Pháp luật về hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất qua thực tiễn thi hành trên địa bàn xã đại trạch, huyện bố trạch, tỉnh quảng bình

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH KẾ TỐN KHOA LUẬT KINH TẾ BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP CUỐI KHÓA Đề tài: “Pháp luật hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất qua thực tiễn thi hành địa bàn xã Đại Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình” Giáo viên hướng dẫn : HUỲNH QUANG LÂM Sinh viên thực : NGUYỄN DƯƠNG DIỆU THÚY Lớp : D05L11 Khóa : 05ĐH Quảng Ngãi, tháng 11 năm 2019 Mục lục Bài báo cáo thực tập gồm phần: Chương Tổng quan UBND xã Đại Trạch 1.1 Sơ lược trình hình thành phát triển UBND xã Đại Trạch 1.2Tình hình hoạt động pháp luật UBND xã Đại Trạch giai đoạn 2015-2017 Chương Quy trình thực hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất 2.1Quy trình tiếp nhận xử lý hồ sơ Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành 2.2Quy trình thực hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn xã Đại Trạch Chương Pháp luật hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất qua thực tiễn thi hành địa bàn xã Đại Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 3.1Pháp luật hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất 3.2Thực tiễn pháp luật hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn xã Đại Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 20162018 3.3 Những ưu điểm hạn chế 3.4.Đề xuất cá nhân giải pháp khắc phục hạn chế 3.5Nghiên cứu chủ đề báo cáo Chương TỔNG QUAN VỀ UBND XÃ ĐẠI TRẠCH, HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 1.1Sơ lược trình hình thành phát triển UBND xã Đại Trạch 1.1.1 Tên đơn vị, địa Tên đơn vị: UBND xã Đại Trạch Địa chỉ: Quốc lộ 1A, xã Đại Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Địa điểm thực tập: Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành 1.1.2 Lịch sử thành lập: Đại Trạch xã phía Nam gần trung tâm huyện Bố Trạch Thời phong kiến thuộc tổng Hồn Lão, châu Bố Chính Từ năm 1930 đến hịa bình lập lại phần đất xã Trung Trạch Tháng năm 1955 sau chia tách Trung Trạch, xã Đại Trạch đời Là mảnh đất có bề dày lịch sử, văn hóa lâu đời, nhân dân Đại Trạch vốn có truyền thống yêu nước, kiên cường dũng cảm đấu tranh cách mạng, cần cù, thông minh sáng tạo lao động xây dựng quê hương, đất nước Sau ngày Đảng Cộng sản Việt Nam đời, lãnh đạo Đảng, cán bộ, đảng viên nhân dân Đại Trạch vượt qua muôn vàn thử thách, nhân dân địa phương nước làm Cách mạng tháng thành công, tiếp tục đánh bại chiến tranh xâm lược thực dân Pháp đế quốc Mỹ, bước thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng bảo vệ quê hương, đất nước theo đường lối đổi Đảng Trong suốt 63 năm qua, Đảng nhân dân xã Đại Trạch không ngừng phấn đấu trưởng thành việc thực chức năng, nhiệm vụ, góp phần giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quyền dân chủ nhân dân; góp phần tích cực vào nghiệp bảo vệ xây dựng chủ nghĩa xã hội 1.1.3 Khái quát chung UBND xã Đại Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình: 1.1.3.1 Vị trí, chức UBND xã: - UBND xã HĐND xã bầu quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cấp quan nhà nước cấp trên; - UBND chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị HĐND cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội thực sách khác địa bàn; - UBND thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ Trung ương tới sở 1.1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã: - Xây dựng, trình HĐND xã định nội dung quy định khoản khoản Điều 61 Luật Tổ chức quyền địa phương tổ chức thực nghị HĐND xã; - Tổ chức thực ngân sách địa phương; - Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền 1.1.3.3 Cơ cấu tổ chức máy UBND xã Đại Trạch Cơ cấu tổ chức UBND xã bao gồm Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch UBND, Uỷ viên UBND chức danh chuyên môn thuộc UBND - Hiện nay, UBND xã Đại Trạch có 01 Chủ tịch, người điều hành chung công việc UBND xã, chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Điều 36 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015, chịu trách nhiệm tập thể hoạt động UBND trước Đảng ủy, HĐND xã UBND huyện - Giúp việc cho Chủ tịch có 02 Phó Chủ tịch: + 01 Phó Chủ tịch phụ trách quản lý Đô Thị - Kinh tế; + 01 Phó Chủ tịch phụ trách Văn hóa - Xã hội Trực tiếp đạo lĩnh vực địa bàn công tác Chủ tịch phân công, chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch, trước UBND xã HĐND xã lĩnh vực giao, định đạo, điều hành mình, Chủ tịch thành viên khác UBND xã chịu trách nhiệm tập thể toàn hoạt động UBND xã trước Đảng ủy, HĐND xã UBND huyện Đối với vấn đề vượt phạm vi thẩm quyền phải báo cho Chủ tịch định - Các Ủy viên UBND chức danh chuyên môn thuộc UBND: + Uỷ viên UBND chịu trách nhiệm nhiệm vụ phân công trước Chủ tịch UBND UBND xã; Chủ tịch, Phó Chủ tịch chịu trách nhiệm tập thể hoạt động UBND trước HĐND xã UBND huyện + Công chức xã giúp UBND Chủ tịch UBND xã thực chức quản lý nhà nước cấp xã, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND quan chuyên môn cấp huyện lĩnh vực phân công * Sơ đồ cấu tổ chức máy UBND xã Đại Trạch: Bảng 1.1 Sơ đồ cấu tổ chức máy UBND xã Đại Trạch 1.1.4 Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết 1.1.4.1 Cơ cấu tổ chức Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành UBND xã Đại Trạch gồm cán bộ, cán tư pháp hộ tịch cán địa Các cán người có đủ lực chun mơn để đảm nhận cơng việc giải cơng viêc nhanh chóng, xác, có thái độ đắn, lịch tiếp xúc với dân 1.1.4.2 Trang thiết bị phương tiện kỹ thuật: UBND phường bố trí cơng chức phụ trách công tác hộ tịch đất đai Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND xã tạo điều kiện thuận lợi cho việc lại làm việc cán bộ, công chức để nhân dân dễ dàng liên hệ Công chức phụ trách trang bị 01 bàn làm việc, 01 kệ đựng hồ sơ, 01 tủ sách pháp luật 01 máy vi tính Sơ đồ bố trí Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND xã Đại Trạch TỦ SÁCH PHÁP LUẬT BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ 1Bảng 1.2 Sơ đồ bố trí Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND xã Đại Trạch Bảng niêm yết thủ tục hành thuộc thẩm quyền UBND xã 1.1.4.3 Các hoạt động tác nghiệp pháp luật Về đất đai: Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tranh chấp đất đai, LĨNH VỰC LĨNH VỰC LĨNH VỰC HỘ TỊCH TƯ PHÁP ĐẤT ĐAI chuyển nhượng quyền sử dụng đất, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trường hợp chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, góp vốn Về tư pháp hộ tịch: thực thủ tục đăng kí kết hơn, khai sinh, khai tử, trích lục khai sinh khai tử, chứng thực hợp đồng, hỗ trợ thủ tục khai nhận thừa kế 1.2Tình hình hoạt động pháp luật UBND xã Đại Trạch giai đoạn 2016-2018 1.2.1 Tình hình cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật - Địa phương có mơi trường