Quản lý rừng bền vững (QLRBV) là giải pháp quan trọng nhằm duy trì và phát triển vốn rừng và tất cả các giá trị kinh tế, xã hội, môi trường sinh thái từ rừng. Đó cũng là giải pháp quan trọng để phát triển sản xuất lâm nghiệp bền vững, nâng cao hiệu quả kinh tế, bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng, môi trường sinh thái và đa dạng sinh học. Mặc dù đã có nhiều nỗ lực từ phía Chính phủ cũng như các bên liên quan khác nhau, việc triển khai thực hiện QLRBV và cấp chứng chỉ rừng (CCR) ở nước ta còn khá chậm. Nhận thấy vấn đề đó, Luật Lâm nghiệp 2017 được Quốc hội thông qua ngày 15112017 đã quy định các chủ rừng phải xây dựng và thực hiện phương án QLRBV và giao Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn hướng dẫn thi hành. Trên cơ sở đó, Bộ Nông nghiệp và PTNT đã xây dựng Thông tư Quy định về QLRBV (Thông tư QLRBV), trong đó quy định các chủ rừng là tổ chức quản lý các loại rừng phòng hộ, đặc dụng và sản xuất đều phải xây dựng và thực hiện phương án QLRBV; khuyến khích các chủ rừng là cộng đồng, hộ gia đình và cá nhân xây dựng và thực hiện phương án QLRBV. Trong thực tiễn sản xuất hiện nay, ngoài việc thực hiện QLRBV trên cơ sở các quy định pháp luật của nhà nước và các cam kết quốc tế mà Việt Nam đã ký kết, việc hướng tới các sản phẩm được cấp chứng chỉ QLRBV cũng mang lại hiệu quả rõ rệt cho sản xuất lâm nghiệp. Do đó, “Sổ tay, tài liệu hướng dẫn thực hiện quản lý rừng bền vững” được xây dựng trên cơ sở các quy định tại Luật Lâm nghiệp 2017, Thông tư QLRBV, các văn bản pháp luật có liên quan và các yêu cầu về QLRBV của các tổ chức chứng chỉ rừng quốc tế uy tín như FSC và PEFC, nhằm hướng dẫn để các chủ rừng xây dựng phương án QLRBV phù hợp với các quy định trong thông tư cũng như Luật Lâm nghiệp và đáp ứng các yêu cầu về QLRBV và hướng tới cấp chứng chỉ rừng khi có nhu cầu.
TỔNG CỤC LÂM NGHIỆP SỔ TAY, TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN QUÂN LÝ RỪNG BỀN VỮNG NHÀ XUẤT BẢN CÔNG THƢƠNG LỜI GIỚI THIỆU Quản lý rừng bền vững (QLRBV) giải pháp quan trọng nhằm trì phát triển vốn rừng tất giá trị kinh tế, xã hội, môi trƣờng sinh thái từ rừng Đó giải pháp quan trọng để phát triển sản xuất lâm nghiệp bền vững, nâng cao hiệu kinh tế, bảo vệ phát triển tài nguyên rừng, môi trƣờng sinh thái đa dạng sinh học Mặc dù có nhiều nỗ lực từ phía Chính phủ nhƣ bên liên quan khác nhau, việc triển khai thực QLRBV cấp chứng rừng (CCR) nƣớc ta chậm Nhận thấy vấn đề đó, Luật Lâm nghiệp 2017 đƣợc Quốc hội thơng qua ngày 15/11/2017 quy định chủ rừng phải xây dựng thực phƣơng án QLRBV giao Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn hƣớng dẫn thi hành Trên sở đó, Bộ Nơng nghiệp PTNT xây dựng Thông tƣ Quy định QLRBV (Thông tƣ QLRBV), quy định chủ rừng tổ chức quản lý loại rừng phòng hộ, đặc dụng sản xuất phải xây dựng thực phƣơng án QLRBV; khuyến khích chủ rừng cộng đồng, hộ gia đình cá nhân xây dựng thực phƣơng án QLRBV Trong thực tiễn sản xuất nay, việc thực QLRBV sở quy định pháp luật nhà nƣớc cam kết quốc tế mà Việt Nam ký kết, việc hƣớng tới sản phẩm đƣợc cấp chứng QLRBV mang lại hiệu rõ rệt cho sản xuất lâm nghiệp Do đó, “Sổ tay, tài liệu hướng dẫn thực quản lý rừng bền vững” đƣợc xây dựng sở quy định Luật Lâm nghiệp 2017, Thông tƣ QLRBV, văn pháp luật có liên quan yêu cầu QLRBV tổ chức chứng rừng quốc tế uy tín nhƣ FSC PEFC, nhằm hƣớng dẫn để chủ rừng xây dựng phƣơng án QLRBV phù hợp với quy định thông tƣ nhƣ Luật Lâm nghiệp đáp ứng yêu cầu QLRBV hƣớng tới cấp chứng rừng có nhu cầu Q trình