Trong tiến trình lịch sử, thế giới đã và đang có những bước chuyển biến mạnh mẽ, cùng với những thành tựu vượt bậc của cuộc cách mạng công nghệ 4.0, nó đã thúc đẩy tiến trình hội nhập toàn cầu hóa, hợp tác hóa giữa các quốc gia dân tộc. Việc nghiên cứu, nắm chắc đường lối lãnh đạo, chính sách quản lý, điều hành, đặc biệt là tư duy lãnh đạo của người đứng đầu các nước lớn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, giúp cho các nước nhận thức đúng đắn, chính xác xu hướng vận động, phát triển và đề xuất các chủ trương, chính sách của quốc gia phù hợp với xu thế phát triển, mở ra thời cơ thuận lợi thúc đẩy kinh tế đất nước, đồng thời khắc phục có hiệu quả những hạn chế, tiêu cực do mặt trái cơ chế thị trường mang lại. Hiện nay, Trung Quốc đang trổi dậy mạnh mẽ với tham vọng trở thành cường quốc đứng đầu thế giới, việc tham dự và giải quyết các vấn đề mang tính toàn cầu đã và đang gia tăng vị thế và tầm ảnh hưởng to lớn của quốc gia đông dân nhất thế giới này. Những quyết định, chủ trương, chính sách của Trung Quốc có ảnh hưởng rất lớn đối với các nước trên thế giới nhất là các quốc gia láng giềng, các nước có nền kinh tế chậm hoặc đang phát triển. Do vậy, nghiên cứu quá trình cải cách, mở cửa của Trung Quốc có ý nghĩa rất quan trọng giúp cho chúng ta nhận thức đúng đắn, hệ thống, đánh giá chính xác những thành tựu và hạn chế của công cuộc mở cách, mở cửa của Trung Quốc. Từ đó, dự báo xu thế phát triển trong tương lai, đề xuất chủ trương, đối sách phù hợp, tận dụng tối đa những điểm mạnh, khắc phục những hạn chế, tác động tiêu cực có thể ảnh hưởng đến quá trình phát triển và công cuộc đổi mới toàn diện của đất nước ta trong mọi tình huống. Do đó, tôi chọn chủ đề: “Từ tư duy, chính sách đối ngoại của Trung Quốc, Đảng ta giải quyết tốt mối quan hệ Việt Nam Trung Quốc và bảo vệ chủ quyền biển, đảo hiện nay” làm nội dung viết tiểu luận của mình, với mong muốn giúp cho mọi người có nhận thức sâu sắc hơn về quá trình hình thành, phát triển tư duy, chính sách đối ngoại của Trung Quốc, sự tác động ảnh hưởng đến nền kinh tế Việt Nam và thấy được quá trình hình thành, phát triển tư duy đối ngoại của Đảng ta, thành công trong giải quyết mối quan hệ Việt Nam Trung Quốc, vấn đề bảo vệ chủ quyền biển đảo trong thời gian qua.
MỞ ĐẦU Trong tiến trình lịch sử, giới có bước chuyển biến mạnh mẽ, với thành tựu vượt bậc cách mạng cơng nghệ 4.0, thúc đẩy tiến trình hội nhập tồn cầu hóa, hợp tác hóa quốc gia - dân tộc Việc nghiên cứu, nắm đường lối lãnh đạo, sách quản lý, điều hành, đặc biệt tư lãnh đạo người đứng đầu nước lớn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, giúp cho nước nhận thức đắn, xác xu hướng vận động, phát triển đề xuất chủ trương, sách quốc gia phù hợp với xu phát triển, mở thời thuận lợi thúc đẩy kinh tế đất nước, đồng thời khắc phục có hiệu hạn chế, tiêu cực mặt trái chế thị trường mang lại Hiện nay, Trung Quốc trổi dậy mạnh mẽ với tham vọng trở thành cường quốc đứng đầu giới, việc tham dự giải vấn đề mang tính tồn cầu gia tăng vị tầm ảnh hưởng to lớn quốc gia đông dân giới Những định, chủ trương, sách Trung Quốc có ảnh hưởng lớn nước giới quốc gia láng giềng, nước có kinh tế chậm phát triển Do vậy, nghiên cứu trình cải cách, mở cửa Trung Quốc có ý nghĩa quan trọng giúp cho nhận thức đắn, hệ thống, đánh giá xác thành tựu hạn chế công mở cách, mở cửa Trung Quốc Từ đó, dự báo xu phát triển tương lai, đề xuất chủ trương, đối sách phù hợp, tận dụng tối đa điểm mạnh, khắc phục hạn chế, tác động tiêu cực ảnh hưởng đến q trình phát triển cơng đổi tồn diện đất nước ta tình Do đó, tơi chọn chủ đề: “Từ tư duy, sách đối ngoại Trung Quốc, Đảng ta giải tốt mối quan hệ Việt Nam - Trung Quốc bảo vệ chủ quyền biển, đảo nay” làm nội dung viết tiểu luận mình, với mong muốn giúp cho người có nhận thức sâu sắc q trình hình thành, phát triển tư duy, sách đối ngoại Trung Quốc, tác động ảnh hưởng đến kinh tế Việt Nam thấy trình hình thành, phát triển tư đối ngoại Đảng ta, thành công giải mối quan hệ Việt Nam Trung Quốc, vấn đề bảo vệ chủ quyền biển đảo thời gian qua I QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN TƯ DUY, CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA TRUNG QUỐC Cơ sở lý luận sách đối ngoại Trung Quốc Nghiên cứu sở lý luận sách đối ngoại Trung Quốc khơng thể bỏ qua việc nghiên cứu lý luận kinh điển học giả cổ đại Trung Quốc mà nhiều ảnh hưởng đến tư đối ngoại Trung Quốc Mặc dù triết lý đề cập đến quan hệ Trung Quốc với giới bên ngồi mà phần nhiều giải thích trị phong kiến nội Trung Quốc thời xét đến diện tích khổng lồ tình trạng phân tán Trung Quốc lúc đó, thấy Trung Quốc gần hệ thống quan hệ quốc tế thu nhỏ gồm bang quốc tranh giành ảnh hưởng lẫn Nói Lucian Pye, “Trung Quốc văn minh lốt quốc gia” Vì vậy, lý luận triết học nội học giả thời kỳ hiểu mở rộng thành lý luận giới Trung Quốc Cũng giống Hy Lạp cổ đại thời đó, thời kỳ triết gia mà “hàng trăm trường phái” nở rộ Triết học thời kỳ để lại hai di sản tư tưởng quan trọng khái niệm, thiết kế vận hành trật tự xã hội giới người Trung Quốc Đặc biệt, quan niệm chất người bộc lộ tư tưởng đối lập hai trường phái trội nhất: Nho giáo (Confucianism) Pháp gia (Legalism) Trong nhà nho giáo, đặc biệt Khổng Tử Mạnh Tử xem chất người tốt đẹp cải thiện qua giáo dục nhà pháp gia Hàn Phi Tử cho người có chất tự nhiên xấu xa khơng bị kiềm chế ln ln dẫn tới xung đột Vì thế, người theo Nho giáo, dùng đức để trị quốc (đức trị) mang lại hồ bình hạn chế chiến tranh xung đột khai thác phần tốt đẹp người Trái lại, nhà pháp trị lại cho cách đưa sách cứng rắn kiểm sốt chặt chẽ hình thức thể chun quyền chí độc đốn ngăn chặn xung đột Trong nhà pháp gia sử dụng hệ thống luật chặt chẽ để làm cơng cụ kiểm sốt nhà nho giáo ủng hộ trị quốc gương sáng đạo đức Hai trường phái đưa lý giải trái ngược nguyên nhân chiến tranh, mục đích chức quyền, thể chế hệ thống mà phục vụ tốt cho tồn hoà hợp nhóm xã hội cộng đồng trị trật tự xã hội đạo đức quốc gia Trong đó, học thuyết Khổng giáo nhiều mang tính tự do, lý tưởng Bao trùm toàn Trung Quốc thời cổ đại niềm tin giới hồ bình hồ hợp, cho có hồ hợp tự nhiên lực trời đất đưa hình ảnh toàn giới cộng đồng Tuy nhiên, tư tưởng cho để đạt hoà hợp giới đại đồng người phải tuân thủ trật tự mực năm mối quan hệ quan trọng: phu phụ (vợ-chồng), phụ tử (cha-con), huynh-đệ (anh em), hữu (bạn bè) qn-thần (vua-tơi) Tất quan hệ trị phải tuân theo chuẩn mực cấp độ gia đình, quốc gia giới (tề gia, trị quốc, bình thiên hạ) Nhiều học giả Trung Quốc cho Trung Quốc chia sẻ nhiều lập luận, lý tưởng, viết với học thuyết khác giới khái niệm này: thuyết tự Mỹ “hồ bình dân chủ”, trường phái Anh “xã hội quốc tế” lý thuyết Trung Quốc “đại đồng” (sự hoà hợp vĩ đại giới) Đây sở quan trọng để chủ tịch Hồ Cẩm Đào xây dựng khái niệm “xã hội hài hoà” “thế giới hài hoà” gần Cho đến thập kỷ 60, nghiên cứu sách đối ngoại Trung Quốc chia thành ba trường phái: truyền thống/lịch sử; Mao-ít/Mác-xít, thực/duy lý Từ cuối năm 60 hết thập kỷ 70 trường phái tam giác chiến lược trị nội chiếm ưu phát triển tương ứng sách đối nội đối ngoại Trung Quốc Những tư tưởng Mác-xít góp phần quan trọng việc định hình cách hiểu Mao nói riêng Trung Quốc nói chung trật tự giới cấu trúc hệ thống giới thời gian đầu CHND Trung Hoa thành lập Tuy nhiên, chúng phát triển độc lập Trung Quốc tách khỏi Liên Xô, khơng nói cơng khai cạnh tranh ảnh hưởng lý luận với nước Điển hình học thuyết “khối trung gian” bao gồm tất nước Á, Phi, Âu bị kẹt hai siêu cường Mỹ Liên Xô sửa thành học thuyết “hai khối trung gian” đầu thập kỷ 60 Mao xếp nước Á, Phi, Âu thành khối trung lập nước tư châu Âu vùng trung lập khác giới hai cực Hai thuyết sau phát triển thành học thuyết ba giới Mao thức đưa năm 1974, theo giới thứ bao gồm siêu cường MỹXô, giới thứ hai bao gồm Châu Âu, Nhật, Úc Canada giới thứ ba bao gồm nước xã hội chủ nghĩa lại, nước phát triển nước thuộc địa cũ Trong mơ hình Trung Quốc xếp nước XHCN phần giới thứ ba, chống lại bá quyền Liên Xô Mỹ Có thể thấy, dù có khác biệt cách tiếp cận trường phái truyền