Chuyên đề 6 xây dưng khu vực phòng thủ

Chuyên đề NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ XÂY DỰNG KHU VỰC PHÒNG THỦ TỈNH, HUYỆN I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG Khái niệm Khu vực phòng thủ khu vực tổ chức quốc phòng, an ninh theo địa giới hành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc Trung ương huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh nằm hệ thống phòng thủ chung nước để thực nhiệm vụ quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc Khái niệm thể nội dung sau: Về quy mơ, khu vực phịng thủ tổ chức quốc phòng, an ninh địa phương; tổ chức theo địa giới hành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Trong khơng gian địa lý đó, nhiệm vụ quốc phòng, nhiệm vụ an ninh; lực lượng quốc phòng, lực lượng an ninh; biện pháp quốc phòng, biện pháp an ninh kết hợp chặt chẽ, hoà quyện, tương tác hỗ trợ lẫn từ sở đến tỉnh, huyện Khu vực phịng thủ khơng phải đơn vị quân sự, đơn vị công an đơn thuần, khơng phải tổ chức hành chính, kinh tế, xã hội mà tổ chức quốc phòng, an ninh địa phương Là kết hợp chặt chẽ trận quốc phịng tồn dân với trận an ninh nhân dân địa bàn theo kế hoạch thống quân khu; hợp thành trận quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân nước Khu vực phòng thủ phận hợp thành quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân; trận quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân trận biên phịng tồn dân nước Mục đích tạo sức mạnh tổng hợp tinh thần độc lập tự lực, thường xuyên cảnh giác ngăn ngừa, đối phó hiệu thủ đoạn phá hoại kẻ thù thời bình Đồng thời sẵn sàng động viên sức mạnh chiến tranh nhân dân địa phương, xung đột vũ trang chiến tranh xâm lược, nhằm giữ vững tỉnh, huyện Cùng quân khu nước bảo vệ vững Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Khu vực phòng thủ giữ vị trí chiến lược quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, nhằm khai thác tiềm mạnh ngành, địa phương, sở; phát huy thành sức mạnh tổng hợp ngăn ngừa, đẩy lui nguy dẫn đến ổn định trị, trật tự an tồn xã hội; tạo mơi trường hồ bình, ổn định để phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời chuẩn bị mặt sẵn sàng đối phó đối phó thắng lợi với tình xẩy thời bình, thời chiến Khu vực phịng thủ xây dựng tồn diện, trị, kinh tế, văn hố, xã hội, qn an ninh lực lượng trận tạo lực lượng tổng hợp, trận toàn diện địa bàn Nhằm tạo nên sức mạnh tổng hợp chỗ, kết hợp chặt chẽ hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Khu vực phịng thủ xây dựng tồn diện khơng hồn tồn xây dựng tỉnh, huyện thường xuyên Mục tiêu xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, huyện phải bảo đảm thực tốt nhiệm vụ quốc phòng, an ninh địa phương nước Xây dựng khu vực phịng thủ phải ln đặt quan hệ tự bảo vệ kết hợp mặt liên quan để bảo vệ chung theo kế hoạch thống Vì vậy, yêu cầu kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh kinh tế, quốc phịng, an ninh với đối ngoại ln quan tâm trình xây dựng Quan điểm, mục tiêu a) Quan điểm - Khu vực phòng thủ tỉnh, huyện phận hợp thành hệ thống phòng thủ chung quân khu nước giữ vị trí chiến lược quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Vị trí chiến lược thể thời bình, có chiến chiến tranh Trong thời bình: khu vực phịng thủ cụ thể hố hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thể quan điểm, đường lối quốc phịng tồn dân, chiến tranh nhân dân địa phương Đảng Nhà nước; nơi trực tiếp xây dựng trận quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân, trận chiến tranh nhân dân địa phương, hợp thành trận quốc phịng tồn dân nước Phát huy sức mạnh tổng hợp chỗ, độc lập tự lực bảo vệ địa phương, khu vực phịng thủ nơi làm thất bại âm mưu “DBHB” bạo loạn lật đổ thủ đoạn chống phá lực thù địch giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội; khu vực phịng thủ cịn huy động sức người, sức chỗ nhanh nhất, kịp thời đối phó với diễn biến tình hình địa bàn, tạo môi trường thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội địa phương nước Khi chiến tranh xẩy ra; khu vực phòng thủ nơi tổ chức, đạo tiến hành chiến tranh nhân dân địa phương chiến tranh bảo vệ Tổ quốc; chủ động phát hiện, đánh trả kịp thời làm thất bại âm mưu thủ đoạn tạo cớ phát động chiến tranh địch; ngăn chặn sát thương tiêu hao, làm chậm tốc độc tiến công địch, tạo xen kẽ, tạo thế, thời cho đội chủ lực tác chiến Căng kéo địch, buộc địch phải phân tán đối phó, đẩy địch vào sa lầy, bị động Đối phó có hiệu với âm mưu đánh nhanh thắng nhanh, kết hợp đánh địch Củng cố trận chiến tranh nhân dân vừa chiến đấu, vừa sản xuất; đánh địch, lớn mạnh trưởng thành, phát huy tính độc lập, tự lực tác chiến - Xây dựng tổ chức hoạt động khu vực phòng thủ sức mạnh tổng hợp, toàn dân tham gia, lực lượng vũ trang địa phương làm nòng cốt Phát huy sức mạnh chỗ để chủ động, đủ sức tự xử lý thắng lợi tình quốc phịng, an ninh xẩy địa bàn; thực xã giữ xã, huyện giữ huyện, tỉnh giữ tỉnh Qúa trình xây dựng khu vực phòng thủ phải gắn phòng, chống có hiệu âm mưu “diễn biến hồ bình”, gây bạo loạn, lật đổ lực thù địch, tạo sức mạnh bên để ngăn ngừa đánh thắng chiến tranh xâm lược Quan điểm thể phương thức xây dựng hoạt động khu vực phịng thủ Đó phương thức phát huy sức mạnh tổng hợp toàn đảng, toàn dân, tồn qn, hệ thống trị, sức mạnh lực lượng trận lãnh đạo cấp uỷ Đảng, điều hành quyền cấp, quan, ban, ngành, đoàn thể làm theo mưu theo chức năng, nhiệm vụ pháp luật quy định Quan điểm nước việc bảo vệ Tổ quốc có khác nhau: có nước dựa vào sức mạnh qn sự, có nước dựa vào nước ngồi liên minh quân với nước để bảo vệ đất nước Đối với nước ta bảo vệ Tổ quốc phải dựa vào nhân dân, lấy dân làm gốc phát huy sức mạnh toàn dân để giữ nước Đây truyền thống, kinh nghiệm quan điểm đạo nghiệp cách mạng Đảng ta; “Cách mạng nghiệp nhân dân, dân dân” Từ lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh: “khơng có nhân dân khơng có lực lượng, khơng có thắng lợi”, “nước lấy dân làm tốc”, “gốc có vững bền” Xây dựng khu vực phịng thủ cơng việc khó khăn, phức tạp, lâu dài nên phải dựa vào dân Chỉ có sức mạnh nhân dân xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh vững Dựa vào dân phải lắng nghe ý kiến nhân dân, thực đầy đủ quy chế dân chủ sở Muốn khai thác sức mạnh to lớn toàn