Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh thường căn dặn cán bộ, đảng viên rằng, Thống nhất giữa lý luận và thực tiễn là một nguyên tắc của chủ nghĩa Mác Lênin. Thực tiễn không có lý luận hướng dẫn thì thành thực tiễn mù quáng. Lý luận mà không liên hệ với thực tiễn là lý luận suông 43, tr.496. Lời dạy đó cho đến nay vẫn giữ nguyên giá trị và luôn mang tính thời đại, nhất là đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp cơ sở khi thực hiện nhiệm vụ, chức trách của mình trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay. Hiện nay nước ta đang trong thời kỳ đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, mở rộng giao lưu hợp tác kinh tế quốc tế với các nước trong khu vực và trên thế giới, đặc biệt là khi Việt Nam trở thành thành viên chính thức của tổ chức thương mại thế giới (WTO). Tình hình đó đã mở ra cho Việt Nam nhiều cơ hội mới để phát triển kinh tế xã hội, nhưng bên cạnh đó cũng nẩy sinh nhiều vấn đề bất cập, khó khăn mà chúng ta không thể tránh khỏi. Vì vậy, nhằm đón bắt cơ hội, vượt qua thách thức một cách nhanh chóng, có hiệu quả đòi hỏi cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp không ngừng trao dồi phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Để thực hiện vấn đề này đòi hỏi cán bộ, đảng viên nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp cơ sở phải quán triệt tốt nguyên tắc thống nhất giữa lý luận và thực tiễn, nói đi đôi với làm, gắn liền với từng việc làm cụ thể của mình. Tuy nhiên, việc quán triệt vấn đề này có lúc, có nơi chưa thật sự nghiêm túc, còn nhiều bất cập và mang nặng tính hình thức. Thực tế cho thấy nơi nào cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp cơ sở quán triệt tốt sự thống nhất giữa lý luận và thực tiễn trong hoạt động của mình, nhất là việc ra quyết định thì ở nơi đó mọi công việc sẽ được thực hiện một cách nhanh chóng và có hiệu quả. Nghĩa là, việc ra quyết định của cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp cơ sở đúng đắn, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương và kịp thời giải quyết những mâu thuẫn nảy sinh trong đời sống xã hội thì sẽ thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội ở địa phương cơ sở. Ngược lại, ra quyết định không đúng, không phù hợp với tình hình thực tế địa phương, không đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng, lợi ích của đông đảo quần chúng nhân dân thì quyết định đó có thể dẫn đến triệt tiêu động lực trong sản xuất, kìm hãm sự phát triển kinh tế xã hội và không có tác dung trong thực tiễn cuộc sống. Đối với tỉnh Quảng Ngãi trong thời gian qua việc quán triệt sự thống nhất giữa lý luận và thực tiễn trong việc ra quyết định của cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp cơ sở nhìn chung là hợp lý và kịp thời. Do vậy, đã góp phần tạo nên những thành tựu quan trọng trên tất cả các lĩnh vực vế kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng và an ninh. Cụ thể, Quảng Ngãi từ một tỉnh nông nghiệp nghèo đã vươn lên và trở thành một trong những tỉnh thu ngân sách đứng đầu cả nước. Năm 2006 thu ngân sách trên địa bàn của tỉnh là 1.000 tỷ đồng (Quảng Ngãi gia nhập câu lạc bộ 1.000 tỷ), thì đến năm 2009 thu ngân sách trên địa bàn của tỉnh là 6.431,63 tỷ đồng và theo kế hoạch dự kiến thu ngân sách trên địa bàn của tỉnh năm 2010 là 14.310 tỷ đồng. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp và dịch vụ; các khu, cụm công nghiệp được hình thành và từng bước phát huy hiệu quả; đời sống của nhân dân không ngừng được cải thiện và nâng cao. An ninh chính trị được giữ vững, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm. Tuy nhiên, bên cạnh đó cũng còn nhiều hạn chế, bất cập như vấn đề việc làm, y tế, giáo dục... chưa được giải quyết triệt để. Tình trạng trên là kết quả của nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân do cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp cơ sở ở tỉnh Quảng Ngãi chưa làm tốt nhiệm vụ của mình, chưa quán triệt tốt sự thống nhất giữa lý luận và thực tiễn trong việc ra quyết định. Vì vậy, nghiên cứu vấn đề này nhằm phân tích, làm rõ thực chất sự biểu hiện thống nhất giữa lý luận và thực tiễn trong việc ra quyết định của cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp cơ sở nói chung và ở Quảng Ngãi nói riêng là một đòi hỏi bức thiết cả trên phương diện lý luận lẫn thực tiễn. Trên cơ sở đó đưa ra một số giải pháp có tính định hướng góp phần quán triệt tốt vấn đề này, nhằm tổ chức thực hiện có hiệu quả đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước ở cơ sở, đáp nhu cầu nhiệm vụ tình hình mới của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn ngày càng phát triển cả chiều rộng lẫn chiều sâu. Mặt khác, thực tiễn xã hội luôn luôn nảy sinh những vấn đề mới, phức tạp đòi hỏi cán bộ các cấp nói chung và đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp cơ sở nói riêng phải quán triệt tốt sự thống nhất giữa lý luận và thực tiễn trong việc ra quyết định để đảm bảo tính chính xác và kịp thời trong xử lý công việc, góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển có hiệu quả. Chính vì vậy, tôi chọn đề tài Quán triệt sự thống nhất giữa lý luận và thực tiễn trong việc ra quyết định của cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp cơ sở ở tỉnh Quảng Ngãi hiện nay làm đề tài luận văn tốt nghiệp.
MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: VIỆC RA QUYẾT ĐỊNH VÀ TẦM QUAN TRỌNG CỦA SỰ THỐNG NHẤT GIỮA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG VIỆC RA QUYẾT ĐỊNH CỦA CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ 1.1 Quyết định quy trình định cán lãnh đạo, 1.2 quản lý chủ chốt cấp cở sở Thực chất tầm quan trọng thống lý luận 7 thực tiễn việc định cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở 28 Chương 2: QUÁN TRIỆT SỰ THỐNG NHẤT GIỮA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG VIỆC RA QUYẾT ĐỊNH CỦA CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở TỈNH QUẢNG NGÃI HIỆN NAY - THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CĨ TÍNH ĐỊNH HƯỚNG 47 2.1 Quảng Ngãi đặc điểm cán lãnh đạo, quản lý chủ 47 2.2 chốt cấp sở tỉnh Quảng Ngãi Thực trạng việc định cán lãnh đạo, quản lý 57 2.3 chủ chốt cấp sở tỉnh Quảng Ngãi Một số giải pháp có tính định hướng nhằm quán triệt thống lý luận thực tiễn việc định cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở tỉnh Quảng Ngãi KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 93 96 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh thường dặn cán bộ, đảng viên rằng, "Thống lý luận thực tiễn nguyên tắc chủ nghĩa Mác - Lênin Thực tiễn lý luận hướng dẫn thành thực tiễn mù quáng Lý luận mà không liên hệ với thực tiễn lý luận sng" [43, tr.496] Lời dạy giữ nguyên giá trị mang tính thời đại, cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở thực nhiệm vụ, chức trách nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa nước ta Hiện nước ta thời kỳ đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, mở rộng giao lưu hợp tác kinh tế quốc tế với nước khu vực giới, đặc biệt Việt Nam trở thành thành viên thức tổ chức thương mại giới (WTO) Tình hình mở cho Việt Nam nhiều hội để phát triển kinh tế - xã hội, bên cạnh nẩy sinh nhiều vấn đề bất cập, khó khăn mà khơng thể tránh khỏi Vì vậy, nhằm đón bắt hội, vượt qua thách thức cách nhanh chóng, có hiệu địi hỏi cán lãnh đạo, quản lý cấp không ngừng trao dồi phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ tình hình Để thực vấn đề địi hỏi cán bộ, đảng viên cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở phải quán triệt tốt nguyên tắc thống lý luận thực tiễn, nói đơi với làm, gắn liền với việc làm cụ thể Tuy nhiên, việc quán triệt vấn đề có lúc, có nơi chưa thật nghiêm túc, nhiều bất cập mang nặng tính hình thức Thực tế cho thấy nơi cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở quán triệt tốt thống lý luận thực tiễn hoạt động mình, việc định nơi cơng việc thực cách nhanh chóng có hiệu Nghĩa là, việc định cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở đắn, phù hợp với tình hình thực tế địa phương kịp thời giải mâu thuẫn nảy sinh đời sống xã hội thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương sở Ngược lại, định khơng đúng, khơng phù hợp với tình hình thực tế địa phương, không đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng, lợi ích đơng đảo quần chúng nhân dân định dẫn đến triệt tiêu động lực sản xuất, kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội khơng có tác dung thực tiễn sống Đối với tỉnh Quảng Ngãi thời gian qua việc quán triệt thống lý luận thực tiễn việc định cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở nhìn chung hợp lý kịp thời Do vậy, góp phần tạo nên thành tựu quan trọng tất lĩnh vực vế kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng an ninh Cụ thể, Quảng Ngãi từ tỉnh nông nghiệp nghèo vươn lên trở thành tỉnh thu ngân sách đứng đầu nước Năm 2006 thu ngân sách địa bàn tỉnh 1.000 tỷ đồng (Quảng Ngãi gia nhập câu lạc 1.000 tỷ), đến năm 2009 thu ngân sách địa bàn tỉnh 6.431,63 tỷ đồng theo kế hoạch dự kiến thu ngân sách địa bàn tỉnh năm 2010 14.310 tỷ đồng Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp dịch vụ; khu, cụm cơng nghiệp hình thành bước phát huy hiệu quả; đời sống nhân dân không ngừng cải thiện nâng cao An ninh trị giữ vững, trật tự an toàn xã hội bảo đảm Tuy nhiên, bên cạnh cịn nhiều hạn chế, bất cập vấn đề việc làm, y tế, giáo dục chưa giải triệt để Tình trạng kết nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở tỉnh Quảng Ngãi chưa làm tốt nhiệm vụ mình, chưa quán triệt tốt thống lý luận thực tiễn việc định Vì vậy, nghiên cứu vấn đề nhằm phân tích, làm rõ thực chất biểu thống lý luận thực tiễn việc định cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở nói chung Quảng Ngãi nói riêng địi hỏi thiết phương diện lý luận lẫn thực tiễn Trên sở đưa số giải pháp có tính định hướng góp phần qn triệt tốt vấn đề này, nhằm tổ chức thực có hiệu đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước sở, đáp nhu cầu nhiệm vụ tình hình nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn ngày phát triển chiều rộng lẫn chiều sâu Mặt khác, thực tiễn xã hội luôn nảy sinh vấn đề mới, phức tạp đòi hỏi cán cấp nói chung đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở nói riêng phải quán triệt tốt thống lý luận thực tiễn việc định để đảm bảo tính xác kịp thời xử lý cơng việc, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển có hiệu Chính vậy, tơi chọn đề tài "Quán triệt thống lý luận thực