LUẬT ĐẦU TƯ THEO PHƯƠNG THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ

QUỐC HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM - Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Luật số: 64/2020/QH14 Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2020 LUẬT ĐẦU TƯ THEO PHƯƠNG THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Quốc hội ban hành Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định hoạt động đầu tư theo phương thức đối tác công tư; quản lý nhà nước, quyền, nghĩa vụ trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động đầu tư theo phương thức đối tác công tư Điều Đối tượng áp dụng Luật áp dụng bên hợp đồng đầu tư theo phương thức đối tác công tư, quan quản lý nhà nước quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động đầu tư theo phương thức đối tác cơng tư Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi tài liệu trình bày nội dung nghiên cứu sơ cần thiết, tính khả thi hiệu dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (sau gọi dự án PPP), làm sở để cấp có thẩm quyền định chủ trương đầu tư Báo cáo nghiên cứu khả thi tài liệu trình bày nội dung nghiên cứu cần thiết, tính khả thi hiệu dự án PPP, làm sở để cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án Bảo đảm dự thầu việc nhà đầu tư thực biện pháp đặt cọc, ký quỹ bảo lãnh tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, doanh nghiệp bảo hiểm hoạt động hợp pháp Việt Nam trước thời điểm đóng thầu để bảo đảm trách nhiệm dự thầu nhà đầu tư Bảo đảm thực hợp đồng việc doanh nghiệp dự án PPP thực biện pháp đặt cọc, ký quỹ bảo lãnh tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngồi, doanh nghiệp bảo hiểm hoạt động hợp pháp Việt Nam để bảo đảm trách nhiệm thực hợp đồng nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP Bên cho vay tổ chức, cá nhân cho nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP vay vốn để thực hợp đồng dự án PPP Bên mời thầu đơn vị có chun mơn lực quan có thẩm quyền giao nhiệm vụ tổ chức lựa chọn nhà đầu tư Danh sách ngắn danh sách nhà đầu tư trúng sơ tuyển hình thức đấu thầu rộng rãi có sơ tuyển danh sách nhà đầu tư mời tham gia đàm phán cạnh tranh Doanh nghiệp dự án PPP doanh nghiệp nhà đầu tư thành lập có mục đích để ký kết thực hợp đồng dự án PPP Dự án PPP tập hợp đề xuất có liên quan đến việc đầu tư để cung cấp sản phẩm, dịch vụ công thông qua việc thực hoạt động sau đây: a) Xây dựng, vận hành, kinh doanh cơng trình, hệ thống sở hạ tầng; b) Cải tạo, nâng cấp, mở rộng, đại hóa, vận hành, kinh doanh cơng trình, hệ thống sở hạ tầng sẵn có; c) Vận hành, kinh doanh cơng trình, hệ thống sở hạ tầng sẵn có 10 Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (Public Private Partnership sau gọi đầu tư theo phương thức PPP) phương thức đầu tư thực sở hợp tác có thời hạn Nhà nước nhà đầu tư tư nhân thông qua việc ký kết thực hợp đồng dự án PPP nhằm thu hút nhà đầu tư tư nhân tham gia dự án PPP 11 Đơn vị chuẩn bị dự án PPP đơn vị quan có thẩm quyền giao nhiệm vụ lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi thực nhiệm vụ khác có liên quan 12 Hồ sơ dự sơ tuyển toàn tài liệu nhà đầu tư lập nộp cho bên mời thầu theo yêu cầu hồ sơ mời sơ tuyển 13 Hồ sơ dự thầu toàn tài liệu nhà đầu tư lập nộp cho bên mời thầu theo yêu cầu hồ sơ mời thầu 14 Hồ sơ mời sơ tuyển toàn tài liệu yêu cầu lực kinh nghiệm nhà đầu tư làm để bên mời thầu lựa chọn danh sách ngắn 15 Hồ sơ mời thầu toàn tài liệu sử dụng để lụa chọn nhà đầu tư, bao gồm yêu cầu để thực dự án làm để nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ dự thầu để bên mời thầu tổ chức đánh giá hồ sơ dự thầu đàm phán hợp đồng nhằm lựa chọn nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu thực dự án 16 Hợp đồng dự án PPP thỏa thuận văn quan ký kết hợp đồng với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP việc Nhà nước nhượng quyền cho nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP thực dự án PPP theo quy định Luật này, bao gồm loại hợp đồng sau đây: a) Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (Build - Operate Transfer, sau gọi hợp đồng BOT); b) Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh (Build - Transfer Operate, sau gọi hợp đồng BTO); e) Hợp đồng Xây dựng - Sở hữu - Kinh doanh (Build - Own - Operate, sau gọi hợp đồng BOO); d) Hợp đồng Kinh doanh - Quản lý (Operate - Manage, sau gọi hợp đồng O&M); đ) Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Thuê dịch vụ (Build - Transfer Lease, sau gọi hợp đồng BTL); e) Hợp đồng Xây dựng - Thuê dịch vụ - Chuyển giao (Build - Lease Transfer, sau gọi hợp đồng BLT); g) Hợp đồng hỗn hợp theo quy định khoản Điều 45 Luật 17 Lựa chọn nhà đầu tư trình xác định nhà đầu tư có đủ lực, kinh nghiệm, giải pháp khả thi để thực dự án PPP nguyên tắc bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế 18 Nhà đầu tư PPP (sau gọi nhà đầu tư) pháp nhân độc lập thành lập theo quy định pháp luật liên danh nhiều pháp nhân tham gia hoạt động đầu tư theo phương thức PPP 19 Vốn nhà nước bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn từ nguồn thu hợp pháp dành để chi đầu tư, chi thường xuyên thuộc nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước Điều Lĩnh vực đầu tư, quy mô phân loại dự án PPP Lĩnh vực đầu tư theo phương thức PPP bao gồm: a) Giao thông vận tải; b) Lưới điện, nhà máy điện, trừ nhà máy thủy điện trường hợp Nhà nước độc quyền theo quy định Luật Điện lực; c) Thủy lợi; cung cấp nước sạch; thoát nước xử lý nước thải; xử lý chất thải; d) Y tế; giáo dục - đào tạo; đ) Hạ tầng công nghệ thông tin Quy mô tổng mức đầu tư tối thiểu dự án PPP quy định sau: a) Không thấp 200 tỷ đồng dự án thuộc lĩnh vực quy định điểm a, b, c đ khoản Điều này; trường hợp thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo quy định pháp luật đầu tư khơng thấp 100 tỷ đồng; b) Không thấp 100 tỷ đồng dự án thuộc lĩnh vực quy định điểm d khoản Điều này; c) Quy định quy mô tổng mức đầu tư tối thiểu điểm a điểm b khoản không áp dụng dự án theo loại hợp đồng O&M Dự án PPP phân loại theo thẩm quyền định chủ trương đầu tư bao gồm: a) Dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Quốc hội; b) Dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ; c) Dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Bộ trưởng, người đứng đầu quan trung ương, quan khác quy định khoản Điều Luật này; d) Dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Chính phủ quy định chi tiết lĩnh vực đầu tư khoản quy mô tổng mức đầu tư tối thiểu lĩnh vực khoản Điều Điều Cơ quan có thẩm quyền quan ký kết hợp đồng dự án PPP Cơ quan có thẩm quyền bao gồm: a) Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Cơ quan trung ương tổ chức trị, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tịa án nhân dân tối cao, Kiểm tốn nhà nước, Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội, quan trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội (sau gọi Bộ, quan trung ương); b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; c) Cơ quan, tổ chức Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập giao dự toán ngân sách theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước (sau gọi quan khác) Cơ quan ký kết hợp đồng dự án PPP bao gồm: a) Cơ quan có thẩm quyền quy định khoản Điều này; b) Cơ quan, đơn vị quan có thẩm quyền ủy quyền ký kết hợp đồng theo quy định khoản Điều Trường hợp dự án thuộc phạm vi quản lý nhiều quan có thẩm quyền quy định khoản Điều trường hợp thay đổi quan có thẩm quyền, quan báo cáo Thủ tướng Chính phủ định giao quan làm quan có thẩm quyền Cơ quan có thẩm quyền ủy quyền cho quan, đơn vị trực thuộc làm quan ký kết hợp đồng dự án PPP thuộc thẩm quyền Điều Hội đồng thẩm định dự án PPP Hội đồng thẩm định dự án PPP bao gồm: a) Hội đồng thẩm định nhà nước thực nhiệm vụ thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP Quốc hội định chủ trương đầu tư; b) Hội đồng thẩm định liên ngành thực nhiệm vụ thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP Thủ tướng Chính phủ định chủ trương đầu tư; c) Hội đồng thẩm định cấp sở thực nhiệm vụ thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP Bộ trưởng, người đứng đầu quan trung ương, quan khác, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định chủ trương đầu tư, trừ trường hợp nhiệm vụ thẩm định giao cho đơn vị trực thuộc quan có thẩm quyền quy định khoản Điều Thủ tướng Chính phủ định thành lập Hội đồng thẩm định dự án PPP quy định điểm a điểm b khoản Điều sở đề nghị Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Căn quy mơ, tính chất dự án, Bộ trưởng, người đứng đầu quan trung ương, quan khác, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập Hội đồng thẩm định cấp sở giao đơn vị trực