dân, phải biện pháp để phát huy quyền làm chủ nhân dân thực yêu cầu: dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Trên sở phát huy sức mạnh toàn dân, huy động sức mạnh vật chất, tinh thần toàn dân tham gia xây dựng khu vực phòng thủ Đây quan điểm bản, xuyên suốt Đảng đạo xây dựng hoạt động khu vực phòng thủ Hoạt động lãnh đạo cấp uỷ, điều hành quyền vai trị tham mưu quan, sở, ban, ngành, đoàn thể xây dựng khu vực phòng thủ phải hướng tới việc huy động sưc mạnh to lớn nhân dân để giải tình quốc phịng, an ninh diễn thời bình có chiến sự, chiến tranh xẩy Đồng thời với việc phát huy sức mạnh tồn dân, khu vực phịng thủ phải xây dựng lực lượng vũ trang địa phương có biên chế hợp lý, sức mạnh tổng hợp cao để làm nòng cốt thực nhiệm vụ bảo vệ địa phương thời bình thời chiến Xây dựng khu vực phòng thủ vừa đáp ứng yêu cầu cấp bách trước mắt giữ ổn định trị để tập trung phát triển kinh tế xã hội, vừa bảo đảm cho yêu cầu lâu dài tạo thế, tạo lực cho khu vực phòng thủ để đối phó thắng lợi với tình - Khu vực phịng thủ xây dựng vững mạnh tồn diện, tiềm lực, lực lượng trận mặt trị, tư tưởng, kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phịng, an ninh đối ngoại Trong đó, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội trung tâm, xây dựng Đảng then chốt, xây dựng, củng cố quốc phòng, an ninh nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên; lấy xây dựng “thế trận lòng dân” vững chắc, xây dựng xã, phường, thị trấn vững mạnh tồn diện làm tảng, gắn bó chặt chẽ liên hoàn với thành phần trận khu vực phòng thủ cấp huyện cấp tỉnh Quan điểm xác định nội dung xây dựng toàn diện, đối phó tồn diện biện pháp tổng hợp, sức mạnh tổng hợp Xây dựng khu vực phòng thủ phải tồn diện tất lĩnh vực: trị, tư tưởng, kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phịng, an ninh đối ngoại Xây dựng tiềm lực, lực lượng trận, nhằm đạt mục tiêu: vững trị, giầu kinh tế, mạnh quốc phịng, an ninh, văn minh văn hố - xã hội Trong đó, “phát triển kinh tế trung tâm, xây dựng Đảng then chốt, xây dựng, củng cố quốc phòng, an ninh nhiệm vụ trọng yếu thường xuyên” Lấy xây dựng trận lòng dân vững chắc, xây dựng xã phường vững mạnh làm tảng Các lực thù địch chống phá ta tất lĩnh vực: trị, kinh tề, văn hố - xã hội, quốc phịng, an ninh Do vậy, muốn đánh bại âm mưu, thủ đoạn chúng, phải xây dựng khu vực phòng thủ vững mạnh tồn diện Thực tế cho thấy, có xây dựng tồn diện đối phó có hiệu với âm mưu thủ đoạn ngày tinh vi, xảo quyệt lực thù địch Quá trình xây dựng bảo vệ, khu vực phịng thủ ln phải đối phó với nhiều tình phức tạp, lĩnh vực, sử dụng hình thức, biện pháp đơn lử khơng thể đạt mục tiêu xây dựng bảo vệ Vì vậy, phải phối hợp nhiều lực lượng, kết hợp nhiều biện pháp, xây dựng tất lĩnh vực tạo sức mạnh tổng hợp bảo vệ vững địa phương Xây dựng khu vực phịng thủ vững mạnh tồn diện; thể mặt: trị, kinh tế, quân sự, an ninh, văn hoá - xã hội lực lượng, tổ chức: Đảng, quyền, đồn thể, lực lượng quần chúng nhân dân lực lượng vũ trang Xây dựng phải toàn diện thành phần trận khu vực phòng thủ, tạo nên vững nhằm sẵn sàng đối phó với tình thời bình thời chiến Tuy nhiên, thực tế, kẻ thù chống phá ta nhằm vào trọng điểm, nên xây dựng không dàn mà phải tập trung có trọng điểm Đi đơi với đạo xây dựng vững mạnh toàn diện, cần tập trung đầu từ cho trọng điểm mạnh hơn, vững Trọng điểm khâu quan trọng cần ý như: trị tư tưởng, tổ chức, cán bộ; sở trị hệ thống trị địa phương; địa bàn xung yếu, khó khăn như: biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng cách mạng, vùng kinh tế khó khăn, vùng trị phức tạp; nơi trọng yếu khu vực phòng thủ như: khu vực phòng thủ then chốt, chiến đấu, hậu phương Quá trình xây dựng khu vực phịng thủ cần ý mối quan hệ vững toàn diện mạnh trọng điểm, hai nội dung ln tác động, hỗ trợ lẫn Trên sở xây dựng vững toàn diện để tạo cho mạnh trọng điểm mạnh trọng điểm hạt nhân bảo đảm cho xây dựng vững toàn diện - Xây dựng hoạt động khu vực phòng thủ đặt lãnh đạo tập trung thống cấp uỷ đảng, quản lý, điều hành quyền; quan quân phối hơp với quan công an ban, ngành, đoàn thể địa phương làm tham mưu tổ chức thực Hoạt động khu vực phòng thủ đấu tranh phịng chống tội phạm, biểu tình gây rối, phịng chống khủng bố, bắt cóc tin, bạo loạn trị, bạo loạn vũ trang, bảo đảm an ninh trị trật tự an tồn xã hội người đứng đầu quan công an địa phương chủ trì làm tham mưu huy lực lượng công an phối hợp với lực lượng quân lực lượng khác xử lý theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn luật pháp quy định Hoạt động khu vực phịng thủ tình khẩn cấp quốc phòng chiến tranh, đặt lãnh đạo tuỵêt đối trực tiếp cấp uỷ Đảng, điều hành thống Uỷ ban nhân dân huy trưởng quan quân địa phương chủ trì làm tham mưu huy thống lực lượng vũ trang khu vực phòng thủ, phối hợp với lực lượng khác sẵn sàng chiến đấu chiến đấu Đảng uỷ, Bộ Tư lệnh quân khu phối hợp lãnh đạo, đạo, hướng dẫn xây dựng hoạt động khu vực phòng thủ; có chiến sự, lãnh đạo huy thống lực lượng vũ trang chiến đấu bảo vệ địa phương b) Mục tiêu Xây dựng khu vực phòng thủ có tiềm lực sức mạnh tồn diện, nhằm ngăn ngừa, làm thất bại âm mưu hoạt động “diễn biến hồ bình”, gây bạo loạn, lật đổ lực thù địch; giữ vững ổn định trị, mơi trường hồ bình để phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; xử lý hiệu tình quốc phòng, an ninh; giữ chủ quyền biển, đảo, sẵn sàng đánh thắng chiến tranh xâm lược, bảo vệ vững địa phương tình huống, góp phần bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Yêu cầu, nhiệm vụ, khả khu vực phòng thủ a) Yêu cầu - Xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh; - Làm tốt công tác giáo dục quốc phòng - an ninh; kinh tế - xã hội phát triển bền vững, đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện; - Lực lượng tổng hợp khu vực phòng thủ tổ chức chặt chẽ, hoạt động có hiệu quả, chất lượng tồn diện lực lượng vũ trang địa phương không ngừng nâng cao; - Thế trận khu vực phòng thủ củng cố vững gắn với trình phát triển kinh tế - xã hội; - Giữ vững ổn định trị - xã hội, làm tốt việc quản lý tình hình, chủ động ngăn ngừa, xử lý thắng lợi tình quốc phịng, an ninh xẩy địa bàn b) Nhiệm vụ - Tập trung xây dựng tiềm lực trị, tư tưởng, kinh tế, văn hoá, xã hội, dân sinh, khoa học - cơng nghệ, quốc phịng, an