biên soạn chắn khơng tránh khỏi thiếu sót, vậy, Ban biên soạn mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp chân thành quý vị độc giả để lần tái sau đƣợc hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! BAN BIÊN SOẠN MỤC LỤC Trang Lời giới thiệu Phần CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG VÀ CHỨNG CHỈ QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG Luật lâm nghiệp (trích) .11 Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2018 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Lâm nghiệp (trích) 13 Thông tƣ số 28/2018/TT-BNNPTNT ngày 16/11/2018 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định quản lý rừng bền vững 14 Phần XÂY DỰNG PHƢƠNG ÁN QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG 93 2.1 Đối tƣợng nguyên tắc áp dụng 95 2.2 Nội dung phƣơng án QLRBV 96 2.3 Xây dựng thuyết minh phƣơng án QLRBV 100 2.3.1 Rà soát, thu thập tài liệu, số liệu 100 2.3.2 Điều tra bổ sung số liệu theo chuyên đề 101 2.3.3 Xây dựng kế hoạch sử dụng đất hoạt động lâm nghiệp 114 2.3.4 Xác định giải pháp thực .117 2.3.5 Xác định nhu cầu vốn cho thực kế hoạch QLRBV 118 2.3.6 Đánh giá hiệu phƣơng án 118 2.3.7 Kế hoạch kiểm tra, giám sát, đánh giá .119 Phần HƢỚNG DẪN XÂY DỰNG BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ 121 Các hƣớng dẫn điều tra chuyên đề quản lý rừng bền vững 123 Hướng dẫn số 1: Điều tra rừng phân vùng chức rừng .123 Phần Điều tra rừng phục vụ quản lý rừng bền vững 123 I Quy định chung 123 II Công tác chuẩn bị 123 III Điều tra nghiệp .126 IV Tính tốn số liệu .139 Phần Phân vùng chức rừng 153 I Khái niệm tiêu chí phân vùng chức rừng 153 II Các bƣớc xây dựng đồ phân vùng chức rừng 161 III Hệ thống biểu thống kê 173 Hệ thống phụ biểu tra cứu 176 Hướng dẫn số 2: Điều tra đa dạng sinh học 208 Phần 1: Hƣớng dẫn điều tra đa dạng thực vật 208 I Dụng cụ .208 II Thiết kế tuyến/điểm điều tra lập ô tiêu chuẩn 208 2.1 Xác định tuyến khảo điều tra .208 2.2 Xác định địa điểm lập ô tiêu chuẩn 208 III Phƣơng pháp đo đếm thực vật 210 3.1 Đo đếm tuyến điều tra .210 3.2 Đo đếm ô tiêu chuẩn 210 3.3 Điều tra vấn theo phiếu 211 IV Phân tích, đánh giá đa dạng thực vật .211 V Viết báo cáo kết điều tra đa dạng thực vật .212 Phần 2: Hƣớng dẫn điều tra đa dạng thú 214 I Dụng cụ cần thiết 214 II Thiết kế tuyến điều tra .214 III Phƣơng pháp điều tra thú trƣờng .214 3.1 Phỏng vấn thợ săn dân địa phƣơng 214 3.2 Khảo sát thực địa 215 3.3 Điều tra mật độ, trữ lƣợng thú .217 IV Viết báo cáo kết điều tra 220 Hướng dẫn số 3: Đánh giá tác động môi trường, xã hội 222 I Phân tích, đề xuất nội dung hƣớng dẫn kỹ thuật .222 1.1 Thực trạng hoạt động lâm nghiệp tác động đến môi trƣờng xã hội 222 1.2 Giải pháp hạn chế ảnh hƣởng hoạt động lâm nghiệp đến môi trƣờng xã hội .223 1.3 Đề xuất nội dung hƣớng dẫn kỹ thuật đánh giá tác động môi trƣờng xã hội quản lý rừng bền vững 224 II Phƣơng pháp xây dựng hƣớng dẫn kỹ thuật 225 2.1 Các xây dựng hƣớng dẫn kỹ thuật .225 2.2 Phƣơng pháp thực 225 III Hƣớng dẫn kỹ thuật lập báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng xã hội quản lý rừng bền vững 225 Phần Đánh giá tác động môi trƣờng 225 Phần Đánh giá tác động xã hội 231 Hướng dẫn số 4: Phân chia lập địa quản lý lập địa rừng trồng 236 Phần 1: Phân chia, xây dựng đồ lập địa định hƣớng sử dụng 236 Tiêu chí phân chia dạng lập địa 236 1.1 Cơ sở lựa chọn tiêu chí để phân chia lập địa 236 1.2 Các tiêu cụ thể tiêu chí 237 Phân dạng lập địa định hƣớng sử dụng .238 Hƣớng dẫn điều tra xây dựng đồ lập địa đơn giản .240 Phần 2: Quản lý lập địa rừng trồng 245 Chuẩn bị trƣờng trồng rừng 245 Sử dụng phân bón hóa chất 247 Quản lý cỏ dại 249 Quản lý rừng hành lang ven sông suối, hồ nƣớc 249 Khai thác rừng 251 Quản lý sâu bệnh hại 251 Hướng dẫn số 5: Khai thác giảm thiểu tác động .253 Chƣơng I Chuẩn bị trƣớc khai thác .253 Lập kế hoạch khai thác dài hạn hàng năm 253 Thiết kế khai thác .253 Chuẩn bị trƣớc khai thác 255 Chƣơng II Khai thác, vận xuất, vận chuyển 259 Chặt hạ 259 Vận xuất gỗ .261 Bốc xếp bãi gỗ 263 Vận chuyển gỗ 263 Chƣơng III Các hoạt động sau khai thác .264 Dọn rừng sau khai thác .264 Xử lý môi trƣờng 264 Đối với cơng trình 265 Yêu cầu vệ sinh nơi lán trại tạm thời 266 Yêu cầu an toàn ngƣời lao động 266 Yêu cầu an toàn thiết bị 266 Yêu cầu phòng cháy, chữa cháy 267 Đánh giá 267 Các phụ lục, bảng biểu thống kê .275 Phụ lục 01: Hƣớng dẫn lập kế hoạch quản lý, bảo vệ, phát triển sử dụng rừng bền vững .275 Phụ lục 02: Giải thích thuật ngữ 283 Phần SỔ TAY HƢỚNG DẪN XÂY DỰNG CHUỖI HÀNH TRÌNH SẢN PHẨM (CoC) 297 Chƣơng 1: Hƣớng dẫn xây dựng sổ tay hệ thống chuỗi hành trình sản phẩm (CoC) 299 Phạm vi áp dụng .299 Tài liệu viện dẫn .299 Hƣớng dẫn cụ thể .300 Chƣơng 2: Hƣớng dẫn xây dựng sổ tay hệ thống trách nhiệm giải trình (DDS) 327 Phạm vi áp dụng .327 Tài liệu viện dẫn .327 Hƣớng dẫn cụ thể .327 Phụ lục 346 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQLRĐD Ban quản lý rừng đặc dụng BQLRPH Ban quản lý rừng phòng hộ CCR Chứng rừng CoC Chuỗi hành trình sản phẩm FM Quản lý rừng FSC Hội đồng quản trị rừng HCVF Rừng có giá trị bảo tồn cao ITTO Tổ chức gỗ nhiệt đới Quốc tế PEFC Chƣơng trình chứng nhận chứng rừng QLRBV Quản lý rừng bền vững RIL Khai thác tác động thấp SFMI Viện nghiên cứu QLRBV Chứng rừng Phæn CÁC VĂN BÂN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ QUÂN LÝ RỪNG BỀN VỮNG VÀ CHỨNG CHỈ QUÂN LÝ RỪNG BỀN VỮNG (b) Nguyên liệu có nguồn gốc từ lồi thuộc phụ lục từ I đến III công ƣớc CITES mà tuân thủ quy định pháp lý quốc tế, Châu Âu Quốc gia CITES - Hệ thống trách nhiệm giải trình VNFCS tổ chức phải đƣợc hỗ trợ hệ thống quản lý hành tổ chức đáp ứng yêu cầu điều hƣớng dẫn - Tổ chức phải thực hệ thống trách nhiệm giải trình VNFCS theo bƣớc liên quan đến: (a) Thu thập thông tin (b) Đánh giá rủi ro (c) Quản lý nguồn cung rủi ro đáng kể - Tổ chức mua ngun liệu thơ có nguồn gốc từ loài Phụ lục từ I đến III công ƣớc CITES cần phải tuân theo quy định pháp lý quốc tế, Châu Âu Quốc gia liên quan tới công ƣớc CITES - Tổ chức không đƣợc mua loại nguyên liệu lâm sản có nguồn gốc từ quốc gia bị Liên Hợp Quốc, Liên Minh Châu Âu phủ áp dụng việc cấm xuất/nhập loại lâm sản Ghi chú: Thuật ngữ “có thể đƣợc áp dụng” có nghĩa quy định đƣợc áp dụng với tổ chức - Tổ chức không đƣợc sử dụng gỗ từ vùng có xung đột - Các sản phẩm thuộc hệ thống trách nhiệm giải trình VNFCS tổ chức không đƣợc chứa loại nguyên liệu có nguồn gốc từ rừng đƣợc tạo công nghệ biến đổi gen - Các sản phẩm thuộc hệ thống trách nhiệm giải trình VNFCS tổ chức không đƣợc chứa loại nguyên liệu gỗ có xuất xứ từ diện tích chuyển đổi từ rừng sang loại trồng khác, bao gồm chuyển đổi rừng nguyên sinh thành rừng trồng 3.8.2 Thu thập thông tin - Hệ thống trách nhiệm giải trình VNFCS dựa vào thơng tin đƣợc cung cấp nhà cung ứng Tổ chức cần phải tiếp cận thông tin nhƣ sau: (a) Thông tin xác định nguyên liệu/sản phẩm, bao gồm tên thƣơng mại chủng loại; (b) Thông tin xác định tên loài tạo nguyên liệu/sản phẩm, bao gồm tên thƣờng gọi tên khoa học (nếu có) (c) Tên quốc gia nơi nguyên liệu đƣợc khai thác tên vùng lãnh thỗ vùng đƣợc nhƣợng quyền khai thác (nếu có) 338 Ghi 1: Cần phải sử dụng tên khoa học loài việc sử dụng tên thƣơng mại tạo nguy xác định sai lồi Ghi 2: Việc sử dụng tên thƣơng mại tên thƣờng gọi lồi, đƣợc coi là, có giá trị nhƣ trƣờng hợp tất loài đƣợc sử dụng tên thƣơng mại có mức độ rủi ro xuất xứ từ nguồn gây tranh cãi Ghi 3: Cần sử dụng tên vùng lãnh thổ thuộc quốc gia nơi xuất xứ nguồn nguyên liệu trƣờng hợp khu vực quốc gia có mức độ rủi ro khác liên quan đến nguồn gây tranh cãi Ghi 4: Thuật ngữ nhƣợng quyền khai thác có nghĩa hợp đồng dài hạn độc quyền cho việc khai thác khu vực địa lý định diện tích rừng thuộc sở hữu công Ghi 5: Thuật ngữ “quốc gia/vùng lãnh thổ quốc gia đó” s đƣợc sử dụng suốt tiêu chuẩn VNFCS để xác định quốc gia, vùng lãnh thổ quốc gia vùng đƣợc nhƣợng quyền khai thác nơi xuất xứ nguyên liệu/sản phẩm 3.8.3 Đánh giá rủi ro - Tổ chức phải thực việc đánh giá rủi ro việc mua nguyên liệu thô từ nguồn tranh cãi tất nguyên liệu đầu vào có xuất xứ từ rừng theo quy định hệ thống trách nhiệm giải trình VNFCS, ngoại trừ trƣờng hợp sau đây: (a) Những nguyên liệu/sản phẩm đƣợc giao với khai báo đƣợc chứng nhận VNFCS (b) Những nguyên liệu/sản phẩm khác đƣợc giao với khai báo nhà cung ứng có chứng nhận chuỗi hành trình sản phẩm VNFCS - Kết việc đánh giá rủi ro tổ chức phải phân loại đƣợc nguồn cung ứng thành nguồn “rủi ro không đáng kể” nguồn “rủi ro đáng kể” - Việc đánh giá rủi ro tổ chức phải dựa đánh giá về: (a) Khả mà hoạt động đƣợc xác định rõ định nghĩa nguồn gây tranh cãi xảy quốc gia/vùng lãnh thổ nguồn cung ứng loài nguồn cung ứng (sau đƣợc gọi khả xảy cấp độ nguồn gốc) và; (b) Khả mà chuỗi cung ứng xác định đƣợc nguồn gây tranh cãi tiềm chuỗi cung ứng (sau đƣợc gọi khả xảy cấp độ chuỗi cung ứng) - Tổ chức phải xác định rủi ro dựa vào khả xảy cấp độ nguồn gốc 339 khả xảy cấp độ chuỗi cung ứng kết hợp hai cấp độ này, để phân loại tất nguồn cung ứng “rủi ro đáng kể” hai cấp độ đƣợc đánh giá có khả xảy cao (xem sơ đồ 1) Cao Thấp Khả xảy cấp độ chuỗi cung Rủi ro đáng kể Rủi ro đáng kể Rủi ro không đáng kể Rủi ro đáng kể Khả xảy cấp độ nguồn gốc Thấp Cao - Những bảng dƣới liệt kê số phải đƣợc sử dụng để phân loại rủi ro chuỗi cung ứng Ghi chú: Những số “khả xảy thấp” cấp độ nguồn gốc chuỗi cung cấp (Bảng 1) mô tả lựa chọn cho bƣớc việc giảm nhẹ rủi ro (ví dụ, cung cấp thêm thông tin bổ sung) trƣớc bắt đầu q trình giảm nhẹ rủi ro thức đƣợc mơ tả điều khoản 5.5 Vì nguồn cung ứng đƣợc mô tả số “khả xảy thấp” cấp độ chuỗi cung cấp nguồn gốc điều s ln loại bỏ số “khả rủi ro” cao trục Bảng 1: Danh sách số khả xảy “thấp” cấp độ nguồn gốc chuỗi cung ứng số (rủi ro không đáng kể) Các số Những nguồn cung cấp: a) Những nguyên liệu/sản phẩm đƣợc giao với khai báo nhà cung ứng có chứng nhận VNFCS, b) Những nguyên liệu/sản phẩm khác đƣợc giao với khai báo nhà cung ứng có chứng chuỗi hành trình sản phẩm VNFCS Những nguồn cung cấp đƣợc tuyên bố đƣợc chứng nhận quản lý rừng chuỗi hành trình sản phẩm hệ thống chứng rừng (khác với hệ thống VNFCS đƣợc công nhận tổ chức chứng nhận bên thứ ba 340 Những nguồn cung cấp đƣợc xác minh chế xác minh cấp phép phủ phi phủ, khác với hệ thống chứng rừng tập trung vào hoạt động đƣợc định nghĩa khái niệm “nguồn gốc tranh cãi” Những nguồn cung cấp có kèm với tài liệu xác minh rõ: + Quốc gia vùng lãnh thổ mà gỗ đƣợc khai thác (bao gồm quan tâm đến xung đột quân sự) + Tên thƣơng mại loại sản phẩm, tên thơng thƣờng lồi cây, tên khoa học đầy đủ có + Tất nhà