tiễn việc định cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở tỉnh Quảng Ngãi nay" làm đề tài luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu vấn đề quán triệt thống lý luận thực tiễn việc định cấp sở có số cơng trình nghiên cứu sách, tạp chí, luận văn liên quan như: "Về mối quan hệ biện chứng lý luận thực tiễn" Vi Thái Lang, Tạp chí triết học 1/1999 Trong viết này, tác giả phân biệt khái niệm thực tiễn với khái niệm hoạt động, khái niệm hoạt động lý luận đưa định nghĩa thực tiễn Bài viết mối quan hệ lý luận thực tiễn mang tính lịch sử - cụ thể tiếp cận mối quan hệ góc độ mối quan hệ chủ thể - khách thể, bình diện thể luận nhận thức luận "Vấn đề thống lý luận thực tiễn phong cách làm việc người cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh nước ta nay" (qua thực tế tỉnh Kiên Giang), Đặng Tuyết Em, Luận văn thạc sĩ triết học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - 2000 Luận văn phân tích tầm quan trọng việc thực thống lý luận thực tiễn phong cách làm việc người cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh Đồng thời thực trạng việc thực nguyên tắc đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh Kiên Giang Qua đó, luận văn đưa số giải pháp nhằm thực tốt thống lý luận thực tiễn phong cách làm việc người cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh "Thống lý luận thực tiễn tư tưởng triết học Hồ Chí Minh", Trần Văn Phịng, sách tư tưởng triết học Hồ Chí Minh Nhà xuất Lao động, Hà Nội - 2000 Trong tác phẩm này, tác giả cho thống lý luận thực tiễn yếu tố tạo nên thành công việc tiếp thu Chủ nghĩa Mác - Lênin Hồ Chí Minh Đồng thời vai trò quán triệt mối quan hệ lý luận thực tiễn việc khắc phục ngăn ngừa bệnh giáo điều bệnh kinh nghiệm "Nguyên tắc thống lý luận thực tiễn với việc nâng cao chất lượng giảng dạy trường trị tỉnh" (qua thực tế tỉnh Bình Thuận), Nguyễn Thị Thuận Bích, Luận văn thạc sĩ triết học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - 2004 Luận văn phân tích làm rõ việc quán triệt thống lý luận thực tiễn việc giảng dạy trường Chính trị tỉnh, thành phố nói chung tỉnh Bình Thuận nói riêng Đồng thời đề xuất số giải pháp nhằm quán triệt tốt nguyên tắc thống lý luận thực tiễn việc giảng dạy lý luận trường Chính trị tỉnh, thành phố nước ta "Vấn đề định quy trình tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp sở Thái Bình" Phạm Thị Anh, Luận văn thạc sĩ triết học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - 2007 Luận văn phân tích thực chất việc định nhân tố ảnh hưởng tới việc định quy trình tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp sở Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng định quy trình tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp sở nói chung cán chủ chốt cấp sở tỉnh Thái Bình nói riêng Mặc dù, có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết tác giả đề cập đến vấn đề thống lý luận thực tiễn nhiều góc độ khác nhau, song vấn đề quán triệt thống lý luận thực tiễn việc định cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở mảng trống cần phải tiếp tục nghiên cứu Vì vậy, nghiên cứu vấn đề có ý nghĩa lý luận thực triễn cấp bách Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Trên sở phân tích thực trạng việc định cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở tỉnh Quảng Ngãi nay, luận văn đưa số giải pháp có tính định hướng nhằm qn triệt tốt thống lý luận thực tiễn việc định cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở nước ta 3.2 Nhiệm vụ - Phân tích làm rõ việc định tầm quan trọng thống lý luận với thực tiễn việc định cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở - Phân tích thực trạng việc quán triệt thống lý luận thực tiễn việc định cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở Quảng Ngãi Đồng thời, đề số giải pháp có tính định hướng nhằm qn triệt tốt thống lý luận thực tiễn việc định cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở nói chung tỉnh Quảng Ngãi nói riêng 3.3 Phạm vi nghiên cứu luận văn Luận văn tập trung nghiên cứu việc quán triệt thống lý luận thực tiễn việc định cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2005 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn Luận văn dựa vào lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước nguyên tắc thống lý luận thực tiễn, cơng trình nghiên cứu ngồi nước vấn đề Trong q trình nghiên cứu tác giả sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; đồng thời kết hợp với phương pháp khác như: phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp trừu tượng cụ thể; lịch sử logíc; phương pháp so sánh để làm rõ nội dung luận văn đề cập Đóng góp luận văn Luận văn góp phần làm rõ tầm quan trọng việc quán triệt thống lý luận thực tiễn việc định cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở Đồng thời, luận văn đưa số giải pháp có tính định hướng nhằm quán triệt tốt thống lý luận thực tiễn việc định cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở nước ta Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn tài liệu tham khảo cho cán lãnh đạo, quản lý cấp sở nói chung cán lãnh đạo, quản lý cấp sở Quảng Ngãi nói riêng - Luận văn làm tài liệu tham khảo việc nghiên cứu, giảng dạy, học tập quán triệt thống lý luận thực tiễn việc định cán lãnh