ninh đối ngoại khu vực phòng thủ; xây dựng trận quốc phòng toàn dân gắn với trận an ninh nhân dân vững hướng - Chủ động nắm tình hình, phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh làm thất bại âm mưu hoạt động “diễn biến hồ bình”, gây bạo loạn, lật đổ thủ đoạn chống phá lực thù địch, giữ vững ổn định trị xã hội, tạo mơi trường thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội - Tổ chức phòng thủ dân sự, phối hợp chặt chẽ lực lượng để phịng chống kịp thời có hiệu thiên tai, thảm hoạ, dịch bệnh - Chuẩn bị chu đáo mặt, sẵn sàng thực trạng thái quốc phịng động viên chiến tranh có lệnh; kịp thời chuyển thành trận chiến tranh nhân dân có chiến tranh; phịng tránh, đánh trả tiến cơng hoả lực địch nhằm bảo tồn lực lượng, đáp ứng yêu cầu chiến tranh phục vụ chiến đấu lâu dài khu vực phòng thủ - Nắm tình hình, thực biện pháp để giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội, chiến đấu bảo vệ địa phương, tạo lực cho hoạt động tác chiến đội chủ lực địa bàn - Sẵn sàng chi viện sức người, sức cho địa phương khác có yêu cầu c) Khả - Khả lực lượng Lực lượng khu vực phòng thủ lực lượng tổng hợp bao gồm; lực lượng vũ trang nhân dân, lực lượng ban, ngành, đoàn thể, tổ chức kinh tế, xã hội, quần chúng nhân dân lực lượng vũ trang lực lượng nịng cốt Ngồi ra; khu vực phịng thủ cịn có đội chủ lực bố trí sẵn theo kế hoạch quân khu, đội biên phòng (nếu tỉnh biên giới, hải đảo) ban ngành Trung ương, Bộ đứng chân địa bàn - Khả hoạt động Với ý thức độc lập tự lực tự cao, khu vực phòng thủ có khả năng: Kịp thời giải mâu thuẫn nội nhân dân làm lành mạnh quan điểm xã hội địa phương, góp phần ngăn ngừa, đẩy lùi mầm mống nguy dẫn đến ổn định xã hội; làm thất bại âm mưu, thủ đoạn “diễn biến hồ bình”, bạo loạn lật đổ lực thù địch; giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tạo môi trường ổn định để phát triển kinh tế - xã hội Giành giữ quyền chủ động triển khai trận chiến tranh nhân dân, tiến hành hoạt động đấu tranh hình thức, phương pháp tác chiến, ngăn chăn, tiêu hao, sát thương làm chậm tốc độ tiến công địch hướng, khu vực Tạo nắm thời cơ, thực trận đánh tập trung với quy mơ thích hợp tiêu hao, tiêu diệt phận sinh lực địch Giữ vững trận phòng thủ, tạo điều kiện phối hợp với đội chủ lực thực hành trận đánh tập trung, chiến dịch, hoạt động tác chiến chiến lược địa bàn Ngồi ra, khu vực phịng thủ cịn có khả tham gia hoạt động tạo thế, giữ thế, nghi binh theo kế hoạch chung thống Vận dụng rộng rãi hình thức, phương thức đấu tranh với địch, kết hợp đấu tranh quân sự, với đấu tranh trị, ngoại giao, binh địch vận làm tan rã hàng ngũ địch, giữ vững khu vực phịng thủ II XÂY DỰNG KHU VỰC PHỊNG THỦ TỈNH, HUYỆN Xây dựng tỉnh, huyện thành khu vực phòng thủ vững địa phương phải chăm lo xây dựng đồng bộ, tồn diện trị - tinh thần, kinh tế, khoa học cơng nghệ quốc phịng, an ninh mối quan hệ: xây dựng tiềm lực trị - tinh thần tảng; xây dựng tiềm lực kinh tế giữ vị trí trung tâm; xây dựng tiềm lực quân sự, an ninh nhiệm vụ trọng yếu thường xuyên khu vực phòng thủ Xây dựng tiềm lực trị - tinh thần - Tiềm lực trị - tinh thần giữ vị trí tảng toàn nội dung xây dựng khu vực phòng thủ; tạo gốc, vững để xây dựng mặt, lĩnh vực, tiềm lực thành phần trận khu vực phòng thủ Sự vững khu vực phòng thủ phải dựa vào tảng trị - trận lòng dân Trong lịch sử dựng nước giữ nước, cha ông ta coi trọng phát huy sức mạnh trị - tinh thần để tạo nên phát huy sức mạnh nhân tố khác Trong kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ chiến tranh bảo vệ Tổ quốc vừa qua, Đảng ta phát huy tốt nhân tố trị - tinh thần, khơi dậy lịng u nước, nêu cao ý chí quật cường, lịng tự hào dân tộc để đánh thắng giặc Trong chiến tranh bảo vệ Tổ quốc tương lai, phải đối phó với đối phương sử dụng vũ khí cơng nghệ cao, có tiềm lực quân sự, kinh tế mạnh ta nhiều lần huy động lực lượng đồng minh tham gia Trong điều kiện kinh tế ta phát triển, chưa có điều kiện mua sắm loại vũ khí trang bị đại Vì vậy, xây dựng tiềm lực trị - tinh thần nhằm tạo sức mạnh tổng hợp toàn Đảng, tồn dân, tồn qn khu vực phịng thủ trở lên quan trọng có ý nghĩa định - Xây dựng tiềm lực trị - tinh thần khu vực phòng thủ phải: quán triệt chủ trương, đường lối, quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước, tiến hành đồng toàn diện lĩnh vực: Cơng tác trị, tư tưởng, cơng tác tổ chức thực tốt hệ thống sách xã hội Đảng Nhà nước địa phương - Xây dựng khu vực phịng thủ trị - tinh thần cần tập trung làm tốt số nội dung: + Phối hợp xây dựng Đảng, quyền tổ chức trị - xã hội cấp thuộc khu vực phòng thủ vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo, quản lý điều hành tổ chức thực nhiệm vụ củng cố quốc phịng, an ninh, tạo sức mạnh trị - tinh thần khu vực phòng thủ Để thực nội dung cần: kết hợp đồng xây dựng cấp uỷ, tổ chức Đảng vững mạnh với xây dựng quyền, tổ chức trị, xã hội vững mạnh Phát huy hiệu hoạt động tổ chức; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên Tăng cường giáo dục quốc phịng tồn dân Xây dựng trận làng, xã vững mạnh Tăng cường lãnh đạo phối hợp hoạt động lực lượng dân quân tự vệ công an sở Đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí; tăng cường mối quan hệ gắn bó Đảng với nhân dân; cán bộ, đảng viên với quần chúng; củng cố lòng tin nhân dân với Đảng, quyền, xây dựng khu vực phịng thủ cấp vững + Giáo dục bồi dưỡng kiến thức quốc phịng - an ninh cho cán cơng chức tồn dân khu vực phịng thủ, trọng giáo dục hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đường lối quốc phịng tồn dân, đường lối chiến tranh nhân dân, chủ trương xây dựng khu vực phòng thủ Đảng Nhà nước Để thực nội dung cần: tập trung làm tốt cơng tác bồi dưỡng kiến thức quốc phịng - an ninh cho đối tượng, trước hết cán chủ chốt cấp, ngành từ tỉnh, huyện đến sở hệ trẻ Hằng năm tổ chức bồi dưỡng nội dung xây dựng hoạt động khu vực phòng thủ cho cán chủ chốt cấp tỉnh, huyện; coi trọng việc phổ biến kinh nghiệm địa phương; nâng ý thức trị hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc đường lối quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân tình hình cho cộng đồng dân cư sở xã (phường), thôn (bản) Trong nhiệm kỳ cấp uỷ hội đồng nhân dân bảo đảm 100% cán chủ chốt hệ thống trị bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh theo phân cấp + Xây dựng chương trình phối hợp thực sách dân tộc, tơn giáo, giữ vững ổn định trị, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc; thực đồng sách pháp luật Nhà nước, nhằm phát huy dân chủ giữ vững kỷ cương xã hội khu vực phịng thủ Thực tốt sách gia đình liệt sĩ, thương binh, gia đình có cơng với cách mạng sách hậu phương quân đội theo quy định pháp luật Để thực nội dung trên; cấp uỷ, quyền địa phương, quan, tổ chức phải không ngừng nâng cao nhận thức, quan điểm, lực, quán triệt tổ chức thực nghị quyết, thị Đảng, Nhà nước sách dân tộc, tơn giáo; đạo quan chức xây dựng chương trình cụ thể triển khai kịp thời sách dân tộc, tôn giáo địa phương; củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc, đoàn kết lương giáo; kết hợp giáo dục tuyên truyền, vận động; quan tâm thực sách ưu đãi đồng bào dân tộc thiểu số, nơi vùng sâu vùng xa, vùng biên giới; phát triển kinh tế, xã hội đơi với thực xố đói, giảm nghèo; đưa hoạt động tôn giáo vào quản lý pháp luật Kiên đấu tranh làm thất bại âm mưu lợi dụng tôn giáo, dân tộc để chống phá; chủ động xử lý kịp thời vấn đề dân tộc, tơn giáo địa bàn Thực tốt sách gia đình liệt sĩ, thương binh, gia đình có cơng với cách mạng, sách hậu phương qn đội sách xã hội khác Đảng, Nhà nước; nắm giải mâu thuẫn nội nhân dân, thực tốt quy chế dân chủ sở, giữ vững ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội + Phát triển công tác đối ngoại nhân dân địa phương thuộc khu vực phịng thủ có chung đường biên giới với nước láng giềng theo quan điểm đường lối đối ngoại Đảng Để thực nội dung cần: xây dựng, củng cố mối quan hệ hữu nghị, hợp tác với nước láng giềng có chung đường biên giới lĩnh vực theo cấp, ngành, lực lượng; nâng cao hiệu công tác đối ngoại nhân dân gắn với đối ngoại quân theo điều ước quốc tế để ổn định lâu dài Cơ quan quân phối hợp với quan, ban, ngành tham mưu cho cấp uỷ Đảng, quyền địa phương xây dựng quy chế phối hợp, giúp đỡ quyền nhân dân lực lượng nước láng giềng đối diện Thường xun tiếp xúc, thơng báo tình hình, tranh thủ ủng hộ quyền nhân dân địa phương nước láng giềng, vừa phát triển kinh tế, xã hội, vừa giữ vững chủ quyền, an ninh biên giới + Phát triển giáo dục đào tạo, đẩy mạnh cơng tác thơng tin, văn hố, văn nghệ, phát truyền hình, thể dục, thể thao để nâng cao dân trí chất lượng nguồn nhân lực cho quốc phịng, an ninh Giữ gìn, phát huy sắc văn hoá dân tộc; ngăn chặn xâm nhập văn hố phẩm độc hại; phịng chống tệ nạn xã hội, vi phạm pháp luật, tội phạm, xây dựng đời sống văn hoá, tinh thần lành mạnh khu vực phòng thủ Các nội dung xây dựng tiềm lực trị - tinh thần xây dựng cho “thế trận lòng dân” thực vững Bởi vì: Xuất phát từ quan điểm cách mạng nghiệp quần chúng, việc dân, dân Vì vậy, chủ trương xây dựng khu vực phòng thủ phải nhân dân hiểu rõ đồng tình ủng hộ Nhân dân có niềm tin tuyệt đối vào lãnh đạo Đảng, Nhà nước, vào cấp uỷ, quyền địa phương, có ý chí tâm sắt đá, tin tưởng vào thắng lợi nghiệp cách mạng, sức phấn đấu lao động sản xuất, xây dựng phát triển kinh tế, xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh khu vực phòng thủ, đấu tranh với âm mưu thủ đoạn lực thù địch, sẵn sàng chiến đấu hy sinh để bảo vệ địa phương Đạt điều đó, tạo “thế trận lịng dân” vững khu vực phịng thủ Đó trận nhất, kiên cố nhất, không lực phá vỡ Xây dựng tiềm lực kinh tế - Xây dựng tiềm lực kinh tế giữ vị trí trung tâm: Bởi, kinh tế trực tiếp tạo sức mạnh vật chất, tinh thần cho quốc phịng, an ninh nói chung để xây dựng hoạt động khu vực phịng thủ nói riêng Xây dựng tiềm lực kinh tế khu vực phòng thủ phải quán triệt chủ trương, định hướng phát triển kinh tế - xã hội Đảng, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất lược chương trình kinh tế - xã hội Chính phủ Song song với q trình sức phát triển sản xuất làm giầu cho đất nước, cho địa phương tăng thu nhập cho người lao động bước cải thiện đời sống nhân dân q trình hồn thiện chế huy động tiềm lực sức mạnh kinh tế cho nhiệm vụ quốc phòng, an ninh - Xây dựng tiềm lực kinh tế cần đạt yêu cầu là: Bảo đảm kinh tế phát triển với tốc độ cao bền vững; đời sống vật chất tinh thần nhân dân bước cải thiện; thực tốt chủ trương xoá đói, giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội; tăng tích luỹ cho đất nước ngân sách địa phương; tăng đầu tư cho quốc phòng, an ninh Phát triển kinh tế - xã hội không ảnh hưởng đến quốc phịng, an ninh Khơng thể chấp nhận u cầu phát triển kinh tế giá để nhân dân việc làm, để địch lợi dụng hoạt động móc nối, mua chuộc, cài cắm lực lượng, ảnh hưởng đến trận quốc phòng, an ninh 10 Phát triển kinh tế - xã hội địa phương đồng thời với nâng cao chất lượng xây dựng lực lượng vũ trang, trình độ sẵn sàng chiến đấu đội địa phương, dân quân tự vệ; đầu tư kinh phí thoả đáng để xây dựng cơng trình phịng thủ, bảo đảm huấn luyện, diễn tập, đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ quốc phòng, an ninh địa phương - Nội dung xây dựng tiềm lực kinh tế + Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương thời kỳ phải gắn với quy hoạch xây dựng trận quân khu vực phòng thủ Các dự án phát triển kinh tế - xã hội phải gắn với yêu cầu củng cố quốc phòng, an ninh Bởi vì, kinh tế với quốc phịng an ninh hai lĩnh vực hoạt động khác nhau, tuân theo quy luật riêng, song lại có quan hệ biện chứng tác động qua lại Trong kinh tế giữ vai trò định, quốc phòng, an ninh chịu chi phối phụ thuộc kinh tế, có tác động tích cực trở lại với kinh tế, bảo vệ thúc đẩy kinh tế phát triển Thực lực kinh tế tác động trực tiếp đến nhân tố trị - tinh thần, lòng tin nhân dân Kinh tế phát triển, dân nghèo đói, ngân sách quốc phịng, an ninh hạn chế, khó bảo đảm cho triển khai xây dựng khu vực phòng thủ giải sách xã hội, sách hậu phương quân đội, dễ dẫn đến ổn định trị Tiềm lực kinh tế khu vực phòng thủ thể khả sản xuất nhiều cải vật chất cho tồn xã hội chế sách huy động tiềm thực lực ngành kinh tế cho nhiệm vụ quốc phòng, an ninh có yêu cầu Kinh tế phát triển điều kiện cần để có tiềm lực kinh tế mạnh, điều kiện đủ kết hợp chặt chẽ kinh tế - xã hội với quốc phòng, an ninh khu vực phịng thủ Như vậy: khơng phải địa phương giầu tiềm lực quốc phòng mạnh mà phụ thuộc vào chế khả huy động địa phương + Quy hoạch phát triển công nghiệp phạm vi nước, vùng địa phương phải gắn kết với quy hoạch phát triển công nghiệp quốc phịng; dự án phát triển cơng nghiệp dân sinh thời bình phải đáp ứng yêu cầu sẵn sàng tiếp nhận công nghệ, chuyển sang sản xuất mặt hàng phục vụ quốc phòng, an ninh khu vực phịng thủ Nhà nước có sách ưu tiên phát triển chương trình trọng điểm quốc gia cơng nghiệp quốc phịng, + Quy hoạch phát triển nơng nghiệp phải bảo đảm an ninh lương thực, đáp ứng nhu cầu nhân dân bảo đảm tích luỹ cho nhu cầu khu vực phòng thủ năm đầu chiến tranh Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng phải tạo bố trí lực lượng khu vực phịng thủ Thực sách di dân bố trí dân cư theo quy hoạch xây dựng khu kinh tế - quốc phòng khu vực phòng thủ góp phần hồn chỉnh trận khu vực phịng thủ + Quy hoạch xây dựng vùng, xây dựng đô thị, nông thôn, xây dựng kết cấu hạ tầng bảo đảm thống nhất, đồng với xây dựng trận quân khu vực phòng thủ Cụ thể: vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, vùng kinh tế trọng điểm Nam bộ, vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Xây dựng khu đô thị, 11 khu công nghiệp quy mơ trung bình, bố trí tương đối diện rộng, vừa thuận lợi cho công tác xây dựng, phát triển lĩnh vực, tiện quản lý, giữ gìn an ninh trật tự thời bình, vừa hạn chế hậu trước địn tiến cơng hoả lực địch chiến tranh xẩy Có kế hoạch biện pháp kết hợp xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế với xây dựng kết cấu hạ tầng quốc phịng tồn dân, gắn việc xây dựng cơng trình kinh tế với xây dựng cơng trình phịng thủ dân sự, thiết bị chiến trường, hậu phương vùng theo hướng “cơng trình lưỡng dụng” + Quy hoạch phát triển mạng lưới bưu chính, viễn thơng cơng nghệ thơng tin bảo đảm kết hợp phục vụ dân sinh với phục vụ quốc phòng, an ninh khu vực phòng thủ, có kế hoạch phịng chống tác chiến điện tử địch, bảo đảm thơng tin vững tình + Quy hoạch xây dựng phát triển mạng lưới giao thông phải đáp ứng yêu cầu xây dựng khu vực phòng thủ; ưu tiên tập trung chiến đấu, hậu phương, khu vực phòng thủ then chốt thành phần trận quân khu vực phòng thủ + Quy hoạch sử dụng đất, khai thác tài nguyên bảo vệ môi trường phải gắn với quy hoạch xây dựng trận khu vực phòng thủ + Quy hoạch phát triển ngành dịch vụ gắn với củng cố tiềm lực quốc phòng, an ninh, đáp ứng yêu cầu khu vực phòng thủ + Quy hoạch phát triển khoa học, công nghệ kết hợp phục vụ phát triển kinh tế - xã hội với nâng cao trình độ, lực khoa học công nghệ lực lượng khu vực phòng thủ + Xây dựng kế hoạch, huy động lực lượng dự bị động viên để bổ sung lực lượng cho đơn vị quân đội thuộc khu vực phòng thủ + Xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, lực lượng dự bị động viên gắn với quản lý, chuyển dịch cấu lao động, giải việc làm khu vực phòng thủ + Quy hoạch phát triển hệ thống y tế, kết hợp quân y dân y, thực công tác chăm sóc, bảo vệ nâng cao sức khoẻ nhân dân khu vực phòng thủ + Quy hoạch hệ thống kho dự trữ quốc gia đáp ứng yêu cầu phòng thủ địa phương theo quy định pháp luật dự trữ quốc gia 12 + Xây dựng kế hoạch bảo đảm nhu cầu năm đầu chiến tranh theo yêu cầu phương án tác chiến phòng thủ bản, nhu cầu lực lượng hoạt động khu vực phòng thủ + Quy chế kết hợp kinh tế - xã hội với quốc phòng, an ninh khu vực phòng thủ thực theo quy định Thủ tướng Chính phủ Như xây dựng tiềm lực kinh tế khu vực phịng thủ Đảng ta ln quán quan điểm kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phòng, an ninh, quan điểm tiếp tục Đại hội lần thứ XI Đảng đặt với yêu cầu toàn diện sâu sắc Trong cường lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ qúa độ lên Chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) xác định: “Phát triển kinh tế - xã hội đôi với tăng cường sức mạnh quốc phòng, an ninh Kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, an ninh; quốc phòng, an ninh với kinh tế chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển kinh tế - xã hội địa bàn lãnh thổ công tác quy hoạch, kế hoạch chương trình dự án”; phương hướng phát triển đất nước 2011 - 2015, Đảng ta rõ: “Kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, an ninh; quốc phòng, an ninh với kinh tế chiến lược quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; trọng vùng sâu, vùng xa, biên giới, biển đảo” Để thực tốt kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh khu vực phòng thủ cần tập trung thực tốt số nội dung sau: Tăng cường phổ biến, quán triệt quan điểm Đảng kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh khu vực phòng thủ, đẩy mạnh việc bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh ý thức quốc phịng cho tồn xã hội; đặc biệt đội ngũ cán chủ trì cấp bộ, ngành, đoàn thể từ Trung ương đến địa phương cán thuộc thành phần kinh tế, nhằm tạo thống nhận thức, trách nhiệm việc tổ chức thực Mặt khác, phải kiên đấu tranh khắc phục tư tưởng coi trọng lợi ích kinh tế, xem nhẹ quốc phịng, an ninh xu hướng cơng nghiệp quốc phịng khép kín Trước mắt, tập trung làm tốt việc học tập, quán triệt bước cụ thể hoá, triển khai kết hợp kinh tế với quốc phịng, an ninh thơng qua chương trình hành động thực nghị Đại hội XI Đảng, phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội quốc phòng, an ninh tỉnh, (thành phố); phát huy sức mạnh tổng hợp cấp, ngành hệ thống trị tổ chức thực Làm tốt công tác phối hợp, hiệp đồng bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp (thuộc thành phần kinh tế) có nghĩa vụ lợi ích việc thực kết hợp; đặc biệt, phát huy vai trò làm tham mưu chuyên trách quốc phòng, an ninh Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an, quan quân cấp theo quy chế, quy định Chính phủ Trong thời gian tới, cần tập trung ưu tiên nguồn lực cho dự án, chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa 13 bàn chiến lược, biên giới, biển đảo; coi trọng tính lưỡng dụng chương trình, dự án; tiếp tục củng cố, nâng cao hiệu hoạt động khu kinh tế quốc phòng đầu tư, tích cực nghiên cứu, triển khai xây dựng khu kinh tế - quốc phòng hướng biển, đảo; tăng cường đầu tư đẩy mạnh phát triển công nghiệp quốc phòng; coi trọng phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng an ninh hoạt động kinh tế đối ngoại đáp ứng yêu cầu ây dựng bảo vệ Tổ quốc thời kỳ Xây dựng tiềm lực quân sự, an ninh - Xây dựng tiềm lực quân sự, an ninh nhiệm vụ trọng yếu thường xuyên khu vực phòng thủ giữ vai trò cốt lõi, mang tính đặc trưng, trọng tâm xây dựng trận nâng cao chất lượng tổng hợp, khả sẵn sàng chiến đấu lực lượng vũ trang khu vực phòng thủ - Xây dựng tiềm lực quân sự, an ninh phải đạt yêu cầu là: Qn triệt đường lối quốc phịng tồn dân, chiến tranh nhân dân Đảng Nhà nước Xây dựng tiềm lực quân sự, an ninh khu vực phòng thủ phải nằm quy hoạch tổng thể chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương Xây dựng khu vực phòng thủ quân sự, an ninh phải trọng xây dựng đồng toàn diện tiềm lực, thực lực, lực lượng trận - Nội dung xây dựng tiềm lực quân sự, an ninh là: + Xây dựng lực lượng vũ trang khu vực phòng thủ vững mạnh trị tư tưởng Lực lượng vũ trang khu vực phòng thủ gồm: đội địa phương, dân quân tự vệ, cơng an đội biên phịng, đơn vị đội chủ lực đứng chân triển khai chiến đấu địa bàn (nếu có) Từng thành phần cấu thành lực lượng vũ trang khu vực phịng thủ có vị trí vai trị, tổ chức biên chế, nhiệm vụ, quyền hạn phương pháp hoạt động pháp luật quy định Xây dựng lực lượng vũ trang khu vực phịng thủ vững mạnh trị, tư tưởng thể toàn diện mặt, trọng tâm vào vấn đề sau: Thường xuyên giáo dục trị tư tưởng, nâng cao nhận thức nhiệm vụ trị lực lượng vũ trang, nhiệm vụ đơn vị; âm mưu, thủ đoạn lực thù địch, xây dựng lĩnh trị vững vàng, nêu cao tinh thần cảnh giác cách mạng; xây dựng ý chí tâm cao, sẵn sàng nhận hoàn thành tốt nhiệm vụ 14 Xây dựng tổ chức Đảng vững mạnh, giữ vững lãnh đạo Đảng hoạt động lực lượng vũ trang tình Phát huy vai trò hệ thống huy, tổ chức quần chúng hội đồng quân nhân Chăm lo xây dựng quan, đơn vị vững mạnh trị, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên Xây dựng lực lượng vũ trang vững mạnh tổ chức biên chế, pháp luật quy định Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an; tập trung huấn luyện nâng cao trình độ sẵn sàng chiến đấu sức mạnh chiến đấu, thực lực lượng nòng cốt cho toàn dân đánh giặc bảo vệ địa phương Xây dựng thể chế hố sách Đảng lực lượng vũ trang, quan tâm bảo đảm đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, chiến sĩ Quản lý chặt chẽ tình hình trị nội bộ, khơng để địch lợi dụng, móc nối, lộ bí mật; chủ động đấu tranh làm thất bại âm mưu “diễn biến hồ bình” lực thù địch; gương mẫu chấp hành vận động nhân dân thực tốt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước quy định địa phương + Xây dựng thực kế hoạch huấn luyện, nâng cao khả sẵn sàng chiến đấu chiến đấu lực lượng vũ trang khu vực phòng thủ Muốn quan quân cấp phải: Căn vào lệnh, thị, mệnh lệnh Bộ Quốc phòng, Bộ Tổng tham mưu, quân khu, hướng dẫn ngành, nhiệm vụ phương án tác chiến phê chuẩn, lập kế hoạch huấn luyện, nội dung giáo dục quốc phịng - an ninh, thơng qua Đảng uỷ quân cấp, trình cấp phê duyệt; tham mưu cho Uỷ ban nhân dân thị nhiệm vụ quân sự, quốc phòng chủ trì phối hợp với sở, ban, ngành tổ chức thực hiện; thường xuyên tổ chức luyện tập, diễn tập theo phương án, nâng cao khả sẵn sàng chiến đấu + Xây dựng nghệ thuật tác chiến khu vực phòng thủ đáp ứng yêu cầu chiến tranh công nghệ cao + Xây dựng sở vật chất hậu cần lượng dự trữ sẵn sàng chiến đấu cho lực lượng vũ trang khu vực phòng thủ: Muốn quan quân cấp vào nhiệm vụ trị, tiềm lực kinh tế, xã hội địa phương, tham mưu cho cấp uỷ Đảng, quyền đạo sở, ban, ngành lập điều chỉnh kế hoạch bảo đảm nhu cầu quốc phòng năm đầu chiến tranh (kế hoạch B); tập trung xây dựng kế hoạch chuyển địa phương từ thời bình sang thời chiến, kế hoạch huy động sức người, sức của, nguồn vật chất, phương tiện kỹ thuật địa phương cho nhu cầu tác chiến Định kỳ hàng năm, giai đoạn, chủ trì tổ chức rà sốt, bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình nhiệm vụ 15 + Xây dựng kế hoạch bảo đảm trang bị cho lực lượng vũ trang khu vực phòng thủ + Tổ chức lực lượng vũ trang khu vực phòng thủ thực theo quy định pháp luật, + Quy hoạch xây dựng trận quân khu vực phòng thủ thực theo quy định Điều 11, 12, 13, 14 15 Nghị định số 152/2007/NĐ-CP Thế trận khu vực phòng thủ trận tồn diện trận quân hạt nhân liên kết chặt chẽ với trận lĩnh vực khác tạo thành trận liên hoàn, vững chủ động ngăn ngừa, đẩy lui nguy đối phó với tình thời bình thời chiến Sức mạnh khu vực phòng thủ phụ thuộc lớn vào trận qn sự, khơng trận vững chắc, liên hồn khó xử lý hiệu tình phức tạp quốc phịng, an ninh, hoạt động tác chiến chống chiến tranh xâm lược điều kiện kẻ địch sử dụng vũ khí cơng nghệ cao Thế trận qn khu vực phòng thủ gồm 10 thành phần chủ yếu là: Làng, xã, phường, thị trấn; cụm làng, xã, phường, thị trấn, đơn vị kinh tế Khu vực phòng thủ cấp huyện; Khu vực phòng thủ then chốt cấp tỉnh, cấp huyện; Căn chiến đấu cấp tỉnh, cấp huyện; Căn hậu phương cấp tỉnh, cấp huyện Căn hậu cần kỹ thuật cấp tỉnh, cấp huyện; Sở huy cấp; Các mục tiêu trọng yếu; Các điểm tựa, cụm điểm tựa, khu vực phòng ngự, khu vực bố trí trận địa chiến đấu bảo đảm chiến đấu đơn vị đội chủ lực, đội biên phịng (nếu có), đội địa phương, dân quân tự vệ; Các khu kinh tế - quốc phòng Ngồi vào tâm tác chiến phịng thủ quân khu kế hoạch phòng thủ quốc gia, xác định thêm số thành phần khác theo định cấp có thẩm quyền Các thành phần trận quân khu vực phòng thủ gắn kết với hệ thống sở hạ tầng địa phương quốc gia, tạo thành trận liên hồn vững thời bình thời chiến Nội dung quy hoạch xây dựng trận quân khu vực phòng thủ cần phải thực là: Xác định địa điểm, diện tích đất sử dụng theo quy hoạch xây dựng thành trận quân khu vực phòng thủ Xác định phương án 16 bố trí tổng thể cơng trình quốc phịng, an ninh giới xây dựng cơng trình Xây dựng danh mục dự kiến nguồn vốn cho dự án đầu tư xây dựng cơng trình quốc phòng, an ninh khu vực phòng thủ Lập đồ xây dựng cơng trình quốc phịng, an ninh khu vực phòng thủ Việc quy hoạch xây dựng hệ thống cơng trình quốc phịng, an ninh khu vực phòng thủ thực theo quy định Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an quy định khác Nhà nước có liên quan Căn lập quy hoạch xây dựng trận quân khu vực phòng thủ phải dựa vào: Quy hoạch tổng thể bố trí quốc phịng kết hợp với phát triển kinh tế - xã hội địa bàn nước Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết tâm tác chiến phịng thủ cấp có thẩm quyền phê duyệt Nghị cấp uỷ đảng, quyền cấp cơng tác quốc phịng, an ninh