pháp lý thuận lợi với đủ thiết chế pháp luật xã hội (có tổ hịa giải thơn, mơ hình câu lạc pháp luật, xấy dựng hương ước, quy ước) Người dân địa bàn nói chung, đặc biệt người nghèo đối tượng sách có hội tiếp cận với hoạt động quan nhà nước sử dụng thiết chế pháp luật, phương tiện hỗ trợ pháp lý sở thuận lợi để bảo vệ, thực quyền nghĩa vụ hợp pháp - Cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật có chuyển biến tích cực góp phần xây dựng ý thức sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật tầng lớp nhân dân - Từ có Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 19/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa IX tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán nhân dân, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật bước tăng cường Mặt trình độ nhận thức pháp luật nhân dân ngày cao Nhu cầu tìm hiểu pháp luật nhân dân ngày tăng lên quy luật tất yếu phát triển xã hội, đặc biệt giai đoạn nay, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân 10 Bên nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân nhận quyền sử dụng đất, trừ trường hợp không nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất quy định Điều 191 củaLuật đất đai năm 2013; người Việt Nam định cư nước nhận quyền sử dụng đất thông qua nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế 3.1.3.3 Nội dung hợp đồng Trong hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, bên tự do, bình đẳng thỏa thuận điều khoản khn khổ pháp luật chung Tuy nhiên, giá trị quyền sử dụng đất lớn nhiều so với tài sản khác, lại có mức độ ‘nhạy cảm" trước biến đổi thị trường nên pháp luật quy định tất hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất phải văn bản, có chứng thức quan nhà nước có thẩm quyền Mọi trường hợp trái với quy định bị tuyên vô hiệu Điều không đảm bảo giá trị chứng minh trước quan tài phán mà ràng buộc bên phải nghiêm chỉnh thực điều khoản thỏa thuận, đảm bảo quyền lợi đáng bên Bộ luật Dân năm 2015 không quy định cụ thể điều kiện chuyển nhượng nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất Các điều kiện pháp luật đất đai quy định cụ thể Điều 188 Luật đất đai năm 2013, Điều từ 192 đến 194 Luật đất đai năm 2013 Quy định việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Các bên tham gia giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất thỏa thuận điều khoản hợp đồng, thực việc ký kết hợp đồng, công chứng, chứng thực hợp đồng theo quy định Điều 689 Bộ luật Dân năm 2005, Luật đất đai năm 2013, Luật công chứng năm 2006 Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/06/2006 Bộ Tư pháp Bộ 41 Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất 3.2 Thực tiễn pháp luật hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn xã Đại Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016-2018 3.2.1 Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn xã Đại Trạch Xã Đại Trạch có diện tích 24,84km2 dân số 8446 người (năm 2018) gồm thơn Xã Đại Trạch có vị trí thuận lợi, đầu mút giao thơng, có đường quốc lộ 1A chạy ngang qua Ngoài địa bàn xã cịn có mạng lưới giao thơng sở hạ tầng phát triển Chính yếu tố thúc đẩy phát triển mà việc quản lý đất đai việc sử dụng đất đai hợp lý, phù hợp với nhu cầu phát triển xã hội quan trọng cần thiết, coi nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để ổn định phát triển kinh tế - xã hội Hàng năm, đạo UBND xã, ban Địa Chính tổ chức xây dựng thực kế