BAI GIANG GIÁM sát, ĐÁNH GIÁ dự án đầu tư 01 2018

GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CHƯƠNG I Tổng quan QL DA đầu tư xây dựng 1.1 Những nội dung đổi luật xây dựng 1.1.1 Sáu (6) nội dung đổi LXD số 50/2014 so với LXD 16/2003 • Thứ nhất, Luật bổ sung quy định hình thức ban quản lý chuyên nghiệp, ban quản lý khu vực công trình đầu tư cơng • Thứ hai, Luật tập trung vào vấn đề đổi kiểm soát, quản lý chất lượng xây dựng tất khâu trình đầu tư • Thứ ba, phạm vi Luật Xây dựng điều chỉnh các hoạt động đầu tư xây dựng nội dung đổi • Thứ Tư : Đổi chế quản lý chi phí nhằm quản lý chặt chẽ chi phí đầu tư xây dựng từ nguồn vốn nhà nước • Thứ Năm : thống quản lý nhà nước trật tự xây dựng thông qua việc cấp giấy phép xây dựng, bảo đảm công khai, minh bạch quy trình, thủ tục cấp giấy phép xây dựng • Thứ sáu: xác định rõ trách nhiệm quản lý nhà nước hoạt động đầu tư xây dựng, phân công, phân cấp hợp lý bộ, ngành, địa phương 1.1.2 Chính phủ dự kiến ban hành Nghị định (1) Nghị định quy hoạch xây dựng, lập quy hoạch; tổ chức thực quy hoạch xây dựng quản lý xây dựng theo quy hoạch xây dựng NĐ 44/2015 (2) Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình: Quy định chi tiết lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng; thực dự án đầu tư xây dựng; kết thúc xây dựng đưa cơng trình dự án vào khai thác sử dụng; hình thức quản lý dự án; cấp giấy phép xây dựng điều kiện lực hoạt động xây dựng NĐ 59/2015 (3) Nghị định quản lý chất lượng công trình xây dựng: quy định chi tiết quản lý chất lượng cơng trình xây dựng cơng tác khảo sát, ; quy định bảo hành bảo trì cơng trình xây dựng NĐ 46/2015 (4) Nghị định quản lý chi phí đầu tư xây dựng: quy định chi tiết tổng mức đầu tư, , toán hợp đồng xây dựng, thanh, toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình NĐ 32/2015 (5) Nghị định hợp đồng hoạt động xây dựng NĐ 37/2015 (6) Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng./ 1.1.3 Giải thích từ ngữ (Điều 3) So sánh thay đổi LXD số 50/2014 từ ngữ Chỉ tiêu so sánh Số lượng Bỏ/thêm 03/07/22 Luật số 16/2003/QH11 Luật số 50/2014/QH13 29 45 +25 -8 11 Quy hoạch chung Bộ quản lý cơng trình xây dựng chun ngành xây dựng đô thị 12 Quy hoạch chi tiết Chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch xây dựng Chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật đồ án quy xây dựng đô thị hoạch xây dựng 15 Thiết kế đô thị 11 Cốt xây dựng 19 Quy chuẩn xây 12 Cơ quan quản lý nhà nước xây dựng dựng 13 Cơ quan chuyên môn xây dựng 20 Tiêu chuẩn xây 14 Cơ quan chuyên môn trực thuộc người dựng định đầu tư 24 Nhà thầu hoạt động xây 16 Điểm dân cư nông thôn 17 Giấy phép xây dựng dựng 18 Giấy phép xây dựng có thời hạn 25 Nhà thầu phụ hoạt động xây 19 Giấy phép xây dựng theo giai đoạn 20 Hoạt động đầu tư xây dựng dựng 28 Giám sát tác giả 24 Hoạt động tư vấn đầu tư xây dựng So sánh thay đổi LXD số 50/2014 từ ngữ Chỉ tiêu so sánh Số lượng Bỏ/thêm Luật số 16/2003/QH11 29 -8 - Thay đổi nội dung Thay đổi tên 03/07/22 Luật số 50/2014/QH13 45 +25 25 Khu chức đặc thù 26 Lập dự án đầu tư xây dựng 27 Người định đầu tư 32 Quy hoạch xây dựng khu chức đặc thù 36 Thẩm định 37 Thẩm tra 40 Thiết kế sơ 42 Thiết kế kỹ thuật 43 Thiết kế vẽ thi công 44 Thời hạn quy hoạch xây dựng 45 Vùng quy hoạch 01 (DAĐT) B/C đầu tư Dự án ĐT XDCT ( B/C tiền khả thi B/C khả thi) 1.1.4 Nguyên tắc (Điều 4) Các hành vi bị nghiêm cấm (Điều 12) hoạt động (đầu tư) xây dựng Bổ sung (3), sửa đỏi (2) Nguyên Bổ sung Hành vi cấm (14/10) tắc (L50:8/L16:5) -Ứng phó biến đổi khí hậu; -Quyết định ĐTXD không -Sử dụng hợp lý nguồn lực; với quy định Luật; -Bảo đảm mục đích, đối -Lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, tượng, trình tự, nhu cầu người dự tốn CTXD sử dụng vốn khuyêt tật, trẻ em; NN trái với quy định Luật; -Bảo đảm ứng dụng khoa học công -Xây dựng cơng trình khơng tn nghệ, thơng tin cơng trình; thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật -Phân định rõ chức quản lý lựa chọn áp dụng cho công nhà nước quản lý chủ đầu trình; tư; -Sản xuất, sử dụng vật liệu XD gây nguy hại cho sức khỏe cộng đồng, môi trường d) Hướng dẫn, động viên cộng đồng tích cực thực quyền giám sát đầu tư theo quy định Nghị định 84/2015/NĐ-CP; đ) Xác nhận văn phản ánh, kiến nghị Ban Giám sát đầu tư cộng đồng trước gửi quan có thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã điều kiện xã, bố trí địa điểm làm việc để Ban Giám sát đầu tư cộng đồng tổ chức họp lưu trữ tài liệu phục vụ giám sát đầu tư cộng đồng; tạo điều kiện sử dụng phương tiện thông tin, liên lạc Ủy ban nhân dân xã phục vụ giám sát đầu tư cộng đồng Ban Giám sát đầu tư cộng đồng: a) Tổ chức thực giám sát đầu tư cộng đồng theo chương trình, kế hoạch đề ra; tiếp nhận thơng tin công dân phản ánh để gửi tới quan quản lý có thẩm quyền theo quy định Nghị định 84/2015/NĐ-CP; tiếp nhận thông tin cho công dân biết ý kiến trả lời quan quản lý có thẩm quyền kiến nghị mình; b) Định kỳ đột xuất báo cáo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã kết giám sát đầu tư cộng đồng Chương IX CHI PHÍ THỰC HIỆN GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ I Chi phí nguồn vốn thực giám sát, đánh giá đầu tư Chi phí giám sát, đánh giá đầu tư toàn chi phí cần thiết để quan, tổ chức, cá nhân thực việc giám sát, đánh giá đầu tư theo quy định Nghị định 84/2015/NĐ-CP Nguồn vốn thực giám sát, đánh giá đầu tư: a) Chi phí cho công tác giám sát, đánh giá đầu tư quan quản lý nhà nước thực sử dụng từ nguồn kinh phí nghiệp, nguồn kinh phí thường xuyên cho công tác giám sát, đánh giá đầu tư theo kế hoạch hàng năm quan, đơn vị thực nhiệm vụ này; b) Chi phí cho công tác giám sát, đánh giá đầu tư quan giao chuẩn bị đầu tư chương trình, quan giao chuẩn bị đầu tư dự án tính chi phí chuẩn bị đầu tư chương trình, dự án; c) Chi phí cho cơng tác giám sát, đánh giá đầu tư chủ chương trình, chủ đầu tư, nhà đầu tư, quan nhà nước có thẩm quyền ký kết hợp đồng dự án tự thực thuê tư vấn thực 20% chi phí quản lý chương trình, dự án tính tổng mức đầu tư chương trình, dự án; d) Chi phí cho cơng tác giám sát, đánh giá đầu tư chủ sử dụng tính chi phí khai thác, vận hành dự án; đ) Chi phí hỗ trợ giám sát đầu tư cộng đồng sử dụng từ nguồn ngân sách nhà nước theo kế hoạch hàng năm Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã, ngân sách cấp xã đảm bảo Các quan, tổ chức, cá nhân giao nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tư quy định Nghị định 84/2015/NĐ-CP sử dụng vốn ngân sách nhà nước nguồn vốn đầu tư khác để thực công tác giám sát, đánh giá đầu tư phải đảm bảo mục đích, tiết kiệm, hiệu theo chế độ quản lý tài hành nhà nước quy định Nghị định 84/2015/NĐ-CP II Nội dung chi phí giám sát, đánh giá đầu tư Chi cho cơng tác theo dõi chương trình, dự án đầu tư a) Chi mua văn phòng phẩm, vật tư, trang thiết bị phục vụ trực tiếp cho công tác theo dõi chương trình, dự án đầu tư; b) Chi phí cho thông tin, liên lạc phục vụ trực tiếp cho cơng tác theo dõi chương trình, dự án đầu tư; c) Chi phí chụp, đánh máy, gửi tài liệu, gửi báo cáo; d) Chi phí hành cho họp, hội nghị; đ) Chi phí xây dựng báo cáo định kỳ theo quy định; e) Chi phí tổ chức lớp tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ; g) Chi phí cho việc lập, cập nhật báo cáo vận hành Hệ thống thông tin giám sát, đánh giá đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn nhà nước Hệ thống thông tin quốc gia đầu tư Chi cho công tác kiểm tra chương trình, dự án đầu tư a) Chi mua văn phòng phẩm, vật tư, trang thiết bị phục vụ trực tiếp cho cơng tác kiểm tra chương trình, dự án đầu tư; b) Chi phí cho thơng tin, liên lạc phục vụ trực tiếp cho công tác kiểm tra chương trình, dự án đầu tư; c) Chi phí chụp, đánh máy, gửi tài liệu, gửi báo cáo; d) Chi phí hành cho họp, hội nghị; đ) Chi phí tàu xe lại cước hành lý, tài liệu mang theo để làm việc (nếu có); tiền phụ cấp lưu trú, tiền thuê chỗ cho người cơng tác; e) Chi phí xây dựng báo cáo kết kiểm tra Chi cho công tác đánh giá chương trình, dự án đầu tư a) Chi mua văn phòng phẩm, vật tư, trang thiết bị phục vụ trực tiếp cho cơng tác đánh giá chương trình, dự án đầu tư; b) Chi phí cho thơng tin, liên lạc phục vụ trực tiếp cho công tác đánh giá chương trình, dự án đầu tư; c) Chi phí chụp, đánh máy, gửi tài liệu, gửi báo cáo; d) Chi phí hành cho họp, hội nghị; đ) Chi phí tàu xe lại cước hành lý, tài liệu mang theo để làm việc (nếu có); tiền phụ cấp lưu trú, tiền thuê chỗ cho người cơng tác; e) Chi phí xây dựng báo cáo kết đánh giá chương trình, dự án; g) Chi phí thuê chuyên gia, tư vấn Chi cho công tác giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư a) Chi mua văn phòng phẩm, vật tư, trang thiết bị phục vụ trực tiếp cho công tác giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư; b) Chi phí cho thông tin, liên lạc phục vụ trực tiếp cho công tác giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư; c) Chi phí chụp, đánh máy, gửi tài liệu, gửi báo cáo; d) Chi phí hành cho họp, hội nghị; đ) Chi phí tàu xe lại cước hành lý, tài liệu mang theo để làm việc (nếu có); tiền phụ cấp lưu trú, tiền thuê chỗ cho người cơng tác; e) Chi phí xây dựng báo cáo kết kiểm tra tổng thể đầu tư; g) Chi phí xây dựng báo cáo kết giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư; h) Chi phí thuê chuyên gia, tư vấn Chi phí cho việc vận hành Hệ thống thông tin giám sát, đánh giá đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn nhà nước Hệ thống thông tin quốc gia đầu tư Chi phí hỗ trợ giám sát đầu tư cộng đồng a) Chi phí mua văn phịng phẩm; thơng tin, liên lạc phục vụ giám sát đầu tư cộng đồng; b) Chi phí chụp, đánh máy, gửi tài liệu, gửi báo cáo giám sát đầu tư cộng đồng; c) Chi phí hành cho họp, hội nghị giám sát đầu tư cộng đồng; d) Chi phí tổ chức lớp tập huấn, hướng dẫn giám sát đầu tư cộng đồng; đ) Chi thù lao trách nhiệm cho thành viên Ban Giám sát đầu tư cộng đồng III Quản lý, sử dụng chi phí giám sát, đánh giá đầu tư Việc quản lý, sử dụng chi phí giám sát, đánh giá đầu tư chủ chương trình đầu tư cơng, chủ đầu tư dự án đầu tư công thực theo quy định quản lý chi phí chương trình, dự án đầu tư Quản lý, sử dụng chi phí giám sát, đánh giá đầu tư người có thẩm quyền định đầu tư, chủ đầu tư dự án sử dụng vốn tín dụng Chính phủ bảo lãnh, vốn vay bảo đảm tài sản nhà nước, giá trị quyền sử dụng đất, vốn từ quỹ phát triển hoạt động nghiệp, vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ký kết thực Hợp đồng PPP thực theo quy định Khoản Điều Quản lý, sử dụng chi phí giám sát, đánh giá đầu tư nhà đầu tư dự án sử dụng nguồn vốn khác: Nhà đầu tư tự quản lý sử dụng nguồn kinh phí giám sát, đánh giá đầu tư theo tính chất quản lý nguồn vốn đầu tư dự án Quản lý, sử dụng chi phí giám sát, đánh giá đầu tư quan quản lý nhà nước có thẩm quyền a) Hằng năm quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giám sát, đánh giá đầu tư lập kế hoạch dự toán chi nghiệp, chi thường xuyên cho nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tư Dự toán chi cho nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tư lập sở kế hoạch giám sát, đánh giá đầu tư, nội dung chi theo quy định Điều 53 Nghị định 84/2015/NĐ-CP định mức theo quy định hành; b) Việc quản lý chi phí giám sát, đánh giá đầu tư thực theo quy định quản lý sử dụng nguồn chi nghiệp, chi thường xuyên quan có thẩm quyền theo Luật Ngân sách nhà nước; c) Trường hợp quan quản lý nhà nước có thẩm quyền thuê tư vấn để thực đánh giá chương trình, dự án đầu tư việc quản lý chi phí quản lý chi phí dịch vụ tư vấn Việc tạm ứng, toán vốn cho tư vấn đánh giá chương trình, dự án thực theo quy định hành quản lý cấp phát, toán vốn đầu tư tổ chức tư vấn đầu tư xây dựng Quản lý, sử dụng chi phí hỗ trợ giám sát đầu tư cộng đồng a) Chi phí hỗ trợ giám sát đầu tư cộng đồng địa bàn cấp xã cân đối dự toán chi Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã ngân sách cấp xã đảm bảo Mức kinh phí hỗ trợ giám sát đầu tư cộng đồng địa bàn xã bố trí phù hợp với kế hoạch hoạt động giám sát đầu tư cộng đồng Hội đồng nhân dân xã định đảm bảo mức kinh phí tối thiểu 05 triệu đồng/năm Việc lập dự tốn, cấp phát, tốn tốn kinh phí cho Ban Giám sát đầu tư cộng đồng thực theo quy định quản lý ngân sách cấp xã hoạt động tài khác cấp xã; b) Chi phí hỗ trợ cơng tác tun truyền, tổ chức lớp tập huấn, hướng dẫn, sơ kết, tổng kết giám sát đầu tư cộng đồng cấp huyện, tỉnh cân đối dự toán chi Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện, cấp tỉnh ngân sách cấp huyện, cấp tỉnh đảm bảo Việc lập dự tốn chi phí giám sát đánh giá đầu tư quản lý chi phí giám sát đánh giá đầu tư thực theo quy định hành ... định Đánh giá chương trình, dự án đầu tư bao gồm: Đánh giá ban đầu, đánh giá kỳ giai đoạn, đánh giá kết thúc, đánh giá tác động đánh giá đột xuất 1.5 ? ?Đánh giá ban đầu? ?? đánh giá thực sau bắt đầu. .. đánh giá dự án đầu tư Giám sát, đánh giá dự án đầu tư thực theo nguyên tắc sau: a.Hoạt động giám sát, đánh giá dự án đầu tư phải tiến hành liên tục suốt qúa trình đầu tư Quá trình đầu tư trình... Chính phủ Giám sát đánh giá đầu tư Nghị định quy định nội dung giám sát, đánh giá dự án đầu tư; quyền hạn, trách nhiệm tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động giám sát, đánh giá dự án đầu tư Nhiều