thống hay trường phái Mácxít - Mao, hai chia lập luận nhân tố sách đối ngoại Trung Quốc thân Trung Quốc dù nước truyền thống hay nước cộng sản Nói cách khác, Trung Quốc trường hợp hoàn toàn khác biệt phải hiểu theo cách đặc thù riêng Mặc dù kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Mao Trạch Đông làm tảng sở lý luận cho việc hoạch định sách đối ngoại mình, Trung Quốc tiếp thu chấp nhận ảnh hưởng số lý luận giới Nửa đầu thập kỷ 90 thời gian Trung Quốc im lặng tìm hiểu đánh giá tình hình Học thuyết “giấu chờ thời, khơng đầu” Đặng Tiểu Bình đưa thời gian bao gồm điểm chính: xem xét tình hình kỹ lưỡng, củng cố vị Trung Quốc bình tĩnh đối phó với thách thức thể thận trọng Trung Quốc giai đoạn giao thời Tuy nhiên, từ nửa cuối năm 90 Trung Quốc nắm bắt đặc điểm, xu hoà nhập vào giới mới, nhiều lý luận phát triển để làm sở cho việc triển khai sách đối ngoại nước Tiêu biểu học thuyết “hoà bình phát triển” Đặng Tiểu Bình cho xung đột chiến tranh cục cịn, đặc điểm giới sau chiến tranh lạnh mặt hợp tác - hồ bình phát triển Đây xem tảng cho việc phát triển khái niệm lý thuyết Trung Quốc cấu trúc giới bao gồm “khái niệm an ninh mới” (1996), “trỗi dậy hồ bình” (2003) “xã hội hài hoà” (2005) Tại họp Bộ trưởng ARF tháng 7/1996, Trung Quốc lần kêu gọi nước từ bỏ “tư Chiến tranh lạnh” đưa “Khái niệm An ninh mới” sau trở thành phận cấu thành quan trọng sách đối ngoại Trung Quốc Nguyên Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Ngoại giao Tiền Kỳ Tham kêu gọi, “các nước khu vực nên xây dựng khái niệm an ninh mới, tập trung vào tăng cường lịng tin thơng qua đối thoại thúc đẩy an ninh thông qua hợp tác” “Khái niệm An ninh mới” Trung Quốc đề xướng phát triển năm nguyên tắc chung sống hồ bình, lấy việc xây dựng “tin cậy lẫn nhau, có lợi, bình đẳng, hợp tác” làm hạt nhân, chủ trương thơng qua đối thoại tăng thêm tín nhiệm lẫn nhau, thông qua hợp tác xúc tiến an ninh chung1 Khái niệm thể nhận định Trung Quốc môi trường an ninh phức tạp sau Chiến tranh lạnh, chủ trương sách lược Trung Quốc để bảo đảm an ninh cho Trung Quốc bối cảnh Nhận thức mối lo ngại Mỹ nước láng giềng khu vực phát triển mạnh mẽ Trung Quốc, Trung Quốc đề xướng “tin cậy lẫn nhau”, “lấy thành thực làm gốc, lấy tin cậy làm đầu, vứt bỏ tư chiến tranh lạnh trị cường quyền, vượt qua dị đồng hình thái ý thức chế độ xã hội, không nghi ngờ lẫn nhau, không coi kẻ thù, thường xuyên tiến hành đối thoại sách phịng ngự an ninh nước thông báo cho động thái quan trọng mình, tích cực xây dựng chế hợp tác an ninh đối thoại khu vực, gia tăng tin cậy lẫn nhau” Chủ trương phù hợp với phương châm “náu chờ thời, khơng đầu” Đặng Tiểu Bình, đề cập tới khác biệt chế độ trị-xã hội, ý thức hệ, tránh va chạm tới mức tối đa, nhằm giảm thiểu phiền phức an ninh Trung Quốc, tạo điều kiện thuận lợi cho tiến trình cải cách mở cửa đại hoá Trung Quốc lực Trung Quốc cịn có hạn chế Đồng thời, Trung Quốc nhấn mạnh tới lợi ích chung điểm đồng Trung Quốc với nước, hướng tới khía cạnh “cùng có lợi” nước ưu tiên mục tiêu phát triển, “các nước nên thuận theo xu khách quan phát triển toàn cầu hố, đồng thời với việc bảo vệ lợi ích mình, tơn trọng lợi ích đối phương, xây dựng an ninh toàn cầu sở lợi ích chung, thực an ninh chung” Trung Quốc cịn nhấn mạnh tới ngun tắc “bình đẳng”, theo “bất kỳ nước lớn, nhỏ, mạnh, yếu thành viên bình đẳng cộng đồng quốc tế nên tơn trọng, đối xử bình đẳng, khơng can thiệp vào công việc nội nhau” Điều xuất phát từ lo ngại Trung Quốc chiến lược kiềm chế diễn biến hồ bình Mỹ, có Mỹ siêu cường Giang Tây Ngun Hạ Lập Bình, Trỗi dậy Hồ bình, (NXB Khoa học Xã hội Trung Quốc, 2004), Bản dịch Dương Danh Dy, Hà nội, tháng 7-2005, trang 35 có khả đe doạ an ninh Trung Quốc, đóng vai trị quan trọng tiến trình đại hố vươn lên vị cường quốc giới Trung Quốc Cam kết thúc đẩy dân chủ hoá quan hệ quốc tế cho thấy Trung Quốc muốn vơ hiệu hố “dân chủ, nhân quyền” mà Mỹ phương Tây sử dụng sau Chiến tranh lạnh sau kiện Thiên An Môn, tỏ rõ Trung Quốc tuân thủ luật chơi cục diện thời Một điểm khái niệm an ninh Trung Quốc khía cạnh hợp tác, Trung Quốc chủ trương “các nước nên tiến hành hợp tác sâu rộng vấn đề an ninh quan tâm, nhằm đối phó cách hiệu thách thức an ninh tồn cầu, xố bỏ nguy tiềm tàng, dùng phương thức hồ bình giải xung đột, ngăn chặn xảy chiến tranh, xung đột, thực an ninh toàn diện bền vững”2 Chủ trương thể ngoại giao Trung Quốc biết khuếch trương tầm quan trọng Trung Quốc vấn đề quan trọng khu vực, nhấn mạnh tới vai trị nhân tố Trung Quốc việc tìm giải pháp cho vấn đề trên, ngầm nhắc cho Mỹ nước khu vực ảnh hưởng sức mạnh mềm Trung Quốc Mặc khác, khái niệm trỗi dậy hồ bình phản ứng chiến lược Trung Quốc để đáp lại gọi “thuyết mối đe doạ Trung Quốc”, xem lập luận nhằm biện minh cho việc kiềm chế can thiệp vào công việc nội Trung Quốc (Đài Loan, Tây Tạng, Tân Cương) nước phương Tây Nói cách khác, việc Trung Quốc trỗi dậy mối đe dọa mà hội cho hồ bình giới Ngay lập tức, khái niệm đưa vào sách đối ngoại Trung Quốc nhà lãnh đạo cao nước sử dụng diễn đàn quốc tế để mơ tả sách đối ngoại Trung Quốc can dự nước vào vấn đề quốc tế khẳng định tầm quan trọng hợp tác an ninh khu vực việc thực kế hoạch đại hoá nước Trung Quốc Ý tưởng “xã hội hài hoà” lần nhắc đến Đại hội 16 Đảng Cộng sản Trung Quốc năm 2002, nhiên tranh luận nội dung ý tưởng tiếp tục năm 2005 Trung Quốc đưa kế hoạch năm lần thứ 11 tập trung vào việc phát triển bền vững biện pháp nhằm giải vấn đề kinh tế – xã hội trình đại hố đặt Nội dung khái niệm dựa phát biểu chủ tịch Hồ Cẩm Đào xã hội hài hoà XHCN bao gồm khía cạnh “dân chủ, cai trị luật pháp, bình đẳng, cơng lý hồ hợp xã hội người thiên nhiên” Khái niệm gắn với khái niệm mở rộng “thế giới hài hoà” mà Hồ Cẩm Đào đề cập lễ kỷ niệm 60 năm ngày thành lập Liên hợp quốc vào tháng 9/2005 vốn xem phiên cải tiến “5 ngun tắc chung sống hồ bình” phát biểu “một giới tốt hơn” Giang Trạch Dân Liên Hợp Quốc năm 1995 nhấn mạnh Trung Quốc trở thành cường quốc có Hiền Lương Đỗ Thủy, “Những điều chỉnh chiến lược an ninh Đông Á Trung Quốc sau chiến tranh lạnh”, Nghiên cứu quốc tế, (3/2006) Trích phát biểu Hồ Cẩm Đào, Tân Hoa Xã, 20/05/2005 trách nhiệm (fuzheren de daguo) với nước khác giới xây dựng giới nơi mà xung đột tranh chấp quốc tế giải biện pháp hồ bình kêu gọi đối thoại hợp tác văn hoá, văn minh khác để mang lại ổn định thịnh vượng cho toàn nhân loại Các nhà lãnh đạo Trung Quốc tin tưởng xây dựng xã hội hài hoà Trung Quốc đóng góp lớn cho việc mang lại giới hài hồ Tuy nhiên, thấy khẳng định kiên trì chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Mao Trạch Đông làm kim nam cho sách đối ngoại mình, nhà lý luận Trung Quốc tiếp thu tinh hoa lý luận quốc tế (bao gồm học thuyết phương Tây) việc tìm tịi mơ hình lý thuyết quan hệ quốc tế mang màu sắc Trung Quốc Do đó, trường phái Trung Quốc quan hệ quốc tế ngày có hình thành chia sẻ nhiều điểm chung với lý thuyết QHQT Tư đối ngoại Trung Quốc a Chính sách đối ngoại Trung Quốc sau Đại hội XIX Sau Đại hội XIX, Ban lãnh đạo Trung Quốc đẩy mạnh triển khai sách đối ngoại, với việc đặt ưu tiên hàng đầu “ngoại giao nước lớn” “ngoại giao láng giềng” Công tác đối ngoại Trung Quốc triển khai đồng bộ, toàn diện bản; kết hợp linh hoạt ngoại giao thượng đỉnh, ngoại giao sân nhà với triển khai sáng kiến nhằm giành vai trò chủ đạo việc dẫn dắt xu hướng tồn cầu hóa, củng cố vai trị lãnh đạo khu vực tham gia sâu rộng vào việc định hình trật tự giới Cụ thể là: Thứ nhất, kiện toàn máy chế ban hành sách đối ngoại Trung Quốc nâng cấp Tiểu tổ lãnh đạo Công tác đối ngoại Trung ương thành Ủy ban Công tác đối ngoại Trung ương Tập Cận Bình trực tiếp đạo; tăng cường vai trị, vị trí lãnh đạo chun trách cơng tác đối ngoại (Dương Khiết Trì bầu vào Bộ Chính trị giữ chức vụ Chủ nhiệm Văn phòng Ủy ban Công tác đối ngoại Trung ương; Vương Nghị bầu giữ chức Ủy viên Quốc vụ kiêm Bộ trưởng Ngoại giao); ngân sách đối ngoại phân bổ mức cao nhiều năm gần đây, đạt 9,45 tỷ USD (tăng 15,5% so với năm 2017) Bên cạnh đó, Trung Quốc tích cực thúc đẩy “2 xây dựng” (gồm: xây dựng “quan hệ quốc tế kiểu mới” xây dựng “cộng đồng chung vận mệnh nhân loại”), với trọng tâm là: trì quan hệ ổn định với nước lớn; đẩy mạnh quan hệ với nước láng giềng nước phát triển; thúc đẩy sáng kiến “Vành đai, Con đường” (BRI) tăng cường thể vai trị “nước lớn có trách nhiệm” Trung Quốc giải vấn đề quốc tế Thứ hai, thực “Ngoại giao nước lớn” quan hệ với cường quốc khu vực Với Mỹ, Trung Quốc mặt chủ động thúc đẩy xu đối thoại, hợp tác toàn diện qua việc tổ chức thành công chuyến thăm cấp nhà nước Tổng thống D Trump (11-2017), liên tục cử Ủy viên Bộ Chính trị (Lưu Hạc Dương Khiết Trì) thăm Mỹ (3-2018), thúc đẩy Mỹ không tiến hành chiến thương mại tiếp tục tăng thuế hàng hóa Trung Quốc, việc đồng ý mua thêm hàng hóa dịch vụ Mỹ Tuy nhiên, Trung Quốc cương phản đối hoạt động Mỹ liên quan đến vấn đề Đài Loan, Biển Đông; đưa tuyên bố, biện pháp đáp trả tương xứng với định gây hấn thương mại Tổng thống D Trump Ngày 15-6-2018, Mỹ định áp thuế 25% 1.333 mặt hàng nhập từ Trung Quốc trị giá 50 tỷ USD, áp dụng từ ngày 6-7-2018 818 mặt hàng trị giá 34 tỷ USD; ngày 16-6, Trung Quốc tuyên bố áp thuế 25% 659 mặt hàng Mỹ trị giá 50 tỷ USD, áp dụng từ ngày 6-7-2018 545 mặt hàng trị giá 34 tỷ USD Trung Quốc gia tăng vai trò giải hạt nhân bán đảo Triều Tiên, ảnh hưởng thiết chế đa phương khu vực “sân sau” Mỹ - Mỹ Latinh nhằm bước xác lập địa vị “bình đẳng” với Mỹ Với Nga, việc Trung Quốc cử Bộ trưởng Quốc phòng Ngụy Phụng Hòa Bộ trưởng Ngoại giao Vương Nghị thăm Nga sau Kỳ họp Lưỡng hội 2018 nhấn mạnh tính chất đặc biệt mối quan hệ hai nước, nhằm hình thành mặt trận thống để xử lý vấn đề quốc tế, đối trọng với Mỹ(3) Do vậy, quan hệ trị, kinh tế với Nga tăng cường, hợp tác quân song phương đạt tiến triển thực chất Trung Quốc tiếp nhận lô hàng tổ hợp tên lửa S-400 Nga Với EU, Trung Quốc tiếp tục tận dụng thời quan hệ Mỹ - EU có dấu hiệu rạn nứt để đẩy mạnh quan hệ với nước chủ chốt EU, thắt chặt quan hệ kinh tế, thương mại đầu tư Kim ngạch thương mại Trung Quốc - EU năm 2017 đạt 616,9 tỷ USD, tăng 12,7% so với năm 2016; tháng đầu năm 2018 đạt 305 tỷ USD, tăng 5,3% so với kỳ năm 2017 Trung Quốc tích cực phối hợp với EU tổ chức Hội nghị thượng đỉnh Trung Quốc - EU lần thứ 20 (từ ngày 16 đến 17-7-2018), thúc đẩy EU thông qua nội dung tuyên bố chung với nhiều điểm đồng thuận số lĩnh vực Trung Quốc có nhu cầu cao Thí dụ như: kết nối BRI với chiến lược phát triển EU, cải cách WTO, chống chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch, kêu gọi bảo vệ thực nghị Hội đồng Bảo an Liên Hợp quốc vấn đề hạt nhân bán đảo Triều Tiên, hịa bình Trung Đông, Syria, Iran, Lybia, Afghanistan Thứ ba, thực “Ngoại giao láng giềng” đạt nhiều kết quả, tạo bước đệm để thực giai đoạn đầu ý tưởng “cộng đồng chung vận mệnh nhân loại” Trung Quốc tiếp tục đẩy mạnh hợp tác mặt với ASEAN, củng cố hợp tác tiểu vùng, thông qua hoạt động ngoại giao nguyên thủ; nhận ủng hộ Lào Campuchia đề xuất “cộng đồng chung vận mệnh Trung Quốc - ASEAN” Bên cạnh việc nâng cấp chế hợp tác Lan Thương - Mê Công (giữa Trung Quốc với Việt Nam, Lào, Campuchia, Thái Lan Myanmar), Trung Quốc công khai ý định thúc đẩy chế + (giữa Trung Quốc với nước Đông ASEAN - Indonesia, Brunei, Malaysia Philippines) khiến ASEAN có nguy bị tách li thành nhóm: “ASEAN biển đảo” “ASEAN lục địa” Trung Quốc gây sức ép thành công để Hàn Quốc chủ động cải thiện quan hệ song phương, đạt nhận thức chung việc xử lý bất đồng liên quan hệ thống phòng thủ tên lửa tầm cao giai đoạn cuối Mỹ Hàn Quốc Mặt khác, Trung Quốc khiến Triều Tiên chủ động thể thiện chí thúc đẩy quan hệ, tham vấn Trung Quốc trước tiến hành gặp thượng đỉnh liên Triều, Triều - Mỹ; thông báo kết gặp phối hợp thực bước Chủ tịch Triều Tiên Kim Jong-un tiến hành chuyến thăm đến Trung Quốc tháng 3-2018, 5-2018 6-2018 Bốn là, mặt làm ấm lại quan hệ trị, tăng cường hợp tác, kết nối kinh tế thương mại với Nhật Bản, Ấn Độ, song gây áp lực thường trực với Nhật Bản Biển Hoa Đông, tăng cường ảnh hưởng không gian chiến lược Ấn Độ Thứ tư, thúc đẩy xây dựng mạng lưới kết nối khuôn khổ BRI Trung Quốc cụ thể hóa cơng tác thực thi BRI thơng qua việc tổ chức “Hội nghị công tác thúc đẩy xây dựng BRI” (16-1-2018); ban hành loạt văn kiện quan trọng nhiệm vụ, lĩnh vực, quốc gia trọng điểm triển khai BRI Trung Quốc tiếp tục nhận ủng hộ tích cực nước ASEAN, Trung Á, Trung Đông Âu, châu Mỹ Latinh châu Phi hợp tác triển khai BRI Trong đó, Hội nghị Hợp tác Thượng Hải (SCO) lần thứ 18 (6-2018), nguyên thủ nước thành viên SCO trí xác định xây dựng “cộng đồng chung vận mệnh nhân loại” trở thành mục tiêu chung SCO Trong chuyến thăm Lào, Campuchia lãnh đạo Trung Quốc, phía Lào Campuchia bày tỏ ủng hộ xây dựng “cộng đồng chung vận mệnh Trung Quốc - ASEAN” Tổng đầu tư Trung Quốc nước dọc tuyến BRI năm 2017 đạt 14,36 tỷ USD, ký thêm 7.217 hợp đồng với tổng trị giá 144,3 tỷ USD; quý I năm 2018 đạt 3,61 tỷ USD, tăng 22,4% so với kỳ năm 2017 Thứ năm, tạo ấn tượng bước đầu vai trò “nước lớn có trách nhiệm” Trung Quốc chủ động đề xuất “phương án Trung Quốc” làm trung gian hịa giải số vấn đề, điểm nóng quốc tế, nước xung quanh Trung Quốc, vấn đề hạt nhân/tên lửa Triều Tiên, người Hồi giáo Rohingya (Myanamar), tiến trình hịa bình Trung Đơng căng thẳng số nước Trung Á Đáng ý, vấn đề Biển Đông, Trung Quốc điều chỉnh chiến thuật từ chủ động gây hấn sang ngấm ngầm củng cố, phát triển sở hạ tầng, quân hóa triển khai lực lượng thực thể chiếm đóng Chiến thuật vừa giúp Trung Quốc bảo đảm mục tiêu xác lập trạng Biển Đơng, vừa tránh kích động phản ứng nước liên quan; đồng thời tranh thủ bối cảnh khu vực có lợi cho Trung Quốc vấn đề Biển Đơng; Philippines, Malaysia điều chỉnh sách có lợi cho Trung Quốc, Philippines đồng ý đàm phán song phương với Trung Quốc vấn đề Biển Đông Trung Quốc tạo dựng hình ảnh “nước lớn có trách nhiệm” tạo môi trường thuận lợi đẩy mạnh triển khai BRI Trung Quốc thể “tích cực”, “thiện chí” thúc đẩy tiến trình đàm phán xây dựng COC; đồng thời đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm tạo ngộ nhận “ổn định” Biển Đơng làm mờ phán Tồ Trọng tài Tuy nhiên, triển khai sách đối ngoại Trung Quốc xuất nhiều yếu tố bất định: Một là, Mỹ xác định Trung Quốc quốc gia hàng đầu thách thức vị Mỹ giới Gần đây, Chính quyền Mỹ tiếp tục đe dọa áp đặt khung thuế hàng hóa nhập từ Trung Quốc, gây áp lực Trung Quốc phối hợp với Nhật Bản, Ấn Độ, Australia thúc đẩy thực thi FOIP; khuyến khích, ủng hộ vai trò Nhật Bản Australia tập hợp kinh tế đa phương; gia tăng diện quân hỗ trợ nước đồng minh đối tác củng cố tiềm lực quốc phòng; triển khai chiến dịch bảo đảm tự hàng hải Biển Đông để bao vây, kiềm tỏa Trung Quốc Hai là, sáng kiến BRI gặp phải lo ngại từ số nước châu Âu; số dự án nhiều nước bị đình trệ vấp phải phản đối đảng phái đối lập người dân sở Cụ thể: Thủ tướng Anh Theresa May (1-2018) từ chối ký Biên ghi nhớ BRI; 27/28 Đại sứ EU Bắc Kinh, trừ Hungary (4-2018) ký vào tài liệu tố cáo BRI cản trở tự thương mại tạo lợi cho công ty Trung Quốc; Ấn Độ (6-2018) không ký nội dung ủng hộ BRI Tuyên bố chung Hội nghị thượng đỉnh Hợp tác Thượng Hải 2018 Nhiều dự án đầu tư Trung Quốc khu vực đội vốn lớn, tiến độ chậm (đường sắt Hà Đông - Cát Linh Việt Nam), bị đánh giá có tác động tiêu cực đến mơi trường (dự án thủy điện Myitson mỏ đồng Letpadaung Myanmar) Theo đánh giá Ban Phối hợp đầu tư Indonesia có 7% dự án lên kế hoạch Trung Quốc từ 2004 - 2014 triển khai thực tế Ba là, việc tăng cường sức mạnh mềm ảnh hưởng Trung Quốc trường quốc tế gặp khơng khó khăn nghi ngờ nhiều nước ý đồ Trung Quốc thể chế đa phương cách hành xử thô bạo, bất chấp luật pháp quốc tế Trung Quốc thực thi yêu sách chủ quyền lãnh thổ Ngoài hội nghị ASEAN chủ trì, vấn đề Biển Đơng chủ đề nhiều nước lớn khu vực quan tâm bàn thảo, Hội nghị thượng đỉnh nước công nghiệp phát triển - G7 năm gần trích hoạt động “qn hóa” Biển Đông Trung Quốc Vấn đề Biển Đông lần đề cập Hội nghị thượng đỉnh Trung Quốc EU lần thứ 20 (7-2018) với nội dung “EU hoan nghênh Trung Quốc nước ASEAN tiến hành thương lượng nhằm đạt COC có