đạo, quản lý cấp sở Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương VIỆC RA QUYẾT ĐỊNH VÀ TẦM QUAN TRỌNG CỦA SỰ THỐNG NHẤT GIỮA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG VIỆC RA QUYẾT ĐỊNH CỦA CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ 1.1 QUYẾT ĐỊNH VÀ QUY TRÌNH RA QUYẾT ĐỊNH CỦA CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ 1.1.1 Cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở 1.1.1.1 Đặc điểm vai trò cấp sở Theo quy định Điều 118 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, hệ thống trị nước ta xây dựng phổ biến theo bốn cấp (trừ số ngành đặc biệt) gồm: Trung ương; tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; quận, huyện, thành phố, thị xã thuộc tỉnh; xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp sở) Cấp sở cấp thấp hệ thống phân cấp quản lý nước ta - Đặc điểm cấp sở Cấp sở nơi giải trực tiếp vấn đề người dân, cấp sở khơng cịn cấp quản lý khác (xét hệ thống quản lý) Chính vậy, vấn đề liên quan đến đời sống người dân cấp sở thực So với cấp quản lý khác, quy mô cấp sở nhỏ vấn đề cần giải thường phức tạp người dân có nhu cầu, hồn cảnh, lợi ích khác họ hành động xuất phát từ lợi ích họ nhiều lợi ích quyền Cấp sở nơi trực tiếp thực đường lối, chủ trương sách Đảng, Nhà nước đoàn thể Sự đúng, sai đường lối Đảng Nhà nước, đoàn thể thể trực tiếp cấp sở, phương thức thực thi lẫn phù hợp hay không phù hợp đường lối với lợi ích nhân dân Nếu cấp quản lý trung gian cao cấp quan tâm đến hồn thành nhiệm vụ giao cấp sở khơng quan tâm đến nhiệm vụ giao mà phải làm cho người dân thực nhiệm vụ mà cấp giao cho cấp sở Người dân nghĩa vụ theo luật, họ hoạt động lợi ích họ Do đó, cấp sở khơng cụ thể hóa nhiệm vụ cấp giao phù hợp với lợi ích người dân họ khơng thể hồn thành nhiệm vụ cách hiệu quả, ngược lại họ cịn bị thất bại gặp phải phản đối người dân Đồng thời, không triển khai tốt nhiệm vụ cấp giao cán lãnh đạo, quản lý cấp sở bị đánh giá yếu Dung hòa hai áp lực yêu cầu đặt cán cấp sở Cho nên, cán lãnh đạo, quản lý cấp sở vừa phải có khả quản lý chi tiết, cụ thể vụ việc, tình huống, vừa phải có lực bao quát nhiều lĩnh vực, am hiểu phong tục, tập quán dân cư phải làm tốt công tác dân vận Mặt khác, vấn đề người dân thường cụ thể đòi hỏi cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở phải có phương thức giải cụ thể, rõ ràng, dừng mức định hướng, giao cho cấp thực Vì vậy, cấp sở phải có chun mơn sâu, am hiểu thực tế có kinh nghiệm việc giải tình khác Tuy nhiên, quy mô đơn vị sở nhỏ nên khó thực phân cơng cán theo chức chuyên sâu, thường cán cấp sở phải đảm trách nhiều công việc - Vai trò cấp sở: Cấp sở cấp trực tiếp thực mục tiêu, nhiệm vụ hệ thống lãnh đạo, quản lý từ Trung ương đến sở Trong hệ thống trị nước ta, cấp Trung ương, cấp tỉnh cấp huyện nơi đưa mục tiêu nhiệm vụ chung, có cấp sở nơi trực tiếp thực mục tiêu, nhiệm vụ chung Nếu cấp sở yếu kém, mục tiêu, nhiệm vụ cấp dù đắn đến đâu khơng tạo nên hành động thực tiễn, trở thành kết tốt Ngược lại cấp sở vững mạnh, lực lãnh đạo, quản lý cán cấp sở tốt khơng mục tiêu, nhiệm vụ cấp thực cách có hiệu mà chừng mực định, cấp sở cịn gợi ý, nêu sáng kiến, kinh nghiệm đạo cho cấp Cấp sở cấp nắm thông tin nhanh, trực tiếp trung thực nên cho phép xử lý xác linh hoạt tình thực tiễn Hơn nữa, mục tiêu cuối lãnh đạo, quản lý tạo điều kiện cho người dân sống tốt hơn, làm cho hài lòng nhiều Muốn vậy, định lãnh đạo, quản lý phải giải vấn đề dân theo hướng mà người dân mong muốn Nếu cấp lãnh đạo, quản lý bên hiểu sai lệch tình hình thực tế khâu trung gian cấp sở thơng tin nhận trực tiếp từ dân nên đảm bảo độ trung thực, tin cậy nhanh nhạy Do vậy, hệ thống lãnh đạo, quản lý cấp sở phân quyền rộng rãi giải vấn đề mà cấp sở có khả giải hiệu Cấp sở thường nắm tâm tư, nguyện vọng người lao động nên đề xuất phương pháp lãnh đạo, quản lý hiệu Một nguyên tắc định phải có đồng thuận người thực hiện, làm tạo động lực tự giác thực định Muốn cần phải nắm tâm tư, nguyện vọng người dân, tức người trực tiếp thực định lãnh đạo, quản lý Chỉ có cấp sở làm tốt cơng việc này, họ thường xun tiếp xúc, làm việc trực tiếp với người dân 1.1.1.2 Cán lãnh đạo, quản lý - Khái niệm cán bộ: Trong thời đại ngày nay, cán lực lượng chủ đạo việc xây dựng trật tự xã hội, trì ổn định phát triển xã hội Tuy nhiên, từ trước đến khái niệm cán thường dùng nước xã hội chủ nghĩa Ở nước ta việc nghiên cứu làm rõ khái niệm cịn có nhiều ý kiến khác 89 kê, tổng kết số liệu cách đơn thuần, nghĩa tổng kết thực tiễn vụn vặt Tổng kết thực tiễn khơng đóng vai trị định hướng, đạo hoạt động thực tiễn người cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở khơng phải để đưa định đắn mang tính định hướng cho hoạt động thực tiễn Nhờ có lực tổng kết thực tiễn mà việc tổng kết thực tiễn người cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở có tính quy cũ hơn, lực lượng tham gia tổng kết thực tiễn huy động tốt hơn, kết luận rút có tính khái quát cao hơn, học kinh nghiệm vận dụng sát thực tế, có hiệu Đó để người cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở định đắn, phù hợp với vận động phát triển xã hội Tổng kết thực tiễn người cán lãnh đạo, quản lý chất chép lại tình hình thực tế địa phương, mô tả tình hình, kiểm điểm ưu - khuyết điểm đơn chung chung, mà đánh giá, nghiên cứu, phân tích xem xét việc thực chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước sở có - sai, có phù hợp - chưa phù hợp để từ rút kết luận có giá trị đề nghị lên cấp bổ sung, sửa đổi hoàn thiện chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Thông qua tổng kết thực tiễn mà người cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở nắm bắt tình hình kinh tế, trị, xã hội nảy sinh địa bàn Trên sở đó, họ định phù hợp với thực tiễn địa phương, phù hợp với xu vận động phát triển xã hội, tránh tình trạng rập khn, máy móc, vịng vo, phương hướng Như vậy, định người cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở không rập khn, máy móc, mang tính chủ quan, áp đặt mà phải xuất phát từ tổng kết thực tiễn địa phương để rút kết luận có tính định hướng thời gian dài 2.3.4 Chủ thể định phải có tâm có tầm 90 Người cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở người gần dân, nắm bắt tâm tư nguyện vọng người dân địa phương sở Trong trình thực nhiệm vụ mình, họ ln phải xử lý nhiều tình huống, giải nhiều mâu thuẫn nảy sinh đời sống xã hội nhiều định nhằm điều chỉnh q trình xã hội theo hướng tích cực, góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội địa phương phát triển Để định lãnh đạo, quản lý có hiệu lực thực thi vào sống cách có hiệu chủ thể định phải có tâm có tầm Tâm công tâm, khách quan, không vụ lợi đặt lợi ích tập thể, lợi ích xã hội lên lợi ích cá nhân, riêng tư Tầm tầm nhìn xa, trơng rộng, nhìn nhận mà ứng xử với việc với người Tức là, định vừa phải thể lợi ích trước mắc, vừa phải mang tính lâu dài thể quyền lợi nghĩa vụ người dân địa phương sở Đối với người cán lãnh đạo, quản lý nói chung người cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở nói riêng, tâm tầm hai yếu tố quan trọng giúp họ hoàn thành nhiệm vụ lĩnh vực Trước hết, tâm đòi hỏi người lãnh đạo, quản lý phải có ý thức trách nhiệm, hết lịng cơng việc, xem công việc chung tập thể công việc cá nhân mình, khơng mà đặt lợi ích cá nhân lên lợi ích tập thể, lấy thành tích tập thể để vun vén, đánh bóng cho tên tuổi cá nhân Cái tâm người cán lãnh đạo, quản lý thể yếu tố tâm lý, mối quan hệ thân thiện, gần gũi với người xung quanh với nhân dân lao động Như Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn: lo trước thiên hạ, vui sau thiên hạ; việc có lợi cho dân ta phải làm, việc có hại đến dân ta phải trách; phải u dân, kính dân dân yêu ta, kính ta Khi tiếp dân công sở phải chu đáo, tận tụy, giải công việc cách có tình, có lý, rõ ràng rành mạch Biết tôn trọng, lắng nghe ý kiến phản ánh nhân dân Là cán lãnh đạo, quản lý cần phải khiêm tốn, giản dị, ln giữ gìn đạo đức cách mạng người cán bộ; đồng thời, thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất để nhân dân 91 ủng hộ tin yêu Song, phải trung thành với lợi ích giai cấp, dân tộc, lòng phục vụ nhân dân say mê nghiên cứu, tìm chọn đường, biện pháp thực thi nhiệm vụ đạt kết cao Người cán lãnh đạo, quản lý có lăn lộn với phong trào, sâu sát sở, thấu hiểu tâm tư, nguyện vọng nhân dân có định sát phù hợp với tình hình thực tế, đáp ứng yêu cầu sống, đem lại lợi ích thiết thực cho nhân dân Thứ hai, tầm người cán lãnh đao, quản lý đòi hỏi phải trình độ chun mơn nghiệp vụ vững, am hiểu biết nhiều lĩnh vực có tầm nhìn xa, trơng rộng có khả đáp ứng nhu cầu, nhiệm vụ người cán tình hình Điều Lênin rõ: Bất kỳ công tác quản lý địi hỏi phải có đặc tính riêng biệt…muốn quản lý phải người thông thạo chuyên môn, phải biết cách đầy đủ xác tất điều kiện sản xuất, phải hiểu kỹ thuật sản xuất đó, theo kịp trình độ đại kỹ thuật đó, phải có trình độ khoa học định Đó điều kiện chúng cần có đầy đủ [31, tr 248] Để có trình độ chun mơn giỏi chủ chể khơng ngừng học tập, sâu vào khoa học kỹ thuật thực tiễn, tránh tình trạng lạc hậu Từ đó, giúp cho người cán lãnh đạo, quản lý linh hoạt giải tình phức tạp, linh hoạt tư duy, hiệu suất cơng việc tăng lên Một người cán “chuyên nghiệp”, có kinh nghiệm họ biết cách tổ chức, xếp cơng việc cách khoa học, có khả xây dựng chương trình, kế hoạch phương án giải phù hợp với trường hợp cụ thể Người cán muốn lãnh đạo, quản lý có hiệu phải có phương pháp tư biện chứng khoa học Muốn sử dụng nhuần nhuyễn phương pháp đó, biến thành lối tư người cán lãnh đạo, quản lý phải có ý thức khổ công rèn luyện, mài dũa Phải thông qua thực hành để biến 92 hiểu biết, phương pháp thu nhận thành sức mạnh tư duy, tạo nhạy cảm linh hoạt tư suy nghĩ hoạt động lãnh đạo, quản lý Tùy đối tượng hoàn cảnh mà lựa chọn chuyển đổi phương pháp cho thích hợp “kế hoạch 10 phần biện pháp cụ thể phải 20 phần, đạo thực sát phải 30 phần” [44, tr.366] Tầm người cán lãnh đạo,quản lý thể bĩnh lĩnh trị dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm trước Đảng, trước nhân dân việc định góp phần mang lại phúc lợi cho nhân dân Như vậy, tâm tầm hai yếu tố quan trọng tạo nên thành công định lãnh đạo, quản lý Hay nói cách khác, chủ thể định phải có tâm có tầm 2.3.5 Hiệu định phải thực tiễn địa phương kiểm nghiệm, chứng minh Quyết định sản phẩm sáng tạo phương tiện quan trọng để người cán lãnh đạo, quản lý nói chung người cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở nói riêng thực chức nhiệm vụ Việc định lãnh đạo, quản lý nhằm tổ chức, điều chỉnh trình xã hội điều chỉnh hành