hoạch quản lý sử dụng đất đai hợp lý có hiệu Từ luật Đất đai 2013 đời, sửa đổi bổ sung cho luật đất đai 2003 có hiệu lực việc thực quyền chuyển nhượng QSDĐ diễn mạnh mẽ hơn, đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người dân Từ thúc đẩy người dân tìm hiểu tham gia nhiều vào thị trường chuyển nhượng Đặc biệt từ triển khai chế “một cửa” phận tiếp nhận hồ sơ trả kết quả, giảm thời gian làm thủ tục thị trường trở nên sôi động Theo thống kê phận “một cửa”, trung bình ngày tiếp nhận từ 5-10 hồ sơ thực hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Trong nửa hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ tài sản gắn liền với đất Tổng số hồ sơ đăng kí làm thủ tục chuyển nhượng địa bàn xã tính từ năm 2016 đến hết năm 2018 1035 hồ sơ 3.2.2 Thực tiễn giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất ST Nội dung 2016 2017 2018 Tổng số tiếp nhận 12 10 14 T Hòa giải thành Các bên tự thỏa thuận 3 Nộp đơn tòa án Bảng 3.1 Kết giải tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ (2016-2018) Trong năm kể từ năm 2016-2018, tình hình tranh chấp diễn phổ biến Xã Đại Trạch có 08 thơn với 2155 người, phần lớn nông dân, tranh chấp HĐCNQSDĐ chiếm 13,6 % tổng số vụ việc tranh chấp xảy địa bàn Nhìn chung tình hình tranh chấp không tăng năm, riêng năm 2017 giảm vụ, song tính chất vụ việc phức tạp hịa giải khơng thành phải đưa giải Tòa án vụ Khi nghiên cứu hồ sơ vụ án giải tranh chấp HĐCNQSDĐ thấy nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tranh chấp bao gồm: Một là, HĐCNQSDĐ chủ yếu hợp đồng viết tay, khơng có cơng chứng, chứng thực bên chuyển nhượng bên nhận chuyển nhượng Phần lớn người dân nơng dân, trình độ hiểu biết người dân pháp luật đất đai nhiều hạn chế, tranh chấp HĐCNQSDĐ chủ yếu cá nhân với cá nhân Vì vậy, thực HĐCNQSDĐ chưa nắm điều kiện có hiệu lực hợp đồng Theo quy định pháp luật ký kết HĐCNQSDĐ phải lập thành văn bản, có công chứng, chứng thực Nhưng thực tế người dân phần thói quen, phần ngại phiền hà đến quan có thẩm quyền để yêu cầu công chứng, chứng thực nên phần lớn ký kết HĐCNQSDĐ chủ yếu hợp đồng viết tay bên chuyển nhượng bên nhận chuyển nhượng không công chứng, chứng thực Hai là, QSDĐ hộ gia đình chuyển nhượng QSDĐ khơng có đồng ý thành viên gia đình Nhiều trường hợp địa phương, giấy chứng nhận QSDĐ cấp cho hộ gia đình CNQSDĐ lại khơng có thỏa thuận hay đồng ý tất thành viên gia đình Theo quy định khoản Điều 109 Bộ luật Dân năm 2005 chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản chung hộ gia đình “việc 18 định đoạt tài sản tư liệu sản xuất, tài sản chung có giá trị lớn hộ gia đình phải thành viên từ đủ mười lăm tuổi trở lên đồng ý”.Trường hợp hộ gia đình có thành viên chưa thành niên, lực hành vi dân sự, cần có đồng ý người đại diện.Vì vậy, có trường hợp người nhận chuyển nhượng xây nhà kiên cố đầu tư tiền vào diện tích đất nhận chuyển nhượng lại có đơn khởi kiện yêu cầu đòi lại tài sản thành viên gia đình Điều khiến cho việc xử lý giao dịch vơ hiệu quan có thẩm quyền gặp nhiều khó khăn Ba là, việc CNQSDĐ tài sản chung vợ chồng không hai bên đồng ý Trên thực tế xã, việc bên xác lập HĐCNQSDĐ tài sản chung vợ chồng mà khơng có đồng ý vợ chồng diễn phổ biến Trong theo quy định pháp luật việc định đoạt tài sản chung phải có đồng ý vợ chồng Từ đó, dẫn đến tranh chấp HĐCNQSDĐ Bốn là, việc giải tranh chấp HĐCNQSDĐ quan có thẩm quyền chưa triệt để, dẫn đến xảy tranh chấp Có số nguyên nhân khác