Xử lý kỷ luật lao động bằng hình thức sa thải thực trạng và giải pháp

MỤC LỤC MỤC LỤC A.MỞ ĐẦU B.NỘI DUNG .1 I.Cơ sở lý luận 1.Khái niệm xử lý kỷ luật lao động hình thức sa thải 2.Những tác động ý nghĩa xử lý kỷ luật lao động hình thức sa thải 1.Nguyên tắc xử lý KLLĐ sa thải 2.Căn xử lý KLLĐ sa thải .5 3.Thời hiệu, thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử lý KLLĐ sa thải 4.Hậu pháp lý xử lý kỷ luật hình thức sa thải III Thực trạng giải pháp hoàn thiện pháp luật xử lý kỷ luật lao động hình thức sa thải 10 1.Thực trạng xử lý kỷ luật lao động hình thức sa thải 10 C.KẾT LUẬN 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLLĐ: Bộ luật lao động KLLĐ: Kỷ luật lao động QHLĐ: Quan hệ lao động NLĐ: Người lao động NSDLĐ: Người sử dụng lao động VPHC: Vi phạm hành A MỞ ĐẦU Kỷ luật lao động hệ tất yếu quyền điều hành lao động nhằm để quản lý lao động, xử lý hành vi tiêu cực người lao động trình lao động Trong số hình thức kỷ luật lao động, sa thải người lao động hình thức kỷ luật hà khắc dẫn đến hậu chấm dứt quan hệ lao động người lao động người sử dụng lao động Do hậu q trình kỷ luật sa thải lao động dẫn đến việc người lao động bị người sử dụng lao động xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp, nên pháp luật lao động có quy định hình thức, nguyên tắc, trình tự thủ tục xử lý kỷ luật … nhằm để hạn chế lạm quyền người sử dụng lao động Tuy nhiên, thực tế cho thấy, quy định bộc lộ bất cập định cần sửa đổi, bổ sung Vì lẽ trên, em lựa chọn đề tài số 07: “Xử lý kỷ luật lao động hình thức sa thải - Thực trạng giải pháp” để sâu tìm hiểu nghiên cứu cứu quy định pháp luật hình thức kỷ luật sa thải, đưa vướng mắc đề xuất giải pháp nhằm khắc phục vướng mắc trình xử lý kỷ luật sa thải lao động, đảm bảo cho hoạt động bền vững doanh nghiệp B NỘI DUNG I Cơ sở lý luận Khái niệm xử lý kỷ luật lao động hình thức sa thải Kỷ luật lao động gì? Kỷ luật lao động thuật ngữ sử dụng nhiều hình thành từ lâu trước Vì vậy, nhiều góc độ khác nhau, với cá nhân khác kỷ luật lao động (KLLĐ) có cách hiểu khác nhau, theo đó: Theo định nghĩa Từ điển Luật học thì: “kỷ luật lao hiểu quy định có tính chất bắt buộc việc tuân theo thời gian, công nghệ điều hành sản xuất kinh doanh, thể nội quy lao động nhằm đảm bảo trật tự đơn vị sử dụng lao động”[8] Định nghĩa đòi hỏi NLĐ NSDLĐ phải tôn trọng, thực đầy đủ nghĩa vụ KLLĐ Và đơn vị khác nhau, NSDLĐ có quyền ban hành nội quy lao động riêng (trên sở phù hợp với quy định pháp luật) để đảm bảo KLLĐ đơn vị Hay Từ điển Bách khoa Việt Nam định nghĩa: “kỷ luật lao động chế độ làm việc quy định chấp hành nghiêm túc, đắn cấp, nhóm người, người q trình lao động tạo hài hịa hoạt động tất yếu tố, sản xuất, liên kết người vào trình thống nhất” Khái niệm xem xét góc độ doanh nghiệp - NSDLĐ, chưa mang tính chất pháp lý Trong BLLĐ năm 2019 Việt Nam (tại Điều 117) KLLĐ định nghĩa: “Kỷ luật lao động quy định việc tuân theo thời gian, công nghệ điều hành sản xuất, kinh doanh người sử dụng lao động ban hành nội quy lao động pháp luật quy định” Như vậy, để đảm bảo nề nếp, trật tự sản xuất, kinh doanh, tránh tùy tiện người sử dụng lao động việc thiết lập trì KLLĐ, pháp luật quy định cụ thể nội dung KLLĐ nội quy lao động Tóm lại, KLLĐ xem xét góc độ khác nhau, nhiên, góc độ chung ta hiểu KLLĐ sau: “KLLĐ tiêu chuẩn quy định hành vi cá nhân NLĐ dựa ý chí NSDLĐ pháp luật hành, NLĐ có nghĩa vụ phải tuân thủ, có vi phạm xảy NLĐ phải chịu trách nhiệm trước NSDLĐ hành vi vi phạm mình”[4,tr.9] Xử lý KLLĐ hình thức sa thải? Theo giáo trình Luật lao động trường Đại học Kiểm sát Hà Nội thì: “Xử lý kỷ luật lao động