vi người theo hướng định Tuy nhiên, trình thực nhiệm vụ chức trách mình, người cán lãnh đạo, quản lý cấp sở chịu chi phối, tác động nhiều yếu tố chế thị trường mang lại với vận động phát triển không ngừng đời sống xã hội Vì vậy, địi hỏi người cán lãnh đạo, quản lý cấp sở phải có lực thật đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ tình hình Để định cán lãnh đạo, quản lý cấp sở ban hành tổ chức thực thực tiễn có kết thân định phải hội tụ đầy đủ điều kiện cần thiết Người ban hành định phải có động đắn, có trình độ chun mơn nghiệp vụ định, có lượng thơng tin vừa đáng tin cậy với thể lĩnh trí tuệ lúc người cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở Mặt khác, định phải phản ánh nhu cầu 93 lợi ích chung tập thể, người dân phải xuất phát từ thực tiễn địa phương Bởi vì, thực tiễn có vai trị quan trọng, nơi xuất phát ý tưởng, nơi bắt nguồn hoạt động, nơi kiểm nghiệm sai chân lý Giống nhận thức lý luận, định cán lãnh đạo, quản lý ban hành lúc đạt kết chủ thể mong muốn mà khơng Để kiểm nghiệm sai khơng thể lấy định kiểm nghiệm định mà phải thông qua thực tiễn địa phương Khi thực tiễn kiểm nghiêm, chứng minh định phù hợp với nhu cầu lợi ích người dân, phù hợp với vận động phát triển địa phương định có hiệu lực thực thi cao đời sống xã hội Ngược lại, bị thực tiễn đào thải, không chấp nhận Để định nâng cao hiệu phù hợp với nhu cầu thực tiễn chủ thể định phải khơng ngừng bồi dưỡng, nâng cao trình độ kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ; đồng thời bám sát thực tiễn, nắm bắt kịp thời tình hình diễn biến địa phương sở, gắn với việc cập nhật kịp thời quan điểm, kiến thức thường xuyên tổng kết thực tiễn Bên cạnh đó, tổ chức cho người dân địa phương tham gia thảo luận, đóng góp ý kiến để chọn phương án tối ưu việc ban hành tổ chức thực định lãnh đạo, quản lý địa phương sở KẾT LUẬN Trong q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn nay, cán lãnh đạo, quản lý nói chung cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở tỉnh Quảng Ngãi nói riêng có vai trị vơ to lớn, thúc đẩy kiềm hãm phát triển kinh tế - xã hội địa phương sở Vai trị phát huy mức độ tùy thuộc vào phẩm chất đạo đức lực chuyên môn người cán Tuy nhiên, để hồn thành nhiệm vụ tình hình địi hỏi người cán bộ, cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở phải có động, linh hoạt 94 việc tiếp nhận, xử lý thông tin, đặc biệt quán triệt nguyên tắc thống lý luận thực tiễn việc định, đạo thực tiễn Nguyên tắc trở thành phương châm nhận thức hành động người cán lãnh đạo, quản lý Bởi khơng qn triệt tốt ngun tắc lạc hậu thực tiễn, không sát thực tế sáo rỗng, giáo điều lý luận hai ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu định lãnh đạo, quản lý Quán triệt nguyên tắc thống lý luận thực tiễn việc định góp phần nâng cao lực lãnh đạo người cán bộ, giúp cho họ có phương pháp phù hợp để giải tốt công việc địa phương; đồng thời khắc phục bệnh kinh nghiệm giáo điều, nâng cao trí tuệ lĩnh trị, nâng cao tính cách mạng tính khoa học việc định Thực tế thời gian qua quán triệt nguyên tắc thống lý luận thực tiễn việc định cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở tỉnh Quảng Ngãi phần lớn đạt kết tốt, đáp ứng nhu cầu nguyện vọng người nhân dân Những định cụ thể hóa đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước vào việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương sở, làm cho nhân dân yên tâm sản xuất, tin tưởng vào đường lối Đảng, tin tưởng vào chế độ, góp phần đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn xây dựng nông thôn Quảng Ngãi Bên cạnh định đắn, kịp thời, đáp ứng nhu cầu phát triển địa phương khơng định lại tỏ hiệu quả, khơng có khả thực thi Vấn đề xuất phát từ nhiều nguyên nhân, chưa quán triệt tốt nguyên tắc thống lý luận thực tiễn việc định, nên nhiều định cịn mang tính giáo điều rập khn máy móc, thể hình thức chung chung khơng phán ánh nhu cầu lợi ích người dân chưa giải dứt điểm mâu thuẫn nảy sinh thực tiễn sống; trình độ 95 lực kinh nghiệm thực tiễn người cán lãnh đạo, quản lý hạn chế, cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở xã miền núi tỉnh Quảng Ngãi chưa đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Bên cạnh đó, chế sách Đảng Nhà nước cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở chưa hợp lý, công tác đào tạo sử dụng cán nhiều bất cập Những hạn chế làm cho định lãnh đạo, quản lý cấp sở không phát huy tác dụng, ảnh hưởng đến việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương Để định có hiệu lực thực thi vào sống cách có ý nghĩa, người cán lãnh đạo, quản lý nói chung người cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở tỉnh Quảng Ngãi nói riêng phải quán triệt tốt nguyên tắc thống lý luận thực tiễn, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, khả nắm bắt thông tin Tức là, chủ thể định phải có tâm có tầm; định vừa cụ thể hóa đường lối chủ trương cấp vừa phù hợp với tình hình thực tế địa phương; định phải dựa tổng kết thực tiễn địa phương rút kết luận có tính định hướng thời gian dài; hiệu định thực tiễn kiểm nghiệm, chứng minh Đây giải pháp có tính định hướng nhằm qn triệt thống lý luận thực tiễn việc định cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở tỉnh Quảng Ngãi Thực tốt giải pháp nâng cao hiệu quả, hiệu