cung cấp chuỗi cung ứng + Đơn vị quản lý diện tích rừng nơi xuất xứ nguồn cung ứng + Các chứng từ thông tin tin cậy khác nguồn gỗ sản phẩm gỗ tuân thủ quy định liên quan tới hoạt động đƣợc định nghĩa nguồn gốc gây tranh cãi Những tài liệu đƣợc cung cấp quan nhà nƣớc quốc gia có số nhận thức tham nhũng thực tế theo tổ chức minh bạch giới (TI CPI) dƣới 50 phải đƣợc quan tâm đặc biệt Ghi 1: Đối với nguồn g xác minh hệ thống trách nhiệm giải trình DDS theo quy định Quy chế g Liên minh Ch u Âu EU (EUTR), giám sát Tổ chức giám sát, đơn vị cung ứng sử dụng chứng để chứng minh tính hợp pháp nguồn cung ứng Bảng 2: Danh sách số khả xảy “cao” cấp độ nguồn gốc Các số Chỉ số tham nhũng thực tế (CPI) quốc gia đƣợc cung cấp tổ chức Minh bạch quốc tế (TI) thấp 50 Quốc gia/ vùng lãnh thổ có diện xung đột quân Quốc gia/vùng lãnh thổ có quản trị lâm nghiệp thực thi lâm luật cịn yếu Những lồi tạo nguyên liệu/sản phẩm đƣợc biết loài liên quan với hoạt động thuộc định nghĩa nguồn gốc có tranh cãi Bảng 3: Danh sách số cho khả xảy “cao” 341 cấp độ chuỗi cung ứng Các số Các bên liên quan bƣớc chuỗi cung ứng trƣớc lần xác minh hệ thống xác minh chƣa đƣợc thừa nhận số rủi ro thấp ma trận rủi ro Những quốc gia/vùng lãnh thổ nơi mà gỗ sản phẩm gỗ đƣợc mua bán trƣớc lần xác minh hệ thống xác minh chƣa đƣợc thừa nhận số rủi ro thấp ma trận rủi ro Những loài tạo nên sản phẩm chƣa xác định đƣợc Có chứng hành động vi phạm pháp luật công ty chuỗi cung ứng - Việc đánh giá rủi ro phải đƣợc thực cho lần giao hàng nhà cung ứng Hoạt động cần đƣợc xem xét lại cần thiết phải đƣợc sửa đổi năm lần - Việc đánh giá rủi ro phải đƣợc thực lần giao hàng nhà cung ứng - Tổ chức thực đánh giá rủi ro xác định rủi ro không đáng kể cho đơn hàng từ khu vực địa lý định, tuân theo điều kiện sau đây: (a) Tổ chức phải cập nhật: i Định nghĩa rõ ràng khu vực cụ thể ii Danh sách loài tạo nên nguyên liệu xuất xứ từ khu vực iii Có chứng phù hợp để xác minh nguồn gốc nguồn cung ứng từ khu vực địa lý lồi đƣợc xác định (b) Khơng có số từ Bảng Bảng phải áp dụng (c) Việc đánh giá rủi ro khu vực cụ thể cần phải đƣợc thực trƣớc lần giao hàng từ khu vực Hoạt động phải đƣợc xem xét lại năm lần (d) Việc đánh giá rủi ro khu vực cụ thể phải đƣợc đƣợc xem xét lại cần thiết phải đƣợc điều chỉnh lại thơng tin (a) thay đổi 3.8.4 Những nhận xét khiếu nại ghi nhận 342 - Tổ chức phải đảm bảo khiếu nại đƣợc chứng minh, đƣợc cung cấp bên thứ ba liên quan tới việc nhà cung ứng tuân thủ quy định pháp luật khía cạnh khác nguồn gốc tranh cãi, phải đƣợc nhanh chóng điều tra, khiếu nại đúng, tổ chức cần phải thực đánh giá (hoặc đánh giá lại) rủi ro nguồn cung cấp liên quan - Trong trƣờng hợp khiếu nại đƣợc chứng minh liên quan đến nguyên liệu thuộc nguồn không đánh giá rủi ro phải tiến hành hoạt động đánh giá rủi ro khác tuân theo yêu cầu điều 3.8.3 3.8.5 Quản lý nguồn cung cấp có rủi ro đáng kể - Những vấn đề chung + Đối với nguồn cung ứng đƣợc xác định có rủi ro “đáng kể”, tổ chức cần phải yêu cầu nhà cung ứng cung cấp thông tin chứng bổ sung, có thể, nhằm cho phép tổ chức phân loại đƣợc nguồn cung ứng thành nguồn cung ứng có rủi ro “khơng đáng kể” Nhà cung ứng phải đảm bảo: (a) Cung cấp cho tổ chức thông tin cần thiết để xác định đơn vị quản lý rừng tạo nên nguồn nguyên liệu tồn chuỗi cung ứng liên quan tới nguồn cung cấp có rủi ro “đáng kể” (b) Tạo điều kiện cho tổ chức thực điều tra bên thứ bên thứ hoạt động nhà cung ứng nhà cung ứng trƣớc chuỗi cung ứng Ghi chú: Những quy trình phải đƣợc đảm bảo, ví dụ văn