạm nghiêm trọng; hệ thống sách, pháp luật thiếu đồng Khơng cán bộ, cơng chức vừa đạo đức, phẩm chất, vừa yếu lực, trình độ chun mơn kỹ thuật nghiệp vụ; tình trạng lãng phí, quan liêu cịn phổ biến Đặc biệt nạn tham nhũng kéo dài máy nhà nước nguy lớn, đe doạ sống chế độ ta Trong đó, nghiệp cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước đẩy mạnh, ngày vào chiều sâu, kinh tế mở cửa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa có thách thức mới; văn hố tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc xây dựng với quy mơ rộng lớn hơn, bối cảnh trị giới diễn biến phức tạp, có nhiều mặt khơn lường Tất điều địi hỏi nhanh chóng khắc phục hạn chế, yếu kém, phát huy vai trò, lực điều hành Nhà nước 50 Vũ Ngọc Linh Chi – 2057080012 Quan hệ cơng chúng chun nghiệp K40 Có thể nói, luận điểm Hồ Chí Minh cơng tác cán đề cập bao qt, tồn diện, có giá trị lý luận thực tiễn sâu sắc quý báu công tác cán Ngày nay, trước yêu cầu nghiệp đổi hội nhập, Đảng ta tiếp tục kế thừa tư tưởng Người Vì thế, xây dựng, hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tảng tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng máy đội ngũ cán công chức nhà nước trở thành nhu cầu thiết 51 Vũ Ngọc Linh Chi – 2057080012 Quan hệ công chúng chuyên nghiệp K40 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp Việt Nam năm 2013 Luật cán bộ, công chức năm 2008 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (khóa X): Chỉ thị số 31-CT/TW ngày 12/3/2009 lãnh đạo thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường Chính phủ: Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Đảng Cộng sản Việt Nam: Nghị số 17/NQ-TW ngày 01/8/2007 Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực, hiệu máy nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nghị số 725/2009/UBTVQH12 cơng tác tổ chức thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường Hồ Chí Minh, tồn tập, tập 1, Nxb CTQG, H.2011, tr.27 Hồ Chí Minh, tồn tập, tập 6, Nxb CTQG, H.2011, tr.240 10.Hồ Chí Minh, tồn tập, tập 5, Nxb CTQG, H.2011, tr.318, tr.318 11.Hồ Chí Minh, tồn tập, tập 11, Nxb CTQG, H.2011, tr.528, tr.313, tr.315, 12.Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb CTQG, H.2008, tr.27 13.Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Hồ Chí Minh lãnh tụ Đảng: Hồ Chí Minh: - Biên niên tiểu sử, Nxb Chính trị quốc gia, 2006, t 1, tr.112 14 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII 15 Đảng Cô ‹ng sản Viê ‹t Nam: Văn kiê nu Đảng Toàn tâp, u Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2006, 16.Đỗ Quang Hưng, Thêm hiểu biết Hồ Chí Minh, Nxb Lao động, Hà Nội.1999 17.Đảng Cộng sản Việt Nam: Nghị số 17/NQ-TW ngày 01/8/2007 Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực, hiệu máy nhà nước 18.Chính phủ: Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 19.Nghị số 725/2009/UBTVQH12 công tác tổ chức thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường 52 ... máy nhà nước - 13 2.2 Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước. - 21 CHƯƠNG 3: SỰ VẬN DỤNG VÀO XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HIỆN NAY. .. tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân, dân, dân Chương 2: Quan điểm Hồ Chí Minh xây dựng máy cán công chức nhà nước Chương 3: Sự vận dụng vào xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam NỘI... 2: QUAN ĐIỂM HỒ CHÍ MINH VỀ XÂY DỰNG BỘ MÁY VÀ CÁN BỘ CÔNG CHỨC NHÀ NƯỚC 2.1 Quan điểm Hồ Chí Minh hoạt động lập pháp, xây dựng máy nhà nước 2.1.1 Hoạt động lập pháp Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước