1./ Đương sự: K 8, 9, 10 Đ 3 NKK: Hoàng Thị Nhường NBK: chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố X NCQLNVLQ: đội quản lý trật tự đô thị thành phố X tổ trật tự phường Bình Thủy Phòng tài nguyên môi trường TP X
HỒ SƠ HÀNH CHÍNH 07 (Hồng Thị Nhường) 1./ Đương sự: K 8, 9, 10 Đ NKK: Hoàng Thị Nhường NBK: chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố X NCQLNVLQ: đội quản lý trật tự đô thị thành phố X tổ trật tự phường Bình Thủy Phịng tài nguyên môi trường TP X 2: Đối tượng KK: Quyết định xử phạt vi phạm hành bảo vệ mơi trường số 44/QĐ-XPHC ơng Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố X Đỗ Văn Sơn ký ngày 27/01/2014 Yêu cầu Tòa tuyên hủy QĐ HC trái PL (Đ 193) Điều kiện KK: - Quyền chủ thể KK: Đ 3,5,115, 118: Căn K1,2 Đ việc ban hành QĐHC Quyết định xử phạt vi phạm hành bảo vệ mơi trường số 44/QĐ-XPHC ơng Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố X Đỗ Văn Sơn ký ngày 27/01/2014 vi phạm nghiêm trọng ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp bà Nhường Căn Đ 5, 115, 118 bà Nhường có Quyền khởi kiện YC Tịa tun hủy QĐHC trái Pl để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp - Thẩm quyền giải TA: Đ 31, 32: Căn K1, Đ 31 Thẩm quyền giải thuộc Tòa Án TP X - Thời hiệu: Đ 116: Căn K2, Đ 116 vụ án thời hiue65 KK - Thủ tuc KK: Đ 117, 118, Nghji quyet 02/2017: Tóm tắt nd vụ án: Hộ KD bà Nhường, cấp GCNDKKD số 52A 8002554, KD nghành nghề đóng tủ - bàn- ghế, mộc gia dụng (DK lần ngày 2/4/2012) 1/2/2013 Giấy xác nhận số 15/GXNTNMT ký đề án BVMt cs mộc HSon Ngày 28/2/2013 BBKT công tác BV mội trường Phịng TNMT ( khơng có số BB) 4/7/2013 UBND Phường Mỹ Phước CV số 186 chấp thuận cho co so mộc HS hoạt động ngày chủ nhật 1/8/2013 BBKT số 52/BBUBND đoàn KT theo QĐ số 153/QĐ ubnd ngày 18/3/2013 15/9/2013 P.TNMT BC số 04/BC TNMT BC kết ktra cs mộc Hoàng thị Nhường 8/11/2013 UBND QĐ số 16/QĐUBND V/V thành lập Đoàn kiểm tra liên nghành kiểm tra cs mộc Hoàng sơn 9/11/2013 UBND thông báo số 176/UBNd KT vv ktra cs mộc bà Nhường 11/11/2013 BBKT cs mộc Hson 11/11/2013 BB thu mẫu TT quan trắc kt TNMT (khơng có sơ) (BL 39-41) 15/11/2013 Kqua phân tích (MS 031041-0106_ TT quan trắc (bl42 26/11/2013 BC số 23/BCTNMT ket qua ktra cs mộc Hoàng thị Nhường p.TNMT 3/12/2013 UBND TP X TB số 38//TBUBND kl P.Chủ tịch UBND Ngày 2/1/2014 TT việc Phân công cán Nguyễn V Tuân Đội QLTTDT X Ngày 11/1/2014 BBKT công tác BV mội trường Phịng TNMT ( khơng có số BB) (BLK 33-34) Ngày 14/1/2014 Đội QLTTDT X Lập BB 01/BBVPHC BB VPHC linh vuc mội trường sở mộc Hoàng sơn bà Nhường làm chủ.(BL 5-6) Ngày 22/1/2014 Đội QLTTDT X Đề xuất XLVP Ngày 27/1/2014 UBND TP X QĐ: Quyết định xử phạt vi phạm hành bảo vệ mơi trường số 44/QĐ-XPHC ơng Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố X Đỗ Văn Sơn ký ngày 27/01/2014 Ngày 9/2/2014 bà Nhường nhận BB giao nhận QD XPVPHC 9/2/2014 bà Nhường gửi đơn khiêu nại qđ xpvphc 21/2/2014 UBND TP X Cv số 604/CVUBND VV trả lời đơn bà Nhường cho Cs mộc Hson 24/2/2014 bà Nhường nhận CV Ngày 21/3/2014 bà Nhường có đơn khởi kiện gửi TA TP X Quyết định xử phạt vi phạm hành bảo vệ mơi trường số 44/QĐ-XPHC ơng Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố X Đỗ Văn Sơn ký ngày 27/01/2014 28/3/2014 TT 01/2014/TBTA nộp tạm ứng án phí 2/4/ 2014 Biên lai nộp tạm ứng án phí 7/4/2014 TB so 08/2014 TBTLTA thong bao thụ lý vụ án HC 19/4/2014 bà Nhường có Đơn xin Bổ sung đơn KK 21/4/2014 P.TNMT BC số 63/TNMT BC kqua ktra cs mộc bà Nhường 29/4/2014 UBND TP X CV 799/UBND KT Gửi Tóa án TP X V/V kiểm tra XLVPHC với co so mộc Hoàng Sơn bà Nhường 13/5/2014 UBND QD số 1055 chủ tịch UBND X ủy quyền cho ông Chiến tham gia tố tụng 13/5/2014 BB thu mẫu TT ứng dụng tiến KHCN sở KHCN tỉnh AG (BL43) 20/5/2014 Phiếu kết thử nghiệm TT ứng dụng tiến KHCN sở KHCN tỉnh AG (BL44) 20/5/2014 Báo cáo kết thử nghiệm TT ứng dụng tiến KHCN sở KHCN tỉnh AG (BL45) 25/5/2014 bà Nhường có đơn YC giám định lại kết giám định UBND X 28/5/2014 TA QĐ số 11/2014/QĐ TCGD định trưng cầu Giam định 5 Căn KK: k3, Đ 191: Đánh giá Tính Hợp pháp YC khởi kiện ( Trình tự thủ tục; Thẩm quyền; Nội dung): - CC Pháp lý: Luật XPVPHC Điều 23, đ a, K1, Đ 24 tối đa 30 tr Nghị định: (NĐ 155/2016: Đ 8;15,17) Nghị định 155/2016 QUY ĐỊNH VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Nghị định 97/2017/NĐ-CP SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 81/2013/NĐ-CP NGÀY 19 THÁNG NĂM 2013 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH CHI TIẾT MỘT SỐ ĐIỀU VÀ BIỆN PHÁP THI HÀNH LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH Nghị định 118/2021/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 01/01/2022 hướng dẫn Luật Xử lý vi phạm hành 2020 Thông tư: 24/2017 (1/9/2017) Đ 4,6,7,8… - CC thực tế: QĐ 44 XPVPHC bất hợp pháp Trình tự thủ tục: Ngày 14/1/2014 Đội QLTTDT X Lập BB 01/BBVPHC BB VPHC linh vuc mội trường sở mộc Hoàng sơn bà Nhường làm chủ, bà Nhường khơng ký vào BB Vì bà cho cán ktra k vào Xưởng Ktra mà vào nhà riêng bà tự lập, tự ghi Vb, thông số ktra chất thải: bụi, tiếng ồn ; bà Nhường khơng biết, khơng nhìn thấy số Ngày 11/1/2014 BBKT cơng tác BV mội trường Phịng TNMT ( khơng có số BB) (BL 33-34) Nhận xét: “- Có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; - Hợp đồng lập thủ tục môi trường với TTUD KH&CN; - Có phát bụi bên sở, khơng phát tác xung quanh; - Kết đo độ ồn (để ghi nhận): không vượt so với TCVN.” QĐ 44 XPVPHC bất hợp pháp Thẩm quyền: QĐ 44 XPVPHC bất hợp pháp nội dung: Hệ thống TL, Chứng cứ: Đ 78 Người KK - TL cs sản xuất - TL Ktra HC - TL xử phạt VPHC - TL giải khiếu nại - TL KK Người BK Người Liên quan Tòa án Thu thập - TL cs SX - TL ktra HC - TL Xử phạt VPHC - TL Giải KN - VB trả lời YC KK - BB lấy lời khai - QD trung cầu GĐ Những vấn đề thống nhất, không thống Những vấn đề cần chứng minh Tiêu chí đánh giá tình hợp pháp QĐHC Về hình thức: Thẩm quyền: Ai ký QĐHC, có thẩm quyền ban hành không? Đ 38, Đ 54 LXLVPHC : Phó chủ tịch ký, khơng có vb giao quyền Quyền hạn ban hành qđ xử phạt k; k2, Đ 38; điểm a, k1, Điều 24: phù hợp Số tiền phạt phù hợp thẩm quyền k; k2, Đ 38 LXLVPHC, điểm a, k1, Điều 24: phù hợp Số tiền phạt tương xứng với hành vi k (xem nghị định hường dẫn cụ thể)? tr với hanh vi : Không thực nội dung cam kết bảo vệ mội trường, đề án bảo vệ môi trường quan có thẩm quyền xác nhận số 15/TNMT ngày 1/2/2016 điểm a, k2, Điều NĐ 155/2016 (“2 Hành vi vi phạm quy định thực kế hoạch bảo vệ môi trường thuộc thẩm quyền xác nhận Ủy ban nhân dân cấp huyện không thuộc trường hợp quy định khoản Điều bị xử phạt sau: a) Phạt tiền 1.