ĐỀ CƯƠNG GIỚI THIỆU LUẬT QUỐC PHÒNG NĂM 2018

UBND TỈNH ĐIỆN BIÊN HỘI ĐỒNG PHPBGDPL CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc ĐỀ CƯƠNG GIỚI THIỆU LUẬT QUỐC PHÒNG NĂM 2018 (Tài liệu dành cho Báo cáo viên pháp luật cấp địa bàn tỉnh Điện Biên) Luật Quốc phòng (sửa đổi) Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ thông qua ngày 08 tháng năm 2018 Chủ tịch nước ký Lệnh số 01/2018/L-CTN công bố ngày 22 tháng năm 2018 Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2019 I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LUẬT QUỐC PHÒNG (SỬA ĐỔI) Luật quốc phịng Quốc hội khóa XI thơng qua ngày 14/6/2005, có hiệu lực từ ngày 01/01/2006 Sau 10 năm thực đạt nhiều thành tựu quan trọng, góp phần giữ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh phịng, chống tội phạm, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội đất nước Tuy nhiên, nhiều chủ trương, quan điểm Đảng, quy định Hiến pháp năm 2013 liên quan đến bảo vệ Tổ quốc, quốc phòng chưa thể chế cụ thể hóa; số nội dung Luật quốc phòng năm 2005 chưa thống nhất, đồng với hệ thống văn quy phạm pháp luật (QPPL) liên quan quốc phòng; nhiều nội dung điều chỉnh văn QPPL tính pháp lý chưa cao, chưa điều chỉnh điều chỉnh chưa đầy đủ; trình thực bộc lộ nhiều bất cập, vướng mắc, chưa phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình nay, cụ thể sau: Thứ nhất, từ năm 2005 đến nay, Đảng ta ban hành nghị quyết, thị với nhiều chủ trương, quan điểm bảo vệ Tổ quốc, quốc phòng, an ninh cần phải thể chế hóa như: - Nghị Đại hội tồn quốc lần thứ XII Đảng xác định mục tiêu bảo vệ Tổ quốc có phát triển “bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa; bảo vệ nghiệp đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa; bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc, bảo vệ an ninh trị, trật tự an tồn xã hội văn hóa; giữ vững ổn định trị mơi trường hịa bình để xây dựng, phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa”; nguyên tắc lãnh đạo Đảng quốc phòng, an ninh có phát triển “tuyệt đối, trực tiếp mặt”; nhà nước quản lý “tập trung, thống nhất” quốc phịng, an ninh; yếu tố văn hóa, đối ngoại bổ sung xây dựng quốc phịng tồn dân tiềm lực khu vực phịng thủ; kết hợp quốc phịng với kinh tế, văn hóa, xã hội kinh tế, văn hóa, xã hội với quốc phòng - Nghị số 28-NQ/TW ngày 25/10/2013 Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI) Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình có phát triển phương hướng xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân - Nghị số 28-NQ/TW ngày 22/9/2008 Bộ Chính trị tiếp tục xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phịng thủ vững tình hình mới, xác định rõ đồng phương hướng, mục tiêu, quan điểm, yêu cầu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu xây dựng khu vực phịng thủ; kiện tồn, bảo đảm chế độ sách, đào tạo, bố trí sử dụng cán quân sở - Nghị số 06-NQ/TW ngày 16/7/2011 Bộ Chính trị (khóa XI) xác định rõ chủ trương, quan điểm xây dựng phát triển cơng nghiệp quốc phịng đến năm 2020 năm - Nghị số 22-NQ/TW ngày 10/4/2013 Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI) xác định mục tiêu, quan điểm, nội dung Hội nhập quốc tế, rõ “…Hội nhập quốc tế trình vừa hợp tác vừa đấu tranh; kiên định lợi ích quốc gia, dân tộc; chủ động dự báo, xử lý linh hoạt tình huống, khơng để rơi vào bị động, đối đầu; không tham gia vào tập hợp lực lượng, liên minh bên chống bên ” Thứ hai, Hiến pháp năm 2013 có nhiều quy định bảo vệ Tổ quốc, quốc phòng; tun bố, cơng bố, bãi bỏ tình trạng chiến tranh, tình trạng khẩn cấp quốc phịng; việc lực lượng vũ trang nhân dân thực nghĩa vụ quốc tế, góp phần bảo vệ hịa bình khu vực giới; xây dựng Quân đội nhân dân dân quân tự vệ; Hội đồng quốc phòng an ninh; quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân; bình đẳng giới; việc kết hợp quốc phòng, an ninh với kinh tế, kinh tế với quốc phòng, an ninh số quy định khác liên quan đến quốc phịng Trong đó, Luật quốc phịng hành chưa quy định quy định chưa đầy đủ để phù hợp với Hiến pháp Thứ ba, qua Tổng kết 10 năm thực Luật quốc phòng phạm vi nước bộc lộ nhiều hạn chế, khuyết điểm, bất cập, bật là: Việc quản lý điều hành tổ chức thực xây dựng quốc phịng tồn dân, mơ hình, nhiệm vụ xây dựng quốc phịng tồn dân, hệ thống phịng thủ quân khu chưa quy định rõ; nhiệm vụ, mô hình xây dựng khu vực phịng thủ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định chưa đầy đủ; sách, pháp luật quốc phịng chưa hồn thiện, thiếu đồng bộ, quy định nhiều văn QPPL, hiệu lực pháp lý thấp, chưa thống nhất, chậm thể chế hóa chủ trương, quan điểm Đảng cụ thể Hiến pháp, dẫn đến hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước quốc phòng cấp, ngành, địa phương có nơi cịn hạn chế; số địa phương chưa đầu tư mức cho xây dựng trận hoạt động khu vực phòng thủ Chất lượng xây dựng, huấn luyện, diễn tập, hoạt động bảo đảm chế độ sách cho lực lượng vũ trang bất cập Sự phối hợp, hướng dẫn, thực nhiệm vụ quốc phòng, mặt bảo đảm cho quốc phòng, sẵn sàng động viên cho chiến tranh chưa ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình Trách nhiệm phối hợp hoạt động quốc phòng số bộ, ngành, địa phương thiếu chặt chẽ, hiệu chưa cao Việc kết hợp phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội với củng cố, tăng cường quốc phịng số lĩnh vực, ngành, địa bàn chưa chặt chẽ Tiềm lực quốc phòng, an ninh chưa tương xứng với phát triển đất nước yêu cầu bảo vệ Tổ quốc tình hình Cơng tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, khoa học công nghệ quốc gia, huy động công nghiệp dân sinh cho quốc phòng chưa coi trọng, chưa có chiến lược, chế, sách đầy đủ để phát triển mạnh cơng nghiệp quốc phịng theo hướng lưỡng dụng, chưa đáp ứng yêu cầu vũ khí trang bị cho lực lượng vũ trang đối phó thắng lợi với hình thái chiến tranh cơng nghệ cao tương lai Bố trí, sử dụng nguồn lực cho quốc phịng, xây dựng quốc phịng tồn dân, khu vực phòng thủ xây dựng lực lượng vũ trang gặp nhiều khó khăn Luật quốc phịng hành quy định chưa đầy đủ, cụ thể quản lý nhà nước biên giới quốc gia Bộ Quốc phòng; trì an ninh, trật tự, an tồn xã hội khu vực biên giới, cửa khẩu, hải đảo, vùng biển thềm lục địa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam chức năng, nhiệm vụ quân đội Thứ tư, từ thực tiễn chiến tranh, xung đột giới, năm gần dự báo chiến tranh tương lai, ngồi chiến tranh truyền thống cịn xuất chiến tranh phi quy ước, chiến tranh ủy nhiệm, chiến tranh thông tin, chiến tranh không gian mạng việc sử dụng vũ khí cơng nghệ cao, tác chiến điện tử, tác chiến không gian mạng, an ninh phi