thỏa thuận, văn cam kết nhà cung ứng + Tổ chức phải thiết lập chƣơng trình xác minh bên thứ thứ cho nguồn cung ứng đƣợc phân loại có rủi ro “đáng kể” Chƣơng trình xác minh phải bao gồm: (a) Xác minh tồn chuỗi cung ứng đơn vị quản lý rừng nguồn cung ứng (b) Kiểm tra trƣờng vào thời điểm (c) Các biện pháp giảm thiểu rủi ro, khắc phục phòng ngừa - Xác định chuỗi cung ứng + Tổ chức phải yêu cầu tất nhà cung ứng nguồn cung ứng có rủi ro “đáng kể” thơng tin chi tiết tồn chuỗi cung ứng đơn vị quản lý rừng nguồn cung ứng + Trong trƣờng hợp mà nguồn cung ứng đƣợc xác nhận 343 rủi ro “không đáng kể” theo số Bảng bƣớc chuỗi cung ứng tổ chức khơng cần phải truy xuất tồn chuỗi cung ứng nhƣ đơn vị quản lý rừng + Những thông tin đƣợc cung cấp phải cho phép tổ chức lập thực kế hoạch kiểm tra nơi sản xuất - Kiểm tra trƣờng + Chƣơng trình xác minh tổ chức phải bao gồm hoạt động kiểm tra nơi sản xuất nhà cung ứng nguồn nguyên liệu có “rủi ro đáng kể” Việc kiểm tra nơi sản xuất đƣợc thực tổ chức (kiểm tra bên thứ 2) bên thứ đại diện cho tổ chức Thay kiểm tra nơi sản xuất, tổ chức kiểm tra lại tài liệu liên quan tài liệu đảm bảo đủ tin cậy xuất xứ nguyên liệu nguồn gốc gây tranh cãi + Tổ chức phải chứng tỏ có đủ kiến thức lực hiểu biết quy định pháp luật liên quan đến xuất xứ nguồn cung ứng có rủi ro “đáng kể” liên quan đến định nghĩa nguồn gốc có tranh cãi + Khi việc kiểm tra nơi sản xuất đƣợc thực bên thứ đại diện cho tổ chức tổ chức phải chứng tỏ bên thứ có đủ kiến thức lực quy định pháp luật Đồng thời bên thứ cần phải đảm bảo có đủ lực theo yêu cầu điều 5.2.6 tiêu chuẩn VNFCS + Tổ chức phải xác định số mẫu cung ứng có rủi ro đáng kể từ nhà cung ứng để xác minh theo chƣơng trình xác minh Số lƣợng mẫu hàng năm phải bậc hai tổng số nguồn cung ứng có rủi ro đáng kể năm (y=√x), đƣợc làm tròn tới số nguyên liền kề Nếu lần kiểm tra nơi sản xuất năm trƣớc thể yêu cầu đƣợc đáp ứng đầy đủ, số lƣợng mẫu giảm xuống thừa số 0,8, ví dụ (y=0,8 √x), làm trịn tới số nguyên liền kề + Kiểm tra nơi sản xuất phải bao gồm: (a) Nhà cung cấp trực tiếp tất nhà cung cấp trƣớc chuỗi cung ứng để đánh giá tuân thủ khai báo nguồn gốc nguyên liệu đƣợc cung ứng; (b) Chủ rừng ngƣời quản lý đơn vị quản lý rừng nơi cung ứng nguyên liệu đối tác chịu trách nhiệm cho hoạt động quản lý đơn vị quản lý rừng nhằm đánh giá tuân thủ yêu cầu pháp lý đối tƣợng - Các biện pháp khắc phục 344 + Tổ chức cần phải xây dựng quy trình văn việc thực biện pháp khắc phục, cho nhà cung ứng, không tuân thủ đƣợc xác định chƣơng trình xác minh tổ chức + Phạm vi biện pháp khắc phục phải phụ thuộc vào quy mô nghiêm trọng rủi ro mà gỗ sản phẩm gỗ có xuất xứ từ nguồn gốc tranh cãi phải bao gồm điều kiện sau đây: (a) Có trao đổi thông tin rõ ràng rủi ro đƣợc xác định với yêu cầu việc giải rủi ro khoảng thời gian định nhằm đảm bảo gỗ sản phẩm gỗ có xuất xứ từ nguồn gốc tranh cãi không đƣợc cung ứng cho tổ chức (b) Yêu cầu nhà cung ứng phải định rõ biện pháp giảm thiểu rủi ro liên quan tới việc tuân thủ quy định pháp luật đơn vị quản lý rừng tính hiệu dịng thơng tin chuỗi cung ứng; (c) Quyền hủy bỏ hợp đồng đơn hàng gỗ sản phẩm gỗ nhà cung ứng chứng minh đƣợc biện pháp giảm thiểu rủi ro đƣợc triển khai 3.8.6 Không đưa vào thị trường - Gỗ sản phẩm gỗ xuất xứ từ nguồn không rõ, nguồn tranh cãi, nguồn bất hợp pháp không đƣợc có nhóm sản phẩm thuộc chuỗi hành trình sản phẩm VNFCS đơn vị - Gỗ đƣợc biết xác khả nghi xuất xứ từ nguồn bất hợp pháp (nguồn gốc tranh cãi) không đƣợc chế biến, không đƣợc mua bán và/hoặc