thuộc thực nhiệm vụ thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP Hội đồng thẩm định dự án PPP, đơn vị trực thuộc thực nhiệm vụ thẩm định thuê tư vấn hỗ trợ Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều Nguyên tắc quản lý đầu tư theo phương thức PPP Phù hợp với chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia quy hoạch có liên quan theo quy định pháp luật quy hoạch Bảo đảm quản lý, sử dụng hiệu nguồn lực Nhà nước dự án PPP Việc thực hoạt động kiểm tra, tra, kiểm toán nhà nước, giám sát dự án PPP phải bảo đảm không làm cản trở hoạt động đầu tư, kinh doanh bình thường nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP Bảo đảm đầu tư công khai, minh bạch, bình đẳng, bền vững hiệu Bảo đảm hài hịa lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư, người sử dụng cộng đồng Điều Nội dung quản lý nhà nước đầu tư theo phương thức PPP Ban hành, tuyên truyền, phổ biến tổ chức thực văn quy phạm pháp luật đầu tư theo phương thức PPP Tổng kết, đánh giá, báo cáo tình hình thực hoạt động đầu tư theo phương thức PPP Kiểm tra, tra, giám sát việc thực quy định pháp luật đầu tư theo phương thức PPP Giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm liên quan đến hoạt động đầu tư theo phương thức PPP; giải kiến nghị lựa chọn nhà đầu tư Tổ chức thực hoạt động xúc tiến đầu tư, hợp tác quốc tế đầu tư theo phương thức PPP Hướng dẫn, hỗ trợ, giải vướng mắc thủ tục theo đề nghị nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP thực hoạt động đầu tư theo phương thức PPP Điều Công khai, minh bạch đầu tư theo phương thức PPP Các thông tin phải công bố Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia bao gồm: a) Thông tin định chủ trương đầu tư, định phê duyệt dự án PPP; b) Thông tin lựa chọn nhà đầu tư bao gồm: thông báo mời sơ tuyển, thông báo mời thầu, danh sách ngắn, kết lựa chọn nhà đầu tư; c) Thông tin nhà đầu tư lựa chọn, doanh nghiệp dự án PPP; d) Nội dung hợp đồng dự án PPP bao gồm: tổng mức đầu tư; cấu nguồn vốn dự án; loại hợp đồng; thời hạn thực dự án; giá, phí sản phẩm, dịch vụ cơng; hình thức địa điểm thu giá, phí (nếu có) thơng tin cần thiết khác; đ) Giá trị tốn vốn đầu tư cơng dự án PPP trường hợp có sử dụng vốn đầu tư công; e) Văn quy phạm pháp luật đầu tư theo phương thức PPP; g) Cơ sở liệu nhà đầu tư; h) Thông tin giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, xử lý vi phạm pháp luật đầu tư theo phương thức PPP Ngồi việc cơng bố Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, thông tin quy định điểm a, b, c d khoản Điều phải công bố trang thông tin điện tử (nếu có) quan có thẩm quyền Các thông tin quy định khoản Điều khuyến khích đăng tải phương tiện thơng tin đại chúng khác Điều 10 Các hành vi bị nghiêm cấm đầu tư theo phương thức PPP Quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP không phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch; không xác định nguồn vốn nhà nước dự án PPP dự án có yêu cầu sử dụng vốn nhà nước; khơng thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định Luật Phê duyệt dự án PPP chưa có chủ trương đầu tư; không phù hợp với chủ trương đầu tư; không thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định Luật Cơ quan có thẩm quyền, quan ký kết hợp đồng thông đồng với tổ chức tư vấn, nhà đầu tư dẫn tới định chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án PPP gây thất thoát vốn, tài sản Nhà nước, tài nguyên quốc gia; làm tổn hại, xâm phạm lợi ích cơng dân cộng đồng Không bảo đảm công bằng, minh bạch lựa chọn nhà đầu tư, bao gồm hành vi sau đây: a) Tham dự thầu với tư cách nhà đầu tư dự án làm bên mời thầu, quan có thẩm quyền, quan ký kết hợp đồng thực nhiệm vụ bên mời thầu, quan có thẩm quyền, quan ký kết hợp đồng; b) Tham gia lập đồng thời tham gia thẩm định hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, tham gia đánh giá hồ sơ dự thầu đồng thời tham gia thẩm định kết lựa chọn nhà đầu tư dự án; c) Là cá nhân thuộc bên mời thầu, quan có thẩm quyền, quan ký kết hợp đồng mà trực tiếp tham gia trình lựa chọn nhà đầu tư tham gia tổ chuyên gia, tổ thẩm định kết lựa chọn nhà đầu tư người đứng đầu quan có thẩm quyền, quan ký kết hợp đồng, bên mời thầu dự án bố đẻ, mẹ đẻ, bố vợ, mẹ vợ, bố chồng, mẹ chồng, vợ chồng, đẻ, nuôi, dâu, rể, anh ruột, chị ruột, em ruột đứng tên tham dự thầu người đại diện hợp pháp nhà đầu tư tham dự thầu; d) Đứng tên tham dự thầu dự án quan có thẩm quyền, quan ký kết hợp đồng, bên mời thầu quan, tổ chức nơi cơng tác thời hạn 12 tháng kể từ ngày không làm việc quan, tổ chức Tiết lộ, tiếp nhận tài liệu, thơng tin sau q trình lựa chọn nhà đầu tư: a) Nội dung hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu trước thời điểm phát hành theo quy định, trừ trường hợp dự án phải tổ chức khảo sát thị trường, tham vấn trước nhà đầu tư để lập hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu; b) Nội dung hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, báo cáo bên mời thầu, báo cáo tổ chuyên gia, báo cáo thẩm định, báo cáo nhà thầu tư vấn, báo cáo quan chun mơn có liên quan q trình lựa chọn nhà đầu tư, kết sơ tuyển, kết lựa chọn nhà đầu tư trước công khai theo quy định; c) Các tài liệu khác trình lựa chọn nhà đầu tư xác định chứa bí mật nhà nước theo quy định pháp luật Thông thầu bao gồm hành vi sau đây: a) Thỏa thuận việc rút khỏi việc dự thầu rút đơn dự thầu nộp trước để bên tham gia thỏa thuận thắng thầu; b) Thỏa thuận để nhiều bên chuẩn bị hồ sơ dự thầu cho bên tham dự thầu để bên tham gia thỏa thuận thắng thầu Chuyển nhượng cổ phần, phần vốn góp, quyền nghĩa vụ không quy định Luật hợp đồng dự án PPP Dừng cung cấp sản phẩm, dịch vụ cơng ngồi trường hợp quy định hợp đồng dự án PPP b) Việc chuẩn bị đầu tư; tổ chức lựa chọn nhà đầu tư; ký kết thực hợp đồng; c) Hoạt động khác liên quan đến đầu tư theo phương thức PPP Kiểm tra hoạt động đầu tư theo phương thức PPP tiến hành thường xuyên đột xuất theo định người đứng đầu quan có thẩm quyền kiểm tra Điều 84 Thanh tra hoạt động đầu tư theo phương thức PPP Thanh tra hoạt động đầu tư theo phương thức PPP tra chuyên ngành theo quy định pháp luật tra Thanh tra hoạt động đầu tư theo phương thức PPP tiến hành quan có thẩm quyền, quan ký kết hợp đồng, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đầu tư theo phương thức PPP quy định Luật Điều 85 Kiểm toán nhà nước hoạt động đầu tư theo phương thức PPP Kiểm toán việc quản lý, sử dụng tài cơng, tài sản cơng hoạt động có liên quan đến việc quản lý, sử dụng tài cơng, tài sản cơng tham gia vào dự án PPP theo quy định pháp luật kiểm toán nhà nước Kiểm toán thực chế chia sẻ phần tăng, giảm doanh thu theo quy định Điều 82 Luật Kiểm tốn tồn giá trị tài sản dự án PPP chuyển giao cho Nhà nước Mục GIÁM SÁT HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ THEO PHƯƠNG THỨC PPP Điều 86 Giám sát quan quản lý nhà nước đầu tư theo phương thức PPP Cơ quan quản lý nhà nước đầu tư theo phương thức PPP trung ương thực việc giám sát quy trình thực dự án PPP quy định điểm a, b c khoản Điều Luật dự án khác Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ giao Cơ quan quản lý nhà nước đầu tư theo phương thức PPP địa phương thực việc giám sát quy trình thực dự án PPP quy định điểm d khoản Điều Luật Điều 87 Nội dung giám sát quan quản lý nhà nước đầu tư theo phương thức PPP Hồ sơ mời thầu Kết lựa chọn nhà đầu tư Việc thực hợp đồng dự án PPP Kết kiểm định chất lượng cơng trình, hệ thống sở hạ tầng theo quy định điểm c khoản Điều 59 Luật Kết đánh giá chất lượng sản phẩm, dịch vụ công theo quy định khoản Điều 66 Luật Các nội dung khác theo yêu cầu Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ trường hợp quy định khoản Điều 86 Luật này, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh trường hợp quy định khoản Điều 86 Luật Điều 88 Giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cộng đồng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp chủ trì tổ chức giám sát hướng dẫn giám sát đầu tư cộng đồng nơi thực dự án PPP theo quy định pháp luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam pháp luật giám sát đầu tư cộng đồng Chương IX NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ THEO PHƯƠNG THỨC PPP Điều 89 Nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Chính phủ có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Thống quản lý nhà nước đầu tư theo phương thức PPP; b) Ban hành theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật đầu tư theo phương thức PPP; c) Tổ chức kiểm tra, tra việc thực đầu tư theo phương thức PPP Thủ tướng Chính phủ có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật đầu tư theo phương thức PPP; b) Quyết định chấm dứt, đình hợp đồng dự án PPP dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ Điều 90 Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Kế hoạch Đầu tư Thực chức quan quản lý nhà nước đầu tư theo phương thức PPP trung ương, chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước đầu tư theo phương thức PPP phạm vi nước Ban hành theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật đầu tư theo phương thức PPP Chủ trì, phối hợp với quan có thẩm quyền kiểm tra, tra, giám sát; năm tổng hợp, đánh giá tình hình thực dự án PPP phạm vi nước Xây dựng quản lý hệ thống thông tin, sở liệu đầu tư theo phương thức PPP Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Điều 91 Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Tài Ban hành theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật chế tài đầu tư theo phương thức PPP Chủ trì xây dựng thực chế chia sẻ phần tăng, giảm doanh thu dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, người đầu quan trung ương, quan khác Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Điều 92 Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ, quan trung ương, quan khác Thực quản lý, hướng dẫn đầu tư theo phương thức PPP lĩnh vực, phạm vi quản lý Thực trách nhiệm quan có thẩm quyền quy định Điều 94 Luật dự án PPP thuộc thẩm quyền Hằng năm tổng hợp, đánh giá, báo cáo tình hình thực dự án PPP thuộc phạm vi quản lý ngành Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Điều 93 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Thực chức quan quản lý nhà nước đầu tư theo phương thức PPP địa phương Thực trách nhiệm quan có thẩm quyền quy định Điều 94 Luật dự án PPP thuộc thẩm quyền; định chấm dứt, đình hợp đồng dự án PPP dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Hằng năm tổng hợp, đánh giá, báo cáo tình hình thực dự án PPP thuộc phạm vi quản lý địa phương Chủ trì, phối hợp với doanh nghiệp dự án PPP tổ chức bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư dự án PPP thuộc phạm vi quản lý địa phương; chủ trì, phối hợp với Bộ, quan trung ương, quan khác, doanh nghiệp dự án PPP tổ chức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án PPP thuộc phạm vi quản lý quan Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Điều 94 Trách nhiệm quan có thẩm quyền Tổ chức lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP, tổ chức lựa chọn nhà đầu tư, đàm phán ký kết hợp đồng dự án PPP theo thẩm quyền quy định Luật Hủy thầu, đình thầu, không công nhận kết lựa chọn nhà đầu tư tuyên bố vô hiệu định bên mời thầu phát có hành vi vi phạm pháp luật đầu tư theo phương thức PPP, lựa chọn nhà đầu tư quy định khác pháp luật có liên quan Quyết định chấm dứt, đình hợp đồng dự án PPP dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư theo quy định Luật Yêu cầu bên mời thầu, quan ký kết hợp đồng cung cấp hồ sơ, tài liệu để phục vụ công tác kiểm tra, tra, giám sát, theo dõi, giải kiến nghị, xử lý vi phạm đầu tư theo phương thức PPP Bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Giải trình việc thực quy định Điều theo yêu cầu quan cấp trên, quan kiểm tra, tra, kiểm toán, giám sát, quan quản lý nhà nước đầu tư theo phương thức PPP Công khai thông tin dự án PPP; định kỳ báo cáo quan quản lý nhà nước đầu tư theo phương thức PPP trung ương tình hình thực dự án PPP thuộc thẩm quyền Thực trách nhiệm khác theo quy định Luật Chương X GIẢI QUYẾT KIẾN NGHỊ, TRANH CHẤP VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Điều 95 Giải kiến nghị lựa chọn nhà đầu tư Khi có cho quyền lợi ích hợp pháp bị ảnh hưởng, nhà đầu tư có quyền sau đây: a) Kiến nghị với bên mời thầu, quan có thẩm quyền q trình lựa chọn nhà đầu tư, kết lựa chọn nhà đầu tư theo quy trình giải kiến nghị quy định Điều 96 Luật này; b) Khởi kiện Tòa án thời hiệu theo quy định pháp luật dân Bên mời thầu, quan có thẩm quyền không xem xét, giải đơn kiến nghị nhà đầu tư khởi kiện Tòa án; trường hợp xem xét, giải theo quy trình quy định Điều 96 Luật quan giải kiến nghị thông báo chấm dứt việc xem xét, giải kiến nghị Điều 96 Quy trình giải kiến nghị lựa chọn nhà đầu tư Quy trình giải kiến nghị vấn đề trình lựa chọn nhà đầu tư thực sau: a) Nhà đầu tư gửi văn kiến nghị đến bên mời thầu từ xảy việc đến trước có thơng báo kết lựa chọn nhà đầu tư; b) Bên mời thầu phải có văn giải kiến nghị gửi đến nhà đầu tư thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn kiến