truyền thống, sử dụng chủ yếu, từ đầu suốt chiến tranh Mặt khác, giới có nhiều thay đổi khó lường phương thức, quy mô, phạm vi, không gian, thời gian, môi trường, lực lượng thủ đoạn tác chiến để tiến hành chiến tranh Nhằm chủ động ngăn ngừa, ngăn chặn, đẩy lùi đối phó thắng lợi tình huống, đánh bại hình thức chiến tranh xâm lược xảy ra, đòi hỏi phải sửa đổi, bổ sung quy định Luật quốc phòng tạo hành lang pháp lý đầy đủ cao nhằm đáp ứng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc tình hình Xuất phát từ vấn đề nêu trên, việc xây dựng, ban hành Luật Quốc phòng (sửa đổi) cần thiết II MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO XÂY LUẬT Mục đích Xây dựng quốc phịng tồn dân vững mạnh tồn diện, phát huy sức mạnh tổng hợp đất nước để bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ Nhân dân, Đảng, Nhà nước chế độ xã hội chủ nghĩa; bảo vệ công đổi mới, nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc; bảo vệ văn hóa dân tộc; giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định trị, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội Quan điểm đạo - Giữ vững, tăng cường lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng, quản lý tập trung, thống Nhà nước Quân đội nhân dân, Công an nhân dân, dân quân tự vệ nghiệp bảo vệ Tổ quốc - Thể chế quan điểm, chủ trương Đảng, cụ thể hóa Hiến pháp năm 2013 bảo vệ Tổ quốc, quốc phòng xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân, tạo sở pháp lý đồng nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật quốc phịng, bảo đảm tính hợp hiến thống Luật quốc phòng với quy định pháp luật có liên quan - Tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, bất cập thực tiễn quy định pháp luật hành quốc phòng; bổ sung quy định thực tiễn kiểm nghiệm chứng minh thấy phù hợp; bảo đảm tính kế thừa phát triển quy định pháp luật hành quốc phòng, đồng thời thu hút quy định quan trọng quốc phòng văn quy phạm pháp luật có liên quan vào Luật Quốc phòng - Xây dựng Luật Quốc phòng (sửa đổi) theo hướng luật khung, quy định mang tính ngun tắc, sách lớn quốc phịng, bảo đảm hợp hiến, phù hợp, thống hệ thống pháp luật hành quốc phòng, an ninh pháp luật có liên quan - Nghiên cứu ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân, học kinh nghiệm, nhóm giải pháp, kiến nghị, đề nghị rút từ Tổng kết 10 năm thực Luật quốc phòng hành để bảo đảm tính thực tiễn, khả thi - Bảo đảm tính cơng khai, dân chủ, minh bạch dễ tiếp cận; tiếp thu ý kiến hợp lý quan, tổ chức, cá nhân, chuyên gia, nhà khoa học trình soạn thảo - Nghiên cứu có chọn lọc Luật Quốc phịng số nước giới, vận dụng phù hợp với điều kiện nước ta III BỐ CỤC CỦA LUẬT Luật Quốc phòng (sửa đổi) gồm chương, 40 điều, giảm 02 chương 11 điều so với Luật Quốc phòng năm 2005 Cụ thể sau: Chương I Những quy định chung, Chương gồm điều (từ Điều đến Điều 6), quy định nội dung phạm vi điều chỉnh; giải thích từ ngữ; nguyên tắc hoạt động quốc phịng; sách nhà nước quốc phịng; quyền nghĩa vụ cơng dân quốc phòng hành vi bị nghiêm cấm lĩnh vực quốc phòng Chương II Hoạt động quốc phòng, gồm 10 điều (từ Điều đến Điều 16), quy định nội dung quốc phòng tồn dân; phịng thủ qn khu; khu vực phịng thủ; giáo dục quốc phòng an ninh; động viên quốc phịng; cơng nghiệp quốc phịng, an ninh; phịng thủ dân sự; đối ngoại quốc phòng; kết hợp quốc phòng với kinh tế - xã hội kinh tế - xã hội với quốc phịng; cơng tác quốc phịng bộ, ngành trung ương, địa phương Chương III Tình trạng chiến tranh, tình trạng khẩn cấp quốc phịng, thiết qn luật, giới nghiêm, gồm điều (từ Điều 17 đến Điều 22), quy định nội dung tuyên bố, cơng bố, bãi bỏ tình trạng chiến tranh; ban bố, cơng bố, bãi bỏ tình trạng khẩn cấp quốc phòng; tổng động viên, động viên cục bộ; quyền hạn Bộ trưởng Bộ Quốc phịng tình trạng chiến tranh, tình trạng khẩn cấp quốc phịng; thiết qn luật giới nghiêm Chương IV Lực lượng vũ trang nhân dân, Chương gồm điều (từ Điều 23 đến Điều 28), quy định nội dung thành phần, nhiệm vụ lực lượng vũ trang nhân dân; nguyên tắc hoạt động trường hợp sử dụng lực lượng vũ trang nhân dân; quân đội nhân dân; công an nhân dân; dân quân tự vệ; huy quân đội nhân dân, công an nhân dân dân quân tự vệ Chương V Bảo đảm quốc phòng, gồm điều (từ Điều 29 đến Điều 33), quy định nội dung bảo đảm nguồn nhân lực; bảo đảm nguồn lực tài chính; bảo đảm tài sản phục vụ quốc phòng; bảo đảm phục vụ quốc phòng lĩnh vực kinh tế - xã hội đối ngoại; bảo đảm hoạt động lực lượng vũ trang nhân dân Chương VI Nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức quốc phòng, gồm điều (từ Điều 34 đến Điều 39), quy định nội dung nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ, Bộ Quốc phịng; nhiệm vụ, quyền hạn Bộ, ngành trung ương; nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp; nhiệm vụ, quyền hạn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận Chương VII Điều khoản thi hành, gồm điều (Điều 40) quy định hiệu lực thi hành IV NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT Về phạm vi điều chỉnh Luật Quốc phòng (sửa đổi) quy định nguyên tắc, sách, hoạt động quốc phịng; tình trạng chiến tranh, tình trạng khẩn cấp quốc phòng, thiết quân luật, giới nghiêm; lực lượng vũ trang nhân dân; bảo đảm quốc phòng; nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức; quyền nghĩa vụ cơng dân quốc phịng Luật Quốc phịng (sửa đổi) bổ sung, giải thích số từ ngữ như: - Chiến tranh nhân dân chiến tranh toàn dân, toàn diện, lấy lực lượng vũ trang nhân dân làm nòng cốt nhằm bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc bảo vệ Nhân dân, Đảng, Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa - Thế trận quốc phịng tồn dân việc tổ chức, triển khai, bố trí lực lượng, tiềm lực quốc phịng tồn lãnh thổ theo kế hoạch thống nhất, phù hợp với chiến lược bảo vệ Tổ quốc để ngăn ngừa, đối phó thắng lợi với âm mưu hoạt động chống phá lực thù địch, sẵn sàng chuyển đất nước từ thời bình sang thời chiến - Phịng thủ đất nước tổng thể hoạt động tổ chức, chuẩn bị thực hành trị, tinh thần, kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học, cơng nghệ, quân sự, an ninh, đối ngoại để bảo vệ Tổ quốc - Xâm lược hành vi chống lại độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc cách sử dụng lực lượng vũ trang cách thức khác trái với pháp luật Việt Nam luật pháp quốc tế - Chiến tranh thông tin loại hình thái chiến tranh, bao gồm hoạt động, biện pháp để vơ hiệu hóa hệ thống thông tin đối phương bảo vệ hệ thống thông tin Việt Nam - Thảm họa biến động thiên nhiên, dịch bệnh nguy hiểm lây lan quy mô rộng người gây hậu chiến tranh làm thiệt hại nghiêm