trình NSDLĐ xem xét giải việc người lao động có hành vi vi phạm KLLĐ cách buộc họ phải chịu hình thức kỷ luật Nhà nước quy định”[1,tr.346] Đây biện pháp pháp lý mang tính cưỡng chế cao nội dung việc thiết lập trì KLLĐ NSDLĐ thực hoạt động quản lý Trong q trình lao động, NSDLĐ có quyền ban hành nguyên tắc, hình thức xử lý kỷ luật hành vi vi phạm KLLĐ NLĐ để đảm bảo trật tự lao động đơn vị Trên sở đó, NLĐ có trách nhiệm phải tuân thủ quy định, nguyên tắc Trường hợp NLĐ khơng chấp hành quy định chịu hình thức xử lý kỷ luật tướng ứng với hành vi vi phạm Cịn thuật ngữ sa thải: Trong từ điển Luật học đưa định nghĩa sa thải “là hình thức kỷ luật lao động theo đó, người sử dụng lao động chấm dứt việc sử dụng lao động người lao động vi phạm”[8,tr.525] Có thể thấy, thuật ngữ cịn chung chung, đơn sơ, khơng nêu rõ vi phạm gì, mức độ Ngoài ra, Thuật ngữ pháp lý tác giả Nguyễn Mạnh Hùng định nghĩa: “Sa thải hình thức xử lý vi phạm kỷ luật lao động buộc người lao động khỏi chỗ làm việc doanh nghiệp, tổ chức có khuyết điểm nghiêm trọng kỷ luật lao động Người bị sa thải không hưởng chế độ, sách người lao động hưu, sức”[2,tr.372] Và để mối QHLĐ trì ổn định NLĐ phải tuân theo hướng dẫn, điều hành từ phía NSDLĐ, có hành vi vi phạm NLĐ phải gánh chịu trách nhiệm kỷ luật, nghĩa phải chịu hình thức kỷ luật phù hợp Theo quy định của BLLĐ năm 2019 – BLLĐ hành KLLĐ có bốn hình thức gồm: Khiển trách; Kéo dài thời hạn nâng lương không sáu tháng; Cách chức; Sa thải (tại Điều 124) Trong đó, sa thải hình thức KLLĐ nghiêm khắc mà NSDLĐ áp dụng NLĐ có hành vi vi phạm kỷ luật quy định nội quy lao động đơn vị phù hợp với quy định pháp luật Tuy nhiên, pháp luật lao động lại không đưa định nghĩa sa thải Tóm lại, qua góc độ phân tích nêu trên, hiểu “xử lý kỷ luật hình thức sa thải hình thức NSDLĐ áp dụng NLĐ theo trình tự, thủ tục luật định NLĐ có hành vi vi phạm kỷ luật lao động mức độ nghiêm trọng nhất, mà hậu làm chấm dứt quan hệ lao động”[7,tr.8] Những tác động ý nghĩa xử lý kỷ luật lao động hình thức sa thải Hình thức sa thải hình thức KLLĐ nghiêm khắc xử lý NLĐ vi phạm KLLĐ Chính vậy, áp dụng KLLĐ hình thức sa thải có tác động ý nghĩa định đến chủ thể, chủ thể QHLĐ (NSDLĐ, NLĐ) chí KLLĐ cịn có tác động đến Nhà nước xã hội[1,tr.338-341], cụ thể: - Đối với người sử dụng lao động: Kỷ luật sa thải quy định hình thức KLLĐ, phương thức đề NSDLĐ thiết lập kỷ cương nề nếp làm việc doanh nghiệp, trì mối QHLĐ ổn định, hài hịa, từ giúp cho hoạt động sản xuất, kinh doanh đạt hiệu quả, chất lượng cao tạo sở vững cho phát triển lâu dài doanh nghiệp Hơn nữa, kỷ luật sa thải áp dụng với NLĐ vi phạm KLLĐ tạo sở có tính răn đe, phịng ngừa hành vi vi phạm KLLĐ khác để củng cố, siết chặt KLLĐ nơi làm việc Không thế, kỷ luật sa thải cách thức quan trọng đề NSDLĐ thực quyền quản lý việc tổ chức, điều hành hoạt động doanh nghiệp buộc NLĐ phải tuân theo nhằm đạt lợi ích mà họ mong muốn - Đối với người lao động: KLLĐ sa thải có tác động, gây hậu lớn, đặc biệt NLĐ, đẩy NLĐ vào tình trạng thất nghiệp, nguyên nhân gián tiếp dẫn đến phát sinh tệ nạn xã hội… Chính hậu để NLĐ phấn đấu hồn thành nhiệm vụ lao động mình, họ nâng cao tinh thần tự giác làm việc, tuân thủ KLLĐ nơi làm việc, chấp hành tốt nội quy lao động nữa, động lực thúc đẩy người lao động hồn thiện thân Từ hiệu quả, suất lao động NLĐ tăng lên mục tiêu công việc đặt hoàn thành tốt, hội thăng tiến NLĐ dần rộng mở Mặt khác, cơng việc có độ nguy hiểm cao việc tuân thủ KLLĐ giúp họ đảm bảo an tồn sức khỏe tính mạng - Đối với Nhà nước xã hội: Khi NLĐ chấp hành tốt KLLĐ, không bị kỷ luật sa thải làm tăng suất, chất