Ngày 10032014, bà Nguyễn Thị Tuyết bị Chánh thanh tra Sở văn hóa, thể thao và du lịch tỉnh Gia Lai xử phạt vi phạm hành chính theo QĐ số 23QĐXPHC ngày 10032014 (sau đây gọi là “QĐ xử phạt số 23”), số tiền phạt là 15.000.000 đồng, hành vi bị xử phạt là thiếu tinh thần trách nhiệm, tạo điều kiện cho người khác lợi dụng cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm theo quy định tại khoản 1 Điều 25 NĐ 1672013NĐCP ngày 12112013.Bà Tuyết đã khiếu nại lần đầu và được Chánh Thanh tra Sở văn hóa, thể thao và du lịch giải quyết khiếu nại bằng Quyết định số 01QĐTTr ngày 20042014 (sau đây gọi là “Quyết định giải quyết khiếu nại số 01”) với nội dung giữ nguyên Quyết định xử phạt số 23.Không đồng ý với Quyết định xử phạt số 23 và Quyết định giải quyết khiếu nại số 01 nêu trên, ngày 02052014 bà Tuyết khởi kiện đến TAND tỉnh Gia Lai yêu cầu hủy QĐ xử phạt số 23 vì lý do bà Tuyết không có hành vi vi phạm nêu trong Quyết định xử phạt số 23 và thời hạn ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính đã hết.Ngày 13052014, TAND tỉnh Gia Lai đã thụ lý giải quyết vụ án hành chính “Kiện yêu cầu hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 23QĐXPHC ngày 1032014 của Chánh Thanh tra Sở văn hóa, thể thao và du lịch tỉnh Gia Lai”.Quá trình chuẩn bị xét xử, người bị kiện không đồng ý với yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện và cho rằng Quyết định xử phạt số 23 được ban hành hợp pháp.Vào ngày 10062014 và ngày 15072014, TAND tỉnh Gia Lai đã 02 lần tổ chức đối thoại tuy nhiên người bị kiện vắng mặt. Do đó không tiến hành đối thoại được.Tại phiên tòa hôm nay cần làm rõ tính hợp pháp của Quyết định xử phạt số 23
KỊCH BẢN DIỄN ÁN HỒ SƠ HÀNH CHÍNH HỒ SƠ 12: BÀ NGUYỄN THỊ TUYẾT BỊ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH Vai Thư ký Lời thoại PHẦN I: THỦ TỤC BẮT ĐẦU PHIÊN TÒA * Thư ký làm thủ tục ổn định trật tự phòng xử: - Yêu cầu tất cả những người có mặt phòng xử án trật tự để thư ky phổ biến nội quy của tòa - Đề nghị người vào vị trí chỗ ngồi của - Đề nghị người trật tự Sau đây, – Nguyễn Văn A – thư ký phiên tòa phổ biến nội quy phiên tòa, đề nghị người ý lắng nghe tuân thủ: Khi vào phòng xử án, người phải chấp hành việc kiểm tra an ninh của lực lượng có trách nhiệm bảo vệ phiên tòa Nghiêm cấm mang vũ khí, khí, chất nở, chất cháy, chất độc, chất phóng xạ, đồ vật cấm lưu hành, truyền đơn, hiệu tài liệu, đồ vật khác ảnh hưởng đến sự tôn nghiêm của phiên tòa vào phòng xử án, trừ vật chứng của vụ án phục vụ cho cơng tác xét xử hoặc vũ khí, công cụ hỗ trợ người có thẩm quyền mang theo để làm nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa Người tham gia phiên tòa theo yêu cầu của Tòa án phải xuất trình giấy triệu tập, giấy mời, giấy tờ có liên quan khác cho Thư ky phiên tòa bàn Thư ky chậm nhất 15 phút, trước giờ khai mạc phiên tòa ngồi vị trí phòng xử án theo hướng dẫn của Thư ky phiên tòa; trường hợp đến ṃn phải x́t trình giấy triệu tập, giấy mời, giấy tờ có liên quan khác cho Thư ky phiên tòa thông qua lực lượng làm nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa Nhà báo tham dự phiên tòa để đưa tin diễn biến phiên tòa phải chấp hành sự điều khiển của Chủ tọa phiên tòa khu vực tác nghiệp Nhà báo ghi âm lời nói, ghi hình ảnh của Hợi đồng xét xử phải sự đồng y của Chủ tọa phiên tòa Việc ghi âm lời nói, ghi hình ảnh của đương sự, những người tham gia tố tụng khác phải sự đồng y của họ Mọi người tham dự phiên tòa phải có trang phục nghiêm chỉnh; có thái độ tôn trọng Hội đồng xét xử, giữ trật tự tuân theo sự điều khiển của Chủ tọa phiên tòa Khơng đợi mũ, nón, đeo kính màu phòng xử án, trừ trường hợp có ly đáng Chủ tọa phiên tòa cho phép; không sử dụng điện thoại di động phòng xử án; không hút thuốc, không ăn uống phòng xử án hoặc có hành vi khác ảnh hưởng đến sự tôn nghiêm của phiên tòa Người tham gia phiên tòa theo yêu cầu của Tòa án phải có mặt phiên tòa suốt thời gian xét xử vụ án, trừ trường hợp Chủ tọa phiên tòa đồng y cho rời khỏi phòng xử án nếu có ly đáng Người mười sáu t̉i khơng vào phòng xử án, trừ trường hợp Tòa án triệu tập tham gia phiên tòa Mọi người phòng xử án phải đứng dậy Hội đồng xét xử vào phòng xử án tuyên án, trừ trường hợp sự đồng y của Chủ tọa phiên tòa Chỉ những người Hội đồng xét xử đồng y hỏi, trả lời hoặc phát biểu Người hỏi, trả lời hoặc phát biểu phải đứng dậy, trừ trường hợp ly sức khỏe Chủ tọa phiên tòa đồng y cho ngồi để hỏi, trả lời hoặc phát biểu Sau tiến hành kiểm tra, xác định có mặt, vắng mặt những người tham gia phiên tòa theo giấy triệu tập tịa án Khi tơi gọi tên những người được triệu tập, đề nghị người được gọi nói “có” mang theo giấy báo, giấy triệu tập, giấy tờ tùy thân lên bàn Thư ký để kiểm tra - Người khởi kiện: bà Nguyễn Thị Tuyết - Có mặt - Người bị kiện: Chánh Thanh tra Sở văn hóa, thể thao du lịch tỉnh Gia Lai, đại diện Phó Chánh tra - ông Dương Văn Thành - Người làm chứng: Ông Nguyễn Văn Thường, Bà: Nguyễn Thị Lành, Ông: Phan Văn Bà: Nguyễn Thị Thùy - Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện: Luật sư Nguyễn Văn C, Luật sư Nguyễn Thị D - Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người bị kiện: Luật sư Nguyễn Thị E Luật sư Nguyễn Thị F, Để phiên tòa được bắt đầu, đề nghị tất người ổn định trật tự, tắt điện thoại di động chuyển sang chế độ im lặng Đề nghị người đứng dậy Mời Hội đồng xét xử vào phòng xử án làm việc Chủ tọa Hơm ngày 12/09/2021, Tịa Án nhân dân tỉnh Gia Lai tiến hành xét xử sơ thẩm cơng khai vụ án hành u cầu hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 Chánh tra Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai giữa: Người khởi kiện: bà Nguyễn Thị Tuyết Người bị kiện: Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai Thay mặt HĐXX, tuyên bố khai mạc phiên Tòa Mời người phòng xử án ngồi xuống, riêng đương đứng chỗ để nghe HĐXX công bố định đưa vụ án xét xử Thay mặt HĐXX, công bố định đưa vụ án xét xử TAND TỈNH GIA LAI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: …….QĐST-XX Độc lập – Tự – Hạnh phúc Gia Lai, ngày tháng năm QUYẾT ĐỊNH ĐƯA VỤ ÁN RA XÉT XỬ TAND TỈNH GIA LAI Căn vào các điều 38, 130, 131 146 của Luật tố tụng hành 2015; Sau nghiên cứu hồ sơ vụ án hành sơ thẩm thụ ly số 01/2014/TLHCST ngày 13/5/2014 yêu cầu: “Khởi kiện quyết định hành hoạt đợng văn hóa, thể thao du lịch tỉnh Gia Lai” QUYẾT ĐỊNH: Đưa xét xử sơ thẩm vụ án hành về: “Kiện yêu cầu hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 của Chánh tra Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai”, giữa: - Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Tuyết - sinh năm 1982 Địa chỉ: 241 Lê Lai, tổ phường Đông Lân, Thành phố P, tỉnh Gia Lai Người bị kiện: Chánh tra sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai - Địa chỉ: 06 Trần Hưng Đạo, Thành phố P, tỉnh Gia Lai Đại diện theo ủy quyền: Ông Dương Văn Thành, phó Chánh tra sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai - Thời gian mở phiên tòa: phút, ngày tháng năm - Địa điểm mở phiên tòa: Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai (địa 05 Ly Thái Tổ, Phường P, Thành phố P, tỉnh Gia Lai) - Vụ án xét xử công khai Những người tiến hành tố tụng: - Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Bà Nguyễn Thị B - Các Hội thẩm nhân dân: + Ông Nguyễn Văn I + Bà Nguyễn Thị H - Thư ky ghi biên bản phiên tòa: ông Nguyễn Văn A Đại diện viện kiểm sát nhân dân tỉnh Gia Lai tham gia phiên tòa: Bà Nguyễn Thị G – Kiểm sát viên Những người tham gia tố tụng khác : - Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp của người khởi kiện: Luật sư Nguyễn Văn C, Luật sư Nguyễn Thị D – Cơng ty Ḷt TNHH DRA, Đồn ḷt sư Thành phố Hồ Chí Minh - Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp của người bị kiện: Luật sư Nguyễn Thị E, Luật sư Nguyễn Thị F – Công ty Ḷt TNHH HHH Cợng sự, Đồn ḷt sư TP.HCM - Người làm chứng: ông Nguyễn Văn Thường, bà Nguyễn Thị Lành, ông Phan Văn, bà Nguyễn Thị Thùy THẨM PHÁN NGUYỄN THỊ B (Đã ky) - Mời đương ngồi - Đề nghị Thư ký phiên tòa báo cáo cho HĐXX biết có mặt, vắng mặt những người tham gia phiên tòa theo giấy triệu tập, giấy báo Tòa lý vắng mặt Thư ký Báo cáo Hội đồng xét xử, những người tham gia phiên tòa theo giấy triệu tập, giấy báo Tịa án gồm có: - Người khởi kiện – bà Nguyễn Thị Tuyết: Có mặt - Người đại diện theo ủy quyền tham gia tố tụng của người bị kiện ông Dương Văn Thành: Có mặt - Người làm chứng, gồm có: + Ông Nguyễn Văn Thường: Có mặt + Bà Nguyễn Thị Lành: Có mặt + Ông Phan Văn: Có mặt + Bà Nguyễn Thị Thùy: Có mặt - Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp của người khởi kiện: Chủ tọa Bà Tuyết + Luật sư Nguyễn Văn C: Có mặt + Luật sư Nguyễn Thị D: Có mặt - Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp của người bị kiện: + Luật sư Nguyễn Thị E: Có mặt + Luật sư Nguyễn Thị F: Có mặt Thưa Hội đồng xét xử, báo cáo xong, mời Hội đồng xét xử tiếp tục làm việc - Sau đây, xin thay mặt Hội đồng xét xử, kiểm tra cước những người được tịa triệu tập Khi tơi gọi đến tên ai, đề nghị người đứng dậy cho biết họ tên, chức vụ, ngày tháng năm sinh, địa thường trú + Mời người khởi kiện bà Nguyễn Thị Tuyết đứng dậy Bà cho biết họ tên, năm sinh, địa bà - Thưa HĐXX, tên là: Nguyễn Thị Tuyết, sinh năm 1982, tổ phường Đông Lân, Thành phố P, tỉnh Gia Lai Mời bà ngồi Chủ tọa Ông Thành Chủ tọa Ông Thường Chủ tọa Bà Lành Chủ tọa Ông Văn Chủ tọa - Mời đại diện theo ủy quyền người bị kiện: ông Dương Văn Thành đứng dậy - Ông cho biết họ tên, năm sinh, chức vụ ông Thưa HĐXX, tên là: Dương Văn Thành - sinh năm 1966 - cư trú phường Đông Lân, Tp P, Tỉnh Gia Lai Hiện phó chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai Tôi ông Trần Ngọc Minh - Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai ủy quyền tham gia phiên tòa hôm Mời ông ngồi - Mời người làm chứng ông Nguyễn Văn Thường đứng dậy - Ông cho biết họ tên, năm sinh, nghề nghiệp, địa ông Thưa HĐXX, tên Nguyễn Văn Thường, sinh năm 1986, cơng tác Trung đồn X - Tỉnh Gia Lai, cư trú số 241 đường Lê Lai, TP P, Tỉnh Gia Lai Mời ông ngồi - Mời người làm chứng bà Nguyễn Thị Lành đứng dậy - Bà cho biết họ tên, năm sinh, địa bà Thưa HĐXX, tên Nguyễn Thị Lành, sinh năm 1989, cư trú huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định Mời bà ngồi - Mời người làm chứng ông Phan Văn đứng dậy - Ông cho biết họ tên, năm sinh, địa ông? Thưa HĐXX, tên Phan Văn, sinh năm 1984, cư trú số 03 Trần Bình Trọng, thị xã K Mời ông ngồi Bà Thùy Chủ tọa LS LS Chủ tọa LS LS Chủ tọa - Mời người làm chứng bà Nguyễn Thị Thùy đứng dậy - Bà cho biết họ tên, năm sinh, địa bà? Thưa HĐXX, tên Nguyễn Thị Thùy, sinh năm 1989, cư trú xã Vinh Quang, tỉnh K Mời bà ngồi Tại phiên tịa hơm cịn có Luật sư người tham gia bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khởi kiện người bị kiện, xin mời ông bà đứng lên trả lời! Mời luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khởi kiện cho biết đầy đủ họ tên nơi công tác? Thưa HĐXX, luật sư Nguyễn Văn C đến từ Công ty Luật TNHH DRA, tḥc đồn ḷt sư Thành phố Hồ Chí Minh Hôm tham gia phiên tòa với tư cách người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho NKK Cùng tham gia phiên tòa hôm còn có Luật sư Nguyễn Thị D tham gia bảo vệ NKK Thưa HĐXX, luật sư Nguyễn Thị D đến từ Cơng ty Ḷt TNHH DRA, tḥc đồn ḷt sư Thành phố Hồ Chí Minh Hơm tơi tham gia phiên tòa với tư cách người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho NKK Mời ơng, bà ngồi Mời luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người bị kiện cho biết đầy đủ họ tên nơi công tác? Thưa HĐXX, luật sư Nguyễn Thị F đến từ Công ty Ḷt TNHH HHH Cợng sự, tḥc đồn ḷt sư Thành phố Hồ Chí Minh Hơm tơi tham gia phiên tòa với tư cách người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho NBK Cùng tham gia phiên tòa hôm còn có Luật sư Nguyễn Thị E tham gia bảo vệ NBK Thưa HĐXX, luật sư Nguyễn Thị E đến từ Công ty Ḷt TNHH HHH Cợng sự, tḥc đồn ḷt sư Thành phố Hồ Chí Minh Hơm tơi tham gia phiên tòa với tư cách người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho NBK Mời bà ngồi Để đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp đương phiên tịa hơm nay, sau thay mặt HĐXX phổ biến quyền nghĩa vụ đương để người nắm rõ Mời tất đương đứng dậy - Theo quy định Điều 55, 56, 57 Luật Tố tụng hành 2015, phiên tòa hơm nay, đương sự có các quyền nghĩa vụ chung sau: Đương sự có quyền, nghĩa vụ ngang tham gia tố tụng, bao gồm: Tôn trọng Tòa án, chấp hành nghiêm chỉnh nội quy phiên tòa; Giữ nguyên, thay đổi, bổ sung hoặc rút yêu cầu; Cung cấp tài liệu, chứng cứ, chứng minh để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp của mình; Tự bảo vệ, nhờ luật sư hoặc người khác bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho mình; u cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng; Chủ tọa Bà Tuyết Chủ tọa Bà Tuyết Chủ tọa Ông Thành Chủ tọa Phải có mặt theo giấy triệu tập của Tòa án chấp hành quyết định của Tòa án quá trình Tòa án giải quyết vụ án; Đề nghị Tòa án đưa người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tham gia tố tụng; Đề nghị Tòa án tạm đình giải quyết vụ án; Đưa câu hỏi với người khác vấn đề liên quan đến vụ án hoặc đề xuất với Tòa án những vấn đề cần hỏi với người khác; đối chất với hoặc với người làm chứng; 10 Tranh luận phiên tòa, đưa lập luận đánh giá chứng pháp luật áp dụng; 11 Được cấp trích lục bản án, quyết định của Tòa án; 12 Kháng cáo, khiếu nại bản án, quyết định của Tòa án; 13 Đề nghị người có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật; 14 Chấp hành nghiêm chỉnh bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật; 15 Sử dụng quyền của đương sự mợt cách thiện chí, khơng lạm dụng để gây cản trở hoạt động tố tụng của Tòa án, đương sự khác; 16 Quyền, nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật + NGOÀI RA - Người khởi kiện có quyền: thay đổi nội dung yêu cầu khởi kiện, nếu thời hiệu khởi kiện còn; rút mợt phần hoặc tồn bợ u cầu khởi kiện - Người bị kiện có quyền nghĩa vụ: chứng minh tính đắn, hợp pháp của quyết định hành bị khởi kiện; sửa đổi hoặc hủy bỏ quyết định hành bị khởi kiện Người khởi kiện nghe rõ quyền nghĩa vụ chưa? Có cần HĐXX giải thích thêm khơng? Thưa HĐXX, tơi nghe rõ khơng cần giải thích thêm Tại phiên tịa hơm người khởi kiện có nhờ luật sư Nguyễn Văn C, luật sư Nguyễn Thị D thuộc Cơng ty Luật TNHH DRA, đồn luật sư Thành phố Hồ Chí Minh bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho Người khởi kiện có đồng ý tiếp tục nhờ luật sư hay có yêu cầu thay đổi người bảo vệ quyền, lợi ích hợp cho phiên tịa khơng? Thưa HĐXX, tơi đồng y để 02 Luật sư tiếp tục bảo vệ quyền lợi cho Mời bà ngồi Đại diện người bị kiện nghe rõ quyền nghĩa vụ chưa?Có cần HĐXX giải thích thêm khơng? Thưa HĐXX, tơi nghe rõ khơng cần giải thích thêm Tại phiên tịa hơm người bị kiện có nhờ luật sư Nguyễn Thị E, Luật sư Nguyễn Thị F, đến từ Công ty Luật TNHH HHH Và Cộng Sự, đồn luật sư TP.HCM bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho Người bị kiện có đồng ý tiếp tục nhờ luật sư hay có yêu cầu thay đổi người bảo vệ quyền, lợi ích hợp cho phiên tịa khơng? Ơng Thành Chủ tọa Ơng Thường Bà Lành Ơng Văn Bà Thùy Chủ tọa Thưa HĐXX, tơi đồng y để 02 Luật sư tiếp tục bảo vệ quyền lợi cho người bị kiện Mời ông ngồi Mời ông Thường, bà Lành đứng dậy Sau phổ biến quyền nghĩa vụ người làm chứng tham gia phiên tịa hơm - Theo Điều 62 Luật Tố tụng hành năm 2015, phiên tòa hôm người làm chứng có các quyền nghĩa vụ sau: a) Cung cấp tồn bợ thơng tin, tài liệu, đồ vật mà có liên quan đến việc giải quyết vụ án; b) Khai báo trung thực những tình tiết mà biết liên quan đến việc giải quyết vụ án; c) Chịu trách nhiệm trước pháp luật khai báo của mình, bồi thường thiệt hại khai báo sai sự thật gây thiệt hại cho đương sự hoặc cho người khác; đ) Phải cam đoan trước Tòa án việc thực quyền, nghĩa vụ của mình; e) Được từ chối khai báo nếu lời khai của liên quan đến bí mật nhà nước, bí mật nghề nghiệp, bí mật kinh doanh, bí mật cá nhân hoặc việc khai báo đó ảnh hưởng xấu, bất lợi cho đương sự người có quan hệ thân thích với mình; g) Được nghỉ việc thời gian Tòa án triệu tập hoặc lấy lời khai; h) Được toán các khoản chi phí có liên quan theo quy định của pháp luật; i) Yêu cầu Tòa án triệu tập, quan nhà nước có thẩm quyền bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác của tham gia tố tụng; k) Khiếu nại hành vi tố tụng, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng Tại phiên tịa hơm có những người làm chứng ơng Nguyễn Văn Thường, bà Nguyễn Thị Lành, ông Phan Văn, bà Nguyễn Thị Thùy Các ông bà nghe rõ quyền nghĩa vụ chưa, ơng bà có cam đoan khai báo thật chịu trách nhiệm lời khai khơng? Thưa HĐXX, tơi nghe rõ, xin cam đoan khai báo trung thực chịu tồn bợ trách nhiệm lời khai của Thưa HĐXX, tơi nghe rõ, tơi xin cam đoan khai báo trung thực chịu toàn bợ trách nhiệm lời khai của Thưa HĐXX, nghe rõ, xin cam đoan khai báo trung thực chịu tồn bợ trách nhiệm lời khai của Thưa HĐXX, tơi nghe rõ, xin cam đoan khai báo trung thực chịu tồn bợ trách nhiệm lời khai của Mời ông bà ngồi Chủ tọa Bà Tuyết Chủ tọa Ông Thành Chủ tọa LS 1, LS Chủ tọa LS 1, LS Chủ tọa Bà Tuyết Chủ tọa - Để đương có sở thực quyền yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, sau xin giới thiệu thành phần những người tiến hành tố tụng phiên tịa hơm nay: Tôi Thẩm phán Nguyễn Thị B - TAND tỉnh Gia Lai - Chủ tọa phiên tòa Ngồi bên tay phải Hội thẩm nhân dân: ông Nguyễn Văn I - Phó Chủ tịch Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh Gia Lai Ngồi bên tay trái Hội thẩm nhân dân: bà Nguyễn Thị H - Phó Chủ tịch Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh Gia Lai Phía trước bên tay phải tơi Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Gia Lai: bà Nguyễn Thị G - Kiểm sát viên Phía trước tơi Thư ky ghi Biên bản phiên Tòa: ông Nguyễn Văn A cán bộ Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai - Mời Bà Nguyễn Thị Tuyết đứng lên Bà có yêu cầu thay đổi thành phần những người tiến hành tố tụng không? Thưa HĐXX, không yêu cầu thay đổi Mời bà ngồi Mời ông Dương Văn Thành đứng dậy Ơng có u cầu thay đổi trong thành phần những người tiến hành tố tụng không? Thưa HĐXX, không yêu cầu thay đổi Mời ông ngồi Mời ý kiến LS bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Người khởi kiện Tại phiên tịa hơm nay, LS có yêu cầu thay đổi thành phần những người tiến hành tố tụng không? (lần lượt trả lời) Thưa HĐXX không có y kiến Mời ông bà ngồi Mời ý kiến LS bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Người bị kiện Tại phiên tịa hơm nay, LS có u cầu thay đổi thành phần những người tiến hành tố tụng không? (lần lượt trả lời) Thưa HĐXX không có y kiến Mời bà ngồi Mời bà Nguyễn Thị Tuyết đứng dậy Bà người khởi kiện vụ án hành việc “Kiện yêu cầu hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 Chánh tra sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai” Hôm phiên tịa bà có quyền thay đổi, bổ sung, rút phần toàn yêu cầu khởi kiện, ý kiến bà nào? Thưa HĐXX, giữ nguyên quan điểm nội dung đơn khởi kiện Mời bà ngồi Mời Người đại diện theo ủy quyền Người bị kiện ông Dương Văn Thành đứng dậy Ông đại diện theo ủy quyền người bị kiện vụ án hành Ông Thành Chủ tọa Bà Tuyết Chủ tọa LS Chủ tọa Ông Thành Chủ tọa LS Chủ tọa Bà Tuyết Chủ tọa LS Chủ tọa Ông Thành Chủ tọa LS Chủ tọa HTND HTND Chủ tọa chính, phiên tịa ngày hơm nay, ơng có sửa đổi, bổ sung hủy bỏ, thay định hành bị kiện không? Thưa HĐXX, giữ nguyên quyết định hành chính, khơng thay đởi Mời ơng ngồi Tại phiên tịa hơm đương sự, luật sư có bổ sung chứng mới hay không? Mời người khởi kiện bà Nguyễn Thị Tuyết Thưa HĐXX, không bổ sung chứng thêm Mời bà ngồi Mời LS bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Người khởi kiện Thưa HĐXX, Luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NKK khơng bở sung chứng thêm Mời ông bà ngồi Mời đại diện người bị kiện ông Dương Văn Thành Thưa HĐXX, không bổ sung chứng thêm Mời ông ngồi Mời luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người bị kiện Thưa HĐXX, Luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NBK không bổ sung chứng thêm Mời bà ngồi Tôi xin hỏi Người tham gia tố tụng người tiến hành tố tụng có ý kiến phần khai mạc phiên tịa hay khơng? Mời Người khởi kiện bà Nguyễn Thị Tuyết Thưa HĐXX, Tôi không có y kiến Mời bà ngồi Mời LS bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khởi kiện Thưa HĐXX, chúng tơi khơng có y kiến Mời ông bà ngồi Mời đại diện người bị kiện ông Dương Văn Thành Thưa HĐXX, Tôi không có y kiến Mời ơng ngồi Mời Luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người bị kiện Thưa HĐXX, Tơi khơng có y kiến Mời bà ngồi Các vị HTND có ý kiến thủ tục bắt đầu phiên tịa khơng? (lần lượt trả lời) Tơi khơng có y kiến Vị đại diện VKS có ý kiến hay bổ sung thêm phần thủ tục bắt đầu Nội dung giải trình? Thưa HĐXX, tơi khơng có giải trình văn bản, Đồn kiểm tra u cầu tơi cung cấp thêm giấy chứng nhận kết hôn của các đôi vợ chồng phòng số 11 Bà có cung cấp chứng chứng minh khơng vi phạm không? Thưa HĐXX, không cung cấp thêm chứng tơi hiểu việc chứng minh các đôi nam nữ có vợ chồng của hay không không phải trách nhiệm của Tôi chủ nhà trọ hiểu cần kiểm tra CMND/CCCD của họ thuê phòng đủ, Nhà nước đâu có bắt phải yêu cầu khách cung cấp Giấy chứng nhận kết hôn Thanh tra Sở mời bà làm việc để xác minh vi phạm lần? Thưa HĐXX, Thanh tra sở mời tơi làm việc 2-3 lần đó, tơi khơng nhớ rõ, họ không có gửi giấy mời cho cả, họ gọi điện cho lên gặp Bà nhận Công văn số 02/2014/CV-TTr ngày 18/3/2014 việc đính QĐ xử phạt số 23 Quyết định xử phạt sửa đổi vào ngày nào? Thưa HĐXX, có nhận Công văn 02 Quyết định số 23 đính vào ngày 19/3/2021 Tại biên làm việc ngày 9/3/2014 với Thanh tra Sở, bà thừa nhận hành vi “thiếu trách nhiệm, tạo điều kiện cho người khác lợi dụng sở kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm” xin phạt mức đầu khung không? Thưa HĐXX, đó kết luận của Thanh tra sở, không phải lời thừa nhận Như trình bày lúc nãy, tơi khơng ghi bà Lành vào sổ thời điểm kiểm tra nên thừa nhận khuyết điểm vi phạm Chỉ mợt người kinh doanh bình thường nên tơi không rõ hành vi bị xử phạt nên muốn xin giảm mức thấp nhất cho hành vi Điều đề cập đơn đề nghị tới Sở VHTTDL tỉnh Gia Lai ngày 9/3/2021 Hành vi bà thừa nhận biên làm việc ngày 9/3/2014 có giống với hành vi bị xử phạt Quyết định số 23 không? Thưa HĐXX, vừa trả lời trên, đó kết luận của Thanh tra sở, không phải lời thừa nhận biên bản làm việc ngày 9/3/2014 Còn Quyết định 23 ban hành dựa Biên bản vi phạm hành số 11, mà biên bản các vị luật sư nắm rõ nợi dung nên tơi xin phép khơng trình bày lại 10 Tại đơn khiếu nại, biên đối thoại với Thanh tra Sở, bà có nêu mục đích khiếu nại để xem xét giải hợp lý mức phạt không? Thưa HĐXX, không có hành vi vi phạm QĐ 23 thể cho QĐ ban hành khơng pháp ḷt nên mục đích Chủ tọa LS Chủ tọa LS ông Thành khiếu nại của không đồng y với QĐ Như trình bày, biên bản có ghi nhận tơi không ghi bà Lành vào sổ lưu trú không biết quy định xử phạt với hành vi thế nên có đề nghị xem xét mức phạt thấp nhất đơn khiếu nại Thưa HĐXX, hết câu hỏi, sau đây, đồng nghiệp Luật sư Thanh tiếp tục phần hỏi Mời bà ngồi Mời LS đứng dậy đặt câu hỏi Thưa HĐXX, yêu cầu hỏi đại diện theo ủy quyền của người bị kiện – ông Dương Văn Thành Mời ông Thành đứng dậy trả lời câu hỏi Ông Thành cho biết việc kiểm tra đoàn kiểm tra nằm kế hoạch số 05/KT-TTr ngày 06/11/2013 Giám đốc Sở phê duyệt chưa? Thưa HĐXX, kế hoạch số 05 Giám đốc Sở VH, TT DL phê duyệt Trường hợp vi phạm bà Tuyết có phải lập biên vi phạm hành khơng? Thưa HĐXX, trường hợp của bà Tuyết lập BB VPHC vào ngày 23/12/2013 Việc lập biên bản thực phát hành vi vi phạm lập sở kinh doanh của bà Tuyết theo quy định Bà Tuyết có đồng ý ký vào biên vi phạm hành ngày 23/12/2013 khơng? Thưa HĐXX, bà Tút đồng y ky tên Biên bản Không những vậy, Bà Tuyết còn thừa nhận hành các hành vi vi phạm ghi Biên Bản Trong trình xác minh hành vi vi phạm, nội dung bà Tuyết trình bày gì? Thưa HĐXX, Chúng tơi mời bà Tút đến Sở VHTTDL đề làm việc vào 03 ngày: 29/12/2013, ngày 12/2/2014, ngày 09/3/2014 Mục đích của các b̉i làm việc để bà Tuyết bổ sung các giấy