không đƣợc tiêu thụ thị trƣờng trừ có minh chứng tài liệu phù hợp đƣợc cung cấp xác minh cho phép nguồn gỗ đƣợc cung ứng đƣợc phân loại có “rủi ro khơng đáng kể” 345 PHỤ LỤC Bảng 1: Các thông tin cần đƣợc kiểm tra lƣu trữ Loại nhà cung ứng Loại tài liệu hợp pháp cần kiểm tra Thông tin cần kiểm tra - Kiểm tra mục đích sử dụng đất Bản giấy chứng nhận - Kiểm tra thông tin diện tích quyền sử dụng đất tài liệu đất, địa mảnh đất, tiểu khu, lô, chứng minh quyền sử dụng khoảnh xem có vùng tranh đất/rừng hợp pháp chấp, vùng bảo tồn, phòng hộ… Giấy phép khai thác (Nếu Giấy phép Sở Nơng nghiệp khai thác từ rừng phịng hộ, PTNT tỉnh sở cấp rừng đặc dụng, rừng tự nhiên) Bảng kê lâm sản - Khối lƣợng khai thác phù hợp với diện tích đăng ký khai thác, tránh hạn chế sai lệch thông tin bảng kê khối lƣợng gỗ khai thác đƣợc diện tích khai thác (Khối lƣợng bảng kê lâm sản thấp lƣợng gỗ khai thác đƣợc diện tích khai thác (theo số dự kiến tính đƣợc dựa suất rừng trồng vùng số năm tuổi rừng) để đảm bảo không lấy lâm sản vùng không đƣợc kiểm sốt vùng có tranh chấp - Tên ngƣời lập bảng kê lâm sản trùng với tên chủ sỡ hữu đất/ rừng Nếu khơng, phải có chứng thể mối liên kết ngƣời đứng tên bảng kê lâm sản chủ rừng (ví dụ: hợp đồng ngƣời đứng tên bảng kê lâm sản chủ rừng) Hợp đồng mua nguyên liệu gỗ Kiểm tra thông tin bên, kiểm tra khối lƣợng gỗ hợp đồng khối lƣợng gỗ nhập vào nhà máy Hộ gia đình/tổ chức trồng rừng 346 Chú ý + Trong trƣờng hợp mua gỗ qua trung gian tài liệu chứng minh nguồn gốc nhƣ trên, nhà cung cấp gỗ phải có hố đơn theo qui định tài + Trong trƣờng hợp khơng có tài liệu nhƣ kèm, thông tin chi tiết chủ gỗ gồm số CMND, thông tin liên lạc, thông tin nguồn gốc gỗ cần đƣợc lƣu lại Tuy nhiên, gỗ khơng có tài liệu hợp pháp kèm khơng đƣợc phép trộn lẫn với gỗ có tài liệu chứng minh nguồn gốc cần đƣợc phân định riêng sản xuất lƣu kho, bãi… Bảng 2: Thông tin cần đƣợc thu thập ghi chép lại lần nhập gỗ Thông tin Ví dụ Ngày tháng năm nhận gỗ Ngày 01 tháng 01 năm 2017 Tên đầy đủ nhà máy Nhà máy XXXXX Tên chủ rừng Hoàng văn C Địa nguồn gỗ Xã A, huyện B, tỉnh C Tên chủ gỗ Trần Văn B Số CMND chủ gỗ 123456789 Tên lái xe Nguyễn Văn D Số CMND lái xe 123456789 Biển số xe 29 A 2468 Tổng khối lƣợng xe gỗ (tấn) 60 Trọng lƣợng xe (tấn) 25 Khối lƣợng tịnh (tấn/m3) 35 / 30 m3 Tình trạng chứng Có chứng chỉ/ không chứng Số chứng (nếu có chứng chỉ) Loại nguồn gốc gỗ Hộ gia đình Cơng ty lâm nghiệp Hộ gia đình 347 Thơng tin Ví dụ Lồi Tên tiếng việt: Keo Tên khoa học: Acacia Tên thƣơng mại (nếu có) Loại tài liệu hợp pháp Bản giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài liệu chứng minh quyền sử dụng đất/ rừng hợp pháp Đánh dấu (x) có Giấy phép khai thác Đánh dấu (x) có Bảng kê lâm sản Đánh dấu (x) có - Giấy xác nhận xã, chi cục kiểm Đánh dấu (x) có lâm, hạt kiểm lâm với nội dung tiếp nhận Bảng kê lâm sản từ gia đình, hộ gia đình Sổ theo dõi xuất nhập lâm sản (áp dụng Đánh dấu (x) có với ngƣời bn gỗ, bn dăm, … tổ chức, công ty bán gỗ, bán dăm, … Chú ý: Những yêu cầu tối thiểu mẫu ghi chép trạm cân gồm: Số phiếu cân phải số DUY NHẤT cho lần nhập gỗ Ngày tiếp nhận cho lần nhập gỗ vào Bảng 3: Thông tin cần đƣợc ghi chép “Tổng hợp sản xuất hàng ngày” Thông tin Lý giải Phƣơng pháp Ví dụ Tên đầy đủ cơng ty (nhà máy) - - Công ty (Nhà máy) xxxxxxxx Ngày tháng năm Ngày ghi chép - 01/ 01/ 2018 Gỗ thu mua (tấn) Gỗ thu mua trạm cân Cân ghi chép/ 100 Gỗ tiêu thụ Gỗ đƣợc sử dụng sản xuất Ghi chép gỗ nhập 70 tổng khối lƣợng tính tốn đƣợc Hệ số chuyển đổi Tỉ lệ từ gỗ thành