trọng người, tài sản, môi trường Về nguyên tắc hoạt động quốc phòng Luật quy định 05 nguyên tắc hoạt động quốc phòng, bao gồm: (1) Tuân thủ Hiến pháp pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; đặt lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng Cộng sản Việt Nam, quản lý tập trung, thống Nhà nước; (2) Củng cố, tăng cường quốc phòng nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên, huy động sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc hệ thống trị, lực lượng vũ trang nhân dân làm nòng cốt; (3) Xây dựng quốc phịng tồn dân, trận quốc phịng tồn dân gắn với an ninh nhân dân, trận an ninh nhân dân; (4) Kết hợp quốc phòng với kinh tế - xã hội kinh tế - xã hội với quốc phòng; (5) Kết hợp quốc phòng với an ninh, đối ngoại Chính sách Nhà nước quốc phòng Luật Quốc phòng (sửa đổi) quy định đầy đủ, tồn diện sách Nhà nước quốc phịng nhằm bảo đảm cơng khai, minh bạch tính chất, mục đích quốc phịng Việt Nam quốc phịng tồn dân để bảo vệ Tổ quốc Đặc biệt, Luật bổ sung quy định sách Nhà nước phát triển khoa học công nghệ để xây dựng quốc phịng tồn dân, lực lượng vũ trang nhân dân, cơng nghiệp quốc phịng, an ninh để phù hợp với cách mạng công nghiệp lần thứ Cụ thể, Luật quy định nguyên tắc sau: - Củng cố, tăng cường quốc phòng toàn dân, sức mạnh quân để xây dựng, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, góp phần bảo vệ hịa bình khu vực giới - Thực độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, bao gồm đất liền, hải đảo, vùng biển vùng trời; thực sách hịa bình, tự vệ; sử dụng biện pháp đáng, thích hợp để phịng ngừa, ngăn chặn, đẩy lùi, đánh bại âm mưu hành vi xâm lược - Thực đối ngoại quốc phòng phù hợp với đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hịa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển; chống chiến tranh hình thức; chủ động tích cực hội nhập, mở rộng hợp tác quốc tế, đối thoại quốc phịng, tạo mơi trường quốc tế thuận lợi cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; không tham gia lực lượng, liên minh quân bên chống bên kia; khơng cho nước ngồi đặt quân sử dụng lãnh thổ Việt Nam để chống lại nước khác; không đe dọa sử dụng vũ lực quan hệ quốc tế; giải bất đồng, tranh chấp biện pháp hịa bình ngun tắc tơn trọng độc lập, chủ quyền, thống nhất, tồn vẹn lãnh thổ, khơng can thiệp vào cơng việc nội nhau, bình đẳng, có lợi; phù hợp với Hiến pháp, pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế có liên quan mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên - Huy động nguồn lực quan, tổ chức, cá nhân nước để thực nhiệm vụ quốc phịng - Khuyến khích, tạo điều kiện để quan, tổ chức, cá nhân ủng hộ vật chất, tài chính, tinh thần cho quốc phịng ngun tắc tự nguyện, không trái với pháp luật Việt Nam phù hợp với luật pháp quốc tế - Phát triển khoa học công nghệ để xây dựng quốc phịng tồn dân, lực lượng vũ trang nhân dân, cơng nghiệp quốc phòng, an ninh đáp ứng nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc - Nhà nước có sách ưu đãi quan, tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ quốc phịng; có sách đặc thù khu vực biên giới, hải đảo, vùng chiến lược, trọng điểm, địa bàn xung yếu quốc phịng - Nhà nước ghi nhận cơng lao khen thưởng quan, tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ quốc phịng Quyền nghĩa vụ cơng dân quốc phòng Luật quy định bảo vệ Tổ quốc nghĩa vụ thiêng liêng quyền cao quý cơng dân Cơng dân có nghĩa vụ trung thành với Tổ quốc; phải thực nghĩa vụ quân sự; có nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ, xây dựng quốc phịng tồn dân; chấp hành biện pháp Nhà nước người có thẩm quyền thực nhiệm vụ quốc phòng theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Công dân tuyên truyền, phổ biến đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quốc phòng; giáo dục quốc phòng an ninh; trang bị kiến thức, kỹ phòng thủ dân theo quy định pháp luật Công dân phục vụ lực lượng vũ trang nhân dân huy động làm nhiệm vụ quốc phịng thân thân nhân hưởng chế độ, sách theo quy định pháp luật Bên cạnh Luật quy định cơng dân bình đẳng thực nhiệm vụ quốc phòng Các hành vi bị nghiêm cấm lĩnh vực quốc phòng Điều quy định hành vi bị nghiêm cấm lĩnh vực quốc phòng bao gồm: (1) Chống lại độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, Nhân dân, Đảng, Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa, nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; (2) Thành lập, tham gia, tài trợ tổ chức vũ trang trái pháp luật; (3) Điều động, sử dụng người, vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ, trang bị, thiết bị, phương tiện để tiến hành hoạt động vũ trang chưa có lệnh định cấp có thẩm quyền khơng có kế hoạch huấn luyện, diễn tập, sẵn sàng chiến đấu phê duyệt; (4) Chống lại cản trở quan, tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ quốc phòng; (5) Lợi dụng, lạm dụng việc thực nhiệm vụ quốc phòng để xâm phạm lợi ích quốc gia, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân; (6) Phân biệt đối xử giới thực nhiệm vụ quốc phòng Hoạt động quốc phịng a) Nền quốc phịng tồn dân Nền quốc phịng tồn dân sức mạnh quốc phịng đất nước, xây dựng tảng trị, tinh thần, nhân lực, vật lực, tài chính, mang tính chất toàn dân, toàn diện, độc lập, tự chủ, tự cường Nội dung xây dựng quốc phịng tồn dân bao gồm: - Xây dựng chiến lược bảo vệ Tổ quốc, kế hoạch phòng thủ đất nước; nghiên cứu phát triển nghệ thuật quân Việt Nam; xây dựng khối đại đồn kết tồn dân hệ thống trị vững mạnh; - Xây dựng thực lực, tiềm lực quốc phòng; xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân vững mạnh, có sức chiến đấu cao, làm nịng cốt bảo vệ Tổ quốc; - Xây dựng sở vật chất, kỹ thuật; phát triển cơng nghiệp quốc phịng, an ninh, khoa học, công nghệ quân sự; huy động tiềm lực khoa học, công nghệ Nhà nước Nhân dân phục vụ quốc phòng; ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ quân phù hợp để xây dựng đất nước; - Xây dựng, tổ chức thực kế hoạch bảo đảm nhu cầu dự trữ quốc gia cho quốc phòng; chuẩn bị điều kiện cần thiết bảo đảm động viên quốc phòng; - Xây dựng phòng thủ qn khu, khu vực phịng thủ vững tồn diện, hợp thành phòng thủ đất nước; củng cố, tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh vùng chiến lược, trọng điểm, biển, đảo, khu vực biên giới, địa bàn xung yếu; xây dựng trận quốc phòng toàn dân gắn với trận an ninh nhân dân phạm vi nước; - Xây dựng tổ chức thực kế hoạch, biện pháp chiến tranh thông tin, chiến tranh không gian mạng; - Xây dựng tổ chức thực kế hoạch, biện pháp phòng thủ dân phạm vi nước; - Đối ngoại quốc phòng; - Kết hợp quốc