Tịa án cấp sơ thẩm tun HĐCNQSDĐ vơ hiệu lại không giải hậu hợp đồng vô hiệu Điều chưa thực đảm bảo quyền lợi ích đương tranh chấp diễn kéo dài thời gian, gây tốn tiền bạc xúc cho người dân 3.3 Những ưu điểm hạn chế 3.3.1 ưu điểm 28 Trong năm qua, nhờ sách đường lối phát triển phù hợp Đảng, Nhà nước lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai, đến 86,25% diện tích tự nhiên xã khai thác đưa vào sử dụng cho mục đích phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, bảo đảm quốc phịng, an ninh Thị trường quyền sử dụng đất vận hành góp phần tạo nguồn thu cho ngân sách trở thành nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh tế, xã hội đất nước Nguồn thu từ đất đai cho ngân sách nhà nước tăng qua cácnăm Cùng với vận hành phát triển quan hệ xã hội, quy định quyền sử dụng đất nhìn nhận đánh giá chất quan hệ kinh tế thị trường giao dịch dân ❖ Nguyên nhân kết do: Thứ nhất: công tác lãnh đạo quản lý Công tác quản lý đất đai UBND xã đạt hiệu có quan tâm cấp Ủy thường xuyên quán triệt kịp thời chủ trương, sách Đảng đạo kịp thời lãnh đạo UBND xã cho thấy tầm quan trọng công tác quản lý đất đai nên tạo điều kiện cho cán bộ, công chức tham gia học tập đào tạo tập huấn cơng tác hành Thứ hai: Về ngun tắc đăng ký quản lý đất đai Thực tốt nguyên tắc đăng ký quản lý đất đai: Các kiện đất đai đăng ký đầy đủ kịp thời, xác theo qui định Luật Đất đai Mỗi kiện đăng ký nơi theo thẩm quyền quy định Luật Đất đai quan quản lý Thứ ba: Về công tác kiểm tra đôn đốc Cơ quan quản lý đất đai cấp thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, đạo quan quản lý đất đai cấp dưới; trường hợp phát thấy sai phạm phải chấn chỉnh xử lý kịp thời Thứ tư: Về trang thiết bị đào tạo cán bộ, cơng chức Ngồi ra, trang bị phương tiện, trang thiết bị, tủ sách Pháp luật máy tính kết nối mạng để phục vụ cho công tác tham khảo, nghiên cứu, soạn thảo loại văn liên quan đơn vị Cơng chức Tư pháp - Địa 29 đào tạo chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ đặt 3.3.2 Về hạn chế 30 Trên thực tế, hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà khơng có tài sản đất thường đất nông nghiệp trồng lúa, đất nuôi trồng thủy sản; loại đất khác đất lâm nghiệp, đất vườn, đất thổ cư đất nông nghiệp, lâm nghiệp ; chuyển nhượng thường có nhiều loại tài sảntrên đất ăn trái, cơng nghiệp , nhà có nhà kho, móng nhà, tường nhà, giếng nước, nhà vệ sinh Vì thủ tục đất phức tạp nên người dân ghi hợp đồng mua bán tài sản đất thực tế có giao đất khơng thể chứng thực, công chứng giao dịch nên người dân chứng thực chữ ký vào hợp đồng thực hợp đồng Vì vậy, quan quản lý nhà nước biết giao dịch không điều chỉnh kịp thời thay đổi vào hệ thống sổ sách giấy tờ sổ sách địa chính, tạo hệ thống quản lý tài sản yếu kém, khơng xác thiếu minh bạch, tạo điều kiện phổ biến giao dịch giả tạo, lách quy định pháp luật Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai nhiều hạn chế, nhiều văn pháp luật đất đai chưa thực vào sống Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhân dân địa bàn dân cư gặp khó khăn: số lượng người tham gia ít, số phận khơng nhỏ nhân dân không quan tâm nhiều đến công tác tuyên truyền, đến gặp chuyện đến UBND để hướng dẫn Có thể nói, cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật xã Đại Trạch thực thường xuyên tất lĩnh vực Song, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai, đặc biệt HĐCNQSDĐ hạn chế dẫn đến văn pháp luật đất đai chưa thực người dân xã Đại Trạch thực tốt dẫn đến tranh chấp 3.4.