chứng nhận kết hôn của 02 cặp nam nữ Nhưng bà Tuyết không cung cấp cho các giấy tờ Tại các buổi làm việc, bà Tút có bản tường trình với nợi dung thừa nhận hành vi vi phạm Thanh tra sở có xem xét nội dung giải trình bà Tuyết khơng? Thưa HĐXX, Các nợi dung giải trình xem xét, một lần nữa, xin khẳng định bà Tuyết thừa nhận hành vi vi phạm của Kết xác minh hành vi vi phạm bà Tuyết nào? Thưa HĐXX, Kết quả xác minh cho thấy bà Tuyết không cung cấp các giấy chứng nhận kết hôn của 02 cặp nam nữ nhà trọ của Và bà Tuyết thừa nhận hành vi vi phạm của mình, nên chúng tơi có đủ sở để xác định hành vi vi phạm của bà Tuyết, ban hành quyết định XPVPHC Thanh tra Sở VH, TT DL có trình văn xin gia hạn thời hạn định xử lý vi phạm hành trường hợp vi phạm bà Tuyết không? Thưa HĐXX, Vào ngày 16/01/2014, tức sau không chưa đầy 01 tháng kể từ thời điểm lập BB, chúng gửi Tờ trình số 02/TT-Tr đến GĐ Sở để đề nghị gia hạn thời hạn ban hành quyết định XPHC Thanh tra Sở xin gia hạn thời hạn định xử phạt đến 11/3/2014 có chấp thuận khơng? Thưa HĐXX, Tờ trình xin gia hạn giám đốc Sở VH, TT DL phê duyệt Nội dung Công văn số 02/2014 ngày 18/03/2014 đính Quyết định số 23 gì? Thưa HĐXX, việc đính theo Cơng văn các vấn đề kỹ thuật soạn thảo văn bản, khơng đính hành vi vi phạm của bà Tút Các nợi dung đính tên xác của văn bản pháp luật áp dụng, ngày có hiệu lực văn bản, ngày lập biên bản vi phạm hành 10 Mức phạt hành vi bà Tuyết có phải mức phạt đầu khung khơng? Thưa HĐXX, mức đầu khung theo quy định khoản Điều 25 Nghị định 167/2013/NĐ-CP Thưa HĐXX, tơi xong phần hỏi mình, mời HĐXX tiếp tục làm việc Chủ tọa Chủ tọa bà Tuyết Mời ông Thành LS ngồi Mời bà Tuyết đứng dậy trả lời câu hỏi Bà cho biết Đoàn kiểm tra đến sở kinh doanh bà vào thời điểm nào? Thưa HĐXX, Đoàn kiểm tra đến sở kinh doanh của lúc lúc 21h ngày 23/12/2013 Bà nhận Quyết định số 23 nào, phương thức giao nhận cho biết nội dung xử phạt Quyết định này? Thưa HĐXX, nhận Quyết định xử phạt vi phạm hành gửi qua đường bưu điện ngày 17/03/2014 Nội dung Quyết định xử phạt tơi 15 triệu đồng cho có hành vi thiếu tinh thần trách nhiệm tạo điều kiện cho người khác lợi dụng sở kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm theo quy định điều 25 Nghị định 167 của Chính phủ Phía Thanh tra Sở cho nhiều lần yêu cầu người khởi kiện lên quan làm việc không liên lạc Bà cho biết điều có hay không? Thưa HĐXX, Thanh tra sở mời làm việc 2-3 lần đó, tơi khơng nhớ rõ, họ không có gửi giấy mời cho cả, họ gọi điện cho lên gặp Tôi lên ngồi chờ cả buổi mà không gặp ông Minh – Chánh tra Sở nên lại phải Họ làm việc vậy hết sức không tôn trọng người dân Mời bà Tuyết ngồi Chủ Mời ông Thành đứng dậy trả lời câu hỏi tọa ông Thành Ngày 23/12/2013, Đoàn kiểm tra đến kiểm tra, phát vi phạm lập Biên 11/BB-VPHC Cơ sở kinh doanh Phịng trọ Hồng Lan bà Tuyết hay không? Thưa HĐXX, Tại thời điểm lập Biên 11/BB-VPHC, Đoàn kiểm tra có kết luận Cơ sở kinh doanh Phịng trọ Hồng Lan có hành vi vi phạm liên quan đến hoạt động mại dâm tổ chức mại dâm hay không? Thưa HĐXX thời điểm lập Biên bản, ghi nhận hành vi vi phạm có liên quan đến mại dâm, nhiên cần thêm thời gian xác minh, thu thập thêm chứng Nội dung Biên bản vi phạm hành đủ thơng tin theo Điều 58 Luật xử ly vi phạm hành Quyết định số 23 có phải định xử phạt vi phạm hành sở Biên số 11 không? Thưa HĐXX, Chủ tọa HTND Chủ tọa HTND bà Tuyết Mời ông Thành ngồi Mời hội thẩm nhân dân tham gia phần hỏi Mời HTND bà Nguyễn Thị H Tôi yêu cầu hỏi NKK – Bà Tuyết Mời bà Tuyết đứng dậy trả lời câu hỏi Khi có người thuê trọ, bà quản lý thông tin họ nào? Thưa HĐXX, có người thuê trọ, ghi lại thông tin CMND của người thuê, ngày giờ bắt đầu thuê trọ, ngày giờ họ rời thực đăng ky lưu trú công an phường Sau bị lập biên VPHC, bà vào lưu thông tin bà Lành Chủ tọa HTND ông Thành thông báo lưu trú việc bà Lành trọ vào thời gian nào? Thưa HĐXX, sau bị lập BB vi phạm hành tơi thực lưu thơng tin của bà Lành vào sổ theo dõi lưu trú thực thông báo lưu trú vào hôm sau HTND 1: Tôi hỏi xong người khởi kiện, đề nghị được hỏi đại diện người bị kiện Mời bà Tuyết ngồi Mời ông Thành đứng dậy trả lời câu hỏi Tại biên vi phạm hành kết luận bà Tuyết vi phạm quy Nghị định 158/2013 Vậy cụ thể bà Tuyết vi phạm điều Nghị định này? Thưa HĐXX, việc ghi nhận NĐ 158/2013 BBVPHC sơ suất Đoàn kiểm tra không nhớ rõ pháp ly Tuy nhiên, BBHC ghi nhận hành vi vi phạm của bà Tuyết, không ảnh hưởng đến kết quả xử phạt của bà Tuyết Tại Quyết định xử phạt số 23 ngày 10/3/2014 bà Tuyết bị xử phạt theo khoản Điều 25 NĐ 167/2013/NĐ-CP - điều Bà Tuyết bị xử phạt hành vi thiếu trách nhiệm để người khác lợi dụng thực hành vi mại dâm, người có hành vi mại dâm? Thưa HĐXX, người có hành vi mại dâm bà Lành Tơi khơng cịn câu hỏi thêm mời chủ tọa tiếp tục làm việc Chủ tọa HTND Chủ tọa HTND - ông Thành Mời ông Thành ngồi Mời Hội thẩm nhân dân - ông Nguyễn Văn I tham gia đặt câu hỏi Tôi đề nghị hỏi đại diện người bị kiện - ông Thành Mời ông Thành đứng dậy trả lời câu hỏi Căn vào đâu mà Đoàn kiểm tra cho bà Tuyết có hành vi “Thiếu trách nhiệm, tạo điều kiện cho người khác lợi dụng tổ chức hoạt động mại dâm”? Nếu trường hợp để có “trách nhiệm” Bà Tuyết phải làm gì? Thưa HĐXX, việc thiếu trách nhiệm tạo điều kiện cho người khác lợi dụng tổ chức hoạt động mại dâm thể rõ qua các hành vi nêu BB VPHC ngày 23/12/2013 đó không vào sổ bà Lành, 01 cặp nam nữ quan hệ vợ chồng, 01 cặp sống chung cả 02 cặp khơng phải vợ chồng Ngồi ra, bà Tút thừa nhận điều Có trách nhiệm bà Tuyết thực các quy định của pháp luật, cụ thể NĐ 72/2009/NĐ-CP Thông tư 33/2010/TT-BCA Tôi hỏi xong người bị kiện Tôi đề nghị hỏi người làm chứng ông Phan Văn Chủ tọa Mời ông Thành ngồi Mời người làm chứng ông Phan Văn đứng dậy trả lời câu hỏi HTND Ông Văn cho biết tính đến thời điểm ngày 23 tháng 12 năm 2013, Người ông bà Thùy đăng ký kết hôn chưa? làm Chúng đám hỏi ông ngoại mất nên chưa kết hôn chứng Ơng Văn cho biết ơng bà Thùy nhà trọ ngày để làm gì? Phan Tơi vào đó tìm Thùy tâm sự Văn Tơi hỏi xong người làm chứng Phan Văn Tôi đề