hiệu lực, kêu gọi bên liên quan triển khai đối thoại, giải tranh chấp hịa bình, khơng áp dụng hành vi khiến tình hình căng thẳng” Sự điều chỉnh chiến lược ngoại giao phương thức phát triển kinh tế Trung Quốc giai đoạn Sau Đại hội XVIII ĐCS Trung Quốc, Trung Quốc điều chỉnh chiến lược ngoại giao, nâng ngoại giao láng giềng lên thành ưu tiên số một, hình thành “ngoại giao nước lớn đặc sắc Trung Quốc”, thiết lập quan hệ nước lớn kiểu mới, thúc đẩy tiến trình thiết lập “trục riêng” Châu Á Trung Quốc ngày thể vai trò nước lớn; từ bỏ phương châm “giấu chờ thời” Đặng Tiểu Bình đề ra; bước chuyển từ “thế thủ” sang “thế công” đối ngoại, tích cực cơng việc quốc tế, chủ động việc tranh giành mở rộng ảnh hưởng kinh tế, ngoại giao phạm vi tồn cầu khu vực; gắn sách “ngoại giao láng giềng” với “ngoại giao nước lớn”, “ngoại giao lượng” “chiến lược biển”… Điều đáng ý là, điều chỉnh chiến lược ngoại giao gắn với kinh tế Trung Quốc thực “phương thức mềm linh hoạt”, có tác động làm thay đổi tương quan lực lượng phạm vi giới khu vực, đặt định chế kinh tế quốc tế khu vực trước thách thức mới, buộc phải sửa đổi hay bổ sung Thực chất điều chỉnh chiến lược ngoại giao nêu phần xuất phát từ thực trạng phương thức (mơ hình) phát triển kinh tế nước Đó là, q trình cải cách mở cửa, Trung Quốc chủ yếu dựa vào ưu nguồn lao động giá rẻ, tài nguyên, lượng đầu tư phủ đưa nước trở thành kinh tế đứng thứ hai giới Mơ hình đến giai đoạn khơng cịn phù hợp nữa, dần sức cạnh tranh, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, hiệu thấp, sản xuất dư thừa, Trung Quốc đẩy mạnh chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế Sau Đại hội XVIII ĐCS Trung Quốc, lãnh đạo Trung Quốc nêu khái niệm “trạng thái bình thường mới” chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế, với số đặc điểm chủ yếu như: điều chỉnh tốc độ tăng trưởng kinh tế từ mức độ cao chuyển sang mức độ từ trung bình đến cao; thúc đẩy nâng cấp cấu kinh tế; thay đổi động lực từ dựa vào xuất khẩu, đầu tư chủ yếu sang chủ yếu dựa vào sáng tạo, tiêu dùng lôi kéo kinh tế phát triển Trọng tâm chuyển đổi phương thức kinh tế nước gắn với điều chỉnh chiến lược ngoại giao thể số điểm như: đẩy mạnh triển khai Chiến lược “Một vành đai, đường” (OBOR); thành lập Ngân hàng Đầu tư Cơ sở hạ tầng Châu Á (AIIB); tiếp tục thúc đẩy quốc tế hóa đồng Nhân dân tệ (NDT); thử nghiệm xây dựng khu thương mại tự Thượng Hải, Phúc Kiến, Quảng Đông, Thiên Tân; đẩy nhanh việc mở cửa vùng biên, thực sách phương thức đặc thù hợp tác kinh tế, lại, toán biên mậu, kết nối hạ tầng với nước láng giềng; nâng cấp khu mậu dịch tự Trung Quốc - ASEAN; đưa sáng kiến hợp tác sông Lan Thương - Mê Kông; thúc đẩy xây dựng khu thương mại tự Châu Á - Thái Bình Dương; thúc đẩy đàm phán Hiệp định đối tác kinh tế tồn diện khu vực (RCEP) Trong đó, bật việc Trung Quốc đẩy mạnh thực Chiến lược OBOR Thực Chiến lược phản ứng Trung Quốc trước sách “xoay trục Châu Á” Mỹ để cạnh tranh ảnh hưởng với Mỹ khu vực giới Chiến lược OBOR kết hợp với AIIB, quốc tế hóa đồng NDT trọng tâm có ảnh hưởng tới định chế tài tiền tệ quốc tế có quan hệ kinh tế Trung Quốc với nhiều nước giới Trong vòng năm lại đây, ngoại giao OBOR kết hợp với mục đích kinh tế Trung Quốc trở thành hướng quan trọng nhằm thúc đẩy doanh nghiệp Trung Quốc ngoài, giải lực sản xuất dư thừa, mà trọng tâm doanh nghiệp nhà nước (DNNN) liên quan đến ngành xây dựng sở hạ tầng; từ góp phần giúp kinh tế Trung Quốc tránh nguy hạ cánh cứng Theo “báo cáo tiến triển năm xây dựng OBOR” Trung Quốc công bố, từ 9/2013 đến 8/2016, Tập Cận Bình thăm 37 quốc gia (gồm 18 quốc gia Châu Á, quốc gia Châu Âu, quốc gia Châu Phi, quốc gia Châu Mỹ Latinh, quốc gia Châu 10 Đại Dương) Tất điều cho thấy, thành bại Chiến lược OBOR trước hết mặt kinh tế đối ngoại Trung Quốc có ảnh hưởng đến uy tín, vị thế hệ lãnh đạo thứ năm ĐCS Trung Quốc nước II ĐẢNG TA GIẢI QUYẾT ĐÚNG ĐẮN MỐI QUAN HỆ NGOẠI GIAO VIỆT NAM - TRUNG QUỐC VÀ GIẢI PHÁP BẢO VỆ CHỦ QUYỀN BIỂN, ĐẢO HIỆN NAY Quá trình phát triển tư đối ngoại Việt Nam Những năm 80 kỷ XX, Việt Nam phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức tất lĩnh vực đời sống xã hội: kinh tế, sản xuất đình trệ, ngân sách thiếu hụt, lạm phát cao; trị chịu tác động lớn từ khủng hoảng trị hệ thống nước xã hội chủ nghĩa, bị lập trị hiểu lầm vấn đề Campuchia; đối ngoại gặp nhiều khó khăn Mỹ phương Tây cấu kết hình thành trận tuyến chống lại chúng ta, nhũng quan hệ căng thẳng nước ta Trung Quốc vấn đề biên giới, biển đảo Bối cảnh quốc tế nước nêu đặt thách thức lớn phát triển mục tiêu chủ nghĩa xã hội Việt Nam, đồng thời tạo sở cho việc hình thành tư đổi tồn diện Đảng Cộng sản Việt Nam trước tình hình Đại hội VI Đảng đặt móng cho q trình đổi tư nói chung lĩnh vực đối ngoại nói riêng, tạo nên bước ngoặt quan trọng tư “mở rộng quan hệ với tổ chức quốc tế, … mở rộng quan hệ với tất nước nguyên tắc tồn hịa bình” Tiếp đó, Trung ương khóa VI làm rõ nét tư đối ngoại theo định hướng đa phương Việt Nam lần đưa cụm từ “đa dạng hóa quan hệ” sở “thêm bạn bớt thù” vào Nghị số 13 Bộ Chính trị ngày 20/5/1988 “về nhiệm vụ sách đối ngoại tình hình mới” Điều cho thấy, Nghị 13 văn kiện Đảng mang ý nghĩa tảng cho chủ trương “đa dạng hóa, đa phương hóa”; đồng thời thể bước chuyển mạnh mẽ tư mục tiêu đối ngoại Việt Nam Quan điểm “thêm bạn, bớt thù” phù hợp với phương thức tập hợp lực lượng giai đoạn sau Chiến tranh lạnh Từ quan điểm này, phương châm đối ngoại “thêm bạn, bớt thù” hình thành nhằm tiếp tục mở rộng quan hệ đối ngoại với nước, tổ chức quốc tế phe xã hội chủ nghĩa sở đề cao lợi ích quốc gia dân tộc Việt Nam Từ chủ trương phương châm đối ngoại này, từ năm 1986 đến năm 1990, Việt Nam bắt đầu triển khai hoạt động ngoại giao đa phương số diễn đàn đa phương giới, có Liên hợp quốc với việc tham gia sâu vào quan tổ chức này; tham gia phong trào “Không liên kết” nhằm bước cải thiện mối quan hệ, tranh thủ ủng hộ viện trợ nước Như vậy, năm (1986 - 1990), Đảng ta có thay đổi vượt bậc nhận thức giới mối quan hệ quốc gia cộng đồng quốc tế Quan điểm “đa dạng hóa, đa phương hóa” mối quan hệ quốc ĐCSVN: Văn kiện Đảng toàn tập, tập 47, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội,2001, tr.561 11 tế đặt sở cho việc hình thành chủ trương “đa dạng hóa quan hệ quốc tế” quy mơ khu vực giới, tạo nên bước chuyển hoạt động ngoại giao Nhà nước ta Có thể xem bước quan trọng định hình sách ngoại giao đa phương, tạo tiền đề cho việc triển khai công tác đối ngoại đa phương sau Việt Nam Tháng 6/1991, Đại hội VII Đảng diễn bối cảnh giới có biến động lớn Bên cạnh mưu đồ “thế giới cực” Mỹ, khoảng trống quyền lực sau hệ thống xã hội chủ nghĩa sụp đổ tạo hội cho số nước nhăm nhe chỗ; bên cạnh đó, hội cho yếu tố đa cực dần trở thành xu trội trình tập hợp lực lượng nước thơng qua hoạt động ngày mạnh tổ chức khu vực phong trào cách mạng giới Việc nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu sụp đổ khiến cho chỗ dựa vững khơng cịn Quan điểm, chủ trương “thêm bạn, bớt thù” trình thực thi làm xuất tình mới, khái niệm “bạn”, “thù” cần hiểu rộng Đại hội VII khẳng định: “Việt Nam muốn bạn với tất nước cộng đồng giới, phấn đấu hịa bình, độc lập phát triển” từ chủ trương đó, hình thành nên sách đối ngoại theo hướng “đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ đối ngoại” Nhận thức tư lý luận nội hàm khái niệm “bạn” “thù” thể cụ thể việc thực thi sách đa dạng hóa, đa phương hóa mối quan hệ quốc tế, mở rộng quan hệ với tất quốc gia, tổ chức quốc tế khu vực, phong trào trị giới tất lĩnh vực đời sống xã hội Trong nhiệm kỳ Đại hội VII, trình đổi tư đối ngoại đa phương Đảng Cộng sản Việt Nam thể rõ Hội nghị Trung ương khóa VII (năm 1992) Hội nghị nhiệm vụ trước mắt khai thông mối quan hệ với chế đa phương giới Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hàng giới (WB), Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB); mở rộng quan hệ với tổ chức hợp tác khu vực, trước hết khu vực châu Á - Thái Bình Dương mà trước tiên ASEAN Nghị Hội nghị Trung ương khóa VII đánh dấu bước tiến tư ngoại