phòng với kinh tế - xã hội kinh tế - xã hội với quốc phòng; kết hợp quốc phòng với an ninh, đối ngoại; - Xây dựng bảo đảm chế độ, sách lực lượng vũ trang nhân dân, thân nhân người phục vụ lực lượng vũ trang nhân dân; - Tuyên truyền, phổ biến đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quốc phòng; thực giáo dục quốc phòng an ninh b) Phòng thủ quân khu Luật Quốc phòng (sửa đổi) bổ sung quy định phòng thủ quân khu để phù hợp với Nghị số 28-NQ/TW ngày 22/9/2008 Bộ Chính trị tiếp tục xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phịng thủ vững tình hình mới, tạo hành lang pháp lý khắc phục vướng mắc, bất cập xây dựng hoạt động phòng thủ quân khu thời gian qua, phù hợp với thực tiễn xây dựng lịch sử phát triển 70 năm quân khu Theo đó, Luật quy định phòng thủ quân khu phận hợp thành phòng thủ đất nước, bao gồm hoạt động xây dựng thực lực, tiềm lực quốc phòng, trận quốc phịng tồn dân, khu vực phịng thủ để thực nhiệm vụ quốc phòng địa bàn quân khu Nhiệm vụ phòng thủ quân khu bao gồm: - Xây dựng kế hoạch, tổ chức chuẩn bị thực phòng thủ quân khu; - Xây dựng quan, đơn vị qn khu vững mạnh tồn diện, có sức chiến đấu cao, Dân quân tự vệ địa bàn quân khu vững mạnh rộng khắp; - Xây dựng kế hoạch đạo, hướng dẫn quan, đơn vị quân khu; phối hợp quan, tổ chức, đơn vị, địa phương liên quan thực phòng thủ dân biện pháp chiến tranh thông tin, chiến tranh không gian mạng; - Chỉ đạo, hướng dẫn, phối hợp xây dựng khu vực phòng thủ thành liên hoàn, vững toàn diện; xây dựng quốc phịng tồn dân, trận quốc phịng tồn dân gắn với an ninh nhân dân, trận an ninh nhân dân địa bàn quân khu; - Chỉ đạo, hướng dẫn, phối hợp địa phương kết hợp kinh tế - xã hội với quốc phòng, quốc phòng với kinh tế - xã hội lập quy hoạch, kế hoạch, dự án tham gia thẩm định theo thẩm quyền; kết hợp quốc phòng với an ninh, đối ngoại; tham gia xây dựng phát triển công nghiệp quốc phòng, an ninh; xây dựng, quản lý khu kinh tế - quốc phòng giao; giáo dục quốc phòng an ninh; tuyên truyền, phổ biến pháp luật quốc phòng; xây dựng thực kế hoạch động viên quốc phịng; sách hậu phương qn đội, sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn quân khu; - Phối hợp đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng, địa phương quan, tổ chức liên quan thực quản lý nhà nước biên giới quốc gia; trì an ninh, trật tự, an toàn xã hội khu vực biên giới, cửa khẩu, hải đảo, vùng biển vùng trời nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam địa bàn quân khu; thực đối ngoại quốc phòng; - Phối hợp địa phương, quan, tổ chức liên quan đạo, hướng dẫn quan, đơn vị quân khu tham gia xây dựng hệ thống trị, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, xây dựng sở vững mạnh toàn diện; - Phối hợp quan, đơn vị Công an nhân dân lực lượng khác bảo vệ an ninh quốc gia bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh phịng, chống tội phạm; - Thực nhiệm vụ khác Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Quốc phịng giao c) Khu vực phòng thủ Khu vực phòng thủ phận hợp thành phòng thủ quân khu, bao gồm hoạt động trị, tinh thần, kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học, cơng nghệ, qn sự, an ninh, đối ngoại; tổ chức theo địa bàn cấp tỉnh, cấp huyện, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt, lấy xây dựng cấp xã làm tảng để bảo vệ địa phương Nhiệm vụ khu vực phòng thủ bao gồm: - Xây dựng tổ chức thực kế hoạch khu vực phòng thủ; - Xây dựng tiềm lực trị, tinh thần, kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học cơng nghệ, quân sự, an ninh, đối ngoại; xây dựng quốc phịng tồn dân, trận quốc phịng tồn dân gắn với an ninh nhân dân, trận an ninh nhân dân; - Xây dựng lực lượng vũ trang địa phương vững mạnh tồn diện, có sức chiến đấu cao, làm nòng cốt thực nhiệm vụ quốc phòng, quân sự, an ninh; 10 - Nắm tình hình, thực biện pháp ngăn ngừa, đấu tranh làm thất bại âm mưu, hoạt động chống phá lực thù địch, bảo vệ an ninh quốc gia bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phịng, chống tội phạm, tạo mơi trường thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội; chiến đấu bảo vệ địa phương, tạo lực cho Bộ đội chủ lực hoạt động tác chiến địa bàn; sẵn sàng chi viện sức người, sức cho địa phương khác; - Xây dựng kế hoạch đạo, hướng dẫn quan, đơn vị địa bàn; phối hợp quan, tổ chức, đơn vị, địa phương liên quan thực phòng thủ dân biện pháp chiến tranh thông tin, chiến tranh không gian mạng; - Chuẩn bị mặt, thực lệnh, định, biện pháp giới nghiêm, thiết quân luật, tình trạng khẩn cấp quốc phịng, tình trạng chiến tranh, động viên cục bộ, tổng động viên, đáp ứng yêu cầu chiến đấu phục vụ chiến đấu lâu dài địa phương; sẵn sàng vũ trang toàn dân bảo vệ Tổ quốc; - Thực sách hậu phương qn đội, sách ưu đãi người có cơng với cách mạng; - Thực nhiệm vụ khác cấp có thẩm quyền giao Luật Quốc phịng (sửa đổi) có bước phát triển quy định đối ngoại tiềm lực khu vực phòng thủ nhằm thể chế quan điểm Đảng bảo vệ Tổ quốc từ xa, từ sớm Luật bổ sung quy định khu vực phịng thủ Thủ Hà Nội phận hợp thành phòng thủ đất nước, thực nhiệm vụ quy định xây dựng quan, đơn vị Bộ đội chủ lực Bộ Tư lệnh Thủ vững mạnh tồn diện, có sức chiến đấu cao để phù hợp với tính chất nhiệm vụ đặc thù Thủ đô Hà Nội Luật Thủ Bên cạnh đó, Luật giao Chính phủ quy định việc đạo, huy, mối quan hệ phối hợp, công tác bảo đảm trách nhiệm quan, tổ chức khu vực phòng thủ d) Giáo dục quốc phòng an ninh Giáo dục quốc phòng an ninh thực phạm vi nước với nội dung, hình thức, phương pháp phù hợp cho đối tượng Nhiệm vụ giáo dục quốc phòng an ninh bao gồm: - Giáo dục quốc phòng an ninh cho học sinh, sinh viên, người học trường quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; - Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh cho đối tượng quan, tổ chức Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, người quản lý doanh nghiệp khu vực nhà nước, đơn vị nghiệp ngồi cơng lập, cá nhân tiêu biểu, người có uy tín cộng đồng dân cư; - Phổ biến kiến thức quốc phòng an ninh cho toàn dân 11 Giáo dục quốc phòng an ninh thực theo quy định Luật Giáo dục quốc phòng an ninh quy định khác pháp luật có liên quan đ) Động viên quốc phòng Động viên quốc phòng tổng thể hoạt động biện pháp huy động nguồn lực đất nước số địa phương phục vụ cho quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc Nhiệm vụ động viên quốc phòng bao gồm: Động viên nguồn lực kinh tế quốc dân bảo đảm cho quốc phòng; Động viên bảo đảm nhu cầu quốc phòng năm đầu chiến tranh; Xây dựng huy động lực lượng dự bị động viên; xây dựng mở rộng lực lượng Dân quân tự vệ; Động viên công