nghị hỏi người làm chứng Nguyễn Thị Thùy Chủ tọa Mời ông Văn ngồi xuống, mời người làm chứng Nguyễn Thị Thùy đứng dậy HTND Bà Thùy cho biết ngày 23/12/2013, ông Văn đến nhà trọ làm gì? Anh Văn đến thăm anh thường đến Người làm Lúc đoàn kiểm tra vào nhà trọ bà ơng Văn làm gì? chứng Chúng tơi nằm giường xem tivi đồn kiểm tra mở cửa phòng Nguyễn vào, không hiểu chuyện xảy Thị Thùy HTND: Thưa chủ tọa tơi khơng cịn câu hỏi thêm mời chủ tọa tiếp tục làm việc Chủ tọa Đại diện VKS Chủ tọa Chủ tọa Luật sư NKK Chủ tọa Bà Tuyết Chủ tọa Mời bà Thùy ngồi Mời vị đại diện VKS tham gia đặt câu hỏi Thưa HĐXX, không có câu hỏi thêm Đề nghị HĐXX tiếp tục làm việc Nếu khơng cịn u cầu hỏi thêm, thay mặt HĐXX tuyên bố kết thúc phần hỏi chuyển sang phần tranh luận III PHẦN TRANH LUẬN Đề nghị phía Luật sư bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho Người khởi kiện phát biểu quan điểm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp NKK Bản luận bảo vệ bà Nguyễn Thị Tuyết Thưa Hội đồng xét xử! Thưa đại diện Viện Kiểm Sát! Thưa vị Luật sư đồng nghiệp! Thưa Hội đồng xét xử, toàn quan điểm Đề nghị Hội đồng xét xử lưu tâm xét xử Cảm ơn Hội đồng xét xử người lắng nghe Mời luật sư ngồi Mời bà Tuyết đứng dậy, bà có ý kiến bổ sung phần trình bày Luật sư hay khơng? Thưa HĐXX, thấy y kiến của các luật sư rất xác Tơi khơng có y kiến thêm Mời bà ngồi Đại diện NBK Chủ tọa Ông Thành Chủ tọa Luật sư NKK Chủ tọa Đại diện NBK Đề nghị LS bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Người bị kiện trình bày luận tranh luận, đối đáp bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho NBK Thưa HĐXX! Thưa đại diện VKSND tỉnh Gia Lai! Trên tồn bợ quan điểm của luật sư bảo vệ người bị kiện, kính đề nghị HĐXX xem xét! Xin trân trọng cảm ơn HĐXX lắng nghe Mời luật sư ngồi Mời ông Thành đứng dậy Ơng có ý kiến bổ sung phần trình bày LS khơng? Thưa HĐXX, tơi khơng có bở sung thêm Mời ơng ngồi Mời Luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khởi kiện có ý kiến đối đáp, tranh luận với quan điểm Người bị kiện; Tôi không đồng y quan điểm của vị đại diện bên phía người bị kiện Về thẩm quyền quyết định Mời LS ngồi Luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người bị kiện có ý kiến tranh luận, đối đáp với Luật sư người khởi kiện khơng? Sau nghe y kiến tranh luận của vị luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện, xin đưa quan điểm tranh luận lại sau: Tôi không đồng y với quan điểm của vị LS bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện lẽ: … Chủ tọa Luật sư NKK Chủ tọa LS NBK Nếu Luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người bị kiện ko quan điểm tranh luận vấn đề thẩm quyền định xử phạt vi phạm hành Luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khởi kiện có ý kiến đối đáp tranh luận đối với vấn đề khác không? [Chủ tọa chốt tranh luận vấn đề vấn đề thẩm quyền định XPHC 23, hỏi LS khởi kiện có tranh luận vđ khác khơng] Thời hạn qút định xử phạt Tờ trình khơng nêu rõ gia hạn cho trường hợp cụ thể của bà Tuyết NBK lấy ly gia hạn để có thời gian xác minh hành vi => không đưa thêm chứng chứng minh vi phạm Luật sư bảo vệ quyền lợi ích hơp pháp người bị kiện có ý kiến đối đáp, tranh luận khơng? … Trên tồn bợ y kiến tranh luận của người bị kiện vấn đề thời hạn quyết định xử phạt các vấn đề tờ trình Thưa HĐXX, tơi trình bày xong y kiến của mình, mời HĐXX tiếp tục làm việc Chủ tọa Luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khởi kiện có ý kiến đối đáp tranh luận khơng? … Chủ tọa Nếu khơng có có ý kiến đối đáp thêm, theo Điều 190 Luật tố tụng hành 2015, tơi xin mời đại diện VKS phát biểu ý kiến việc tuân theo pháp luật tố tụng trình giải vụ án Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký phiên tòa người tham gia tố tụng trình giải vụ án, kể từ thụ lý trước thời điểm Hội đồng xét xử nghị án phát biểu ý kiến việc giải vụ án VKS VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Tỉnh Gia Lai Số: /PB-VKS-HC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Tỉnh Gia Lai, ngày tháng năm BẢN PHÁT BIỂU Ý kiến Kiểm sát viên phiên tịa sơ thẩm giải vụ án hành - Căn Khoản 2, 3, Điều 27 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014; - Căn Điều 25, Khoản 2, Điều 43, Điều 156, Điều 190 Luật TTHC 2015 Hôm nay, Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai mở phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án “Khởi kiện yêu cầu hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành số 23/QĐXPH ngày 10/03/2014 Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai” giữa: 1/ Người khởi kiện: - Bà Nguyễn Thị Tuyết (sinh năm 1982, địa 241 Lê Lai, tổ 9, phường Đông Lân, TP.P, tỉnh Gia Lai) - Người đại diện theo ủy quyền: Ông Mai Anh Tuấn (địa 33 Minh Khai, TP.P, tỉnh Gia Lai) - Luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp của người khởi kiện: Ls Nguyễn Văn C Ls Nguyễn Thị D 2/ Người bị kiện: - Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai (địa 06 Trần Hưng Đạo, TP.P, tỉnh Gia Lai) - Người đại diện theo ủy quyền: Ông Dương Văn Thành - Luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp của người bị kiện: Ls.Nguyễn Thị E Ls Nguyễn Thị F Qua kết quả kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Tòa án nhân dân quá trình giải quyết vụ án, tham gia phiên tòa sơ thẩm hôm nay, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Gia Lai phát biểu y kiến việc tuân theo pháp Luật TTHC quá trình giải quyết vụ án sau: I Việc tuân theo pháp luật tố tụng Thẩm phán Hội đồng xét xử Việc tuân theo pháp luật tố tụng Thẩm phán: Thông qua công tác kiểm sát việc giải quyết vụ án từ thụ ly đến thời điểm thấy Thẩm phán thực theo quy định tai Điều 38 Luật TTHC như: - Thông báo cho đương sự biết việc thụ ly vụ án hành chính, thơng báo nợp tiền tạm ứng án phí theo quy định Điều 125, Điều 126 Luật TTHC; - Yêu cầu đương sự giao nộp tài liệu chứng cứ; thông báo mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp chứng theo Điều 133, Điều 136 Điều 138 Luật TTHC; - Tổ chức đối thoại giữa