giao đa phương Đảng, mở rộng quan hệ kinh tế với nhiều nước, nhiều tổ chức khu vực giới, không phân biệt chế độ trị trình độ phát triển Từ thành công thực tiễn triển khai chủ trương “Việt Nam muốn bạn với tất nước cộng đồng quốc tế” Đại hội VII, cụ thể việc khai thông quan hệ với thiết chế kinh tế - tài giới; tổ chức quốc tế, khu vực; đặc biệt số nước lớn có vai trị quan trọng mối quan hệ quốc tế Trung Quốc, Mỹ, Nhật Bản…Đại hội VIII Đảng có định hướng cụ thể đối ngoại đa phương, đó,tiếp tục trọng việc thiết lập quan hệ với thiết chế đa phương giới cấp độ khác như: Cộng đồng Pháp ngữ, Tổ chức Thương mại ĐCSVN: Văn kiện Đảng tồn tập, tập 51, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội,2001, tr.49 12 giới, Diễn đàn kinh tế châu Á - Thái Bình Dương… Đại hội cần việc mở rộng đối ngoại nhân dân, quan hệ với tổ chức phi phủ… nhằm tranh thủ đồng tình ủng hộ rộng rãi nhân dân nước cộng đồng quốc tế cho nghiệp phát triển đất nước Đại hội IX (2001) đánh dấu bước tiến tư Đảng đối ngoại đa phương chuyển từ “muốn bạn” sang “sẵn sàng bạn”, “đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế”6 chủ trương đối ngoại Đảng giai đoạn Điều cho thấy chủ động, tích cực, đồng thời ngày khẳng định vị thế, vai trò Việt Nam mối quan hệ quốc tế Trong giai đoạn này, diễn biến mau lẹ phức tạp bối cảnh quốc tế chuyển nhanh từ xu cực (Mỹ) sang xu đa cực, đa trung tâm quyền lực; xu tồn cầu hóa diễn biến nhanh, mạnh ảnh hưởng trực tiếp đến việc hoạch định sách phát triển quốc gia giới… Bộ Chính trị ban hành Nghị số 07-NQ/TW ngày 27/11/2001 Hội nhập kinh tế quốc tế, nhằm tận dụng thuận lợi cục diện giới cho mục tiêu phát triển Việt Nam Cùng với trình triển khai nội dung cụ thể đường lối đối ngoại với chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế, tư Đảng “bạn”, “thù” dần hoàn thiện, thay cụm từ “đối tác”, “đối tượng” với nội hàm cụ thể Nghị Trung ương khóa IX rõ: “Đối tác tôn trọng độc lập, chủ quyền, mong muốn thiết lập xây dựng quan hệ hữu nghị, bình đẳng, có lợi với Việt Nam; đối tượng ta cần kiên đấu tranh tìm cách chống lại nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc ta Trong đối tượng có mặt cần tranh thủ số đối tác có khác biệt, mâu thuẫn với lợi ích ta” Nghị thể nội dung cốt lõi tư Đảng cơng tác đối ngoại nói chung, sở then chốt triển khai đối ngoại đa phương thực tế Như vậy, từ Đại hội VII đến Đại hội IX, tư đối ngoại đa phương Đảng định hình ngày rõ nét thức hóa văn kiện Đảng Qua thực tế triển khai, tư đối ngoại đa phương ngày bổ sung, điều chỉnh ngày hoàn thiện Trong giai đoạn này, tư đối ngoại đa phương tập trung vào lĩnh vực kinh tế, với đặc trưng hội nhập kinh tế quốc tế phát triển đối ngoại nhân dân Tiếp tục “Chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế…”, “hội nhập sâu đầy đủ với thể chế kinh tế toàn cầu, khu vực song phương”, Đại hội X Đảng (2006) lần khẳng định chủ trương hợp tác quốc tế tất lĩnh vực: “tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế tất lĩnh vực khác” Điểm nhấn thể trình đổi tư đối ngoại đa phương Đảng chỗ đưa phương châm cụ thể cho công tác đối ngoại nhân dân “…chủ ĐCSVN: Văn kiện Đảng tồn tập, tập 62, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội,2001, tr.417 BanTư tưởng - Văn hóa Trung ương:Tài liệu học tập Nghị Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, NxbChính trị quốc gia, Hà Nội,2003 13 động, linh hoạt, sáng tạo hiệu Tích cực tham gia diễn đàn hoạt động nhân dân giới” Đại hội XI Đảng (2011) đánh dấu bước chuyển quan trọng tư đối ngoại đa phương đưa định hướng: “thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hòa bình, hợp tác phát triển; đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ, chủ động tích cực hội nhập quốc tế; Việt Nam bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế…”8 Đại hội nhấn mạnh kết hợp chặt chẽ hội nhập quốc tế đối ngoại đa phương với yêu cầu giữ vững an ninh, quốc phòng để bảo vệ chủ quyền Tổ quốc Tại Đại hội XII Đảng (2016), lần Đảng ta đưa khái niệm “đối ngoại đa phương” Kể từ đây, đối ngoại đa phương trở thành định hướng chiến lược Đảng đường lối đối ngoại khơng cịn cơng cụ thực cơng tác đối ngoại trước Đại hội XII rõ định hướng “nâng cao chất lượng công tác đối ngoại đa phương”, theo đó, Việt Nam cần “chủ động tham gia phát huy vai trò chế đa phương, đặc biệt ASEAN Liên hợp quốc”9 Định hướng địi hỏi cơng tác đối ngoại đa phương Việt Nam cần chủ động, tích cực việc góp phần xây dựng định hình quy tắc, luật lệ chế đa phương không dừng lại việc tham gia Do đó, Đại hội XII đặt yêu cầu công tác đối ngoại đa phương giai đoạn phải chuyển mạnh từ “ký kết, gia nhập, tham gia” sang “chủ động tích cực góp phần xây dựng, định hình” quy tắc, luật lệ chế đa phương mà tham gia Tại Đại hội XIII Đảng (2021), sở xác định định hướng đối ngoại cho giai đoạn 2021- 2030 là: “Tiếp tục thực đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa; chủ động tích cực hội nhập quốc tế tồn diện, sâu rộng, có hiệu quả…”, Đảng ta rõ, đối ngoại đa phương cần thực nhiệm vụ: “Xây dựng ngoại giao toàn diện, đại với ba trụ cột đối ngoại Đảng, ngoại giao nhà nước đối ngoại nhân dân” 10 Trong nội hàm,“toàn diện” thể triển khai đối ngoại nước ta qua chủ thể, đối tượng địa bàn, lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học cơng nghệ, quốc phịng, an ninh…; nội hàm “hiện đại” sở kế thừa truyền thống ngoại giao Việt Nam, tư tưởng Hồ Chí Minh, lợi ích quốc gia dân tộc, sở nguyên tắc Hiến chương Liên hợp quốc luật pháp quốc tế, bình đẳng, có lợi, thích ứng linh hoạt trước chuyển biến tình hình giới khu vực Như vậy, thực tiễn triển khai đường lối đối ngoại đổi từ năm 1986 đến sở để tư đối ngoại đa phương Đảng phát triển cách hệ thống, liên tục,được bổ sung hoàn thiện cho phù hợp với bối cảnh cụ thể giai đoạn lịch sử Tuy đến Đại hội XII, cụm từ “đối ngoại đa phương” ĐCSVN: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội,2011, tr.138 ĐCSVN: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội,2016, tr.156 10 ĐCSVN: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, t.I, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021, tr.117-118, 162 14 đưa vào văn kiện, song thực tế, tinh thần đối ngoại đa phương Đảng thể rõ nétqua kỳ đại hội Đảng, từ đặt sở lý luận để Nhà nước ta tiến hành hoạt động đa phương, thúc đẩy phát triển ngày hoàn thiện đường lối đối ngoại thời kỳ đổi Việt Nam Tác động sách ngoại giao Trung Quốc đến kinh tế Việt Nam a Tác động tích cực Một là, mơ hình tăng trưởng kinh tế Trung Quốc bắt đầu thay đổi động lực tăng trưởng kinh tế thúc đẩy chủ yếu tiêu dùng nước Với thị trường tiêu dùng rộng lớn (dân số gần 1,4 tỷ người) trình chuyển biến mạnh mẽ cấu nhu cầu tiêu dùng, thị trường, Trung Quốc thị trường trọng điểm, có tầm quan trọng xuất hàng hóa Việt Nam Trong ngắn hạn, Việt Nam tận dụng lợi điều kiện tự nhiên nông nghiệp, thủy hải sản số mặt hàng tiêu dùng thiết yếu khác để xuất sang Trung Quốc Về dài hạn, Việt Nam tận dụng hội để thâm nhập có hiệu vào mạng sản xuất toàn cầu, Việt Nam thơng qua gắn kết thương mại đầu tư với doanh nghiệp kinh doanh Trung Quốc nhằm mở rộng không doanh thu mà quan trọng nâng cao giá trị gia tăng cho phía doanh nghiệp Việt Nam Hai là, việc Trung Quốc đẩy mạnh quốc tế hóa đồng nhân dân tệ đồng nhân dân tệ đưa vào rổ tiền tệ Quyền rút vốn đặc biệt (SDR) IMF, làm gia tăng khả đồng nhân dân tệ chịu thêm nhiều sức ép quốc tế “phải giữ ổn định” tuân theo quy định quốc tế chặt chẽ tiền tệ Một tác động tích cực việc đồng nhân dân tệ trở thành đồng tiền toán quốc tế đến kinh tế Việt Nam, Việt Nam sử dụng đồng nhân dân tệ ngoại tệ để toán thương mại với Trung Quốc, đa dạng hóa ngoại tệ tốn, giảm tập trung vào USD, giảm sức ép lên nhu cầu sử dụng USD giảm chi phí chuyển đổi ngoại tệ Một mặt, tác động tích cực bật việc quốc tế hóa đồng nhân dân tệ lĩnh vực đầu tư (và vay nợ) Việt Nam đa dạng hóa ngoại tệ góp phần làm tăng sôi động thị trường vốn Việt Nam, tăng triển vọng khả tiếp cận nguồn vốn vay Việt Nam với Trung Quốc với nước khác giới sử dụng đồng nhân dân tệ toán quốc tế dự trữ ngoại hối quốc gia; đồng thời giúp giảm sức ép USD cung cầu ngoại tệ làm giảm tỷ lệ USD hóa kinh tế Mặt khác, trường hợp đồng nhân dân tệ tăng giá so với USD, làm cho hàng hóa, dịch vụ Trung Quốc trở nên cạnh tranh hơn, điều tạo điều kiện cho hàng hóa Việt Nam xâm nhập sâu rộng không vào thị trường Trung Quốc mà thị trường khu vực giới Ba là, chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế giúp cải thiện thu nhập người dân nói chung tầng lớp trung lưu nói riêng Trung Quốc Mặc dù, tốc độ tăng trưởng thu nhập bình quân đầu người Trung Quốc có giảm tốc giá trị tuyệt đối lại có xu hướng tăng, qua góp phần thúc đẩy nhu cầu du lịch phận không nhỏ người dân Trung Quốc việc hướng đến chuyến du lịch nước gần với 15 Trung Quốc nhằm tiết kiệm chi phí Trên thực tế, lượng khách du lịch Trung Quốc tới Việt Nam thời gian qua ghi nhận có xu hướng tăng nhanh (Những năm gần đây, số du khách nước đến Việt Nam, du khách Trung Quốc xếp vị trí thứ nhất, năm 2012, 2013 2014 1,4 triệu, 1,9 triệu, 1,9 triệu lượt khách Trong tháng đầu năm 2016, tổng số khách du lịch Trung Quốc đến Việt Nam 19,8 triệu lượt khách, tăng 157,7% so với tháng đầu năm 2015) Bốn là, bối cảnh Trung Quốc đẩy mạnh thực thi Chiến lược OBOR, cho dù chưa thấy rõ tác động Việt Nam, mặt tích cực diễn theo chiều hướng: Trung Quốc tăng cường đầu tư vào xây dựng hạ tầng Việt Nam, tiếp tục mở rộng kết nối thương mại với Việt Nam, thúc đẩy xây dựng khu hợp tác qua biên giới, đẩy mạnh hợp tác tài tiền tệ, tiến tới ký hiệp định hốn đổi tiền tệ song phương với Trung Quốc… b Tác động tiêu cực Một là, chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế Trung Quốc dẫn đến xu hướng điều chỉnh mạnh kết cấu kinh tế nâng cấp ngành nghề để dịch chuyển ngành sản phẩm sử dụng công nghệ thấp gây ô nhiễm môi trường sang nước khác Việc điều chỉnh cấu, giảm sản xuất ngành công nghiệp nặng sắt, thép, xi măng khiến cho Trung Quốc giảm nhập nguyên liệu khoáng sản từ nước ASEAN, có Việt Nam ngắn hạn Một số ngành kinh tế Việt Nam phải cạnh tranh trực tiếp với Trung Quốc, đặc biệt lĩnh vực mà công suất sản xuất Trung Quốc bị dư thừa lớn sau giai đoạn tăng trưởng nóng gặp phải thách thức lớn khơng ngắn hạn Chính vậy, hàng hóa dư thừa, công nghệ lạc hậu từ Trung Quốc chuyển sang nước tiếp nhận đầu tư Trung Quốc kìm hãm phát triển quốc gia Điều làm tăng thêm thách thức mà Việt Nam phải đối mặt liên quan đến diện kinh tế đa tốc độ, với khu vực đầu tư nước phát triển nhanh, khu vực nước có nguy tiếp tục trì trệ rơi vào “bẫy gia cơng lắp ráp”, “nguy cơ” trở thành bãi rác thải công nghệ lạc hậu gây ô nhiễm môi trường Hai là, doanh nghiệp FDI Trung Quốc cho khơng có lực chuyển giao cơng nghệ cao, trả lương cho người lao động thấp doanh nghiệp nước ngồi khác, chí thấp so với doanh nghiệp nội địa quan tâm tới đào tạo kỹ lao động Đáng quan tâm là, dự án tổng thầu thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ thi công xây dựng cơng trình (EPC) dự án Trung Quốc cung cấp tín dụng ưu đãi cho Việt Nam Đây dự án có giá trị lớn, có sức ảnh hưởng mạnh tới tiềm phát triển Việt Nam dài hạn Tuy nhiên, tình trạng lạm phát chi phí dự án, chậm tiến độ, hậu mơi trường, vấn đề lao động Trung Quốc Việt Nam gây nhiều hệ lụy cho Việt Nam Ba là, việc phá giá đồng nhân dân tệ Trung Quốc cho góp phần cải thiện sức cạnh tranh hàng hóa Trung Quốc thị trường giới khu vực, bao gồm Việt Nam Trên thực tế, giá trị đồng nhân dân tệ so với 16 USD suy giảm, doanh nghiệp Việt Nam gặp khó khăn cạnh tranh với doanh nghiệp Trung Quốc để chiếm lĩnh vị trí cao chuỗi giá trị Nhóm tài nguyên nguyên liệu thô (như dầu thô, cao su, quặng sắt, v.v.) bị tác động mạnh Trung Quốc có kinh tế “thâm dụng” tài nguyên thiên nhiên Nhóm ngành nằm ngồi chuỗi giá trị toàn cầu cạnh tranh trực tiếp với sản phẩm dư thừa Trung Quốc sau giai đoạn tăng trưởng nóng (sắt, thép, kính, v.v.) gặp nhiều thách thức ngắn đến trung hạn Ngành nông nghiệp chịu ảnh hưởng gián tiếp đồng tiền số nước xuất nơng sản Ơxtrâylia giảm mạnh tác động kinh tế Trung Quốc suy giảm, dẫn đến giá số mặt hàng nông sản nhập giảm mạnh kéo dài Bên cạnh đó, cấu xuất nhập Việt Nam không phù hợp khơng bền vững khơng an tồn, tiềm ẩn nguy gia tăng phụ thuộc cấu vào Trung Quốc Nếu Việt Nam khơng có chiến lược hiệu để điều chỉnh cấu hàng hóa xuất nhập với Trung Quốc, đồng nhân dân tệ tăng giá so với USD (giai đoạn trước 11/8/2015) khó có tác động tích cực cải thiện tình hình nhập siêu trầm trọng Việt Nam Bốn là, có khơng doanh nghiệp hoạt động ngành thâm dụng vốn chịu tác động mạnh (như khai thác dầu khí, trồng cao su, sản xuất sắt thép, xây dựng sở hạ tầng, v.v.) vay vốn ngân hàng với tỷ lệ đáng kể làm gia tăng tính bị tổn thương hệ thống tài ngân hàng Việt Nam Hệ nợ xấu ngân hàng tăng lên, lãi suất khó giảm, ảnh hưởng mạnh đến doanh nghiệp nước phụ thuộc nhiều vào vốn vay ngân hàng làm trầm trọng thêm vấn đề kinh tế đa tốc độ Trên thực tế, hệ thống tài ngân hàng nước phải đối mặt thêm với rủi ro tiềm ẩn nhiều doanh nghiệp nội địa hoạt động ngành thâm dụng vốn sử dụng nhiều vốn vay từ hệ thống ngân hàng 4, có phần khơng nhỏ bắt nguồn từ khoản tín dụng “ưu đãi” ngân hàng Trung Quốc dự án đầu tư Việt Nam với tham gia nhà thầu Trung Quốc Nghiên cứu cho thấy, sau Đại hội XVIII Đảng Cộng sản Trung Quốc, Trung Quốc có điều chỉnh chiến lược ngoại giao chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế với mục tiêu đưa Trung Quốc trở thành cường quốc hàng đầu giới, tham gia vào việc đặt “luật chơi” giới Những sáng kiến hay chiến lược Trung Quốc đề có tác động lơi kéo tham gia nhiều nước giới lợi ích kinh tế, hình thành cục diện cạnh tranh vị ảnh hưởng kinh tế nước lớn, đặc biệt cạnh tranh Trung - Mỹ Đồng thời, với trỗi dậy ảnh hưởng kinh tế ngày gia tăng giới khu vực, điều chỉnh chiến lược ngoại giao chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế Trung Quốc làm cho kinh tế nhiều nước “phụ thuộc” vào Trung Quốc, thương mại đầu tư Điều đem lại tác động tích cực đan xem với tiêu cực kinh tế nhiều nước Đảng ta giải mối quan hệ ngoại giao Việt Nam - Trung Quốc 17 Việt Nam Trung Quốc hai nước láng giềng gần gũi, núi sông liền dải Trải qua gần 72 năm, có lúc thăng trầm, hữu nghị, hợp tác dòng chảy quan hệ Việt - Trung Sau bình thường hóa quan hệ năm 1991, hợp tác Việt-Trung phát triển mạnh mẽ, khuôn khổ quan hệ hai nước khơng ngừng nâng cấp Tháng 5/2008, hai nước thức thiết lập khuôn khổ quan hệ “Đối tác hợp tác chiến lược toàn diện Việt Nam - Trung Quốc”, mở thời kỳ cho mối quan hệ hữu nghị truyền thống hợp tác toàn diện hai Đảng, hai nước Với nỗ lực chung cấp, ngành nhân dân hai nước, quan hệ đối tác hợp tác chiến lược toàn diện Việt Nam-Trung Quốc tổng thể trì xu phát triển ổn định, tích cực, đạt nhiều thành quan trọng lĩnh vực Quan hệ trị tăng cường, giao lưu tiếp xúc cấp cao diễn thường xuyên với nhiều hình thức linh hoạt Hằng năm có đoàn Lãnh đạo Đảng, Nhà nước hai bên thăm lẫn nhau, sâu trao đổi định hướng biện pháp nhằm phát triển quan hệ song phương, củng cố tin cậy trị, thúc đẩy hợp tác thực chất lĩnh vực, xử lý số vấn đề tồn quan hệ hai nước Giao lưu, hợp tác kênh Đảng, Quốc hội Việt Nam với Nhân đại Trung Quốc, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với Chính hiệp Trung Quốc ngành quan trọng hai bên Ngoại giao, Quốc phịng, Cơng an ngày mở rộng, chế hóa vào chiều sâu Đến nay, Việt Nam Trung Quốc thiết lập gần 60 chế giao lưu, hợp tác cấp, ngành, bật Gặp gỡ cấp cao hai Đảng, Hội thảo lý luận hai Đảng, Ủy ban đạo hợp tác song phương, Hội nghị hợp tác phòng chống tội phạm, Giao lưu hữu nghị quốc phòng biên giới Hợp tác địa phương hai bên ngày mở rộng, góp phần làm phong phú thêm nội hàm quan hệ hai nước Kể từ thập niên 1990 đến nay, khoảng 50 tỉnh/thành phố Việt Nam ký kết thỏa thuận thiết lập quan hệ hợp tác hữu nghị với tỉnh/thành phố/khu tự trị Trung Quốc Các địa phương có chung đường biên giới thành lập nhiều chế gặp gỡ, hội nghị định kỳ nhằm tăng cường hữu nghị hợp tác, xây dựng đường biên giới hịa bình, ổn định, hợp tác phát triển