lượng công việc, thúc đẩy phát triển doanh nghiệp, qua góp phần vào phát triển chung đất nước đặc biệt giai đoạn đất nước thực công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trưởng hội nhập quốc tế Bởi, NLĐ - nguồn lực quan trọng hàng đầu cho phát triển kinh tế sử dụng phân bố cách hợp lý, khoa học phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh đạt hiệu cao Đồng thời, cịn gián tiếp góp phần quan trọng làm cho đời sống người dân nói chung NLĐ nói riêng nâng cao, cải thiện mặt vật chất lẫn tinh thần Ngoài ra, việc thi hành tốt KLLĐ vai trò hạn chế xảy tình trạng tranh chấp, kiện tụng ổn định trật tự xã hội Từ đó, hoạt động quản lý Nhà nước lĩnh vực lao động đạt hiệu cao sách quản lý ban hành phù hợp với điều kiện hoạt động thực tiễn doanh nghiệp II Các quy định pháp luật Việt Nam xử lý kỷ luật hình thức sa thải Nguyên tắc xử lý KLLĐ sa thải Nguyên tắc xử lý KLLĐ hiểu tư tưởng, định hướng có tính chất đạo mà NSDLĐ phải tuân theo tiến hành xử lý KLLĐ Và việc xử lý KLLĐ sa thải NLĐ phải đảm bảo theo nguyên tắc chung xử lý KLLĐ quy định Điều 122 Điều 127 BLLĐ 2019 sau: - Khơng áp dụng nhiều hình thức xử lý kỷ luật lao động hành vi vi phạm kỷ luật lao động Nếu có nhiều hành vi vi phạm áp dụng hình thức kỷ luật cao tương ứng với hành vi vi phạm nặng - Không xử lý kỷ luật người lao động thời gian sau đây: Nghỉ ốm đau, điều dưỡng; nghỉ việc đồng ý NSDLĐ; Đang bị tạm giữ, tạm giam; Đang chờ kết quan có thẩm quyền điều tra xác minh kết luận hành vi vi phạm quy định khoản khoản Điều 125 BLLĐ 2019; NLĐ nữ mang thai; NLĐ nghỉ thai sản, nuôi 12 tháng tuổi - Không xử lý KLLĐ NLĐ vi phạm KLLĐ mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi Trong trường hợp này, người lao động khơng có lỗi nên khơng có để xử lý kỷ luật lao động Bên cạnh đó, pháp luật cấm hành vi xâm phạm sức khỏe, danh dự, tính mạng, uy tín, nhân phẩm người lao động; cấm phạt tiền, cắt lương thay việc xử lý kỷ luật lao động xử lý kỷ luật lao động người lao động có hành vi vi phạm không quy định nội quy lao động Khi tiến hành xử lý KLLĐ hình thức sa thải, cần tuân thủ đầy đủ nguyên tắc trên, không đảm bảo nguyên tắc này, việc xử lý kỷ luật bị coi trái pháp luật bị hủy bỏ quan nhà nước có thẩm quyền, ngồi ra, NSDLĐ bị xử lý hành theo quy định Điều 18 Nghị định 28/2020/NĐ-CP phải bồi thường cho NLĐ theo quy định pháp luật Điều 41 BLLĐ 2019 Căn xử lý KLLĐ sa thải Căn xử lý KLLĐ sở mang tính pháp lý mà dựa vào NSDLĐ định xử lý hay không xử lý kỷ luật NLĐ Tại BLLĐ 2019, để xác định xử lý KLLĐ NLĐ hình thức sa thải, trước hết NSDLĐ phải tuân thủ quy định chung để xử lý KLLĐ NLĐ nói chung, là: (i) NLĐ có hành vi vi phạm KLLĐ (ii) NLĐ có lỗi (người sử dụng lao động phải chứng minh lỗi người lao động - điểm a khoản Điều 122 BLLĐ năm 2019) Bên cạnh NSDLĐ phải tuân thủ quy định riêng pháp luật kèm theo hình thức xử lý kỷ luật sa thải[1,tr.350] – phải dựa vào nội quy lao động NSDLĐ, HĐLĐ thỏa thuận bên, quy định pháp luật để xác định, cụ thể: (1) NLĐ có hành vi trộm cắp, tham ơ, đánh bạc, cố ý gây thương tích, sử dụng ma tuý nơi làm việc; (2) NLĐ có hành vi tiết lộ bí mật kinh doanh, bí mật cơng nghệ, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ NSDLĐ, có hành vi gây thiệt hại nghiêm trọng đe dọa gây thiệt hại đặc biệt nghiêm trọng tài sản, lợi ích NSDLĐ quấy rối tình dục nơi làm việc quy định nội quy lao động; (3) NLĐ bị xử lý kỷ luật kéo dài thời hạn nâng lương cách chức mà tái phạm thời gian chưa xóa kỷ luật Tái phạm trường hợp NLĐ lặp lại hành vi vi phạm bị xử lý kỷ luật mà chưa xóa kỷ luật theo quy định Điều 126 Bộ luật này; (4) NLĐ tự ý bỏ việc 05 ngày cộng dồn thời hạn 30 ngày 20 ngày cộng dồn thời hạn 365 ngày tính từ ngày tự ý bỏ việc mà khơng có lý đáng Trường hợp coi có lý đáng bao gồm thiên tai, hỏa hoạn, thân, thân nhân bị ốm có xác nhận sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyền trường hợp khác quy định nội quy lao động Có thể thấy bên cạnh quy định mang tính khung cố định trên, pháp luật lao động tạo độ mở định NSDLĐ để họ tiến hành xử lý KLLĐ hình thức sa thải NLĐ, điều thể qua quy định trường hợp (2) (3) Đối với trường hợp này, luật không quy định cụ thể “hành vi gây thiệt hại nghiêm trọng đe dọa gây thiệt hại đặc biệt nghiêm trọng tài sản, lợi ích NSDLĐ” mà NSDLĐ chủ động quy định cụ thể Nội quy lao động Đây điểm tiến so với BLLĐ năm 2012 - hành vi phải luật định không rõ ràng Thời hiệu, thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử lý KLLĐ sa thải BLLĐ năm 2019 hành BLLĐ năm 2012 không đề quy định riêng thời hiệu trình tự, thủ tục thẩm quyền xử lý KLLĐ sa thải Mà việc xử lý kỷ luật sa thải tiến hành thời hiệu theo trình tự, thủ tục, thẩm quyền xử lý KLLĐ nói chung[11], đó: - Về thời hiệu: Đây thời hạn pháp luật quy định mà kết thúc thời hạn người có hành vi vi phạm kỷ luật không bị xử lý KLLĐ Việc xử lý kỷ luật hình thức sa thải phải thực thời hiệu chung pháp luật quy định Theo đó, Điều 123 BLLĐ 2019 quy định rằng: “Thời hiệu xử lý KLLĐ 06 tháng kể từ ngày xảy hành vi vi phạm; trường hợp hành vi vi phạm liên quan trực tiếp đến tài chính, tài sản, tiết lộ bí mật cơng nghệ, bí mật kinh doanh NSDLĐ thời hiệu xử lý KLLĐ 12 tháng Riêng trường hợp thời gian không tiến hành xử lý KLLĐ quy định khoản Điều 122 BLLĐ 2019, hết thời gian quy định này, hết thời hiệu cịn thời hiệu khơng đủ 60 ngày kéo dài thời hiệu để xử lý KLLĐ không 60 ngày kể từ ngày hết thời gian nêu trên” Và sở đối chiếu với quy định khoản Điều 122 BLLĐ 2019, cần lưu ý với trường hợp sau để tính thời hiệu xử lý KLLĐ với NLĐ vi phạm KLLĐ: NLĐ thời gian nghỉ ốm đau, điều dưỡng; nghỉ việc đồng ý NSDLĐ; bị tạm giữ, tạm giam; chờ kết quan có thẩm quyền điều tra xác minh kết luận hành vi vi phạm quy định khoản khoản Điều 125 Bộ luật này; NLĐ nữ mang thai; NLĐ nghỉ thai sản, nuôi 12 tháng Ngoài ra, điểm khác cần phải lưu ý thời điểm làm để tính thời hiệu xử lý KLLĐ NLĐ kể từ ngày xảy hành vi vi phạm NLĐ, thời điểm mà NSDLĐ phát hành vi vi phạm NLĐ, xác định sai thời điểm làm tính thời hiệu xử lý KLLĐ dẫn đến việc định xử lý hết thời hiệu theo quy định pháp luật, việc xử lý bị coi trái pháp luật - Về trình tự, thủ tục xử lý Khoản Điều 122 BLLĐ 2019 hướng dẫn chi tiết thi hành Điều 70 Nghị định 145/2020/NĐ-CP quy định chi tiết số điều BLLĐ điều kiện lao động QHLĐ việc xử lý kỷ luật sa thải NLĐ phải theo trình tự, thủ tục việc xử lý KLLĐ nói chung, theo đó: Bước 1: - khoản Điều 70 Nghị định 145/2020/NĐ-CP phát NLĐ có hành vi vi phạm KLLĐ thời điểm xảy hành vi vi phạm, NSDLĐ tiến hành lập biên vi phạm thông báo đến tổ chức đại diện NLĐ sở mà NLĐ thành viên, người đại diện theo pháp luật NLĐ chưa đủ 15 tuổi Trường hợp NSDLĐ phát hành vi vi phạm KLLĐ sau thời điểm hành vi vi phạm xảy thực thu thập chứng chứng minh lỗi NLĐ Bước 2: Và thời hiệu xử lý KLLĐ quy định khoản 1, khoản Điều 123 BLLĐ, NSDLĐ tiến hành thông báo tổ chức phiên họp xử lý kỷ luật lao động sa thải quy định cụ thể khoản 2, Điều 70 Nghị định 145/2020 Bước 3: người có thẩm quyền xử lý KLLĐ ban hành định xử lý KLLĐ gửi đến thành phần phải tham dự quy định điểm b, điểm c khoản Điều 122 BLLĐ 2019 thời hiệu xử lý KLLĐ quy định khoản 1, khoản Điều 123 BLLĐ 2019 - Về thẩm quyền xử lý: Đối chiếu