nghiệp; Chuyển tổ chức, hoạt động Bộ, ngành trung ương, địa phương từ thời bình sang thời chiến; Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật có liên quan e) Cơng nghiệp quốc phịng, an ninh Cơng nghiệp quốc phịng, an ninh phận công nghiệp quốc gia, phần quan trọng thực lực, tiềm lực quốc phòng, an ninh, ngành đặc thù, có nhiệm vụ nghiên cứu phát triển, sản xuất, sửa chữa, cải tiến, đại hóa vũ khí, trang bị, vật tư, thiết bị kỹ thuật sản phẩm khác phục vụ quốc phòng, an ninh bảo đảm trang bị cho lực lượng vũ trang nhân dân Nhà nước có sách, chế đặc thù, xây dựng cơng nghiệp quốc phịng, an ninh theo hướng lưỡng dụng, trở thành mũi nhọn công nghiệp quốc gia; tăng cường tiềm lực, tận dụng phát triển liên kết cơng nghiệp quốc phịng, an ninh cơng nghiệp dân sinh; huy động tối đa thành tựu cơng nghiệp quốc gia phục vụ cơng nghiệp quốc phịng, an ninh; đầu tư có trọng điểm cho vũ khí, trang bị công nghệ cao; phát huy nội lực kết hợp với mở rộng hợp tác quốc tế g) Phòng thủ dân Phòng thủ dân phận phòng thủ đất nước bao gồm biện pháp phòng, chống chiến tranh; phòng, chống, khắc phục hậu thảm họa, cố, thiên tai, dịch bệnh; bảo vệ Nhân dân, quan, tổ chức kinh tế quốc dân Nhiệm vụ phòng thủ dân bao gồm: - Xây dựng chế hoạt động, kế hoạch phòng thủ dân sự; - Tuyên truyền, giáo dục, bồi dưỡng, tập huấn, huấn luyện, diễn tập; - Xây dựng hệ thống cơng trình phịng thủ dân sự; - Xây dựng hệ thống tiếp nhận, xử lý thông tin, nghiên cứu dự báo, cảnh báo, thông báo, báo động; - Thực biện pháp phòng thủ dân Lực lượng phòng thủ dân bao gồm: Lực lượng nòng cốt gồm Dân quân tự vệ; Công an xã, phường, thị trấn; lực lượng chuyên trách kiêm nhiệm 12 Quân đội nhân dân, Công an nhân dân Bộ, ngành trung ương, địa phương; Lực lượng rộng rãi tồn dân tham gia h) Đối ngoại quốc phịng Đối ngoại quốc phịng để thực đường lối, sách đối ngoại Đảng Nhà nước, nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp đất nước để xây dựng bảo vệ Tổ quốc, góp phần vào nghiệp hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới Nhiệm vụ đối ngoại quốc phòng bao gồm: - Thiết lập, phát triển quan hệ quốc phịng với quốc gia có chủ quyền tổ chức quốc tế; - Xây dựng, mở rộng quan hệ hữu nghị, hợp tác quốc tế; thực đối thoại quốc phòng; xây dựng, củng cố lòng tin, hiểu biết, tin cậy lẫn nhau, tình đồn kết Qn đội nhân dân Việt Nam với quân đội nước giới; - Tham gia xây dựng thực thi chế hợp tác quốc phòng song phương, đa phương, khu vực, liên khu vực tồn cầu mục tiêu hịa bình, ổn định phát triển; - Thông tin đối ngoại quốc phòng i) Kết hợp quốc phòng với kinh tế-xã hội kinh tế-xã hội với quốc phòng Kết hợp quốc phòng với kinh tế - xã hội kinh tế - xã hội với quốc phòng gắn kết hoạt động quốc phòng với ngành, lĩnh vực kinh tế xã hội có thống quản lý, điều hành Nhà nước để góp phần củng cố, tăng cường quốc phòng, phát triển kinh tế - xã hội Nhiệm vụ kết hợp quốc phòng với kinh tế - xã hội kinh tế - xã hội với quốc phịng bao gồm: - Nhà nước có kế hoạch, chương trình kết hợp quốc phịng với kinh tế - xã hội kinh tế - xã hội với quốc phòng phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chiến lược bảo vệ Tổ quốc thời kỳ; - Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội Bộ, ngành, vùng, địa phương, dự án quan trọng quốc gia, khu vực biên giới, hải đảo, địa bàn chiến lược phải kết hợp với quốc phòng, phù hợp với chiến lược bảo vệ Tổ quốc; - Bộ Quốc phịng chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức có liên quan lập kế hoạch nhu cầu quốc phòng khả kết hợp quốc phịng với kinh tế xã hội thời bình, tình trạng khẩn cấp quốc phịng, tình trạng chiến tranh; tổ chức, xây dựng khu kinh tế - quốc phòng; tổ chức, quản lý hoạt động doanh nghiệp phục vụ quốc phòng đơn vị quân đội giao thực nhiệm vụ kinh tế kết hợp với quốc phòng theo quy định pháp luật, phù hợp với nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc; 13 - Bộ, ngành, địa phương xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, dự án phải Bộ Quốc phòng cho ý kiến, tham gia thẩm định theo quy định Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư quy định khác pháp luật có liên quan; - Cơ quan, tổ chức, cá nhân tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh, đầu tư nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ phải tuân thủ yêu cầu kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với bảo đảm quốc phòng theo quy định luật có liên quan; - Một số dự án đầu tư xây dựng địa bàn trọng điểm quốc phòng phải có tính lưỡng dụng, sẵn sàng chuyển sang phục vụ nhu cầu quốc phịng k) Cơng tác quốc phịng Bộ, ngành trung ương, địa phương Công tác quốc phòng Bộ, ngành trung ương, địa phương hoạt động lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ quốc phòng theo thẩm quyền Bộ, ngành trung ương có ban huy quân làm việc theo chế độ kiêm nhiệm để tham mưu tổ chức thực cơng tác quốc phịng Địa phương có quan thường trực cơng tác quốc phòng quan quân địa phương cấp Tình trạng chiến tranh, tình trạng khẩn cấp quốc phòng, thiết quân luật, giới nghiêm a) Tuyên bố, cơng bố, bãi bỏ tình trạng chiến tranh Khi Tổ quốc bị xâm lược, Quốc hội định tình trạng chiến tranh Khi hành vi xâm lược chấm dứt thực tế, Quốc hội định bãi bỏ tình trạng chiến tranh Trong trường hợp Quốc hội họp được, Ủy ban Thường vụ Quốc hội định việc tuyên bố tình trạng chiến tranh báo cáo Quốc hội định kỳ họp gần Căn vào nghị Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước công bố, bãi bỏ định tuyên bố tình trạng chiến tranh b) Ban bố, cơng bố, bãi bỏ tình trạng khẩn cấp quốc phịng Khi xảy tình trạng khẩn cấp quốc phòng, Ủy ban Thường vụ Quốc hội định ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng nước địa phương theo đề nghị Thủ tướng Chính phủ Khi khơng cịn tình trạng khẩn cấp quốc phịng, Ủy ban Thường vụ Quốc hội định bãi bỏ tình trạng khẩn cấp quốc phòng theo đề nghị Thủ tướng Chính phủ Căn vào nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước công bố định ban bố, bãi bỏ tình trạng khẩn cấp quốc phòng nước địa phương Trong trường hợp Ủy ban Thường vụ Quốc hội họp được, Chủ tịch nước công bố, bãi bỏ tình trạng khẩn cấp quốc phịng nước địa phương theo đề nghị Thủ tướng Chính phủ c) Tổng động viên, động viên cục 14 Khi có định tun bố tình trạng chiến tranh ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phịng Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, định tổng động viên động viên cục Căn vào nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước lệnh tổng động viên động viên cục Lệnh tổng động viên ban bố công khai phạm vi nước; thực tồn