Hợp tác kinh tế - thương mại, đầu tư phát triển mạnh mẽ điểm sáng tổng thể quan hệ Việt Nam Trung Quốc; hợp tác lĩnh vực văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ phát triển sâu rộng ngày thực chất Về thương mại, Việt Nam bốn năm liền đối tác thương mại lớn Trung Quốc ASEAN từ năm 2020 vươn lên trở thành đối tác thương mại lớn thứ bảy Trung Quốc toàn giới; Trung Quốc liên tục kể từ năm 2004 đối tác thương mại lớn Việt Nam Theo thống kê Việt Nam, tổng kim ngạch thương mại hai chiều Việt - Trung năm 2019 đạt xấp xỉ 117 tỷ USD, tăng gấp 3.600 lần so với năm 1991; 11 tháng đầu năm 2020, kim ngạch xuất nhập hai bên đạt 117,09 tỷ USD (số liệu thống kê Trung Quốc 170,7 tỷ USD, tăng 17,4% so với kỳ năm 2019), Việt Nam xuất sang Trung Quốc đạt 43,145 tỷ USD, tăng 16%, nhập từ Trung Quốc đạt 73,945 tỷ USD, tăng 7,9% so với kỳ năm 2019 Về 18 đầu tư, tính đến cuối tháng 6/2020, Trung Quốc có gần 3.000 dự án đầu tư trực tiếp Việt Nam với tổng vốn đăng ký gần 21 tỷ USD, đứng thứ bảy số 136 quốc gia vùng lãnh thổ có vốn đầu tư Việt Nam Có thể khẳng định, bối cảnh dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp, nhu cầu thị trường giới suy giảm mạnh, hợp tác kinh tế hai nước đạt thành tích cực nhờ vào nỗ lực lớn hai bên; cho thấy tiềm năng, nhu cầu hợp tác lớn hai bên, đáp ứng nguyện vọng lợi ích chung đông đảo doanh nghiệp người dân hai nước Hợp tác du lịch, giao lưu nhân dân hai nước diễn sôi động ngày mật thiết Hai bên không phối hợp tổ chức thành công nhiều hoạt động giao lưu hữu nghị phong phú với quy mơ lớn; trì thường xun hoạt động giao lưu nhân sỹ giới văn hóa, nghệ thuật, thể thao, tơn giáo Năm 2019, hai bên có tổng cộng gần 20 triệu lượt người dân hai nước qua lại, tuần có 500 chuyến bay; 11.000 lưu học sinh Việt Nam học tập trường đại học Trung Quốc khoảng 2.000 lưu học sinh Trung Quốc học tập Việt Nam Trong bối cảnh dịch bệnh Covid-19, quan chức hai nước tích cực trao đổi nhằm sớm nối lại chuyến bay phục vụ nhu cầu lại người dân hai nước Về vấn đề biên giới lãnh thổ, từ bình thường hóa quan hệ đến nay, với nỗ lực chung hai bên, tinh thần hữu nghị, chân thành, tôn trọng lẫn phù hợp với luật pháp quốc tế, hai bên giải thỏa đáng hai ba vấn đề biên giới lãnh thổ hai nước phân định biên giới đất liền Vịnh Bắc Bộ Ngày 23/8/2020, cửa Móng Cái - Đơng Hưng, hai bên tổ chức trọng thể “Lễ kỷ niệm 20 năm ký Hiệp ước Biên giới đất liền 10 năm triển khai ba văn kiện pháp lý biên giới đất liền Việt Nam-Trung Quốc”, khẳng định mạnh mẽ tâm nỗ lực hai bên việc xây dựng đường biên hịa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển Hiện nay, hai nước cịn có bất đồng nhận thức khác vấn đề biển Hai bên ký “Thỏa thuận nguyên tắc đạo giải vấn đề biển Việt Nam - Trung Quốc” (năm 2011), thiết lập trì thường xuyên chế đàm phán cấp Chính phủ biên giới lãnh thổ ba chế đàm phán Nhóm cơng tác vùng biển ngồi cửa Vịnh Bắc Bộ, Nhóm cơng tác hợp tác lĩnh vực nhạy cảm biển, Nhóm cơng tác bàn bạc hợp tác phát triển biển; trí kiểm sốt tốt xử lý thỏa đáng bất đồng, khơng có hành động làm phức tạp mở rộng tranh chấp, tìm kiếm biện pháp giải hịa bình vấn đề Biển Đông, phù hợp với luật pháp quốc tế, Công ước Liên hợp quốc Luật Biển (UNCLOS) năm 1982 Một số giải pháp giải vấn đề chủ quyền biển, đảo Bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân toàn quân; yếu tố quan trọng để đất nước phát triển bền vững Trong bối cảnh giới, khu vực diễn biến phức tạp, khó lường, để bảo vệ chủ quyền biển, 19 đảo, vấn đề cần quan tâm tăng cường sức mạnh quốc gia, xây dựng trận quốc phịng tồn dân biển vững mạnh Là quốc gia biển nên vấn đề an ninh biển có tầm quan trọng đặc biệt Việt Nam, tác động lớn đến phát triển kinh tế biển bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ mơi trường hịa bình đất nước Tuy nhiên, tình hình tranh chấp chủ quyền lãnh thổ vấn đề an ninh phi truyền thống, như: khủng bố, cướp biển, buôn lậu, tranh chấp ngư trường, khai thác tài nguyên biển gây ô nhiễm mơi trường,… diễn biến ngày phức tạp, khó dự báo Về tranh chấp chủ quyền Biển Đông tồn bốn vấn đề lớn liên quan đến chủ quyền biển, đảo Việt Nam chưa giải quyết: Chủ quyền quần đảo Hoàng Sa; bảo vệ chủ quyền giải tranh chấp chủ quyền quần đảo Trường Sa năm nước sáu bên; phân định ranh giới vùng biển theo Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982; xác định ranh giới vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Cùng với đó, nhân tố gây ổn định Biển Đông diễn gay gắt: xâm phạm chủ quyền, an ninh; nguy xung đột vũ trang; tranh chấp biển, đảo thềm lục địa, v.v Đại hội XIII Đảng xác định: “Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, vùng trời, vùng biển; giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định để phát triển ” 11 Quán triệt tinh thần đó, cần thực tốt số giải pháp chủ yếu sau: Một là, xây dựng thực chiến lược phát triển kinh tế biển tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm, sớm đưa nước ta trở thành quốc gia khu vực mạnh kinh tế biển, gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh hợp tác quốc tế Nghị số 36-NQ/TW, ngày 22/10/2018 Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 xác định: “Việt Nam phải trở thành quốc gia mạnh biển, giàu từ biển, phát triển bền vững, thịnh vượng, an ninh an toàn; phát triển bền vững kinh tế biển gắn liền với bảo đảm quốc phòng, an ninh, giữ vững độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ” 12 Để kinh tế phát triển tương xứng với tiềm biển, gắn phát triển kinh tế biển với bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo cần phải tổ chức lại hoạt động khai thác hải sản theo hướng giảm khai thác gần bờ, đẩy mạnh khai thác xa bờ; thúc đẩy hoạt động nuôi trồng, khai thác hải sản bền vững, tăng cường bảo vệ, tái sinh nguồn lợi hải sản môi trường biển, nghiêm cấm hoạt động khai thác mang tính hủy diệt Phát triển nhanh số khu kinh tế, khu công nghiệp ven biển, ưu tiên phát triển ngành công nghiệp lượng, cơng nghiệp hàng hải, đóng tàu, ni trồng, khai thác chế biến hải sản chất lượng cao 11 12 ĐCSVN – Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Tập I, Nxb CTQGST, H 2021, tr 157 Ban Chấp hành Trung ương – Nghị số 36-NQ/TW, ngày 22/10/2018 Về Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, H 2018, tr 02 20 Đẩy nhanh tốc độ thị hóa, xây dựng trung tâm kinh tế ven biển mạnh, tạo tiến biển, gắn với phát triển đa dạng ngành dịch vụ, xuất khẩu, du lịch, dịch vụ nghề cá, dầu khí, vận tải biển, v.v Phát triển kinh tế đảo, đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, thăm dò, khai thác, nuôi trồng thủy sản gắn với bảo vệ, giữ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, bảo đảm an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội, mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập quốc tế, nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế Xây dựng chiến lược, quy hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội biển, đảo; tăng cường đầu tư nguồn lực hoạch định chế sách phịng, chống thiên tai, thảm họa, bảo vệ mơi trường biển Hai là, xây dựng lực lượng quản lý, bảo vệ biển, đảo vững mạnh mặt Việc tập trung nỗ lực xây dựng lực lượng quản lý biển, đảo hoạt động kinh tế biển, lực lượng Hải quân, Cảnh sát biển, Biên phòng, Dân quân tự vệ biển lực lượng Kiểm ngư vững mạnh, đủ sức hoàn thành tốt nhiệm vụ giao yêu cầu thiết Trong đó, Hải quân nhân dân Việt Nam lực lượng chuyên trách hoạt động biển, giữ vai trò quan trọng thực nhiệm vụ bảo vệ vùng biển, đảo Tổ quốc, cần ưu tiên đầu tư xây dựng theo hướng đại hóa có sách đãi ngộ thỏa đáng, đặc biệt lực lượng thường xuyên tuần tra biển chốt giữ đảo xa bờ Cảnh sát biển Việt Nam lực lượng chuyên trách quản lý, trì thực thi pháp luật biển, cần tiếp tục củng cố, hoàn thiện tổ chức, biên chế, tăng cường trang bị đại, bảo đảm đủ sức hoàn thành nhiệm vụ trước mắt lâu dài Bộ đội Biên phòng cần đầu tư đủ trang thiết bị kỹ thuật, phương tiện động, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giữ gìn an ninh trật tự, cứu hộ, cứu nạn, chống buôn lậu tệ nạn xã hội vùng biển Dân quân tự vệ biển xây dựng theo phương châm vững mạnh, rộng khắp, đâu có tàu, thuyền, ngư dân hoạt động dân cư sinh sống đảo có dân qn tự vệ biển; lấy doanh nghiệp nhà nước, hợp tác xã làm nòng cốt; tổ chức biên chế phù hợp với đặc điểm địa phương, bảo đảm thành ba tuyến: ven bờ, lộng, khơi; coi trọng lực lượng hoạt động biển Kiểm ngư lực lượng tổ chức chặt chẽ, hoạt động chức năng, nhiệm vụ, nhằm phát hiện, ngăn chặn xử lý vi phạm tàu thuyền nước ngoài; hỗ trợ ngư dân, đảm bảo an ninh trật tự có vai trị quan trọng đấu tranh bảo vệ chủ quyền vùng biển Tổ quốc Ba là, kiên quyết, kiên trì giải tranh chấp biển, đảo biện pháp hịa bình sở luật pháp quốc tế Là thành viên Liên hợp quốc, UNCLOS tuyên bố bên cách ứng xử biển Đông (DOC), Việt Nam tuân thủ quy định luật pháp quốc tế; kiên trì đường giải vấn đề nảy sinh biện pháp hịa bình, sở bình đẳng tôn trọng lẫn nhau; thông qua đàm phán, thương lượng, nhằm tìm kiếm giải pháp bản, lâu dài, đáp ứng lợi ích đáng tất bên liên quan độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, hịa bình, ổn định khu vực quốc tế 21 Theo tinh thần đó, vấn đề bất đồng, tranh chấp song phương giải song phương; vấn đề tranh chấp liên quan đến nhiều bên giải đa phương phải công khai, minh bạch bên có liên quan Trong nỗ lực xử lý vấn đề nảy sinh Biển Đông biện pháp hịa bình, cần kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ lợi ích đáng ta biển với tâm “Việt Nam không để tấc đất, tấc biển bị xâm phạm”; kiên trì tìm kiếm giải pháp lâu dài yêu cầu bên liên quan kiềm chế, khơng có hoạt động làm phức tạp thêm tình hình, khơng sử dụng vũ lực đe dọa sử dụng vũ lực, tuân thủ cam kết giải biện pháp hịa bình, sở nguyên tắc luật pháp quốc tế, UNCLOS 05 ngun tắc chung sống hịa bình, tăng cường nỗ lực xây dựng lòng tin, hợp tác đa phương an ninh biển, nghiên cứu khoa học, chống tội phạm; thực nghiêm chỉnh DOC, hướng tới xây dựng Bộ quy tắc ứng xử COC để Biển Đơng thực vùng biển hịa bình, ổn định, hữu nghị, hợp tác phát triển Tại vùng biển khơng phải tranh chấp, hồn tồn thuộc chủ quyền quyền tài phán quốc gia ven biển, Việt Nam có quyền áp dụng biện pháp cần thiết, phù hợp với quy định UNCLOS để bảo vệ quyền lợi ích đáng Bốn là, thực tốt cơng tác đối ngoại quốc phịng Đối ngoại quốc phòng vấn đề quan trọng diễn chủ yếu thời bình có tình chiến tranh, thực tốt vấn đề góp phần vừa giữ vững độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, hịa bình, ổn định Biển Đơng, vừa trì ổn định trị - xã hội nước môi trường quốc tế thuận lợi để phát triển kinh tế Thực tốt công tác đối ngoại quốc phòng bối cảnh hội nhập quốc tế, điều quan trọng trước hết hợp tác chặt chẽ tất lĩnh vực, đặc biệt quốc phòng, an ninh đối ngoại Các ngành chức năng, trọng tâm Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an Bộ Ngoại giao cần xây dựng, hoàn thiện quy chế phối hợp, trọng tâm công tác nghiên cứu bản, phân tích dự báo chiến lược tình hình giới, khu vực, chiều hướng diễn biến mối quan hệ quốc tế, đối tác, đối tượng cách mạng Từ đó, tham mưu cho Đảng, Nhà nước hoạch định đường lối chiến lược đối sách xử lý thắng lợi tình quốc phịng, an ninh đối ngoại Tăng cường mở rộng quan hệ hợp tác quốc phòng với nước, nước khu vực nước lớn giới để tăng hiểu biết tin cậy lẫn Hải quân, Cảnh sát biển cần tăng cường giao lưu với đối tác, tổ chức hoạt động phối hợp tuần tra chung, diễn tập, cứu hộ, cứu nạn biển, góp phần giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định triệt tiêu nguy xung đột biển Năm là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ quyền biển, đảo thiêng liêng Tổ quốc Thực tốt nội dung này, đơn vị Hải qn, Cảnh sát biển, Biên phịng đóng qn địa phương ven biển đảo cần kết hợp chặt chẽ với địa phương quan Tuyên giáo xây dựng kế hoạch, tổ chức bồi dưỡng báo cáo viên, biên soạn, phát hành tài liệu tuyên truyền sâu rộng tầng lớp nhân dân, cư dân sinh sống ven biển, đảo, ngư dân làm ăn biển, 22 kiều bào ta nước Tuy nhiên, điều kiện nay, công tác tuyên truyền chủ quyền biển, đảo cần có tham gia, phối hợp chặt chẽ bộ, ngành, địa phương phương tiện thông tin đại chúng, đạo tập trung, thống quan chức Trung ương Đặc biệt, cần thông tin kịp thời, minh bạch, xác để người dân nước, người Việt Nam nước nhân dân giới hiểu sở pháp lý, chứng lịch sử chiếm hữu thực tế Việt Nam vùng biển, đảo Biển Đông; hiểu rõ quan điểm, lập trường Đảng, Nhà nước ta giải vấn đề chủ quyền Biển Đông; từ đó, xây dựng niềm tin, ý chí tâm, đồng thuận cộng đồng dân tộc Việt Nam, tranh thủ đồng tình ủng hộ nhân dân giới để bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo hoạt động kinh tế biển Cùng với công tác truyên truyền biển, đảo, cần kết hợp với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, làm cho ngư dân hiểu rõ quy định luật biển Việt Nam pháp luật quốc tế, Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982, làm cho ngư dân khơng chấp hành, mà cịn kịp thời phát hành vi vi phạm pháp luật tàu, thuyền nước vùng biển Việt Nam Cần sớm đưa nội dung chủ quyền biên giới, lãnh thổ, biển, đảo vào chương trình giáo dục phổ thông đại học; phổ biến rộng rãi cộng đồng người Việt Nam quốc tế chủ quyền lãnh thổ Việt Nam biển KẾT LUẬN Quá trình cải cách, mở cửa Trung Quốc mang lại cho họ thành tựu vô to lớn, tạo sở để Trung Quốc tiếp tục thực âm mưu bá chủ giới với “Giấc mộng Trung Hoa” ngày rõ rệt Những thay đổi tư duy, sách đối ngoại Trung Quốc tác động mạnh mẽ đến lợi ích quốc gia, dân tộc khu vực nói riêng giới nói chung Do đó, việc nhận thức giải tốt mối quan hệ ngoại giao với Trung Quốc vấn đề quan trọng Việt Nam ta giai đoạn Giải tốt tạo thời thuận lợi để nước ta mở rộng thị trường, thu hút vốn đầu tư, tạo lập mơi trường hịa bình, ổn định để phát triển toàn diện đất nước, tạo lực giải vấn đề tranh chấp, đòi lại chủ quyền biển, đảo thiêng liêng Tổ quốc Đồng thời, cho thấy nhạy bén, sắc xảo tư sách ngoại giao khơn khéo Đảng, Nhà nước ta trước diễn phức tạp tình hình giới, khu vực mối quan hệ với nước Từ đó, nâng cao tinh thần trách nhiệm, phát huy truyền thống dựng nước giữ nước dân tộc, đề cao tinh thần cảnh giác cách mạng, kiên quyết, kiên trì đấu tranh làm thất bại âm mưu “diễn biến hịa bình”, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa tình hình DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 Giang Tây Ngun Hạ Lập Bình, Trỗi dậy Hồ bình, (NXB Khoa học Xã hội Trung Quốc, 2004), Bản dịch Dương Danh Dy, Hà nội, tháng 7/2005 Hiền Lương Đỗ Thủy, “Những điều chỉnh chiến lược an ninh Đông Á Trung Quốc sau chiến tranh lạnh”, Nghiên cứu quốc tế, 3/2006 Trích phát biểu Hồ Cẩm Đào, Tân Hoa Xã, 20/05/2005 ĐCSVN: Văn kiện Đảng toàn tập, tập 47, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 ĐCSVN: Văn kiện Đảng toàn tập, tập 51, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 ĐCSVN: Văn kiện Đảng toàn tập, tập 62, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 BanTư tưởng - Văn hóa Trung ương:Tài liệu học tập Nghị Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 ĐCSVN: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 ĐCSVN: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2016 ĐCSVN: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Tập I, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021 Ban Chấp hành Trung ương - Nghị số 36-NQ/TW, ngày 22/10/2018 Về Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, Hà Nội, 2018 24 ... thế hệ lãnh đạo thứ năm ĐCS Trung Quốc nước II ĐẢNG TA GIẢI QUYẾT ĐÚNG ĐẮN MỐI QUAN HỆ NGOẠI GIAO VIỆT NAM - TRUNG QUỐC VÀ GIẢI PHÁP BẢO VỆ CHỦ QUYỀN BIỂN, ĐẢO HIỆN NAY Quá trình phát triển tư đối. .. TRIỂN TƯ DUY, CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA TRUNG QUỐC Cơ sở lý luận sách đối ngoại Trung Quốc Nghiên cứu sở lý luận sách đối ngoại Trung Quốc bỏ qua việc nghiên cứu lý luận kinh điển học giả cổ đại Trung. .. tranh chấp chủ quyền Biển Đông tồn bốn vấn đề lớn liên quan đến chủ quyền biển, đảo Việt Nam chưa giải quyết: Chủ quyền quần đảo Hoàng Sa; bảo vệ chủ quyền giải tranh chấp chủ quyền quần đảo Trường