lực thực thi định, góp phần thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn xây dựng nông thôn tỉnh Quảng Ngãi theo tinh thần nghị Đại hội tỉnh Đảng lần thứ XVIII đề 96 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Duy Anh (2002), Việt Nam văn hố sử cương, Nxb Văn hố Thơng tin, Hà Nội Phạm Thị Anh (2007), Vấn đề định quy trình tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp sở tỉnh Thái Bình, Luận văn Thạc sĩ triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Thuận Bích (2004), Nguyên tắc thống lý luận thực tiễn với việc nâng cao chất lượng giảng dạy Trường Chính trị tỉnh (Qua thực tế tỉnh Bình Thuận), Luận văn Thạc sĩ triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Đức Bình (1983), Mấy vấn đề tổ chức thực tiễn, Tập 4, Nxb Sự thật, Hà Nội Nguyễn Đức Bình (1989), “Thống lý luận thực tiễn, nâng cao nhận thức với trao dồi tư tưởng, đạo đức cách mạng”, Tạp chí Nghiên cứu Lý luận, (số 1), tr 3-9 Nguyễn Đức Bình (1992) "Về cơng tác lý luận giai đoạn nay" Tạp chí Cộng sản, (số 6), tr.5-15 Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV quy định tiêu chuẩn cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà nội Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2004), Thông tư liên tịch số 34/2004/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB & XH hướng dẫn thực Nghị định số 121/2003/NĐ-CP chế độ sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Nguyễn Văn Chỉnh (2000), Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề gắn lý luận với thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán nay, Nxb Đà Nẵng 10 Chính phủ (2003), Nghị định số 121/2003/NĐ-CP chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 98 11 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội 12 Nguyễn Tiến Dũng (1999), "Thực nói đơi với làm", Tạp chí Tư tưởng - văn hóa, (số 6) 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị Trung ương lần thứ 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Tạ Xuân Đậu (2002), "Nâng cao vai trò lãnh đạo hệ thống trị sở", Tạp chí Cộng sản, (số 26), tr.13 15 Đặng Tuyết Em (2000), Vấn đề thống lý luận thực tiễn phong cách làm việc người cán lãnh, quản lý cấp tỉnh nước ta (Qua thực tế tỉnh Kiên Giang), Luận văn Thạc sĩ triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 16 Giáo trình Triết học Mác - Lênin (2009), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Giáo trình Trung cấp Lý luận trị - Hành (2010), Một số kỹ lãnh đạo, quản lý cán lãnh đạo, quản lý cấp sở, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 18 Võ Văn Hào (1994), Vấn đề tôn giáo công tác tôn giáo địa bàn tỉnh Quảng Ngãi nay, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp tỉnh, Quảng Ngãi 19 Lương Việt Hải (1999), "Một số nguyên tắc phương pháp luận việc vận dụng lý luận thực tiễn", Tạp chí Triết học, (số 5) 20 Lê Thị Duy Hoa (2001), Thông tin vấn đề tiếp nhận, xử lý thông tin tư người Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Triết học, Hà Nội 21 Hội Nông dân (2010), Báo cáo tổng kết phong trào nông dân thi đua sản xuất kinh doanh giỏi giai đoạn (2000 - 2010) biểu dương điển hình tiên tiến giai đoạn (2006 - 2010) 22 Nguyễn Thị Huệ (2007), Thông tin với hoạt động lãnh đạo, quản lý cán chủ chốt cấp sở tỉnh Thanh Hóa, Luận văn Thạc sĩ triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 99 23 Phạm Hùng (2000), Vấn đề nâng cao đạo đức cách mạng cho cán lãnh đạo quản lý giai đoạn nước ta (Qua thực tế tỉnh Kiên Giang), Luận văn Thạc sĩ triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 24 Nguyễn Hữu Hùng (2005), Thơng tin từ lý luận tới thực tiễn, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội 25 Đỗ Trọng Hưng (1999), “Sự thống lý luận thực tiễn quan niệm Hồ Chí Minh”, Tạp chí Triết học, (số 02), tr.17 26 Nguyễn Văn Huyên (2004), “Phẩm chất, lực người lãnh đạo theo u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Tạp chí Lý luận trị, (số 6), tr.23 27 Nguyễn Thế Kiệt (2001), Thực trạng tư lý luận cán lãnh đạo, quản lý nước ta nay, "Học tập phong cách tư Hồ Chí Minh", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Vi Thái Lang (1999), "Về mối quan hệ biện chứng lý luận thực tiễn", Tạp chí Triết học, (số 1), tr.47 29 Nguyễn Mậu Linh (2000), Học tập tư tưởng Hồ Chí Minh, nâng cao tính thống lý luận thực tiễn, học đôi với hành giảng dạy học tập lý luận "Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh công tác huấn luyện, đào tạo, bồi dưỡng cán nay", Nxb Đà Nẵng 30 Nhị Lê (2004), “Góp phần nhận diện cán lãnh đạo, quản lý”, Tạp chí Cộng sản, (số 16), tr.35 31 V.I.Lênin (1977), Tồn tập, tập 40, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 32 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 14, Nxb Tiến Mátxcơva 33 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 34 Luật cán bộ, cơng chức (2010), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Ngô Nguyên Lương (2007), “Về quan điểm tiêu chuẩn thực tiễn”, Tạp chí Triết học, (số 10), tr.41 36 C.Mác - Ph.