Trình tự lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng trận quân khu vực phòng thủ là: Bộ huy quân cấp tỉnh chủ trì giúp ủy ban nhân dân cấp lập quy hoạch tổng thể xây dựng trận quân khu vực phòng thủ hướng dẫn Bộ Tư lệnh quân khu Bam huy quân cấp huyện chủ trì giúp ủy ban nhân dân cấp lập quy hoạch tổng thể xây dựng trận quân khu vực phòng thủ hướng dẫn củ Bộ huy quân cấp tỉnh Căn phương án tác chiến phòng thủ cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch tổng thể bố trí quốc phịng kết hợp với phát triển kinh tế - xã hội địa bàn nước Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định việc thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng trận quân khu vực phòng thủ cấp Điều chỉnh quy hoạch xây dựng trận quân khu vực phòng thủ khi: nhiệm vụ khu vực phịng thủ có thay đổi, biến động khách quan địa lý, tự nhiên Cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch xây dựng trận quân khu vực phòng thủ cấp phê duyệt điều chỉnh quy hoạch III NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý, điều hành, tổ chức thực quyền tỉnh, huyện Đây giải pháp giữ vị trí định đến kết xây dựng khu vực phịng thủ tỉnh, huyện Chỉ có tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý điều hành tổ chức thực quyền tỉnh, huyện phát huy triệt để sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tồn dân tham gia Nội dung tăng cường lãnh đạo Đảng với nhiệm vụ xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, huyện bao gồm: Đổi mới, nâng cao chất lượng nghị lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ Tăng cường hiệu lực lãnh đạo cấp ủy đảng với cấp quyền việc thực thị, nghị lãnh đạo, đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, huyện Lãnh đạo 17 quan, ban, ngành đoàn thể phối hợp thực theo chức nhiệm vụ xây dựng khu vực phòng thủ Lãnh đạo thực tốt sách có liên quan đến xây dựng khu vực phịng thủ tỉnh, huyện nói riêng nhiệm vụ quốc phịng an ninh nói chung Tăng cường lãnh đạo công tác kiểm tra, tra việc tổ chức thực cấp, ngành, đoàn thể xây dựng khu vực phòng thủ Sau có nghị lãnh đạo cấp ủy Đảng hiệu lực quản lý, điều hành tổ chức thực quyền tỉnh, huyện thể nghị Hội đồng nhân dân, chương trình cơng tác ủy ban nhân dân, triển khai cụ thể thành kế hoạch, tiêu, biện pháp tổ chức thực nhiệm kỳ, hàng năm, quý kế hoạch chuyên ngành Hội đồng nhân dân cấp, vào đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, chương trình cơng tác Chính phủ; chủ trương tỉnh ủy, huyện ủy nhiệm vụ xây dựng khu vực phòng thủ để nghị Nghị cần xác định rõ nhiệm vụ, tiêu xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, huyện; tiêu, biện pháp huy động sức người, sức cho xây dựng khu vực phịng thủ chấp hành sách Đảng Nhà nước quốc phòng, an ninh Ủy ban nhân dân, vào nghị cấp ủy Đảng nghị Hội đồng nhân dân triển khai thành thị, định, kế hoạch, đề án hướng dẫn cấp, ngành thực hiện; tổ chức quản lý, điều hành thực kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ; thường xuyên tổ chức luyện tập, diễn tập, sơ kết, tổng kết, kiểm tra, tra trình thực xây dựng khu vực phòng thủ Như vậy, xây dựng tỉnh, huyện thành khu vực phòng thủ vững phải vào kết nghiên cứu lý luận kinh nghiệm thực tiễn xây dựng khu vực phòng thủ, kết tổng kết, rút kinh nghiệm diễn tập khu vực phịng thủ Vì vậy; cấp ủy, quyền cấp tỉnh, huyện phải triển khai cơng tác điều tra bản, xây dựng quy hoạch ngành, địa phương theo quy hoạch tổng thể vùng kinh tế Theo đạo quan quân cấp trên, tỉnh, huyện phải xây dựng tiềm lực, xây dựng phương án sẵn sàng chiến đấu theo quy định Bộ Quốc phòng, phối hợp xây dựng lực lượng vũ trang địa phương vững mạnh, bước triển khai hạng mục cơng trình trọng điểm để sẵn sàng đối phó có tình xẩy Đẩy mạnh công tác giáo dục quốc phòng - an ninh nâng cao nhận thức khu vực phòng thủ tỉnh, huyện Đây giải pháp quan trọng nhằm nâng cao nhận thức cấp ủy đảng, quyền, ban ngành, đồn thể tồn dân qua đề cao trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, ban ngành, đồn thể tồn dân xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, huyện 18 Trong năm qua, công tác tuyên truyền, giáo dục quốc phịng chuyển biến tích cực chiều rộng chiều sâu; nhiều địa phương nhận thức nhiệm vụ quốc phòng, an ninh chủ trương chiến lược Đảng, Nhà nước xây dựng khu vực phòng thủ Tuy nhiên, số cán chủ chốt cấp, ngành chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa chiến lược, nội dung tầm quan trọng khu vực phòng thủ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; chưa thấy mạnh khu vực phòng thủ sức mạnh tổng hợp, phát triển cao nghệ thuật chiến tranh nhân dân Việt Nam thế, chưa quan tâm chăm lo lãnh đạo, đạo phát huy trách nhiệm hệ thống trị tồn dân để xây dựng khu vực phịng thủ Một phận cán bộ, nhân dân biểu mơ hồ cảnh giác, thiếu chăm lo đến quốc phịng - an ninh nói chung xây dựng khu vực phịng thủ tỉnh, huyện nói riêng; cịn đùn đẩy trách nhiệm, coi nhiệm vụ quân đội công an Trước thực trạng trên, cần tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh để thống nhận thức khu vực phòng thủ cho toàn Đảng, toàn dân Trước mắt tập trung bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh khu vực phòng thủ cho cán bộ, đảng viên đội ngũ cán chủ chốt cấp, ngành, đoàn thể để làm chuyển biến thực nhận thức trách nhiệm xây dựng khu vực phòng thủ Muốn vậy, phải thường xuyên kiện toàn Hội đồng giáo dục quốc phòng - an ninh từ tỉnh tới sở, nâng cao lực quan thường trực Hội đồng giáo dục quốc phòng - an ninh cấp; đầu tư thỏa đáng cho trung tâm giáo dục quốc phòng - an ninh trường quân tỉnh, thành phố, trung tâm trị huyện, quận, thành phố, thị xã thuộc tỉnh, thành phố Đồng thời đổi nội dung, chương trình bồi dưỡng, giáo dục quốc phịng phù hợp cho đối tượng Xây dựng quan quân tỉnh, huyện vững mạnh đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ Cơ quan quân địa phương tỉnh, huyện có chức làm tham mưu cho cấp tỉnh ủy, huyện ủy ủy ban nhân dân tỉnh, ủy ban nhân dân huyện lãnh đạo quản lý nhà nước quốc phòng địa phương, xây dựng hoạt động khu vực phòng thủ, trực tiếp đạo, huy lực lượng vũ trang địa phương mặt xây dựng, hoạt động tác chiến lãnh đạo, đạo tỉnh ủy, huyện ủy, ủy ban nhân dân tỉnh, ủy ban nhân dân huyện huy Bộ Tư lệnh quân khu Xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ xây dựng hoạt động khu vực phòng thủ tỉnh, huyện: tiến hành thời gian dài, nhiều lực lượng tham gia, tính phức tạp liệt cao Vì địi hỏi phải có Đảng ủy qn tỉnh, huyện thực vững mạnh, tham mưu sáng suốt, quan huy vững mạnh đủ sức làm tham mưu cho cấp ủy quyền lãnh đạo, điều hành địa phương thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh thời bình, thời chiến 19 Cơ quan quân tỉnh, huyện quan tham mưu ủy ban nhân dân giữ vị trí trung tâm hiệp đồng cho cấp ủy đảng quyền địa phương xây dựng khu vực phòng thủ nên phải xây dựng vững mạnh ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ Nhiệm vụ xây dựng quan quân địa phương vững mạnh địa phương, phải chăm lo xây dựng tổ chức biên chế, nhân sự, bồi dưỡng nâng cao lĩnh trị, kiến thức tồn diện nhất, lực cơng tác chun mơn, kỹ làm tham mưu nghệ thuật làm công tác vận động quần chúng điều kiện Xây dựng quan quân cấp vững mạnh toàn diện, tổ chức đảng vững mạnh thực chỗ dựa vững cấp ủy đảng, quyền nhân dân địa phương Đồng thời, quan tâm chăm lo đến đời sống vật chất, tinh thần cho cán chiến sĩ quan quân tỉnh, huyện, lực lượng dân quân tự vệ, đơn vị dự bị động viên thực tốt sách hậu phương quân đội đổi phương pháp tác phong công tác để quan quân địa phương đủ khả điều kiện thực chức Phát huy trách nhiệm quan, ban ngành, đoàn thể toàn dân xây dựng khu vực phòng thủ Đây giải pháp quan trọng có ý nghĩa định nhằm tạo sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tồn dân xây dựng khu vực phịng thủ Xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, huyện trách nhiệm toàn đảng, toàn dân, toàn quân, hệ thống trị Để phát huy trách nhiệm quan, ban ngành, đoàn thể toàn dân xây dựng khu vực phòng thủ cần làm tốt công tác tuyên truyền giáo dục cho cấp, ngành tồn dân nhận rõ vị trí tầm quan trọng khu vực phịng thủ Đó là, cụ thể hóa hai nhiệm vụ chiến lược Đảng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc tình hình mới, chủ trương lớn có ý nghĩa chiến lược Đảng, Nhà nước “nhằm xây dựng khu vực phịng thủ có tiềm lực sức mạnh toàn diện, nhằm ngăn ngừa, làm thất bại âm mưu hoạt động “diễn biến hịa bình”, gây bạo loạn, lật đổ lực thù địch; giữ vững ổn định trị, mơi trường hịa bình để phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; xử lý hiệu tình quốc phịng, an ninh; giữ chủ quyền biển, đảo, sẵn sàng đánh thắng chiến tranh xâm lược, bảo vệ vững địa phương tình huống, góp phần bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa” Trên sở chức nhiệm vụ ban ngành, đoàn thể phải thống quan điểm, nhận thức, xác định rõ trách nhiệm lực lượng xây dựng khu vực phịng thủ, từ phối hợp xây dựng quy hoạch, kế hoạch, đề án xây dựng khu vực phòng thủ tổ chức thực Q trình quan quân địa phương phải quan trung tâm, quan hiệp đồng làm nòng cốt tham mưu cho cấp ủy, quyền cấp tỉnh, huyện phát huy trách nhiệm 20 ban ngành, đoàn thể tồn dân tổ chức thực hiện, khơng để chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm Xây dựng khu vực phịng thủ cơng việc khó khăn, phức tạp, lâu dài nên phải dựa vào dân Chỉ có sức mạnh nhân dân xây dựng khu vực phòng thủ vững Dựa vào dân phải lắng nghe ý kiến nhân dân, thực đầy đủ quy chế dân chủ sở, phát huy quyền làm chủ nhân dân, thực dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Trên sở phát huy sức mạnh toàn dân, huy động sức mạnh vật chất, tinh thần toàn dân tham gia xây dựng khu vực phòng thủ Hoạt động lãnh đạo cấp ủy, điều hành quyền vai trị tham mưu quan, sở, ban, ngành, đoàn thể xây dựng khu vực phòng thủ phải hướng tới việc huy động sức mạnh to lớn nhân dân để xây dựng khu vực phòng thủ KẾT LUẬN 21 Tỉnh, huyện đơn vị hành nhà nước nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tỉnh, huyện có khơng gian địa lý thích hợp, nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn nhân lực truyền thống địa phương trình đấu tranh dựng nước giữ nước, có máy lãnh đạo, hệ thống trị hồn chỉnh, có khả độc lập định tổ chức thực mục tiêu trị xã hội quốc phịng an ninh Vì vậy, xây dựng khu vực phòng thủ cấp tỉnh, cấp huyện chủ trương chiến lược Đảng, Nhà nước ta nghiệp xây dựng dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Trong trình xay dựng khu vực phòng thủ tỉnh, huyện cần nắm vững quan điểm Đảng Nhà nước khu vực phòng thủ; mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ khu vực phòng thủ khả tỉnh, huyện để xác định nội dung, bước cụ thể phù hợp để khu vực phòng thủ tỉnh, huyện xây dựng ngày vững mạnh chủ động đối phó với tình thời bình thời chiến Xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, huyện vừa phải hướng tới nhiệm vụ cấp bách trước mắt chống “diễn biến hịa bình”, bạo loạn lật đổ lực thù địch, vừa phải chuẩn bị lực sẵn sàng đối phó với tình chiến tranh xẩy Để xây dựng khu vực phịng thủ có hiệu cần tiến hành đồng nhiều giải pháp, có giải pháp liên quan đến cấp tỉnh, cấp huyện là: Tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy, huyện ủy, quản lý điều hành, tổ chức thực quyền, đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục quốc phịng làm cho cấp, ngành, đồn thể toàn dân nhận thức sâu sắc nhiệm vụ xây dựng khu vực phịng thủ, góp phần thực hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc, xây dựng quan quân địa phương cấp tỉnh, cấp huyện vững mạnh tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ, phát huy trách nhiệm quan, ban ngành, đoàn thể toàn dân xây dựng khu vực phịng thủ Qua huy động sức mạnh tổng hợp để xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, huyện vững mạnh; thực mục tiêu: xã giữ xã, huyện giữ huyện, tỉnh giữ tỉnh, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa./ 22 ... tan rã hàng ngũ địch, giữ vững khu vực phòng thủ II XÂY DỰNG KHU VỰC PHÒNG THỦ TỈNH, HUYỆN Xây dựng tỉnh, huyện thành khu vực phòng thủ vững địa phương phải chăm lo xây dựng đồng bộ, tồn diện trị... tra trình thực xây dựng khu vực phòng thủ Như vậy, xây dựng tỉnh, huyện thành khu vực phòng thủ vững phải vào kết nghiên cứu lý luận kinh nghiệm thực tiễn xây dựng khu vực phòng thủ, kết tổng... hoạt động khu vực phòng thủ + Quy chế kết hợp kinh tế - xã hội với quốc phòng, an ninh khu vực phòng thủ thực theo quy định Thủ tướng Chính phủ Như xây dựng tiềm lực kinh tế khu vực phịng thủ Đảng