nghị nhà đầu tư; c) Trường hợp bên mời thầu khơng có văn giải kiến nghị nhà đầu tư không đồng ý với kết giải kiến nghị nhà đầu tư có quyền gửi văn kiến nghị đến quan có thẩm quyền thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày hết hạn trả lời ngày nhận văn giải kiến nghị bên mời thầu; d) Cơ quan có thẩm quyền phải có văn giải kiến nghị gửi đến nhà đầu tư thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn kiến nghị nhà đầu tư Quy trình giải kiến nghị kết lựa chọn nhà đầu tư thực sau: a) Nhà đầu tư gửi văn kiến nghị đến bên mời thầu thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận thông báo kết lựa chọn nhà đầu tư; b) Bên mời thầu phải có văn giải kiến nghị gửi đến nhà đầu tư thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận văn kiến nghị nhà đầu tư; c) Trường hợp bên mời thầu khơng có văn giải kiến nghị nhà đầu tư không đồng ý với kết giải kiến nghị nhà đầu tư có quyền gửi văn kiến nghị đồng thời đến quan có thẩm quyền quan thường trực Hội đồng tư vấn giải kiến nghị thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày hết hạn trả lời ngày nhận văn giải kiến nghị bên mời thầu Hội đồng tư vấn giải kiến nghị cấp trung ương Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư thành lập; cấp Bộ, quan trung ương, quan khác Bộ trưởng, người đứng đầu quan trung ương, quan khác thành lập; cấp địa phương Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập; d) Khi nhận văn kiến nghị, Hội đồng tư vấn giải kiến nghị có quyền yêu cầu nhà đầu tư, bên mời thầu quan liên quan cung cấp thông tin để xem xét có văn báo cáo quan có thẩm quyền phương án, nội dung trả lời kiến nghị thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận văn kiến nghị nhà đầu tư; đ) Trong trường hợp cần thiết, Hội đồng tư vấn giải kiến nghị văn kiến nghị nhà đầu tư đề nghị quan có thẩm quyền xem xét tạm dừng thầu Nếu chấp thuận, thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn Hội đồng tư vấn giải kiến nghị, quan có thẩm quyền có văn thông báo tạm dừng thầu Văn tạm dừng thầu phải gửi đến bên mời thầu, nhà đầu tư thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày văn thông báo tạm dừng thầu Thời gian tạm dừng thầu tính từ ngày bên mời thầu nhận thông báo tạm dừng đến quan có thẩm quyền ban hành văn giải kiến nghị; e) Cơ quan có thẩm quyền ban hành định giải kiến nghị kết lựa chọn nhà đầu tư thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận ý kiến văn Hội đồng tư vấn giải kiến nghị Trường hợp nhà đầu tư gửi văn kiến nghị trực tiếp đến quan có thẩm quyền mà khơng tn thủ theo quy trình giải kiến nghị quy định Điều văn kiến nghị không xem xét, giải Điều 97 Giải tranh chấp Tranh chấp quan có thẩm quyền, quan ký kết hợp đồng với nhà đầu tư doanh nghiệp dự án PPP tranh chấp doanh nghiệp dự án PPP với tổ chức kinh tế tham gia thực dự án giải thơng qua thương lượng, hịa giải, Trọng tài Tòa án Tranh chấp quan có thẩm quyền, quan ký kết hợp đồng với nhà đầu tư nước doanh nghiệp dự án PPP nhà đầu tư nước thành lập; tranh chấp nhà đầu tư nước; tranh chấp nhà đầu tư nước doanh nghiệp dự án PPP nhà đầu tư nước thành lập với tổ chức kinh tế Việt Nam giải Trọng tài Việt Nam Tòa án Việt Nam Tranh chấp quan có thẩm quyền, quan ký kết hợp đồng với nhà đầu tư nước với doanh nghiệp dự án PPP nhà đầu tư nước thành lập giải Trọng tài Việt Nam Tòa án Việt Nam, trừ trường hợp có thỏa thuận khác theo hợp đồng điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam viên có quy định khác Tranh chấp nhà đầu tư có nhà đầu tư nước ngoài; tranh chấp nhà đầu tư doanh nghiệp dự án PPP với tổ chức, cá nhân nước giải quan, tổ chức sau đây: a) Trọng tài Việt Nam; b) Tòa án Việt Nam; c) Trọng tài nước ngoài; d) Trọng tài quốc tế; đ) Trọng tài bên tranh chấp thỏa thuận thành lập Tranh chấp giải Trọng tài theo quy định hợp đồng dự án PPP hợp đồng liên quan tranh chấp thương mại Phán Trọng tài nước ngồi cơng nhận thi hành theo quy định pháp luật công nhận cho thi hành Việt Nam phán Trọng tài nước Điều 98 Xử lý vi phạm đầu tư theo phương thức PPP Cấm tham gia hoạt động đầu tư theo phương thức PPP áp dụng tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định Điều 10 Luật Hủy thầu, đình thầu, khơng cơng nhận kết lựa chọn nhà đầu tư tuyên bố vô hiệu định quan có thẩm quyền, quan ký kết hợp đồng, bên mời thầu phát có hành vi vi phạm quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Chấm dứt, đình hợp đồng phát có hành vi vi phạm hợp đồng quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Ngồi hình thức xử lý vi phạm quy định khoản 1, Điều này, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định pháp luật đầu tư theo phương thức PPP tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Chính phủ quy định chi tiết Điều Chương XI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 99 Sửa đổi, bổ sung luật có liên quan Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 03/2016/QH14, Luật số 04/2017/QH14 Luật số 40/2019/QH14 sau: a) Sửa đổi, bổ sung khoản Điều sau: “3 Lựa chọn nhà đầu tư thực dự án đầu tư có sử dụng đất;”; b) Sửa đổi, bổ sung khoản Điều sau: “2 Trường hợp lựa chọn nhà thầu cung cấp nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, vật tư, dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn để bảo đảm tính liên tục cho hoạt động sản xuất, kinh doanh mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp phải ban hành quy định lựa chọn nhà thầu để áp dụng thống doanh nghiệp sở bảo đảm mục tiêu công bằng, minh bạch hiệu kinh tế.”; c) Sửa đổi, bổ sung khoản 10 Điều sau: “10 Doanh nghiệp dự án doanh nghiệp nhà đầu tư thành lập để thực dự án đầu tư có sử dụng đất.”; d) Sửa đổi, bổ sung khoản 12 Điều sau: “12 Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu để ký kết thực hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết thực hợp đồng dự án đầu tư có sử dụng đất sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế.”; đ) Sửa đổi, bổ sung khoản Điều sau: “4 Nhà đầu tư tham dự thầu phải độc lập pháp lý độc lập tài với bên sau đây: a) Nhà thầu tư vấn đấu thầu dự án đầu tư có sử dụng đất ngày ký kết hợp đồng dự án; b) Cơ quan nhà nước có thẩm quyền, bên mời thầu.”; e) Sửa đổi, bổ sung điểm i khoản Điều sau: “i) Danh mục dự án đầu tư có sử dụng đất;”; g) Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 15 sau: “2 Dự án đầu tư có sử dụng đất, trừ trường hợp hạn chế đầu tư theo quy định pháp luật đầu tư.”; h) Bãi bỏ Điều 68 Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 40 Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 sau: “4 Nguyên tắc, thẩm quyền, nội dung, trình tự, thủ tục lập, thẩm định, định báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư thực theo quy định pháp luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư.” Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 20 Luật Giá số 11/2012/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 61/2014/QH13 sau: “2 Kịp thời điều chỉnh giá yếu tố hình thành giá thay đổi, riêng giá sản phẩm, dịch vụ công dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư điều chỉnh theo thời kỳ quy định hợp đồng dự án.” Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa số 04/2017/QH14 sau: a) Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 12 sau: “2 Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập sở ươm tạo, sở kỹ thuật, khu làm việc chung Doanh nghiệp tổ chức đầu tư, kinh doanh khác thành lập sở ươm tạo, sở kỹ thuật, khu làm việc chung.”; b) Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 13 sau: “1 Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập chuỗi phân phối sản phẩm Doanh nghiệp tổ chức đầu tư, kinh doanh khác thành lập chuỗi phân phối sản phẩm.” Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 39 Luật Khí tượng thủy văn số 90/2015/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 35/2018/QH14 sau: “2 Tổ chức nghiệp cơng lập khí tượng thủy văn cung cấp dịch vụ khí tượng thủy văn theo chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước có thẩm quyền quy định phù hợp với quy định Luật pháp luật có liên quan; khai thác sản phẩm, dịch vụ khí tượng thủy văn tổ chức, cá nhân khác sở đặt hàng thỏa thuận theo quy định pháp luật Tổ chức, cá nhân khác cung cấp dịch vụ khí tượng thủy văn theo quy định Luật pháp luật có liên quan.” Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Nhà số 65/2014/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 40/2019/QH14 sau: a) Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 36 sau: “3 Nhà nước trực tiếp đầu tư xây dựng nhà vốn ngân sách nhà nước, công trái quốc gia, trái phiếu, vốn hỗ trợ phát triển thức, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước diện tích đất xác định để xây dựng nhà phục vụ tái định cư theo quy hoạch phê duyệt thuê, cho thuê mua, bán cho người tái định cư.”; b) Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 53 sau: “1 Nhà nước đầu tư xây dựng nhà xã hội vốn ngân sách nhà nước, công trái quốc gia, trái phiếu, vốn hỗ trợ phát triển thức, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước diện tích đất xác định để xây dựng nhà xã hội theo quy định thuê, cho thuê mua.”; c) Bãi bỏ điểm b khoản Điều 40, điểm b khoản Điều 114 Bãi bỏ điểm c khoản khoản Điều 30, khoản Điều 51 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công số 15/2017/QH14 Điều 100 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2021, trừ quy định khoản Điều 101 Luật Chính phủ, quan quản lý nhà nước có thẩm quyền quy định chi tiết điều, khoản giao Luật Điều 101 Quy định chuyển tiếp Dự án thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật đáp ứng quy mô tổng mức đầu tư tối thiểu quy định khoản Điều Luật thực sau: a) Trường hợp cấp có thẩm quyền định chủ trương đầu tư trước ngày Luật có hiệu lực thi hành thực bước theo quy định Luật Trường hợp phải điều chỉnh chủ trương đầu tư thực theo quy định Điều 18 Luật này; b) Trường hợp cấp có thẩm quyền phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi trước ngày Luật có hiệu lực thi hành thực bước theo quy định Luật mà thực lại thủ tục phê duyệt dự án theo quy định Luật này; phải phê duyệt bổ sung nội dung quy định khoản Điều 23 Luật trường hợp chưa tổ chức lựa chọn nhà đầu tư; c) Đối với dự án thuộc trường hợp quy định điểm a điểm b khoản này, có tỷ lệ vốn nhà nước dự án PPP lớn tỷ lệ quy định khoản Điều 69 Luật khơng phải điều chỉnh tỷ lệ vốn nhà nước Dự án không thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật không đáp ứng quy mô tổng mức đầu tư tối thiểu quy định khoản Điều Luật mà đến ngày Luật có hiệu lực thi hành chưa phê duyệt kết sơ tuyển nhà đầu tư chưa phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu dự án không áp dụng sơ tuyển dừng thực Dự án PPP tổ chức lựa chọn nhà đầu tư thực sau: a) Trường hợp phê duyệt kết sơ tuyển nhà đầu tư trước ngày Luật có hiệu lực thi hành tiếp tục thực theo quy định Luật này; b) Trường hợp phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu trước ngày Luật có hiệu lực thi hành đóng thầu sau ngày 31 tháng 12 năm 2020 bên mời thầu có trách nhiệm gia hạn thời gian đóng thầu để sửa đổi hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo quy định Luật mà không dẫn đến điều chỉnh chủ trương đầu tư báo cáo nghiên cứu khả thi phê duyệt; c) Trường hợp có kết lựa chọn nhà đầu tư việc đàm phán, ký kết hợp đồng thực sau ngày Luật có hiệu lực thi hành quan ký kết hợp đồng có trách nhiệm tổ chức đàm phán, ký kết hợp đồng vào kết lựa chọn nhà đầu tư, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo quy định Luật mà không dẫn đến điều chỉnh chủ trương đầu tư báo cáo nghiên cứu khả thi phê duyệt Hợp đồng dự án ký kết trước ngày Luật có hiệu lực thi hành tiếp tục thực theo quy định hợp đồng dự án Kể từ ngày Luật có hiệu lực thi hành, việc chuyển tiếp thực dự án áp dụng loại hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (BT) thực sau: a) Dự án chưa phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu dừng thực hiện; trường hợp phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu tiếp tục thực vào hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu quy định pháp luật thời điểm phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; b) Dự án có kết lựa chọn nhà đầu tư trước ngày Luật có hiệu lực thi hành quan ký kết hợp đồng có trách nhiệm tổ chức đàm phán, ký kết hợp đồng vào kết lựa chọn nhà đầu tư, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu quy định pháp luật thời điểm phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; c) Dự án ký kết hợp đồng trước ngày Luật có hiệu lực thi hành tiếp tục thực việc triển khai thực dự án, toán theo quy định hợp đồng BT ký kết quy định pháp luật thời điểm ký kết hợp đồng; d) Dừng triển khai dự án áp dụng loại hợp đồng BT Dự án áp dụng loại hợp đồng BT chưa phê duyệt chủ trương đầu tư dừng thực kể từ ngày 15 tháng năm 2020 Chính phủ quy định chi tiết Điều Luật Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ thông qua ngày 18 tháng năm 2020 CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Thị Kim Ngân