Ăngghen (1994), Toàn tập, Tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 100 37 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Nơng Đức Mạnh (2003), “Đẩy mạnh tổng kết thực tiễn nghiên cứu lý luận”, Tạp chí Cộng sản, (số 3), tr.3 39 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, Tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, Tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Lê Hữu Nghĩa (2001), “Từ Đại hội VI đến Đại hội IX Đảng - Quá trình tổng kết thực tiễn, phát triển lý luận, xây dựng hoàn thiện đường lối đổi mới”, Tạp chí Giáo dục Lý luận, (số 7), tr.3 45 Nguyễn Thế Nghĩa (2007), Những chuyên đề triết học (dành cho cao học nghiên cứu sinh), Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 46 Trần Văn Phòng (1994), Bệnh kinh nghiệm chủ nghĩa đội ngũ cán nước ta trình xây dựng chủ nghĩa xã hội, Luận án phó Tiến sĩ Triết học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 47 Trần Văn Phòng (1998), "Quán triệt thống lý luận thực tiễn hoạt động lý luận hiên nay", Tạp chí Nghệ thuật quân sự, (số 2) 48 Trần Văn Phòng (2000), Thống lý luận thực tiễn tư tưởng Hồ Chí Minh, "Tư tưởng triết học Hồ Chí Minh", Nxb Lao động, Hà Nội 49 Trần Văn Phòng (2008), Nâng cao lực tổng kết thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng Sông Hồng, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 50 G.K.PơPốp (1980), Lao động người lãnh đạo, Nxb Lao động, Hà Nội 51 Trần Viết Quân (2000), Cần quán triệt sâu sắc toàn diện nguyên tắc lý luận gắn liền với thực tiễn công tác đào tạo, bồi 101 dưỡng cán bộ, "Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh công tác huấn luyện, đào tạo cán bộ, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán nay", Nxb Đà Nẵng 52 Quốc sử quán triều Nguyễn (1964), Đại Nam thực lục, tập I, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 53 Chu Văn Ry (2001), “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp, trước người đứng đầu”, Tạp chí Cộng sản, (số 5), tr.3-5 54 Nguyễn Văn Sáu (1991), “Mối quan hệ đào tạo sử dụng cán lãnh đạo giai đoạn nay”, Tạp chí Nghiên cứu lý luận, (số 4), tr.65-68 55 Nguyễn Minh Sản (2009), Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 56 Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ngãi (2010), Báo cáo tình hình kết năm thực nghị Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Quảng Ngãi lần thứ XVII 57 Trần Thành (2001), “Tư lý luận người cán lãnh đạo, đạo thực tiễn”, Tạp chí Lý luận trị, (số 02), tr.43-47 58 Trần Thành (2006), Bản lĩnh trị với lực người cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 59 Ngô Ngọc Thắng (2004), “Đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán cấp sở thời kỳ đổi mới”, Tạp chí Lý luận trị, (số 8), tr.27-35 60 Hồ Bá Thâm (2002), Phát triển lực tư cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Hữu Thọ (2008), “Tổng kết thực tiễn phát triển lý luận”, Tạp chí Tuyên giáo, (số 11), tr.26 62 Nguyễn Trung Thu (1992), "Đấu tranh khắc phục tệ quan liêu", Tạp chí Tư tưởng - Văn hóa, (số 3) 102 63 Trần Ngọc Thư (1987), "Về nguyên tắc lãnh đạo thống lý luận thực tiễn", Tạp chí Giáo dục Lý luận, (số 6) 64 Tỉnh ủy Quảng Ngãi (2002), Nghị xây dựng đội ngũ cán vững mạnh, đáp ứng yêu cầu thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa 65 Tỉnh ủy Quảng Ngãi (2005), Nghị Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XVII 66 Tỉnh ủy Quảng Ngãi (2007), Nghị phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2007 - 2010 định hướng đến năm 2015 67 Tỉnh ủy Quảng Ngãi (2008), Quyết định việc đào tạo, tuyển chọn, chuẩn hóa cán chủ chốt xã, phường, thị trấn tỉnh Quảng Ngãi 68 Tỉnh ủy Quảng Ngãi (2010), Nghị Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XVIII 69 Đặng Hữu Tồn (2007), “Một số vấn đề lý luận- thực tiễn qua tổng kết 20 năm Văn kiện Đại hội X Đảng”, Tạp chí Triết học, (số 8) 70 Nguyễn Đình Trãi (1999), "Nguyên tắc thống lý luận thực tiễn với việc nâng cao lực tư lý luận cho giảng viên Mác Lênin Trường Chính trị tỉnh nay", Tạp chí Triết học, (số 1) 71 Phan Văn Trinh (2000), Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh thống lý luận thực tiễn học tập lý luận cán bộ, đảng viên nay, "Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác huấn luyện, đào tạo cán bộ, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán nay", Nxb Đà Nẵng 72 Từ điển Bách khoa Việt Nam (2003), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 73 Từ điển Triết học (1986), Nxb Mátxcơva 74 Từ điển Tiếng Việt (2000), Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 75 Lê Kim Việt (2001), “Uy tín người cán lãnh đạo, quản lý nước ta nay”, Tạp chí cộng sản, (số 20), tr.41-42 103 76 Ngơ Đình Xây (2009), “Vận dụng ngun tắc thống lý tưởng thực vào nghiên cứu lý luận trị nước ta nay”, Tạp chí Triết học, (số 7) ... LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG VIỆC RA QUYẾT ĐỊNH CỦA CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ 1.2.1 Thực chất thống lý luận thực tiễn việc định cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở Thống lý luận thực. .. VÀ THỰC TIỄN TRONG VIỆC RA QUYẾT ĐỊNH CỦA CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ 1.1 QUYẾT ĐỊNH VÀ QUY TRÌNH RA QUYẾT ĐỊNH CỦA CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ 1.1.1 Cán lãnh đạo,. .. BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở TỈNH QUẢNG NGÃI HIỆN NAY THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CĨ TÍNH ĐỊNH HƯỚNG 2.1 QUẢNG NGÃI VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