với quy định hướng dẫn chi tiết thi hành điểm i khoản Điều 69 Nghị định 145/2020/NĐ-CP có quy định sau:“Người có thẩm quyền xử lý KLLĐ: người có thẩm quyền giao kết HĐLĐ bên phía NSDLĐ quy định khoản Điều 18 BLLĐ 2019 người quy định cụ thể nội quy lao động” Song, trường hợp doanh nghiệp có ban hành Nội quy lao động chủ thể sau có thẩm quyền xử lý KLLĐ: (1) Những người có thẩm quyền giao kết HĐLĐ theo quy định khoản điều 18 BLLĐ 2019 nêu trên, (2) Những người mà nội quy lao động quy định có thẩm quyền xử lý KLLĐ, chủ thể hồn tồn ý chí NSDLĐ định ghi nhận Nội quy lao động Đây quy định BLLĐ năm 2019 văn hướng dẫn thi hành thể chế hóa nội quy lao động việc xử lý KLLĐ nói chung xử lý kỷ luật sa thải nói riêng Quy định góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động tiến hành xử lý KLLĐ, đặc biệt doanh nghiệp có phạm vi hoạt động rộng lớn, nhiều địa bàn, địa phương khác Hậu pháp lý xử lý kỷ luật hình thức sa thải Khi xử lý KLLĐ hình thức sa thải mang lại hậu pháp lý định không NLĐ mà NSDLĐ, hai bên QHLĐ, tách rời Và dựa vào Điều 34, Điều 46, Điều 48, Điều 131 BLLĐ 2019 quy định hướng dẫn chi tiết thi hành Điều 73 Nghị định 145/2020/NĐ-CP chia hậu pháp lý việc xử lý KLLĐ hình thức sa thải thành tương ứng với trường hợp: - Trường hợp việc việc sa thải pháp luật: Nếu tuân thủ quy định pháp luật phân tích mục 1,2,3 nêu tiến hành xử lý KLLĐ theo khoản Điều 34 BLLĐ 2019, HĐLĐ bên chấm dứt, NLĐ chấm dứt QHLĐ với NSDLĐ Các bên thực trách nhiệm chấm dứt HĐLĐ theo quy định Điều 48 BLLĐ 2019 Đặc biệt, trường hợp cần lưu ý vấn đề trợ cấp việc theo quy định Điều 46 BLLĐ 2019 hướng dẫn chi tiết khoản Điều Nghị định 145/2020/NĐ-CP, NLĐ bị sa thải khơng thuộc đối tượng hưởng trợ cấp thơi việc, nhiên có trường hợp NLĐ có thời gian làm việc lâu dài doanh nghiệp theo nhiều HĐLĐ theo quy định khoản Điều 20 BLLĐ mà chấm dứt HĐLĐ chưa chi trả trợ cấp việc hợp đồng cuối bị kỷ luật sa thải họ không hưởng trợ cấp thơi việc, với hợp đồng trước họ hưởng trợ cấp thơi việc, NSDLĐ phải có trách nhiệm chi trả cho họ Thời gian thực tế làm việc cho NSDLĐ để tính trợ cấp thơi việc trường hợp tổng thời gian làm việc theo HĐLĐ trừ thời gian làm việc thực tế mà NLĐ bị xử lý KLLĐ sa thải, trừ thời gian tham gia bảo hiểm thất nghiệp - Trường hợp việc sa thải không tuân thủ quy định nêu mục 1, 2, – tức việc sa thải trái pháp luật: Theo quy định Điều 131 BLLĐ 2019 hướng dẫn chi tiết thi hành Điều 73 Nghị định 145/2020/NĐ-CP, trường hợp NSDLĐ định xử lý KLLĐ theo hình thức sa thải trái quy định pháp luật nghĩa vụ, trách nhiệm theo quy định Chính phủ giải khiếu nại lĩnh vực lao động giải tranh chấp lao động cá nhân theo trình tự quy định Mục Chương XIV BLLĐ 2019 NSDLĐ có nghĩa vụ thực quy định Điều 41 BLLĐ 2019 Các bên cần lưu ý thực đầy đủ quy định trách nhiệm trường hợp sa thải nêu trên, NSDLĐ thực không theo quy định pháp luật NSDLĐ bị xử lý vi phạm hành với hình thức phạt tiền lên tới 20.000.000 đồng kèm theo biện pháp khắc phục theo quy định Điều 11, 18 Nghị định 28/2020/NĐCP Chính phủ quy định xử phạt VPHC lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa NLĐ Việt Nam làm việc nước theo HĐLĐ III Thực trạng giải pháp hoàn thiện pháp luật xử lý kỷ luật lao động hình thức sa thải Thực trạng xử lý kỷ luật lao động hình thức sa thải - Những điểm mới, ưu điểm: Thực tiễn từ trước đến nay, QHLĐ phát sinh tranh chấp định, mà lý phát sinh tranh chấp lao động không kể đến trường hợp kỷ luật sa thải NLĐ (bởi hậu phát sinh sa thải NLĐ lớn hai bên, NLĐ) Tuy nhiên, thời điểm đó, BLLĐ năm 2012 có hiệu lực thực tế (cho đến hết ngày 30/12/2020) nội