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi thực không nội dung kế hoạch bảo vệ môi trường quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận, trừ trường hợp: Giám sát môi trường; làm cho môi trường tốt quan có thẩm quyền chấp thuận trường hợp quy định điểm c khoản này;” 7,5 triệu với hành vi Thải khí bụi vượt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật chất thải 1,5 lần QCVN 05: 2009/BTNMT điểm a, k2, Điều 15 NĐ 155/2016 Hành vi thải bụi, khí thải vượt quy chuẩn kỹ thuật chất thải từ 1,1 lần đến 1,5 lần thải bụi, khí thải vượt quy chuẩn kỹ thuật chất thải 1,1 lần trường hợp tái phạm, vi phạm nhiều lần bị xử phạt sau: a) Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng trường hợp lưu lượng khí thải nhỏ 500 m³/giờ; triệu với hành vi Gây tiếng ồng vượt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật tiếng ồn 1,5 lần QCVN 26: 2010/BTNMT theo k2, Điều 17 NĐ 155/2016 Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật tiếng ồn từ 02 dBA đến 05 dBA Trình tự , thủ tục: Có cần thiết phải lập BBVP : k1, Đ 57 LVLVPHC Có lập Thời điểm lập BB: K1 Đ 58 Số BB lập : K3, Đ 58 Không ghi số BB lập, k ghi số tờ Thẩm quyền lập BB: K3, Đ 58: Ký tên BB: K3, Đ 58 ( người vi phạm k ký, có người làm chứng k): người bị lập BB k ký Vì Nội dung thể BB( tên, tang vật, hành vi, phượng tiện ): không thực hiện…., k có tang vật, chứng cụ thể thời điểm lập… Thời hạn, thời hiệu: Ngày lập BB: 14/1/2018 Ngày ban hành qĐ xử phạt: 27/1/2018 Có vi phạm thời hạn khơng: Căn Điều 66 Luật XLVPHC: (không ngày, tối đa không 60 ngày HẾt thời hạn QĐ xử phạt HC Thể thức vb: Ban hành hình thức QĐ, Về nội dung: Cơ sở pl: a/ Hành vi vi phạm gì? Khơng thực nội dung cam kết bảo vệ mội trường, đề án bảo vệ mơi trường quan có thẩm quyền xác nhận số 15/TNMT ngày 1/2/2016 Thải khí bụi vượt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật chất thải 1,5 lần QCVN 05: 2009/BTNMT Gây tiếng ồng vượt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật tiếng ồn 1,5 lần QCVN 26: 2010/BTNMT b/ Hành vi bị xử phạt có phù hợp với hành vi vi phạm khơng? Người KK khơng có hành vi BB nêu c/ Căn xác định hành vi vi phạm? BB VPHC số 01/BBVP Đội QLTTDT lập d/ Trong QĐ để xác định hành vi vi phạm? BB VPHC số 01/BBVP Đội QLTTDT lập e/Tang vật vi phạm hành f/ Tang vật bị xử lý QĐ Đối tượng áp dụng a/ Ai có hvi vi phạm: Bà Nhân cho khơng vi phạm b/ QĐ phạt ai: phạt bà nhân, chủ sở mộc Tình tiết khách quan sở ban hành a/ Ap dung VBPL làm xử phạt: luật XLVPHC 2012, NĐ 155/2016 b / VBPL có phù hợp hay khơng? NĐ 155/2016 có hiệu lực ngày 1/2/2017 NĐ 155/2013 có hiệu lực ngày 1/2/2017 thay NĐ 179/2013 NĐ 55 /2021 có hiệu lực 10/7/2021 sửa đổi bồ sung NĐ 155/2016 Điều khoản cụ thể QDHC, nội dung phù hợp với thực tiễn a/ Điều khoảnđầy đủ, rõ rang không ? b/ Nội dung phù hợp quản lý nhà nước linh vực HC không? ... đồng hành vi thực không nội dung kế hoạch bảo vệ mơi trường quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận, trừ trường hợp: Giám sát môi trường; làm cho môi trường tốt quan có thẩm quyền chấp thuận trường. .. QUY ĐỊNH VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Nghị định 97/2017/NĐ-CP SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 81/2013/NĐ-CP NGÀY 19 THÁNG NĂM 2013 CỦA CHÍNH PHỦ... 27/1/2014 UBND TP X QĐ: Quyết định xử phạt vi phạm hành bảo vệ mơi trường số 44/QĐ -XPHC ơng Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố X Đỗ Văn Sơn ký ngày 27/01/2014 Ngày 9/2/2014 bà Nhường nhận