kế hoạch động viên quốc phịng; hoạt động kinh tế - xã hội đất nước chuyển sang bảo đảm cho nhiệm vụ chiến đấu, phục vụ chiến đấu đáp ứng nhu cầu quốc phịng tình trạng chiến tranh Khi thực lệnh tổng động viên, Quân đội nhân dân, Dân quân tự vệ chuyển vào trạng thái sẵn sàng chiến đấu phù hợp, mở rộng lực lượng Dân quân tự vệ Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định bổ sung vật chất hậu cần, kỹ thuật; Quân đội nhân dân bổ sung quân nhân dự bị Lệnh động viên cục ban bố công khai địa phương áp dụng quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để thi hành kế hoạch động viên quốc phòng; hoạt động kinh tế - xã hội địa phương thuộc diện động viên chuyển sang bảo đảm cho nhiệm vụ chiến đấu, sẵn sàng chiến đấu nhu cầu quốc phòng Khi thực lệnh động viên cục bộ, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng lệnh cho số đơn vị Quân đội nhân dân, Dân quân tự vệ chuyển vào trạng thái sẵn sàng chiến đấu phù hợp, bổ sung vật chất hậu cần, kỹ thuật; bổ sung quân nhân dự bị cho số đơn vị Quân đội nhân dân, mở rộng lực lượng Dân quân tự vệ địa phương nhận lệnh động viên cục Khi khơng cịn tình trạng chiến tranh tình trạng khẩn cấp quốc phòng, Ủy ban Thường vụ Quốc hội định bãi bỏ việc tổng động viên động viên cục Căn vào nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước lệnh bãi bỏ lệnh tổng động viên động viên cục d) Quyền hạn Bộ trưởng Bộ Quốc phịng tình trạng chiến tranh, tình trạng khẩn cấp quốc phòng Căn vào định tuyên bố tình trạng chiến tranh định ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phịng, lệnh tổng động viên động viên cục bộ, Bộ trưởng Bộ Quốc phịng có quyền mệnh lệnh đặc biệt để bảo đảm cho nhiệm vụ chiến đấu khu vực có chiến Người đứng đầu quyền địa phương, quan, tổ chức nơi có chiến phải chấp hành mệnh lệnh đặc biệt Bộ trưởng Bộ Quốc phòng đ) Thiết quân luật Thiết quân luật biện pháp quản lý nhà nước đặc biệt có thời hạn Quân đội thực Khi an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội địa phương bị xâm phạm nghiêm trọng tới mức quyền khơng cịn kiểm sốt tình hình Chủ tịch nước lệnh thiết quân luật theo đề nghị Chính phủ Lệnh thiết quân luật phải xác định cụ thể địa phương cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt thiết quân luật, biện 15 pháp, hiệu lực thi hành; quy định nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân; quy tắc trật tự xã hội cần thiết địa phương thiết quân luật công bố liên tục phương tiện thông tin đại chúng Căn vào lệnh Chủ tịch nước thiết quân luật, định Thủ tướng Chính phủ thực lệnh thiết quân luật, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng đạo, huy đơn vị Quân đội nhân dân, Dân quân tự vệ giao thực nhiệm vụ địa phương thiết quân luật thực biện pháp thi hành lệnh thiết quân luật theo quy định pháp luật Trong thời gian thiết quân luật, việc quản lý nhà nước địa phương thiết quân luật giao cho đơn vị quân đội thực Người huy đơn vị quân đội giao quản lý địa phương thiết quân luật có quyền lệnh áp dụng biện pháp đặc biệt quy định khoản Điều 21 Luật biện pháp cần thiết khác để thực lệnh thiết quân luật chịu trách nhiệm việc áp dụng biện pháp Người huy đơn vị quân đội giao quản lý địa phương cấp tỉnh thiết quân luật quyền trưng mua, trưng dụng tài sản Việc trưng mua, trưng dụng tài sản thực theo quy định Luật Trưng mua, trưng dụng tài sản Khoản Điều 21 Luật quy định biện pháp đặc biệt áp dụng thời gian thi hành lệnh thiết quân luật bao gồm: - Cấm hạn chế người, phương tiện lại; đình hạn chế hoạt động nơi công cộng; - Cấm biểu tình, đình cơng, bãi thị, bãi khóa, tụ tập đông người; - Bắt giữ cưỡng chế cá nhân, tổ chức có hoạt động xâm hại đến quốc phòng, an ninh phải rời khỏi cấm khỏi nơi cư trú khu vực định; - Huy động người, phương tiện quan, tổ chức, cá nhân; - Quản lý đặc biệt loại vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ, chất cháy, chất độc, chất phóng xạ; kiểm sốt chặt chẽ sở hạ tầng công nghệ thông tin, phương tiện thơng tin, hoạt động báo chí, xuất bản, sở in, chụp, việc thu thập, sử dụng thông tin Trong thời gian thiết quân luật hoạt động địa phương thiết quân luật phải tuân thủ lệnh thiết quân luật biện pháp đặc biệt Việc xét xử tội phạm xảy địa phương thời gian thi hành lệnh thiết quân luật theo quy định Bộ luật Tố tụng hình Khi tình hình an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội địa phương thiết quân luật ổn định Chủ tịch nước lệnh bãi bỏ lệnh thiết quân luật theo đề nghị Chính phủ Luật giao Chính phủ quy định nhiệm vụ, quyền hạn người huy đơn vị quân đội, quan, tổ chức, địa phương liên quan thi hành lệnh thiết quân luật, lệnh bãi bỏ lệnh thiết quân luật e) Giới nghiêm 16 Giới nghiêm biện pháp cấm, hạn chế người, phương tiện lại hoạt động vào định khu vực định, trừ trường hợp phép theo quy định người có thẩm quyền tổ chức thực lệnh giới nghiêm Lệnh giới nghiêm ban bố trường hợp tình hình an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội địa phương diễn biến phức tạp đe dọa gây ổn định nghiêm trọng công bố liên tục phương tiện thông tin đại chúng Thẩm quyền ban bố lệnh giới nghiêm quy định sau: - Thủ tướng Chính phủ ban bố lệnh giới nghiêm địa phương cấp tỉnh; - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban bố lệnh giới nghiêm địa phương cấp huyện; - Ủy ban nhân dân cấp huyện ban bố lệnh giới nghiêm địa phương cấp xã; - Ủy ban nhân dân đơn vị hành - kinh tế đặc biệt ban bố lệnh giới nghiêm khu vực địa bàn Lệnh giới nghiêm phải xác định nội dung sau đây: (1) Khu vực giới nghiêm; (2) Đơn vị đảm nhiệm nhiệm vụ thi hành lệnh giới nghiêm; (3) Thời hạn bắt đầu kết thúc hiệu lực, nhiều không 24 giờ; hết liệu lực, cần thiết phải tiếp tục giới nghiêm phải ban bố lệnh mới; (4) Nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân khu vực giới nghiêm; (5) Quy tắc trật tự xã hội cần thiết khu vực giới nghiêm Các biện pháp áp dụng thời gian giới nghiêm bao gồm: (1) Cấm tụ tập đông người; (2) Cấm người, phương tiện lại, hoạt động định, khu vực định; (3) Đình hạn chế hoạt động số nơi công cộng thời điểm định; (4) Đặt trạm canh gác kiểm soát địa bàn, kiểm tra vật phẩm, hành lý, phương tiện, giấy tờ người lại qua trạm canh gác kiểm soát; (5) Kịp thời bắt giữ xử lý người, phương tiện vi phạm lệnh giới nghiêm vi phạm quy định khác pháp luật Quy định lực lượng vũ trang nhân dân a) Thành phần, nhiệm vụ lực lượng vũ trang nhân dân Lực lượng vũ trang nhân dân gồm Quân đội nhân dân, Công an nhân dân Dân quân tự vệ Lực lượng vũ trang nhân dân tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, Nhân dân, Đảng Nhà nước; có nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu, chiến đấu, phục vụ chiến đấu, bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội; bảo vệ Nhân dân, Đảng, Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa, thành cách mạng; toàn dân xây dựng đất nước thực nghĩa vụ quốc tế 17 b) Nguyên tắc hoạt động trường hợp sử dụng lực lượng vũ trang nhân dân Hoạt động lực lượng vũ trang nhân dân phải tuân thủ Hiến pháp, pháp luật, điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên; đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, thống lĩnh Chủ tịch nước, quản lý thống Chính phủ Trường hợp sử dụng lực lượng vũ trang nhân dân quy định sau: - Trong tình trạng chiến tranh, tình trạng khẩn cấp quốc phịng thực theo lệnh Chủ tịch nước quy định khác pháp luật có liên quan; - Trong thi hành lệnh thiết quân luật, giới nghiêm thực theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan; - Trong tình trạng khẩn cấp thảm họa, dịch bệnh nguy hiểm tình hình đe dọa nghiêm trọng đến an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội thực theo quy định pháp luật tình trạng khẩn cấp quy định khác pháp luật có liên quan; - Khi có nguy đe dọa an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội chưa đến mức ban bố tình trạng khẩn cấp thực theo quy định pháp luật an ninh quốc gia quy định khác pháp luật có liên quan; - Khi tham gia hoạt động góp phần bảo vệ hịa bình khu vực giới thực theo định Hội đồng Quốc phòng An ninh; - Khi xảy tình phức tạp an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội; đấu tranh phòng, chống tội phạm; tham gia phòng, chống, khắc phục cố, thiên tai, dịch bệnh, việc sử dụng lực lượng vũ trang Chính phủ quy định c) Quân đội nhân dân Quân đội nhân dân lực lượng nòng cốt lực lượng vũ trang nhân dân thực nhiệm vụ quốc phòng, bao gồm lực lượng thường trực lực lượng dự bị động viên Lực lượng thường trực Quân đội nhân dân có Bộ đội chủ lực Bộ đội địa phương Luật quy định ngày 22 tháng 12 năm ngày truyền thống Quân đội nhân dân, ngày hội quốc phịng tồn dân Qn đội nhân dân có chức năng, nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu, chiến đấu bảo vệ Tổ quốc; thực công tác vận động, tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; lao động sản xuất, kết hợp quốc phòng với kinh tế - xã hội, tham gia phòng thủ dân sự, toàn dân xây dựng đất nước; thực nghĩa vụ quốc tế Nhà nước xây dựng Quân đội nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, có lực lượng thường trực hợp lý, lực lượng dự bị động viên hùng hậu; số lực lượng tiến thẳng lên đại Tổ chức, nhiệm vụ, chế độ phục vụ chế độ, sách Quân đội nhân dân theo quy định Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam, Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân viên chức quốc phòng, Luật Nghĩa vụ quân quy định khác pháp luật có liên quan 18 d) Cơng an nhân dân Cơng an nhân dân lực lượng nịng cốt lực lượng vũ trang nhân dân thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm Chức năng, nhiệm vụ, tổ chức, huy, bảo đảm hoạt động, chế độ phục vụ chế độ, sách Cơng an nhân dân thực theo quy định Luật Công an nhân dân quy định khác pháp luật có liên quan Nhà nước xây dựng Công an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại; ưu tiên đại hóa số lực lượng Cơng an nhân dân có trách nhiệm phối hợp với Quân đội nhân dân, Dân quân tự vệ thực nhiệm vụ quốc phịng Việc phối hợp Cơng an nhân dân với Quân đội nhân dân, Dân quân tự vệ theo quy định Chính phủ đ) Dân quân tự vệ Dân quân tự vệ lực lượng vũ trang quần chúng khơng ly sản xuất, cơng tác; lực lượng bảo vệ Đảng, quyền, tính mạng, tài sản Nhân dân, tài sản Nhà nước địa phương, sở; sẵn sàng chiến đấu, chiến đấu, phục vụ chiến đấu, làm nịng cốt tồn dân đánh giặc địa phương, sở có chiến tranh; tham gia xây dựng quốc phịng tồn dân, khu vực phòng thủ, phòng thủ dân sự, bảo vệ an ninh quốc gia bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh phịng, chống tội phạm Nhà nước xây dựng lực lượng Dân quân tự vệ vững mạnh rộng khắp Tổ chức, nhiệm vụ, chế độ phục vụ chế độ, sách Dân quân tự vệ theo quy định Luật Dân quân tự vệ quy định khác pháp luật có liên quan e) Chỉ huy Quân đội nhân dân, Công an nhân dân Dân quân tự vệ Quân đội nhân dân, Công an nhân dân Dân quân tự vệ có hệ thống huy tổ chức theo quy định pháp luật Bộ trưởng Bộ Quốc phòng người huy cao Quân đội nhân dân Dân quân tự vệ Bộ trưởng Bộ Công an người huy cao Công an nhân dân Bảo đảm quốc phòng a) Bảo đảm nguồn nhân lực Công dân Việt Nam nguồn nhân lực chủ yếu quốc phịng Nhà nước có sách, kế hoạch xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; ưu tiên thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao để bảo đảm cho nhiệm vụ quốc phòng b) Bảo đảm nguồn lực tài Nhà nước bảo đảm ngân sách cho quốc phòng theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước; ưu tiên đầu tư khu vực biên giới, hải đảo, vùng chiến lược, trọng điểm, địa bàn xung yếu quốc phòng số lực lượng Quân đội nhân dân tiến thẳng lên đại Tổ chức kinh tế bảo đảm kinh phí thực nhiệm vụ quốc phịng theo quy định pháp luật 19 c) Bảo đảm tài sản phục vụ quốc phòng Tài sản phục vụ quốc phòng tài sản công Nhà nước thống quản lý bảo đảm bao gồm: (1) Tài sản công quan, tổ chức, đơn vị Quân đội nhân dân, Dân quân tự vệ bao gồm tài sản đặc biệt, tài sản chuyên dùng, tài sản phục vụ công tác quản lý quốc phòng theo quy định Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Luật Đất đai quy định khác pháp luật có liên quan; (2) Tài sản trưng mua, trưng dụng, huy động tài sản khác Nhà nước giao cho Bộ Quốc phòng, quan, tổ chức, địa phương quản lý phục vụ quốc phòng theo quy định pháp luật Nhà nước có kế hoạch xây dựng dự trữ quốc gia để bảo đảm cho quốc phòng Việc quản lý, sử dụng dự trữ quốc gia để bảo đảm cho quốc phòng thực theo quy định pháp luật dự trữ quốc gia d) Bảo đảm phục vụ quốc phòng lĩnh vực kinh tế-xã hội đối ngoại Chính phủ có kế hoạch bảo đảm phục vụ quốc phòng lĩnh vực kinh tế - xã hội đối ngoại Bộ, ngành trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn phối hợp với Bộ Quốc phịng, quan, tổ chức liên quan xây dựng kế hoạch bảo đảm phục vụ quốc phòng tổ chức thực theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Nhà nước có quy hoạch, kế hoạch xây dựng hệ thống cơng trình quốc phịng, khu qn sự, kho đạn dược, cơng nghiệp quốc phòng, an ninh; hệ thống trung tâm giáo dục quốc phòng an ninh; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng; kế hoạch xây dựng khu kinh tế - quốc phòng phạm vi nước đ) Bảo đảm hoạt động lực lượng vũ trang nhân dân Nhà nước bảo đảm nhu cầu