Đề xuất cá nhân giải pháp khắc phục hạn chế Trước hết, Tiếp tục thực công tác quản lý đăng ký đất đai theo chế “một cửa - cửa liên thơng” với trách nhiệm, nhiệt tình, thân thiện hiệu Tiếp tục niêm yết công khai hóa thủ tục đất đai đăng kí đất đai để người dân biết có điều kiện tìm hiểu cách dễ dàng Có phối kết hợp chặt chẽ đồng phận cửa phận khác UBND xã Thực tốt nhiệm vụ quyền hạn, trách nhiệm UBND cấp xã 31 quản lý nhà nước đất đai; 32 Thứ hai, tiếp tục củng cố, kiện toàn, nâng cao lực cán bộ, công chức thực công tác hộ tịch, đặc biệt cấp huyện cấp xã Tiếp tục củng cố quan hệ phối hợp ngành, cấp có liên quan; bảo đảm tính kết nối,liên thơng quan quản lý với quan khác có liên quan quản lý khai thác thông tin, số liệu đất đai Thứ ba, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai Hiện nay, tranh chấp HĐCNQSDĐ phần nhiều liên quan đến việc thiếu hiểu biết pháp luật đất đai điều kiện có hiệu lực hợp đồng người dân Do đó, cần tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật đất đai để nâng cao hiểu biết trình độ pháp luật cho người dân Đây thực gốc để hạn chế tranh chấp Thứ tư, Việc xây dựng sở liệu quản lý đất đai điện tử yêu cầu thiết Cơ sở liệu đất đai điện tử tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý đất đai, đặc biệt thống kê, báo cáo số liệu đăng ký đất đai để phục vụ xác, kịp thời cho việc xây dựng, hoạch định sách kinh tế, xã hội, quốc phịng, an ninh tra cứu thơng tin biến động đất theo yêu cầu công dân Thứ năm, Thực thủ tục hành thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp xã quy định pháp luật thông qua việc công khai đầy đủ, kịp thời thủ tục hành chính; giải thủ tục hành trình tự, thủ tục, thời hạn quy định; bảo đảm hài lòng tổ chức, cá nhân chất lượng, thái độ phục vụ thực thủ tục hành Thứ sáu, lồng ghép tư vấn, phổ biến pháp luật cho người dân thơng qua hịa giải, giải kịp thời tranh chấp, vi phạm pháp luật thuộc phạm vi hòa giải hịa giải; thực hình thức phát huy dân chủ sở theo quy định pháp luật theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” 33 Cuối cùng, bảo đảm tính thống đồng Luật Dân sự, Đất đai, luật Kinh doanh BĐS pháp luật thuế, phí lệ phí liên quan đến chuyển nhượng QSDĐ Việc làm giúp tránh chồng chéo, mâu thuẫn Luật điều chỉnh quan hệ chuyển nhượng QSDĐ.Tạo điều kiện thơng thống cho QSDĐ chuyển nhượng tự theo chế thị trường có kiểm sốt Nhà nước với tư cách chủ sở hữu Ngồi ra, khắc phục tình trạng chuyển nhượng QSDĐ ngầm không thông qua đăng ký để tối đahóa nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước từ việc thu thuế, phí lệ phí từ chuyển nhượng QSDĐ Xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật chuyển nhượng QSDĐ 3.5Nghiên cứu chủ đề báo cáo Trong thời đại cơng nghiệp hóa - đại hóa, tốc độ tăng trưởng kinh tế phát triển vượt bậc Song song với chế đó, nhu cầu sử dụng đất để đầu tư sở hạ tầng , cơng trình cơng nghiệp, dich vụ phát triển khu dân cư tạo biến động đất đai đáng kể vấn đề chuyển nhượng quyền sử dụng đất, gây khơng khó khăn cơng tác quản lý đất đai ảnh hưởng đến quyền lợi cua người dân Sau luật đất đai năm 2013 có hiệu lực, tài nguyên đất đai sử dụng có hiệu quả, đảm bảo vai trò quản lý đại diện chủ sở hữu nhà nước đất đai, thu hút nguồn lực vốn đầu tư nước việc khai thác sử dụng đất Để đạt hiệu khơng thể khơng kể tới vai trị đặc biệt quan trọng hợp đồng lĩnh vực Bởi hợp đồng tạo