dung, vấn đề kỷ luật lao động hình thức sa thải vào thực tế gặp khơng bất cập, hạn chế định[9] Chính thực trạng mà BLLĐ năm 2019 Quốc hội khóa XIV thơng qua bắt đầu có hiệu lực áp dụng kể từ ngày 01/01/2021 Với nhiều sửa đổi, bổ sung lớn, quan trọng có tác động lớn đến nhiều chủ thể, đặc biệt NSDLĐ NLĐ, bên quan hệ lao động Và sửa đổi, bổ sung BLLĐ năm 2019 quy định kỷ luật lao động sa thải NLĐ [3], cụ thể: Thứ nhất, sa thải NLĐ Về hình thức, BLLĐ năm 2012 quy định loại sa thải thi BLLĐ năm 2019 quy định loại sa thải việc tách hành vi hành vi trộm cắp, tham ơ, đánh bạc, cố ý gây thương tích, sử dụng ma túy nơi làm việc thành riêng để dễ áp dụng, tránh tình trạng có cách hiệu khác quy định củng hành vi 10 khác Rõ ràng, BLLĐ năm 2019 dựa sở sa thải BLLĐ năm 2012 song có mở rộng số lượng Ngoài ra, với hành vi theo tinh thần BLLĐ năm 2019 NSDLĐ buộc phải quy định nội quy lao động, kể việc xác định trộm cắp, tham ơ, đánh bạc, cố ý gây thương tích, sử dụng ma túy cần phải xem xét văn hướng dẫn khác, không quy định nội quy lao động, NSDLĐ xử lý KLLĐ NLĐ có hành vi Việc BLLĐ tách riêng hành vi thành điều khoản riêng không buộc phải quy định nội quy lao động có nghĩa NSDLĐ vào pháp luật để xử lý kỷ luật NLĐ có hành vi nói Thứ hai, So với BLLĐ năm 2012 xử lý KLLĐ sa thải BLLĐ năm 2019 bổ sung thêm hành vi vi phạm – hành vi quấy rối tình dục quy định Nội quy lao động Đây xem nội dung BLLĐ năm 2019 nhằm phịng chống quấy rối tình dục nơi làm việc việc xử lý hành vi (BLLĐ năm 2012 có quy định phịng chống quấy rối tình dục nơi làm việc chưa quy định để kỷ luật lao động sa thải Và NSDLĐ quy định nội quy lao động doanh nghiệp hành vi quấy rối tình dục bị sa thải vào để xử lý kỷ luật NLĐ (điều hợp lý tính chất cơng việc đơn vị sử dụng lao động khác nhau) Quy định BLLĐ năm 2019 khắc phục bất cập quy định BLLĐ năm 2012, chưa quy định chế tài cho hành vi nên khơng có tính răn đe Có thể thấy, quy định BLLĐ năm 2019 kế thừa quy định BLLĐ năm 2012 (ở nội dung: hình thức kỷ luật, nguyên tắc xử lý kỷ luật, thời hiệu, thủ tục xử lý kỷ luật ) có sửa đổi, bổ sung nhằm khắc phục bất cập, hạn chế việc xử lý kỷ luật sa thải NLĐ gặp phải thực tiễn - Những bất cập, hạn chế dễ phát sinh thực tế quy định xử lý kỷ luật sa thải NLĐ Mặc dù BLLĐ năm 2019 có thay đổi, tiến định để đáp ứng kịp thời yêu cầu cấp bách công hội nhập sâu rộng đảm bảo trật tự, kỷ cương đơn vị bảo đảm quyền lợi ích 11 NLĐ Tuy nhiên, theo quy định pháp luật hành, việc áp dụng hình thức sa thải cịn nhiều bất cập doanh nghiệp (do BLLĐ năm 2019 vừa vào thực tiễn từ đầu tháng 1/2021 nên phân tích mặt hạn chế dựa vào quan điểm cá nhân tập hợp từ quan điểm chuyên gia pháp luật tự nhìn nhận quy định áp dụng vào thực tế), cụ thể: Một là, trường hợp người lao động có nhiều hành vi vi phạm kỷ luật lao động Theo quy định khoản Điều 122 BLLĐ 2019 người lao động đồng thời có nhiều hành vi vi phạm kỷ luật người sử dụng lao động áp dụng hình thức kỷ luật cao tương ứng với hành vi vi phạm nặng Tức người lao động thực nhiều hành vi vi phạm kỷ luật trách nhiệm kỷ luật cao họ người lao động có có hành vi vi phạm mà hành vi tương ứng với hành vi nặng người trước Quy định vừa khơng cơng bằng, vừa khơng có ý nghĩa răn đe người lao động có nhiều hành vi vi phạm kỷ luật Hai là, khoản Điều 125 BLLĐ năm 2019 quy định trường hợp “Người lao động bị xử lý kỷ luật kéo dài thời hạn lượng cách chức mà tái phạm thời gian chưa xóa kỷ luật người sử dụng lao động áp dụng hình thức xử lý kỷ luật sa thải” Và “Tái phạm” định nghĩa trường hợp NLĐ lặp lại hành vi vi phạm bị xử lý kỷ luật mà chưa xóa kỷ luật Theo định