Nâng cao chất lượng ban quản lý khu công nghệ cao hòa lạc

MỤC LỤC CHƯƠNG 1| KHÁI QUÁT VỀ BAN QUẢN LÝ KHU CÔNG NGHỆ CAO HÒA LẠC 1 1.1. Vị trí và chức năng của Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Hòa Lạc 1 1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Hòa Lạc. 1 1.3. Cơ cấu tổ chức Ban quản lý Khu Công nghệ cao Hòa Lạc 8 CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG PHÁT TRIỂN CỦA BAN QUẢN LÝ KHU CÔNG NGHỆ CAO HÒA LẠC 10 2.1 Tình hình thực hiện công tác giai đoạn 20110216 theo chức năng nhiệm vụ của Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Hòa Lạc 10 2.1.1. Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật: 10 2.1.2 Công tác quy hoạch: 11 2.1.3. Công tác giải phóng mặt bằng (GPMB): 11 2.1.4. Các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng Khu CNC Hòa Lạc: 12 2.1.5. Công tác thu hút đầu tư: 13 2.1.6. Hoạt động khoa học và công nghệ: 13 2.1.7. Hoạt động của doanh nghiệp phát triển Khu CNC Hòa Lạc: 14 2.1.8. Công tác khác: 14 2.2 Đánh giá tình hình thực hiện, nguyên nhân và bài học kinh nghiệm trong quá trình thực hiện 14 2.2.1. Nguyên nhân 15 2.2.2. Bài học kinh nghiệm 16 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA BẢN THÂN TẠI ĐƠN VỊ CÔNG TÁC 17 3.1 Định hướng phát triển của đơn vị 17 3.1.1. Công tác quy hoạch: 17 3.1.2. Công tác xây dựng hạ tầng: 17 3.1.4. Xây dựng giá cho thuê đất: 17 3.1.5. Công tác xúc tiến đầu tư: 17 3.1.6. Vốn cho dự án đầu tư và GPMB: 18 3.1.7. Phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ: 18 3.1.8. Quản lý, hỗ trợ các doanh nghiệp, nhà đầu tư: 18 CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT VỀ BAN QUẢN LÝ KHU CÔNG NGHỆ CAO HÒA LẠC 1.1. Vị trí và chức năng của Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Hòa Lạc Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Hòa Lạc được thành lập theo Quyết định số 102000QĐTTg của Thủ tướng Chính phủ năm 2000. Ngày 9 tháng 12 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành quyết định số 682014QĐTTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Hòa Lạc trực thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ thay thế cho Quyết định số 982009QĐTTg ngày 27 tháng 7 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Hòa Lạc. Vị trí và chức năng của Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Hòa Lạc được quy định rõ trong Quyết định số 682014QĐTTg như sau: Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Hòa Lạc (sau đây gọi là Ban Quản lý) là tổ chức trực thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước trực tiếp đối với Khu Công nghệ cao Hòa Lạc (sau đây gọi là Khu Công nghệ cao) theo quy định của pháp luật. Ban Quản lý (tổ chức tương đương Tổng cục) có tư cách pháp nhân, sử dụng con dấu hình Quốc huy, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và ngân hàng; là đơn vị dự toán cấp 1, là đầu mối được giao chỉ tiêu kế hoạch hàng năm và được cấp kinh phí hoạt động từ ngân sách nhà nước, có trụ sở tại thành phố Hà Nội. 1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Hòa Lạc. Chức năng và quyền hạn của Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Hòa Lạc được quy định chi tiết tại Quyết định số 682014QĐTTg ngày 9122014 của Thủ tướng Chính phủ như sau: a. Xây dựng, trình Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ để trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt hoặc ban hành: Quy hoạch, kế hoạch phát triển trung hạn và dài hạn đối với Khu Công nghệ cao; Cơ chế, chính sách ưu đãi đối với Khu Công nghệ cao phù hợp với điều kiện phát triển thực tế trong từng thời kỳ theo quy định của pháp luật; Cơ chế thu hút, chính sách ưu đãi đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động làm việc tại Ban Quản lý. b. Trình Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ phê duyệt, quyết định hoặc ban hành: Các dự án nhóm A sử dụng vốn ngân sách nhà nước, các dự án ODA và vốn tiếp nhận viện trợ đầu tư phát triển Khu Công nghệ cao theo quy định của pháp luật; Các văn bản quy phạm pháp luật và văn bản khác về Khu Công nghệ cao. c. Lập kế hoạch đầu tư phát triển và dự toán ngân sách hàng năm (chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên) gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính tổng hợp theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước. d. Tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án, chương trình trong Khu Công nghệ cao sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc ban hành. e. Ban hành văn bản hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ, các quy định nội bộ theo quy định của pháp luật. f. Về quản lý quy hoạch và xây dựng Quản lý và tổ chức thực hiện quy hoạch chung xây dựng sau khi được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; Chỉ đạo lập quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết các khu chức năng; thẩm định, phê duyệt quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết theo ủy quyền; tổ chức thực hiện quy hoạch và quản lý xây dựng theo quy hoạch được phê duyệt; Thực hiện việc cấp, cấp lại, điều chỉnh, gia hạn, thu hồi

MỤC LỤC 1.2 Nhiệm vụ quyền hạn Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ BAN QUẢN LÝ KHU CƠNG NGHỆ CAO HỊA LẠC 1.1 Vị trí chức Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Hịa Lạc Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao Hòa Lạc thành lập theo Quyết định số 10/2000/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ năm 2000 Ngày tháng 12 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ ban hành định số 68/2014/QĐTTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc trực thuộc Bộ Khoa học Công nghệ thay cho Quyết định số 98/2009/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc Vị trí chức Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc quy định rõ Quyết định số 68/2014/QĐ-TTg sau: Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc (sau gọi Ban Quản lý) tổ chức trực thuộc Bộ Khoa học Công nghệ, thực chức quản lý nhà nước trực tiếp Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc (sau gọi Khu Công nghệ cao) theo quy định pháp luật Ban Quản lý (tổ chức tương đương Tổng cục) có tư cách pháp nhân, sử dụng dấu hình Quốc huy, mở tài khoản Kho bạc Nhà nước ngân hàng; đơn vị dự toán cấp 1, đầu mối giao tiêu kế hoạch hàng năm cấp kinh phí hoạt động từ ngân sách nhà nước, có trụ sở thành phố Hà Nội 1.2 Nhiệm vụ quyền hạn Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc Chức quyền hạn Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Hòa Lạc quy định chi tiết Quyết định số 68/2014/QĐ-TTg ngày 9/12/2014 Thủ tướng Chính phủ sau: a Xây dựng, trình Bộ trưởng Bộ Khoa học Cơng nghệ để trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ban hành: - Quy hoạch, kế hoạch phát triển trung hạn dài hạn Khu Cơng nghệ cao; - Cơ chế, sách ưu đãi Khu Công nghệ cao phù hợp với điều kiện phát triển thực tế thời kỳ theo quy định pháp luật; - Cơ chế thu hút, sách ưu đãi cán bộ, công chức, viên chức người lao động làm việc Ban Quản lý b Trình Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ phê duyệt, định ban hành: - Các dự án nhóm A sử dụng vốn ngân sách nhà nước, dự án ODA vốn tiếp nhận viện trợ đầu tư phát triển Khu Công nghệ cao theo quy định pháp luật; - Các văn quy phạm pháp luật văn khác Khu Công nghệ cao c Lập kế hoạch đầu tư phát triển dự toán ngân sách hàng năm (chi đầu tư phát triển chi thường xuyên) gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài tổng hợp theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước d Tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thực văn quy phạm pháp luật, sách, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án, chương trình Khu Cơng nghệ cao sau cấp có thẩm quyền phê duyệt ban hành e Ban hành văn hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, quy định nội theo quy định pháp luật f Về quản lý quy hoạch xây dựng - Quản lý tổ chức thực quy hoạch chung xây dựng sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; - Chỉ đạo lập quy hoạch phân khu quy hoạch chi tiết khu chức năng; thẩm định, phê duyệt quy hoạch phân khu quy hoạch chi tiết theo ủy quyền; tổ chức thực quy hoạch quản lý xây dựng theo quy hoạch phê duyệt; - Thực việc cấp, cấp lại, điều chỉnh, gia hạn, thu hồi, hủy: Văn giới thiệu địa điểm, chứng quy hoạch, giấy phép quy hoạch giấy phép xây dựng theo ủy quyền; cung cấp thông tin quy hoạch xây dựng; - Phối hợp thẩm định thiết kế sở dự án đầu tư