các đương sự quy định Điều 20 Luật TTHC; - Quyết định đưa vụ án xét xử thời hạn Điều 130 gửi cho các đương sự Viện Kiểm sát quy định Điều 146 Luật TTHC; - Hồ sơ vụ án chuyển cho Viện Kiểm Sát nghiên cứu quy định Điều 147 Luật TTHC Việc tuân thủ theo pháp luật tố tụng Hội đồng xét xử phiên Tòa Tại phiên Tòa ngày hôm nay, Hội đồng xét xử thực quy định điều 39 Luật TTHC nghiên hồ sơ, tham gia phiên Tòa thành phần quy định, thành phần tham gia hỏi phiên Tòa thực theo quy định Điều 177 Luật TTHC Việc tuân theo pháp luật tố tụng Thư ký phiên tòa Tại phiên Tòa ngày hôm nay, thư ky phiên Tòa thực quy định Điều 41 Luật TTHC như: phổ biến nội quy phiên Tòa Theo Điều 153 Luật TTHC; Kiểm tra báo cáo với hội đồng xét xử danh sách nhứng người triệu tập đến phiên Tòa, sự có mặt hay vắng mặt của các đương sự Phần thủ tục phiên Tòa tiến hành đầy đủ, trình tự theo quy định của Luật TTHC thủ tục sơ thẩm như: (1) Chuẩn bị khai mạc phiên Tòa theo quy định Điều 167 Luật TTHC; (2) Khai mạc phiên tòa theo quy định Điều 169 Luật TTHC; (3) Hỏi các đương sự việc thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu theo quy định Điều 172 Luật TTHC; (4) Việc hỏi các đương sự thực theo thứ tự nguyên tắc hỏi phiên tòa theo quy định Điều 177 Luật TTHC; (5) Kết thúc việc hỏi, thẩm phán cho các bên đương sự tiến hành tranh luận, trình tự phát biểu tranh luận đối đáp thực đầy đủ theo quy định Điều 188; Điều 189 Luật TTHC 2015 Qua công tác kiểm sát từ vụ án thụ ly đến trước Hội đồng xét xử không phát vi phạm Việc tuân theo pháp luật tố tụng Người tham gia tố tụng: a Đối với người khởi kiện: Đại diện theo pháp luật của người khởi kiện ủy quyền cho ông Mai Anh Tuấn tham gia tố tụng, đảm bảo quy định khoản Điều 60 Luật TTHC Từ tòa thụ ly vụ án cho đến phiên Tòa ngày hôm bà Tuyết thực quy định Điều 55, Điều 56 Luật TTHC như: (1) Cung cấp tài liệu chứng liên quan đến vụ kiện theo Điều 9, Điều 78 Luật TTHC; (2) Tham gia đối thoại, tham gia phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp nhận, công khai chứng chấp hành tốt nội quy phiên tòa theo Điều 153 Luật TTHC b Đối với người bị khởi kiện: Đại diện theo pháp luật của người bị kiện uỷ quyền cho ông Dương Văn Thành Phó Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai tham gia tố tụng, đảm bảo quy định khoản Điều 60 Luật TTHC Sau Tòa án thông báo đơn khởi kiện của bà Tuyết, Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai có y kiến văn bản với yêu cầu của người khởi kiện giao nộp các tài liệu, chứng chứng minh theo yêu cầu của TAND tỉnh Gia Lai quy định Điều 55, Điều 58, Điều 61 Luật TTHC Khi Tòa án gửi Giấy triệu tập ơng Dương Văn Thành có mặt thực nội quy phiên Tòa c Đối với người tham gia tố tụng khác: Những người tham gia tố tụng khác thực các quy định Luật TTHC II Quan điểm nội dung giải vụ án Tóm tắt nội dung vụ án: - Vào lúc 21h10 ngày 23 tháng 12 năm 2013, Đoàn kiểm tra của Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai đến kiểm tra nhà trọ Hoàng Lan của bà Nguyễn Thị Tuyết số 241 đường Lê lai, thành phố P, tỉnh Gia Lai Sau kiểm tra, đoàn kiểm tra lập Biên bản vi phạm hành hoạt đợng văn hóa, thể thao du lịch số 11/BB-VPHC (“Biên số 11/BB-VPHC”) - Sau đó, vào ngày 10/03/2014 Chánh Thanh Tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai ông Trần Ngọc Minh Quyết định xử phạt vi phạm hành số 23/QĐ-XP (“Quyết định số 23/QĐ-XPHC”) bà Nguyễn Thị Tuyết với ly “Thiếu tinh thần trách nhiệm tạo điều kiện cho người khác lợi dụng sở kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm” - Sau nhận Quyết định số 23/QĐ-XP bà Tuyết làm đơn khiếu nại gửi đến Giám đốc Sở Văn hóa, thể thao du lịch Trưởng phòng cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản ly kinh tế - Ngày 20/04/2014 bà Tuyết nhận Quyết định số 01/QĐ-TTr việc giải quyết khiếu nại xử phạt vi phạm hành lần đầu của Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai (“Quyết định số 01/QĐ-TTr”) với nội dung giữ nguyên Quyết định số 23/QĐ-XPHC - Không đồng y với Quyết định số 01/QĐ-TTr, vào ngày 02/05/2014 bà Tuyết làm đơn khởi kiện gửi đến Tòa án Nhân dân tỉnh Gia Lai yêu cầu tuyên hủy Quyết định số 23/QĐ-XPHC của Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du Lịch tỉnh Gia Lai Về quan điểm giải vụ án a Về thẩm quyền thụ lý giải quyết: Quyết định xử phạt vi phạm hành số 23/QĐ-XPHC ngày 10/03/2014 Quyết định hành của Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai không thuộc trường hợp không bị khởi kiện theo khoản Điều 30 Luật TTHC, đó, theo khoản Điều 32 Luật TTHC, khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân cấp tỉnh Do đó, Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai có thẩm quyền giải quyết vụ án b Về thời hiệu khởi kiện: Căn điểm a, khoản Điều 116 Luật TTHC thời hiệu khởi kiện quyết định hành 01 năm Theo đó, Bà Tuyết nhận Quyết định số 23/QĐ-XPHC ngày 10/03/2014, đến ngày 02/05/2014 bà làm đơn khởi kiện gửi đến Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai yêu cầu tuyên hủy Quyết định Tòa thông báo thụ ly ngày 13/05/2014 Do đó, thời điểm bà Tuyết khởi kiện nằm thời hiệu khởi kiện nên tòa án thụ ly giải quyết có c Về quyền khởi kiện đương sự: Bà Tuyết đối tượng áp dụng của Quyết định số 23/QĐ-XPHC quyết định có tác động trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp của bà Tuyết Căn theo Điều Điều 115 Luật TTHC, bà Tuyết có quyền khởi kiện yêu cầu hủy Quyết định số 23/QĐ-XPHC d Về thẩm quyền ban hành Quyết định hành bị khởi kiện: Trong Quyết định số 23/QĐ-XPHC, pháp ly để xử phạt hành khoản Điều 25 thuộc Mục 2, Chương II của Nghị định 167/2013/NĐ-CP quy định vi phạm hành phòng, chống tệ nạn xã hội Tuy nhiên, theo quy định Điều 69 Nghị định 167/2013/NĐ-CP, Thanh tra Văn hóa, Thể thao Du lịch có thẩm quyền xử phạt những hành vi quy định Mục Chương II của Nghị định quy định vi phạm hành phòng, chống bạo lực gia đình Như vậy, hành vi vi phạm Quyết định số 23/QĐ-XPHC không thuộc thẩm quyền xử ly của Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai e Về nội dung: Thứ nhất, ban hành Quyết định số 23/QĐ-XPHC Qua nghiên cứu hồ sơ vụ án, có thể thấy Quyết định số 23/QĐ-XPHC áp dụng khoản Điều 25 Nghị định 167/2013/NĐ-CP để xử phạt vi phạm hành bà Tuyết, song, hành vi vi phạm của bà Tuyết xảy vào ngày 23/12/2013, còn Nghị định 167/2013/NĐ-CP lại có hiệu lực thi hành kể từ ngày 28/12/2013, tức 05 ngày sau tiến hành lập Biên bản số 11/BB-VPHC Do đó, Quyết định số 23/QĐ-XPHC sử dụng pháp luật đề xử phạt không với quy định của pháp luật Theo đó, hành vi vi phạm của bà Tuyết phải áp dụng theo điểm đ khoản Điều 14 Nghị định 73/2010/NĐ-CP có hiệu lực thời điểm xảy hành vi vi phạm, cụ thể mức phạt áp dụng bà Tuyết “từ 5.