nghĩa ta hiểu việc lặp lại hành vi vi phạm bị xử lý kỷ luật việc NLĐ phải vi phạm hành vi trước bị xử lý kỷ luật áp dụng hình thức kỷ luật sa thải Ví dụ: Một NLĐ có chức danh quản lý doanh nghiệp, vi phạm KLLĐ, hành vi sử dụng tài sản cơng khơng mục đích dẫn đến việc bị xử lý kỷ luật lao động hình thức cách chức, sau năm NLĐ lại tiếp tục có hành vi khơng chấp hành đạo cấp trên, hành vi thuộc trường hợp bị xử lý kỷ luật cách chức Hành vi hình thức xử lý kỷ luật sa thải cách chức hai hành vi khác nên hiểu theo quy định pháp luật NSDLĐ không sa thải người lao động[4,tr.53-54] Điều chưa thực hợp lý, gây khó khăn việc áp dụng hình thức xử lý kỷ luật sa 12 thải, trường hợp ví dụ nêu NSDLĐ cần phải áp dụng hình thức xử lý KLLĐ cao Điều đặt câu hỏi lớn cho nhà làm luật, NLĐ vi phạm KLLĐ bị áp dụng hình thức xử lý kỷ luật kéo dài thời hạn lượng cách chức, nhiên lần lại vi phạm hành vi khác NSDLĐ khơng thể sa thải NLĐ Ba là, hành vi hành vi gây thiệt hại nghiêm trọng đe dọa gây thiệt hại đặc biệt nghiêm trọng tài sản, lợi ích người sử dụng lao động quấy rối tình dục nơi làm việc quy định nội quy lao động nói điểm tiến BLLĐ năm 2019 so với BLLĐ năm 2012 Nhưng bất cập vấn đề lại trường hợp doanh nghiệp thành lập trước với nội quy lao động đăng ký trước mà khơng có nội dung này, NSDLĐ có xử lý kỷ luật lao động NLĐ có hành vi quấy rối tình dục nơi làm việc khơng hay bắt buộc phải tiến hành bổ sung nội dung nội quy lao động xử lý Cho nên, pháp luật lao động cần có bổ sung thêm quy định hướng dẫn cụ thể vấn đề này[4,tr.54-55] Bố là, hậu pháp lý sa thải lao động vi phạm trình tự, thủ tục Khi xử lý kỷ luật sa thải nói riêng KLLĐ nói chung NLĐ việc tuân thủ theo nguyên tắc, trình tự thủ tục nhằm đảm bảo quyền lợi cho NLĐ (bởi QHLĐ, NLĐ cho bên yếu hơn) Song, nhiều trường hợp, NLĐ vi phạm kỷ luật lao động, có xác đáng để xử lý NSDLĐ khơng thực trình tự, thủ tục nên bị hủy định xử lý kỷ luật sa thải Và trường hợp theo quy định Điều 73 Nghị định số 145/2020/NĐ-CP (có hiệu lực từ ngày 01/2/2021) không cần phân biệt NSDLĐ xử lý KLLĐ trái pháp luật mặt nội dung hay hình thức, hậu xử lý kỷ luật sa thải trái quy định pháp luật phải nhận NLĐ trở lại làm việc theo hợp đồng lao động giao kết Mặc dù quy định nhằm để đảm bảo quyền lợi ích cho NLĐ họ bị xâm phạm quyền QHLĐ Tuy nhiên, xét khía cạnh doanh nghiệp điều tạo bất cơng NSDLĐ gây nhiều khó khăn bất lợi cho 13 doanh nghiệp Đây bất cập mà từ BLLĐ năm 2012 đến BLLĐ năm 2019 văn hướng dẫn thi hành chưa sửa đổi, thay Và ví dụ điển hình chứng minh cho nhận định tranh chấp bà Lê Thị Tuyết H Công ty TNHH Innovation UI TAND tỉnh Bình Dương xét xử ngày 21/8/2019 việc tranh chấp lao động theo hình thức sa thải Dù Công ty chứng minh lỗi NLĐ tham ô tài sản Công ty NLĐ thừa nhận hành vi mình, có thiệt hại xảy thực tế cho Cơng ty áp dụng hình thức sa thải khơng trình tự, thủ tục pháp luật mà Công ty phải bồi thường cho bà H khoản tiền lớn, gây thiệt hại cho Công ty[10] Giải pháp hoàn thiện pháp luật Trên thực trạng phân tích, có số vướng mắc việc áp dụng pháp luật KLLĐ sa thải nước ta nay, quan điểm cá nhân, tác giả đưa số kiến nghị với mong muốn hoàn thiện pháp luật việc áp dụng hình thức xử lý kỷ luật lao động hình thức sa thải sau: + Nên đặt quy định nguyên tắc áp dụng trách nhiệm kỷ luật theo hướng nghiêm khắc trường hợp NLĐ từ nhiều hành vi vi phạm trở lên (cụ thể hành vi) mà hành vi có tính chất, mức kỷ luật nên có quy định áp dụng hình thức kỷ luật cao 01 bậc để đảm bảo tính đe, cơng cho NLĐ khác có 01 hành vi vi phạm KLLĐ với mức độ tương ứng + Để tạo chế đồng bộ, phù hợp với quy định khoản