Khảo nghiệm xác sản phẩm định tỉ lệ 348 80% Bảng 4: Bảng chi tiết nhập ngun liệu Thơng tin/ Ví dụ Năm/tháng/ngày 2017-1-1 Tên đầy đủ công ty (nhà máy) công ty (nhà máy)XXXXX Nhập gỗ từ Công ty xxxxx Tên công ty vận tải/ Công ty Xxx Tên lái xe Nguyễn Văn E Số xe (hoặc tên lái xe) N 0022 Tình trạng chứng chỉ/ Chứng nhận kiểm soát nguồn gốc… Tên số chứng (đối với gỗ có chứng chỉ) Loại sản phẩm/ Product category Lồi/ Keo/ Acacia Tổng khối lƣợng xe/ 80 Tấn Khối lƣợng bì/ 20 Khối lƣợng tịnh/ 60 Bảng 5: Xác định hệ số chuyển đổi (conversion factor) Số lần tính tốn Ngày Ví dụ Lần tính thứ Ngày lần tính tốn 0.7 Lần tính thứ hai Ngày lần tính tốn 0.8 Lần tính thứ ba Ngày lần tính tốn 0.7 … … … Trung bình Ngày lần tính tốn 349 0.73 Bảng 6: Phiếu xuất sản phẩm gỗ Thơng tin Ví dụ Ngày tháng năm 10-10-2018 Tên đầy đủ nhà máy (công ty) Nhà máy (công ty) XXXXX Lệnh xuất hàng số 185-2018 Địa cảng nơi vận chuyển đến …… Tên công ty vận tải Công ty Xxx Tên lái xe Nguyễn Văn A Biển số xe ………… Tình trạng chứng Chứng nhận kiểm soát nguồn gốc … Tên số chứng (đối với gỗ có chứng chỉ) Loại sản phẩm Loài gỗ Keo/ Acacia/ tên thương mại Tổng số sản phẩm/khối lƣợng sản phẩm Tổng khối lƣợng xe 80 Tấn Khối lƣợng bao bì 20 Khối lƣợng tịnh 60 350 Bảng 7: Thống kê hàng tháng Thơng tin Lý giải Ví dụ Tên đầy đủ công ty (nhà máy) Công ty TNHH xxxxxxxx Ngày 30/ 11/ 2018 Khối lƣợng tồn kho từ Kiểm kê gỗ sản phẩm tháng trƣớc Gỗ (tấn) - sản từ tháng trƣớc phẩm (tấn) Tổng lƣợng gỗ nhập tháng (tấn) theo lồi Tổng lƣợng gỗ nhập có đủ tài liệu cách hợp pháp Tổng lƣợng gỗ nhập không đủ tài liệu hợp pháp Gỗ: 100 (Tấn) Sản phẩm: 150 (Tấn) Keo: 500 (Tấn) Tính tốn đƣợc từ thông tin ghi chép từ phiếu cân trạm cân Có tài liệu hợp pháp: 100 (Tấn) Chƣa đủ tài liệu hợp pháp: 50 (Tấn) Khối lƣợng sản phẩm sản Tính tốn đƣợc dựa xuất tháng ghi chép từ nhật ký sản tháng xuất 28 Tấn Tổng khối lƣợng (tấn) sản Tính tốn đƣợc dựa theo phẩm gỗ có hóa đơn ghi hóa đơn, tách tháng riêng loài 28 Tấn Tồn kho tháng Gỗ NL (Tấn) Sản phẩm (Tấn) Tính toán đƣợc dựa Gỗ: 160 Tấn ghi chép nhật ký sản Sản phẩm: Tấn xuất Bảng tổng kết hàng tháng nên bao gồm thông tin tổng quát gỗ sản phẩm kho, trình sản xuất xuất bán sản phẩm tháng 351 SỔ TAY, TÀI LIỆU CHUYÊN MÔN LIÊN QUAN VỀ QUÂN LÝ RỪNG BỀN VỮNG Chịu trách nhiệm xuất Giám đốc - Tổng Biên tập Nguyễn Minh Huệ Biên tập: Đồng Thị Thu Thủy Chế bản: Phạm Hồng Thúy Trình bày bìa: Bùi Mạnh Chiến NHÀ XUẤT BẢN CƠNG THƢƠNG Trụ sở: Số 655 Phạm Văn Đồng, Bắc Từ Liêm, Hà Nội Điện thoại: 024-3 934 1562 Fax: 024-3 938 7164 Website: http://nhaxuatbancongthuong.com E-mail: nxbct@moit.gov.vn In 1.000 cuốn, khổ 20.5x29.5 cm Công ty cổ phần In Hà Nội Địa chỉ: Lô 6B CN5 cụm công nghiệp Ngọc Hồi, Thanh Trì, Hà Nội Số xác nhận đăng kí xuất bản: 4382-2018/CXBIPH/01-138/CT Số Quyết định xuất bản: 259/XB-NXBCT ngày 28 tháng 12 năm 2018 In xong nộp lƣu chiểu năm 2019 Mã số ISBN: 978-604-931-602-9 352 ... chứng quản lý rừng bền vững Chứng quản lý rừng bền vững gồm: a) Chứng quản lý rừng bền vững Việt Nam cấp; b) Chứng quản lý rừng bền vững tổ chức quốc tế cấp; c) Chứng quản lý rừng bền vững Việt... Chủ rừng đƣợc cấp chứng quản lý rừng bền vững nƣớc quốc tế có phƣơng án quản lý rừng bền vững đáp ứng tiêu chí quản lý rừng bền vững Tổ chức hoạt động đánh giá, cấp chứng quản lý rừng bền vững. .. duyệt thực phƣơng án quản lý rừng bền vững, tiêu chí quản lý rừng bền vững chứng quản lý rừng bền vững Điều Xây dựng, thực điều chỉnh phƣơng án quản lý rừng bền vững Chủ rừng có trách nhiệm xây