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng” Thứ hai, nội dung Quyết định số 23/QĐ-XPHC Nội dung Quyết định số 23/QĐ-XPHC xử phạt hành bà Tuyết ban hành không với quy định của pháp luật với các ly sau đây: (i) Quyết định số 23/QĐ-XPHC ban hành không xác định rõ hiệu lực thi hành, cụ thể Điều của Quyết định ghi nhận:“bà Nguyễn Thị Tuyết phải nghiêm chỉnh chấp hành định xử phạt thời hạn mười ngày, kể từ ngày được giao định xử phạt”, nhiên ngày giao quyết định xử phạt lại bị để trống không điền ngày, tháng, năm (ii) Việc ban hành Quyết định số 23/QĐ-XPHC không đáp ứng quy định thời hạn ban hành theo quy định pháp luật Cụ thể, Điều 66 Luật XLVPHC quy định quyết định xử phạt hành phải ban hành thời hạn 07 ngày, kể từ ngày lập biên bản vi phạm hành tối đa 30 ngày những trường hợp phức tạp có thể gia hạn tối đa thêm 30 ngày Tuy nhiên, thực tế, Biên bản số 11/BB-VPHC lập ngày 23/12/2013 đến ngày 10/03/2014 (tức 77 ngày kể từ ngày lập biên bản) Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai Quyết định xử phạt bà Tuyết Thứ ba, Quyết định số 23/QĐ-XPHC không đáp ứng quy định thẩm quyền ban hành Theo quy định Nghị định số 71/2009/NĐ-CP tổ chức hoạt động của tra văn hóa, thể thao du lịch Thông tư liên tịch số 43/2008/TTLT-BVHTTDL-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức của sở văn hoá, thể thao du lịch thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh, phòng văn hoá thông tin thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện, Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch không có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, liên quan đến những hành vi vi phạm nêu Biên bản số 11/BB-VPHC Quyết định số 23/QĐ-XPHC Bên cạnh đó, hồ sơ phần trình bày của người bị kiện phiên tòa thể rõ không có bất kỳ văn bản ủy quyền hoặc giao quyền lĩnh vực cho Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai xử ly vi phạm hành hành vi nêu Biên bản số 11/BB-VPHC Điều tơi trình bày phần xác định thẩm quyền ban hành Quyết định hành bị khởi kiện Thứ tư, Quyết định số 23/QĐ-XPHC ban hành khơng có sở Theo hồ sơ vụ việc, sau Đoàn kiểm tra của Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai kiểm tra nhà trọ Hoàng Lan của bà Tuyết lập Biên bản số 11/BB-VPHC Quyết định số 23/QĐXPHC bà Tuyết hành vi “thiếu tinh thần trách nhiệm tạo điều kiện cho người khác lợi dụng sở kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm” Căn Điều Pháp lệnh số 10/2003/PL-UBTVQH11 ngày 17/03/2003 phòng chống mại dâm quy định rõ: “1 Bán dâm hành vi giao cấu người với người khác để được trả tiền lợi ích vật chất khác Mua dâm hành vi người dùng tiền lợi ích vật chất khác trả cho người bán dâm để được giao cấu Mại dâm hành vi mua dâm, bán dâm” Tuy nhiên, thời điểm kiểm tra Biên bản số 11/BB-VPHC không thể hay ghi nhận bất kỳ chứng có dấu hiệu của hoạt động mua dâm, bán dâm Bên cạnh đó, việc bố trí phòng nghỉ nam, nữ riêng quy định cũ mục 8.5 phần IV Thông tư 02/2001/TT-BCS ngày 04/05/2001 tránh nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh nghành nghề có điều kiện “Phải bố trí phịng nghỉ nam riêng, nữ riêng (trừ trường hợp gia đình, vợ chồng)” Song, thơng tư hết hiệu lực thay thế Thông tư 33/2010/TT-BCA ngày 05/10/2010 quy định cụ thể điều kiện an ninh, trật tự một số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện có hiệu lực từ ngày 20/11/2010, theo đó bà Tuyết không có trách nhiệm phải yêu cầu khách các cặp nam nữ chung phòng phải chứng minh họ vợ chồng Như vậy, việc Quyết định số 23/QĐ-XPHC kết luận bà Nguyễn Thị Tuyết có hành vi không có sở không phản ánh sự thật khách quan Sau nghiên cứu tồn bợ hồ sơ vụ án kết hợp với quá trình hỏi tranh luận phiên tòa ngày hơm nay, phía VKS có y kiến sau: Việc Chánh tra Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai Quyết định xử phạt vi phạm hành bà Nguyễn Thị Tuyết không có sở trái với các quy định của pháp luật, xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp của bà Tút Vì vậy, quan điểm của Viện kiểm sát tỉnh Gia Lai đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai chấp nhận tồn bợ u cầu khởi kiện của bà Tút, đề nghị HĐXX tuyên hủy Quyết định số 23/QĐ-XPHC ngày 10/03/2014 của Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai Trên tồn bợ y kiến của Viện kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng việc giải quyết vụ án Đề nghị Hội đồng xét xử nghiên cứu, cân nhắc để tuyên bản án pháp luật, đảm bảo quyền, lợi hợp pháp của các đương sự Nơi nhận: - Hội đồng xét xử sơ thẩm; TL VIỆN TRƯỞNG KIỂM SÁT VIÊN - Lưu hồ sơ KS NGUYỄN THỊ G Chủ tọa Thư ký - Mời vị đại diện Viện kiểm sát ngồi - Nếu khơng có ý kiến tranh luận, đối đáp thêm, thay mặt Hội đồng xét xử tuyên bố kết thúc phần tranh luận, mời Hội đồng xét xử vào phòng nghị án - Mời người đứng đậy ... sư Nguyễn Thị F – Cơng ty Ḷt TNHH HHH Cợng sự, Đồn ḷt sư TP.HCM - Người làm chứng: ông Nguyễn Văn Thường, bà Nguyễn Thị Lành, ông Phan Văn, bà Nguyễn Thị Thùy THẨM PHÁN NGUYỄN THỊ B (Đã... phòng Bà Tuyết có biết mối quan hệ ông Nguyễn Văn Thường bà Nguyễn Thị Lành hay không? Thưa HĐXX, không biết mối quan hệ giữa ông Nguyễn Văn Thường bà Nguyễn Thị Lành Như tơi trình bày trên,... cầu thay đổi thành phần những người tiến hành tố tụng không? (lần lượt trả lời) Thưa HĐXX không có y kiến Mời bà ngồi Mời bà Nguyễn Thị Tuyết đứng dậy Bà người khởi kiện vụ án hành việc “Kiện