Điều 125 BLLĐ năm 2019 tạo chế xử lý hợp lý, với hành vi mức độ vi phạm NLĐ, nhà làm luật cần xem xét sửa đổi định nghĩa “tái phạm” theo hướng: “Tái phạm trường hợp người lao động có hành vi vi phạm hình thức kỷ luật với hành vi vi phạm kỷ luật trước mà chưa xóa kỷ luật” để phù hợp với quy định khoản Điều 125 BLLĐ năm 2019 tạo chế xử lý hợp lý, với hành vi mức độ vi phạm NLĐ + Đối với doanh nghiệp chưa có nội quy lao động mà trước chưa xác định hành vi hành vi quấy rối tình dục, hay hành vi gây thiệt hại, đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng cho tài sản, lợi ích doanh nghiệp, 14 …thì cần bổ sung ban hành văn hướng dẫn, giải đáp trường hợp Cần hướng dẫn doanh nghiệp bổ sung vào nội quy thực đăng ký, xác nhận lại với quan nhà nước có thẩm quyền (cụ thể UBND tỉnh) thực việc niêm yết, công khai cho NLĐ biết + Cần phải phân biệt trường hợp sa thải trái pháp luật nội dung trái pháp luật hình thức, làm sở giải quyết, tạo thống nhất, dễ dàng áp dụng pháp luật vào thực tế Theo đó, phải có quy định trường hợp doanh nghiệp chưa làm quy trình xử lý kỷ luật sa thải NLĐ chứng minh lỗi NLĐ có thiệt hại thực tế từ hành vi vi phạm kỷ luật gây khơng buộc người sử dụng lao động phải nhận người lao động trở lại làm việc C KẾT LUẬN Có thể thấy rằng, KLLĐ vấn đề quan trọng không đặt với nhà sử dụng lao động, NLĐ mà vấn đề xã hội ln quan tâm, khơng góp phần bảo đảm trật tự, kỷ cương doanh nghiệp mà cịn tạo cho NLĐ tác phong cơng nghiệp, yếu tố thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển Vì mà pháp luật KLLĐ nói chung pháp luật kỷ luật sa thải nói riêng cần phải tiếp tục hoàn thiện, đồng thời việc hoàn thiện pháp luật kỷ luật lao động phải đảm bảo hợp lý quyền quản lý lao động NSDLĐ quyền lợi NLĐ./ 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật Lao động, Tác giả: PGS.TS.Nguyễn Hữu Chí – PGS.TS.Vũ Thị Hồng Vân (chủ biên), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Mạnh Hùng (2011), Thật ngữ pháp lý, NXB Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, tr.272 Trần Thị Thúy Lâm (2020), “Bình luận số điểm Bộ luật Lao động năm 2019 kỷ luật lao động”, Tạp chí nghề Luật, số 3/2020, tr.4449 Đinh Hoàng Mai,“Kỷ luật lao động theo Bộ luật Lao động 2019 giải pháp thực doanh nghiệp địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội, năm 2020 Quốc hội (2012), Bộ luật lao động năm 2012 Quốc hội (2019), Bộ luật lao động năm 2019 Đinh Trường Sơn,“Kỷ luật sa thải theo Bộ luật Lao động năm 2012 thực tiễn thực tỉnh Hịa Bình”, Luận văn thạc sĩ luật học, năm 2019 Viện khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điển luật học, NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội, tr.525 http://www.lapphap.vn/Pages/TinTuc/210373/Giai-quyet-tranh-chap-kyluat10.https://congbobanan.toaan.gov.vn/2ta334239t1cvn/chi-tiet-ban-an 11.https://lsvn.vn/mot-so-phan-tich-binh-luan-va-nhung-luu-y-khi-xu-ly-kyluat-lao-dong-bang-hinh-thuc-sa-thai-theo-quy-dinh-cua-bo-luat-laodong-nam-20191622654878.html 16 ... trình xử lý kỷ luật sa thải lao động, đảm bảo cho hoạt động bền vững doanh nghiệp B NỘI DUNG I Cơ sở lý luận Khái niệm xử lý kỷ luật lao động hình thức sa thải Kỷ luật lao động gì? Kỷ luật lao động. .. HĐLĐ III Thực trạng giải pháp hoàn thiện pháp luật xử lý kỷ luật lao động hình thức sa thải Thực trạng xử lý kỷ luật lao động hình thức sa thải - Những điểm mới, ưu điểm: Thực tiễn từ trước đến... hệ lao động? ??[7,tr.8] Những tác động ý nghĩa xử lý kỷ luật lao động hình thức sa thải Hình thức sa thải hình thức KLLĐ nghiêm khắc xử lý NLĐ vi phạm KLLĐ Chính vậy, áp dụng KLLĐ hình thức sa thải