xây dựng nhà đầu tư Khu Công nghệ cao; - Lập biên vi phạm hành phát hành vi vi phạm lĩnh vực xây dựng Khu Công nghệ cao g Về quản lý nguồn vốn kế hoạch phát triển - Thực nhiệm vụ chủ đầu tư đạo, tổ chức thực dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Nhà nước giao quản lý theo quy định pháp luật; - Quyết định đầu tư dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật, sử dụng vốn ngân sách nhà nước nhóm B, C Khu Cơng nghệ cao theo phân cấp ủy quyền Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ; áp dụng định lựa chọn đơn vị đầu tư thực dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng - tư (PPP) theo quy định pháp luật; - Tiếp nhận, quản lý sử dụng vốn ODA để xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu Công nghệ cao; - Tổ chức thực kế hoạch xây dựng phát triển Khu Công nghệ cao sau cấp có thẩm quyền phê duyệt h Về hợp tác xúc tiến đầu tư - Tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư, thương mại, quảng bá nước nước để thu hút nguồn lực đầu tư vào Khu Công nghệ cao; - Xây dựng trì quan hệ hợp tác với tổ chức khoa học công nghệ, khu công nghệ cao, Hiệp hội, khu khoa học nước nước ngoài; - Hợp tác, đầu tư với nước ngồi cơng nghệ cao theo quy định hợp tác đầu tư với nước lĩnh vực khoa học công nghệ; - Hợp tác, liên doanh, liên kết với tổ chức, cá nhân nước nước ngồi lĩnh vực có liên quan để phát triển quản lý, khai thác Khu Công nghệ cao theo quy định pháp luật; thuê tư vấn nước thực dịch vụ tư vấn xúc tiến đầu tư, tư vấn chiến lược đầu tư, xây dựng phát triển Khu Công nghệ cao theo quy định pháp luật i Về quản lý hoạt động doanh nghiệp Khu Công nghệ cao - Tổng hợp, thống kê, theo dõi kiểm tra hoạt động doanh nghiệp; kịp thời phát hiện, đề nghị quan có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật doanh nghiệp; - Cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung gia hạn Giấy phép thành lập văn phòng đại diện thương mại nước ngoài; - Cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung gia hạn Giấy phép thực hoạt động mua bán hàng hóa hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa; - Cấp loại Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa cho hàng hóa sản xuất Khu Công nghệ cao j Về quản lý đầu tư - Cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư theo quy định pháp luật; - Ban hành trình quan có thẩm quyền ban hành biện pháp đảm bảo thực dự án đầu tư; - Kiểm tra, giám sát, đánh giá việc triển khai dự án Khu Công nghệ cao theo Giấy Chứng nhận đầu tư, Giấy phép, Chứng quy định khác pháp luật k Về quản lý, sử dụng đất đai - Được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao đất (gồm đất mặt nước) để tổ chức xây dựng phát triển Khu Công nghệ cao theo quy hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; - Phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường giải phóng mặt quan liên quan để tổ chức thực việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Khu Công nghệ cao; - Giao lại đất không thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất; thu hồi đất giao lại, cho thuê theo quy định pháp luật; - Quyết định mức thu tiền thuê đất; mức miễn, giảm tiền thuê đất cho dự án đầu tư Khu Công nghệ cao nhằm đảm bảo khuyến khích đầu tư theo quy định pháp luật; - Thỏa thuận việc định giá cho thuê lại đất xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật; giá cho thuê nhà với doanh nghiệp kinh doanh sở hạ tầng nhà ở; - Lựa chọn nhà đầu tư thực dự án đầu tư có sử dụng đất theo quy định pháp luật đấu thầu; - Quy định trình tự, thủ tục hành đất đai Khu Công nghệ cao Là đầu mối tiếp nhận trả kết thực thủ tục hành đất đai cho nhà đầu tư (giao lại đất, cho thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất) theo quy định pháp luật; - Tổ chức thẩm tra, đánh giá, thẩm định nhu cầu sử dụng đất; thẩm định điều kiện giao lại đất, cho thuê đất dự án đầu tư Kiểm tra, giám sát việc sử dụng đất dự án theo Quyết định giao lại đất, cho thuê đất l Về quản lý bảo vệ môi trường - Thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư, xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường cho đối tượng hoạt động Khu Công nghệ cao theo quy định pháp luật; - Là đầu mối hướng dẫn nhà đầu tư đối tượng hoạt động Khu Công nghệ cao thực thủ tục quản lý bảo vệ môi trường; - Hướng dẫn, tuyên truyền nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường; phối hợp với quan giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp môi trường Khu Công nghệ cao theo quy định pháp luật; - Phối hợp với quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường thực công tác quản lý, tra, kiểm tra, giám sát việc thực bảo vệ môi trường Khu Công nghệ cao; - Tổ chức thực quan trắc phát thải thành phần môi trường Khu Công nghệ cao; báo cáo quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật; - Lập biên vi phạm hành phát hành vi vi phạm lĩnh vực bảo vệ môi trường Khu Công nghệ cao m Về quản lý dịch vụ bảo đảm an ninh, trật tự - Quản lý hoạt động khai thác, kinh doanh, dịch vụ, sử dụng công trình đầu tư; trực tiếp quản lý, khai thác, sử dụng tu, bảo dưỡng cơng trình hạ tầng kỹ thuật Nhà nước đầu tư Khu Công nghệ cao; - Quyết định mức thu tiền sử dụng hạ tầng kỹ thuật Nhà nước đầu tư, mức thu tiền xử lý nước thải, giá loại phí, lệ phí dịch vụ Ban Quản lý thực theo quy định pháp luật; thỏa thuận giá loại phí, lệ phí dịch vụ doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng nhà thực hiện; - Chủ trì, phối hợp với quan liên quan bảo đảm an ninh, trật tự, phòng cháy, chữa cháy thực nếp sống văn hóa Khu Công nghệ cao Về tổ chức quản lý hoạt động ươm tạo công nghệ cao, doanh nghiệp công nghệ cao a) Quyết định lĩnh vực công nghệ ươm tạo, đối tượng ươm tạo hình thức ươm tạo theo quy định pháp luật; b) Quyết định hình thức hỗ trợ cho tổ chức, cá nhân, nhóm nghiên cứu tham gia ươm tạo phù hợp với sách ưu đãi, hỗ trợ Nhà nước dành cho hoạt động ươm tạo công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao quốc gia n Quản lý lao động Khu Công nghệ cao thực theo quy định pháp luật o Về quản lý thúc đẩy hoạt động khoa học công nghệ - Phê duyệt, đạo đơn vị thuộc Ban Quản lý thực nghiên cứu đề tài, dự án khoa học ứng dụng tiến khoa học, cơng nghệ; có ý kiến phù hợp quy hoạch phát triển khoa học công nghệ nhiệm vụ nghiên cứu phát triển, đổi mới, chuyển giao, ứng dụng phát triển công nghệ cao tổ chức cá nhân hoạt động Khu Công nghệ cao; - Hướng dẫn tổ chức, cá nhân tham gia chương trình hỗ trợ, hưởng sách ưu đãi cho hoạt động nghiên cứu phát triển, đổi mới, chuyển giao, ứng dụng phát triển cơng nghệ cao, thương mại hóa sản phẩm Khu Công nghệ cao theo quy định pháp luật; - Tổ chức đánh giá, thẩm định sở khoa học, thẩm định công nghệ dự án đầu tư vào Khu Công nghệ cao theo dõi, kiểm tra, giám sát việc triển khai thực dự án theo quy định pháp luật; - Tổ chức, triển khai hoạt động tiếp nhận, quảng bá, trình diễn chuyển giao cơng nghệ p Tổ chức, hỗ trợ việc đào tạo cung cấp nguồn nhân lực công nghệ cao Khu Công nghệ cao; xây dựng chuẩn kỹ công nghệ, tổ chức sát hạch cấp chứng theo chuẩn kỹ q Phối hợp với quan quản lý nhà nước việc tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, phịng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực xử lý hành vi vi phạm pháp luật quy hoạch, xây dựng, kế hoạch, đầu tư, môi trường, đất đai lĩnh vực khác Khu Công nghệ cao theo quy định pháp luật r Quản lý, sử dụng tài chính, tài sản giao; thu quản lý sử dụng loại phí, lệ phí theo quy định pháp luật s Được mở tài khoản kho bạc để thu tiền thuê đất, tiền sử dụng hạ tầng kỹ thuật Nhà nước đầu tư, tiền xử lý nước thải, phí, lệ phí khoản thu khác đầu tư trở lại cho phát triển Khu Công nghệ cao theo định quan nhà nước có thẩm quyền t Thực quyền, nghĩa vụ trách nhiệm chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp trực thuộc Ban Quản lý theo ủy quyền Bộ Khoa học Công nghệ u Quản lý tổ chức máy, biên chế công chức, số lượng người làm việc lao động hợp đồng; thực chế độ trả lương, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển, miễn nhiệm, từ chức, cách chức, việc, khen thưởng, kỷ luật công chức, viên chức lao động hợp đồng thuộc phạm vi quản lý Ban Quản lý theo quy định pháp luật phân cấp, ủy quyền Bộ trưởng Bộ Khoa học Cơng nghệ; xây dựng vị trí việc làm, cấu công chức, viên chức Ban Quản lý trình Bộ trưởng Bộ Khoa học Cơng nghệ theo quy định v Thực nhiệm vụ quản lý nhà nước Khu Công nghệ cao theo ủy quyền Bộ, quan có liên quan w Định kỳ báo cáo Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ, quan có liên quan tình hình đầu tư, xây dựng, phát triển, quản lý hoạt động Khu Công nghệ cao x Thực cải cách hành Khu Cơng nghệ cao theo chương trình, kế hoạch cải cách hành Bộ Khoa học Công nghệ z Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ giao 1.3 Cơ cấu tổ chức Ban quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc Theo Quyết định số 68/2014/QĐ-TTg việc quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc trực thuộc Bộ Khoa học Cơng nghệ, cấu tổ chức Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Hịa Lạc gồm đơn vị quản lý hành đơn vị nghiệp Các tổ chức giúp Trưởng ban Ban quản lý thực chức quản lý Nhà nước gồm: Văn phòng ban, Ban Kế hoạch – Tài chính, Ban hỗ trợ đầu tư, Ban quy hoạch xây dựng môi trường, Ban Khoa học Công nghệ, Các đơn vị trực thuộc Ban Quản lý gồm: Trung tâm Đào tạo, Trung tâm Ươm tạo doanh nghiệp Công nghệ cao, Trung tâm Dịch vụ tổng hợp, Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Phát triển Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc Sau tơi nhận định tuyển dụng công chức phân công công tác Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Hòa Lạc, Trưởng ban Ban quản lý định phân công làm việc Ban Kế hoạch – Tài thuộc Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG PHÁT TRIỂN CỦA BAN QUẢN LÝ KHU CÔNG NGHỆ CAO HỊA LẠC 2.1 Tình hình thực cơng tác giai đoạn 2011-0216 theo chức nhiệm vụ Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc Trong giai đoạn 2011 - 2016, Ban Quản lý Khu CNC Hịa Lạc (Ban Quản lý) có nhiều nỗ lực, tập trung triển khai thực toàn diện nhiệm vụ theo định hướng đạo Chính phủ, Bộ Khoa học Công nghệ kế hoạch giao, cụ thể: 2.1.1 Công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật: Sau Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định ban hành chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức, Ban Quản lý phê duyệt điều lệ, chức nhiệm vụ đơn vị trực thuộc Ban, ổn định máy tổ chức số đơn vị trực thuộc, đặc biệt Ban Khoa học Công nghệ - đơn vị thành lập; Hoàn thiện dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ Cơ chế đặc thù Khu CNC Hịa Lạc, q trình xin ý kiến Bộ, ngành có liên quan (Văn số 3629/BKHCN-CNCHL ngày 29/9/2015 Bộ Khoa học Công nghệ) Tham gia với bộ, ngành việc xây dựng Luật, Nghị định có nội dung liên quan điều chỉnh trực tiếp tới hoạt động Khu Công nghệ cao Luật Đầu tư, Luật Xây dựng, Luật Quy hoạch đô thị, Luật đất đai Phối hợp làm việc với Bộ Nội vụ xin ý kiến Bộ có liên quan trình Thủ tướng Chính phủ tiếp tục cho phép áp dụng hệ số điều chỉnh tiền lương tối thiểu tăng thêm 0,8 cho CBCCVC người lao động làm việc Ban Hiện nay, dự thảo Quyết định trình tổng hợp ý kiến góp ý Bộ Làm việc với Bộ liên quan Sở, ban, ngành UBND thành phố Hà Nội để ủy quyền thực số nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai, quy hoạch, xây dựng, thương mại, xuất nhập khẩu, lao động,… Khu CNC Hòa Lạc theo hướng “một cửa chỗ” 10 2.1.2 Công tác quy hoạch: Căn nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng tỷ lệ 1/5000 Khu CNC Hoà Lạc đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định 201/QĐ-TTg ngày 25/01/2014, Ban Quản lý hồn thiện cơng tác lập đồ án điều chỉnh quy hoạch chung trình Bộ Khoa học Cơng nghệ gửi Bộ Xây dựng đề nghị thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (Văn số 3493/BKHCN-CNC ngày 22/9/2015) Hiện Bộ Xây dựng lấy ý kiến Bộ UBND thành phố Hà Nội trước trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (Văn 2399/BXD-KTCQ ngày 13/10/2015 Bộ Xây dựng) 2.1.3 Công tác giải phóng mặt (GPMB): Diện tích theo quy hoạch: 1.586ha (trong đó: huyện Thạch Thất 1.432 ha, huyện Quốc Oai 154 ha) Đến hết tháng 10/2015, nhận bàn giao mặt 1048 ha/1586 (cụ thể: từ năm 2001 - 2006 nhận 206 ha; từ năm 2006 2011 nhận 616 ha; từ năm 2011 - 2016 nhận 226 ha) Diện tích cịn lại phải GPMB 383,6 (chiếm 24,19 % tổng diện tích theo quy hoạch) Trong giai đoạn vừa qua, Ban quản lý chủ yếu tập trung tồn nhân lực để thực cơng tác giải phóng mặt bố trí vốn đầu tư xây dựng như: Dự án Phát triển sở hạ tầng Khu CNC Hoà Lạc (Dự án ODA), dự án Trường Việt - Nhật, Dự án Trường KH&CN Hà Nội (Việt - Pháp) Kết cụ thể sau: a) Kết GPMB dự án ODA: - Tổng diện tích phải GPMB theo đất là: 440 - Đến hết tháng 10/2015 giải phóng 387,8 ha: - Còn phải GPMB: 52,2 (đang tiếp tục thực GPMB) b) Dự án XD Trường Đại học KH & CN Hà Nội: - Tổng diện tích 65 gồm đất thuộc Bộ Tư lệnh Pháo binh (diện tích 38,5 ha) đất người dân (26,5ha) - Đến nay, bàn giao cho BQL Dự án XD Trường Đại học 26,5ha (đất người dân) tạm bàn giao đất đơn vị quân đội đóng quân (20ha) 11 c) Dự án xây dựng Trường Đại học Việt - Nhật: - Tổng diện tích GPMB 29,2 Hiện chi trả bồi thường khoảng 26 ha, lại 2,8 vướng mắc tập trung giải 2.1.4 Các dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng Khu CNC Hòa Lạc: a Dự án Phát triển CSHT Khu CNC Hòa Lạc (Dự án ODA): - Gói thầu CP-1A: Phát triển hạ tầng chính: Đã lựa chọn nhà thầu Liên danh Taisei - Vinaconex - Trường Sơn, ký Hợp đồng ngày 17/6/2015 phát lệnh khởi công vào ngày 16/10/2015, dự kiến triển khai thi cơng đồng ngồi trường tháng 11/2015; - Gói thầu CP-1B: Bảo vệ hồ Tân Xã: Dự kiến ký hợp đồng với nhà thầu tháng 02/2016 bắt đầu triển khai thi cơng vào tháng 4/2016; - Gói thầu CP-2: Nhà máy xử lý nước thải: Dự kiến ký hợp đồng với nhà thầu tháng 3/2016 triển khai thi cơng vào tháng 4/2016; - Gói thầu CP-3: Cấp điện: Dự kiến ký hợp đồng với nhà thầu tháng 3/2016 triển khai thi công vào tháng 4/2016; Dự kiến gói thầu hồn thành năm 2018, sau hoàn thành bổ sung khoảng 20 km đường hạ tầng theo đường như: hệ thống cấp điện, cấp nước; hệ thống thu gom xử lý nước thải, viễn thông ; nâng cấp, hoàn thiện CSHT xây dựng vốn NSNN có, đảm bảo kết nối thơng suốt tồn Khu CNC Hòa Lạc b Dự án xây dựng Viện Khoa học Việt Nam - Hàn Quốc (V-Kist): Ban quản lý Bộ KH&CN giao làm chủ đầu tư Dự án Thực nhiệm vụ BQL thực giới thiệu địa điểm để triển khai Dự án, trình Bộ trưởng để trình Thủ tướng Chính phủ cho phép thành lập trước Ban quản lý dự án xin chuyển nguồn kinh phí từ Bộ KHCN Ban quản lý Đang triển khai công tác lập đề cương khảo sát xin cấp vốn chuẩn bị đầu tư dự án Triển khai xây dựng nghiên cứu khả thi Dự án VKIST trình cấp có thẩm quyền phê duyệt c Các dự án sử dụng vốn NS nước: Đã triển khai thi công khoảng 19km đường hệ thống thoát nước theo đường, giao thông nối với đường gom Đại lộ 12 Thăng Long, có hệ thống trục đường vào khu chức để triển khai đầu tư xây dựng khu chức Đã hoàn thành nhà máy xử lý nước thải công suất 6000 m3/ngày/đêm hệ thống thu gom nước thải bước 1, giai đoạn I, lập báo cáo tốn 2.1.5 Cơng tác thu hút đầu tư: Tính đến nay, Ban Quản lý Khu CNC Hòa Lạc cấp Giấy chứng nhận đầu tư/Quyết định giao đất cho 69 dự án đầu tư (còn hiệu lực) với tổng vốn đầu tư đăng ký 55.395 tỷ đồng diện tích đất 329 tập trung vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh phần mềm, công nghệ thông tin, sinh học, y học, điện tử, tự động hố, sản xuất thiết bị viễn thơng, giáo dục,… Riêng giai đoạn từ 2011 đến nay, Ban Quản lý cấp Giấy chứng nhận đầu tư/Quyết định giao đất cho 32 dự án với tổng vốn đầu tư đăng ký 37.930 tỷ đồng diện tích 185,47 Thực cơng tác kiểm tra, đánh giá rà soát dự án cấp Giấy chứng nhận đầu tư/Quyết định giao đất để đảm bảo dự án triển khai theo mục tiêu, quy mô tiến độ cam kết Các dự án không đáp ứng yêu cầu tiến hành thu hồi Đến năm 2015, Ban Quản lý thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư/Quyết định giao đất 17 dự án khơng có khả triển khai triển khai không theo tiến độ cam kết Khu CNC Hòa Lạc Riêng giai đoạn từ 2011 đến nay, Ban Quản lý định thu hồi 12 dự án 2.1.6 Hoạt động khoa học công nghệ: Kiện toàn máy Ban KH&CN nhằm thực tốt nhiệm vụ quản lý Nhà nước thúc đẩy hoạt động KH&CN Khu CNC Hòa Lạc Nghiên cứu xây dựng định hướng phát triển Khu R&D chương trình phát triển tiềm lực KH&CN cho Khu CNC Hịa Lạc trọng tâm nhằm thu hút sở nghiên cứu đầu tư, xây dựng hạ tầng kỹ thuật cơng nghệ cao phịng thí nghiệm, kiểm tra đánh giá, hồn thiện cơng nghệ, thúc đẩy hợp tác đơn vị nghiên cứu - đào tạo - sản xuất công nghệ cao Đề xuất xây dựng triển khai việc hoàn thiện toàn hệ thống công nghệ thông tin Ban Quản lý Khu CNC Hòa Lạc với mục tiêu tiến tới cung cấp dịch vụ mạng 13 Đẩy mạnh hoạt động đào tạo, sát hạch CNTT (có 750 thí sinh tham dự), hoạt động ươm tạo doanh nghiệp CNC (có 29 nhóm tham gia ươm tạo) Bước đầu thiết lập triển khai hoạt động giới thiệu, trình diễn chuyển giao công nghệ theo hướng bổ sung thêm chức Trung tâm Dịch vụ tổng hợp kiện toàn tổ chức thực dịch vụ 2.1.7 Hoạt động doanh nghiệp phát triển Khu CNC Hòa Lạc: Đầu năm 2014, Ban Quản lý tiếp nhận 01 doanh nghiệp thuộc Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam Ban đổi tên thành Công ty TNHH Một thành viên Phát triển Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc (Cơng ty) Sau thời gian ổn định máy tổ chức, Công ty thức vào hoạt động, thực nhiệm vụ tu, bảo dưỡng toàn hạ tầng sở Khu CNC Hồ Lạc; trì an ninh trật tự, vệ sinh môi trường; đầu tư kinh doanh hạ tầng kỹ thuật số phân khu chức 2.1.8 Cơng tác khác: Xây dựng qui trình thực thủ tục quản lý đất đai, quản lý dự án, qui hoạch, xây dựng, môi trường đảm bảo đơn giản, minh bạch theo qui định Xây dựng quy chế phối hợp công tác Ban với quan, quyền địa phương từ Huyện xuống Xã, Cơng an, Phòng cháy chữa cháy, Hải quan, Thuế; phối hợp với quan tra địa phương để quản lý xử lý hành vi vi phạm quy hoạch, xây dựng, đất đai Khu; phối hợp với quan chuyên môn công tác quản lý môi trường để xây dựng Quy định nội quản lý môi trường Khu CNC Hướng dẫn nhà đầu tư đối tượng hoạt động Khu CNC thực thủ tục pháp lý môi trường, an ninh trật tự, PCCC…; phối hợp với quan chuyên môn tiến hành tra, kiểm tra, giám sát thực qui định Khu 2.2 Đánh giá tình hình thực hiện, nguyên nhân học kinh nghiệm trình thực Kết đầu tư xây dựng phát triển Khu CNC Hòa Lạc chưa mong muốn, đầu tư hạ tầng chậm so với kế hoạch, thu hút đầu tư triển khai dự án đầu tư nhiều bất cập, chưa phát huy hiệu đầu tư 14 2.2.1 Ngun nhân - Mơ hình Khu cơng nghệ cao Việt Nam, Khu CNC Hồ Lạc khu cơng nghệ cao đầu tiên, đa chức nên công tác lãnh đạo đạo nhiều bỡ ngỡ thiếu kinh nghiệm - Vị trí Khu CNC Hồ Lạc nằm cách xa trung tâm thành phố, giao thông công cộng chưa thuận tiện, chưa có sách ưu đãi thu hút người làm việc Khu CNC Hòa Lạc - Hệ thống hạ tầng kỹ thuật chung Khu CNC Hoà Lạc cịn sơ sài, chưa đồng - Cơng tác GPMB: Tiến độ chậm, khó khăn việc thi cơng cơng trình hạ tầng bàn giao đất cho nhà đầu tư - Cơ chế sách cho phát triển Khu cơng nghệ cao cịn chồng chéo, khó áp dụng, chế ưu đãi khơng có đặc biệt so với khu công nghiệp thông thường - Nguồn vốn cho đầu tư hạ tầng GPMB Khu CNC Hịa Lạc cịn khó khăn, theo tổng nhu cầu vốn giai đoạn 2016-2020 Ban Quản lý cần khoảng 7.813 tỷ đồng, số vốn theo hướng dẫn Bộ Kế hoạch Đầu tư 1.021 tỷ đồng, chiếm khoảng 13% nhu cầu vốn - Bộ máy Ban quản lý Khu CNC Hòa Lạc mỏng, có 40 tiêu biên chế làm công tác quản lý nhà nước, chưa tương xứng với chức nhiệm vụ - Việc xác định giá đất Khu CNC Hòa Lạc gặp phải số khó khăn: Khu CNC Hịa Lạc có q nhiều đất, khơng có giá chuyển nhượng tương tự để tham khảo, chi phí đền bù GPMB ngân sách Trung ương chi trả Do đó, đến Ban quản lý Khu CNC Hòa Lạc chưa xác định giá đất Khu CNC Hòa Lạc 15 - Về công tác an ninh trật tư: Do Khu CNC Hịa Lạc q trình GPMB người dân sinh sống nên tình hình an ninh trật tự thời gian qua diễn biến phức tạp, tượng đào vận chuyển đất trái phép, xây dựng trái phép, chặt phá xanh, trộm cắp thiết bị hạ tầng, xây dựng lều lán bán hàng, chợ tạm thường xuyên xảy Ban quản lý Khu CNC Hòa Lạc thuê Công ty bảo vệ chuyên nghiệp phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương việc phát xử lý trường hợp vi phạm 2.2.2 Bài học kinh nghiệm Công tác lãnh đạo, đạo tổ chức thực phải nhạy bén, kiên quyết, sáng tạo, bám sát thực tiễn Việc ban hành chủ trương, định phải sở khoa học, thực tiễn đảm bảo tính khả thi cao Đồn kết nội bộ, phát huy sức mạnh tập thể người lao động Tập trung đào tạo củng cố cán lãnh đạo, công chức, viên chức Ban quản lý nhằm nâng cao trình độ chun mơn, trình độ quản lý Chủ động tích cực bám sát, phối hợp với Bộ, Ngành để tranh thủ giúp đỡ hỗ trợ, đặc biệt công tác lập kế hoạch, xây dựng chế sách, tổ chức cán bộ, tiền lương… Tăng cường trì mối quan hệ mật thiết với UBND thành phố Hà Nội, quyền địa phương q trình thực nhiệm vụ trị, đặc biệt cơng tác GPMB, giữ gìn an ninh trật tự Khu CNC Hoà Lạc Phối hợp chặt chẽ với đơn vị thuộc Bộ Khoa học Công nghệ để nhận ủng hộ hỗ trợ kịp thời triển khai nhiệm vụ thường xuyên 16 