tiền đề pháp lý cho vận động linh hoạt giá trị vật chất xã hội Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất có vị trí quan trọng đời sống xã hội, đặc biệt bối cảnh kinh tế ngày phát triển, giao dịch ngày đa dạng Ngoài hiệu đạt tồn nhiều bất cập Các tranh chấp đất đai phải đưa tòa án giải thời gian gần tăng số lượng phức tạp tính chất Nguyên nhân xác định chủ yếu đất đai có nguồn gốc phức tạp, sách đất đai thay đổi qua nhiều thời kỳ dẫn đến biến động lớn chủ sử dụng đất Hệ thống sách, pháp luật đất đai thiếu đồng bộ, thiếu cụ thể phù hợp với địa phương không phù hợp với địa phương khác thường xuyên thay đổi, từ dẫn đến có số trường hợp áp dụng pháp luật cách tùy tiện thiếu khách quan, không quan tâm đầy đủ đến quyền lợi người sử dụng đất, gây nên xúc Trong số nguyên nhân trên, nguyên nhân tác động trực tiếp 34 đến tranh chấp quyền sử dụng đất quy định chưa hợp lý liên quan đến Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất 35 Chính vậy, việc nghiên cứu cách có hệ thống quy định pháp luật có liên quan đến hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế áp dụng, rút hạn chế, bất cập để sở đưa phương hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật chế áp dụng pháp luật hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhằm hạn chế tối đa tranh chấp quyền sử dụng đất yêu cầu thiết Vì lý nên em định chọn đề tài “ Pháp luật hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụngđất qua thực tiễn thi hành địa bàn xã Đại Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình” làm đề tài thực tập Lời cảm ơn Em xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Luật Kinh tế, trường Đại học Tài Chính - Kế tốn tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn em suốt trình học tập nghiên cứu báo cáo Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo Huỳnh Quang Lâm, người trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành báo cáo Em xin cảm ơn UBND xã Đại Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình tạo điều kiện giúp đỡ em, đặc biệt cán phận tiếp nhận trả kêìt giúp cung cấp đầy đủ thông tin số liệu tư liệu trình nghiên cứu báo cáo • Danh mục tài liệu tham khảo: - Bộ luật Dân năm 2005; - Bộ luật dân 2015; - Các văn tài liệu liên quan trang thông tin điện tử UBND xã Đại Trạch; - Luật đất đai năm 2013; - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 thi hành Luật đất đai; - Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 hồ sơ địa Bộ trưởng Tài nguyên Môi trường ban hành; - Luật công chứng năm 2006; - Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/06/2006 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc công chứng, 36 chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất 37 ... Pháp luật hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất qua thực tiễn thi hành địa bàn xã Đại Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 3. 1Pháp luật hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất 3. 2Thực tiễn. .. TIỄN THI HÀNH TRÊN ĐIẠ BÀN XÃ ĐẠI TRẠCH, HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 3. 1Pháp luật hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất 3.1.1 Khái niệm, đặc điểm hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất khái... kí quyền sử dụng đất trao Giấy chứng nhận cho người sử dụng đất gửi UBND cấp xã để trao trường hợp nộp hồ sơ cấp xã CHƯƠNG PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUA THỰC TIỄN THI