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA BẢN THÂN TẠI ĐƠN VỊ CÔNG TÁC 3.1 Định hướng phát triển đơn vị 3.1.1 Công tác quy hoạch: Điều chỉnh quy hoạch chi tiết 1/2000 theo quy hoạch chung điều chỉnh Khu CNC Hịa Lạc đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt thay đổi quy mô cấu sử dụng đất, hạ tầng kỹ thuật (Khu Nghiên cứu Triển khai, Khu Giáo dục Đào tạo, Khu Dịch vụ tổng hợp, Khu Trung tâm) 3.1.2 Công tác xây dựng hạ tầng: Dự án Phát triển sở hạ tầng Khu CNC Hòa Lạc: triển khai đồng loạt tất gói thầu theo kế hoạch đề ra, đảm bảo hoàn thành dự án năm 2018 Đối với dự án đầu tư hạ tầng nguồn vốn ngân sách nước: Tiếp tục triển khai hoàn thiện dự án hạ tầng triển khai có mặt 3.1.3 Cơng tác Giải phóng mặt bằng: Đối với công tác GPMB tái định cư cấp ủy quyền cho UBND Thành phố Hà Nội thực hiện: Ban quản lý tiếp tục phối hợp với Ban bồi thường GPMB huyện Thạch Thất để thực dự án GPMB TĐC Đảm bảo giao mặt cho dự án xây dựng sở hạ tầng Khu Cơng nghệ cao Hồ Lạc hồn thành tiến độ xây dựng Khu tái định cư đảm bảo đời sống cho người dân 3.1.4 Xây dựng giá cho thuê đất: Xây dựng giá cho thuê đất khu chức sở bảng giá đất thành phố Hà Nội ban hành, hướng dẫn Quyết định Thủ tướng Chính phủ chế đặc thù, đề xuất xác định phương án giá đất cụ thể tính thu tiền thuê đất, tỷ lệ % tính thu tiền thuê đất vị trí, lĩnh vực đầu tư… Trên sở phương án giá đất cụ thể tỷ lệ % tính thu tiền th đất, hồn thiện thủ tục cho thuê đất dự án thuộc diện cho thuê đất Khu 3.1.5 Công tác xúc tiến đầu tư: 17 Tập trung thu hút đầu tư dự án công nghệ cao nước; trọng thu hút triển khai dự án hạ tầng xã hội cho Khu CNC Hòa Lạc như: dự án nhà ở, trường học, bệnh viện, dịch vụ ; Cấp phép cho dự án đầu tư vào Khu CNC Hòa Lạc đáp ứng u cầu Hồn thiện kế hoạch chương trình xúc tiến đầu tư đến năm 2020 triển khai thực theo hướng chuyên nghiệp có trọng tâm trọng điểm 3.1.6 Vốn cho dự án đầu tư GPMB: Ban quản lý dự kiến vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 – 2020 16.165.530 triệu đồng vốn nước 7.813.233 triệu đồng, vốn nước 8.352.297 triệu đồng Tuy nhiên, số vốn nước theo hướng dẫn Bộ Kế hoạch Đầu tư 1.021.683 triệu đồng, đạt khoảng 13% (chưa bao gồm số vốn dự án VKIST) 3.1.7 Phát triển tiềm lực khoa học công nghệ: Tập trung phát triển tiềm lực khoa học công nghệ - nhân tố tiên quyết định thành công Khu Công nghệ cao Nội dung phát triển tiềm lực KH & CN bao gồm thúc đẩy hoạt động khoa học công nghệ nhà đầu tư, thu hút nhân tài xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật công nghệ cao phục vụ việc nghiên cứu phát triển; thúc đẩy hoạt động đổi mới; ươm tạo, đào tạo; chuyển giao, thương mại hóa phát triển sản phẩm công nghệ cao nhà đầu tư Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc Triển khai thực sở tận dụng tối đa mạnh nguồn lực thẩm quyền định Bộ KH & CN Thu hút nguồn vốn ODA Đề xuất Thủ tướng Chính phủ có chế để thu hút dành nguồn lực đầu tư cho phát triển KH & CN Khu CNC Hòa Lạc 3.1.8 Quản lý, hỗ trợ doanh nghiệp, nhà đầu tư: Xây dựng quy trình cấp Giấy Chứng nhận đầu tư, Quyết định giao/cho thuê đất hỗ trợ quản lý nhà đầu tư trình hoạt động Xây dựng quy chế quản lý lao động hoạt động doanh nghiệp Khu 18 Phối hợp với quan chức quản lý hoạt động khai thác, kinh doanh doanh nghiệp, nhà đầu tư đóng địa bàn Khu CNC Hòa Lạc Hỗ trợ doanh nghiệp, nhà đầu tư vấn đề tuyển dụng lao động; phối hợp quyền địa phương xây dựng phương án đào tạo, cung cấp lao động chỗ cho doanh nghiệp, nhà đầu tư Phối hợp với quan đại diện nước nước ngồi để triển khai chương trình xúc tiến đầu tư vào Khu CNC Hòa Lạc 3.2 19 ... Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Hịa Lạc Vị trí chức Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc quy định rõ Quyết định số 68/2014/QĐ-TTg sau: Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc (sau gọi Ban Quản lý) ...CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ BAN QUẢN LÝ KHU CÔNG NGHỆ CAO HỊA LẠC 1.1 Vị trí chức Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc thành lập theo Quyết định số... Cơng nghệ cao Hịa Lạc, Trưởng ban Ban quản lý định phân công làm việc Ban Kế hoạch – Tài thuộc Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG PHÁT TRIỂN CỦA BAN QUẢN LÝ KHU