tài chính, tài sản sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh chế độ, sách đãi ngộ phù hợp với tính chất hoạt động đặc thù lực lượng vũ trang nhân dân V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức quốc phịng a) Nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ Chính phủ thống quản lý nhà nước quốc phòng; thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Hiến pháp pháp luật có liên quan Nội dung quản lý nhà nước quốc phòng bao gồm: - Ban hành, trình cấp có thẩm quyền ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quốc phòng; - Xây dựng tổ chức thực chiến lược, sách quốc phịng; xây dựng quốc phịng tồn dân, kế hoạch phịng thủ đất nước, kế hoạch động viên quốc phòng bảo đảm cho hoạt động quốc phòng, lực lượng vũ trang nhân dân; 20 - Tổ chức, đạo thực nhiệm vụ quốc phòng; thi hành lệnh, định cấp có thẩm quyền biện pháp cần thiết để bảo vệ Tổ quốc; - Tuyên truyền, phổ biến đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quốc phòng; thực giáo dục quốc phòng an ninh; - Đối ngoại quốc phòng; - Kiểm tra, tra giải khiếu nại, tố cáo, sơ kết, tổng kết, khen thưởng, xử lý vi phạm pháp luật quốc phòng b) Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Quốc phòng Bộ Quốc phòng chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước quốc phịng có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tham mưu, giúp việc Hội đồng Quốc phịng An ninh; - Chủ trì, phối hợp với Bộ Ngoại giao, Bộ Công an chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước biên giới quốc gia; trì an ninh, trật tự, an toàn xã hội khu vực biên giới, cửa khẩu, hải đảo, vùng biển vùng trời nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo quy định pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên; - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành trung ương, quyền địa phương lập, xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án quốc phịng, trình cấp có thẩm quyền định; - Xây dựng, quản lý, huy Quân đội nhân dân Dân quân tự vệ thực nhiệm vụ quốc phòng; - Chỉ đạo, hướng dẫn Bộ, ngành trung ương địa phương thực xây dựng quốc phòng tồn dân, phịng thủ qn khu, khu vực phịng thủ cơng tác quốc phịng c) Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ, ngành trung ương Bộ, ngành trung ương, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, phối hợp với Bộ Quốc phòng quản lý nhà nước quốc phịng có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật, văn đạo, hướng dẫn để thực nhiệm vụ quốc phòng theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan; - Chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phòng quan, tổ chức liên quan thực việc kết hợp kinh tế - xã hội, an ninh, đối ngoại với quốc phòng ngành, lĩnh vực giao phụ trách phù hợp với chiến lược bảo vệ Tổ quốc; - Phối hợp với Bộ Quốc phòng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án quốc phòng theo nhiệm vụ giao; 21 - Tham gia xây dựng quốc phịng tồn dân, trận quốc phịng tồn dân gắn với an ninh nhân dân, trận an ninh nhân dân, khu vực phòng thủ, lực lượng vũ trang nhân dân theo quy định pháp luật đạo, hướng dẫn cấp có thẩm quyền; - Chủ trì phối hợp với Bộ Quốc phịng định kỳ đột xuất tra, kiểm tra, sơ kết, tổng kết thực nhiệm vụ quốc phòng; - Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác quốc phòng theo quy định pháp luật d) Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân cấp Hội đồng nhân dân cấp, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Quyết định biện pháp bảo đảm thực nhiệm vụ quốc phòng theo quy định pháp luật; - Quyết định chủ trương, biện pháp nhằm phát huy tiềm địa phương để xây dựng quốc phịng tồn dân, trận quốc phịng tồn dân gắn với an ninh nhân dân, trận an ninh nhân dân vững mạnh, xây dựng tiềm lực quốc phòng, xây dựng khu vực phịng thủ vững tồn diện; - Quyết định chủ trương, biện pháp xây dựng lực lượng Dân quân tự vệ, dự bị động viên; định chủ trương, biện pháp kết hợp quốc phòng với kinh tế - xã hội, kinh tế - xã hội với quốc phòng, kết hợp quốc phòng với an ninh, đối ngoại địa phương; - Căn vào lệnh Chủ tịch nước, định chủ trương, biện pháp để thực nhiệm vụ tình trạng khẩn cấp quốc phòng; chuyển hoạt động địa phương sang tình trạng chiến tranh; - Quyết định ngân sách bảo đảm cho hoạt động quốc phòng địa phương; - Giám sát việc tuân theo Hiến pháp, pháp luật thực nghị Hội đồng nhân dân quốc phòng địa phương; - Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác quốc phòng theo quy định pháp luật đ) Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp Ủy ban nhân dân cấp, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, thực quản lý nhà nước quốc phòng địa phương có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Ban hành văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền để tổ chức thực nhiệm vụ quốc phòng theo quy định pháp luật, nghị Hội đồng nhân dân cấp nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao quốc phịng địa phương; 22 - Chỉ đạo tổ chức thực xây dựng quốc phịng tồn dân, trận quốc phịng tồn dân gắn với an ninh nhân dân, trận an ninh nhân dân; xây dựng thực lực, tiềm lực quốc phòng; xây dựng khu vực phòng thủ vững toàn diện; xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân địa phương; thực giáo dục quốc phòng an ninh; tuyển chọn gọi công dân nhập ngũ, tiếp nhận, tạo điều kiện giải việc làm cho quân nhân xuất ngũ; phối hợp với quan, tổ chức, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân có liên quan xây dựng phịng thủ qn khu theo quy định pháp luật; - Trình Hội đồng nhân dân cấp dự toán ngân sách bảo đảm cho hoạt động quốc phòng; đạo tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân cấp bảo đảm ngân sách cho hoạt động quốc phòng địa phương; - Chỉ đạo tổ chức thực việc xây dựng, huấn luyện, hoạt động, bảo đảm chế độ, sách Bộ đội địa phương, lực lượng dự bị động viên, Dân quân tự vệ; - Chủ trì phối hợp xây dựng, quản lý, bảo vệ cơng trình quốc phịng, khu qn sự, khu kinh tế - quốc phòng địa bàn; thực biện pháp phịng thủ dân sự; sách hậu phương qn đội; sách ưu đãi người có công với cách mạng; chi viện nhân lực, vật lực, tài cho lực lượng vũ trang nhân dân hoạt động địa bàn địa phương làm nhiệm vụ tình trạng khẩn cấp, tình trạng khẩn cấp quốc phịng, tình trạng chiến tranh; - Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác quốc phòng theo quy định pháp luật e) Nhiệm vụ, quyền hạn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, phối hợp với Bộ Quốc phòng quan, tổ chức liên quan có trách nhiệm tuyên truyền, vận động Nhân dân thực pháp luật quốc phòng; giám sát việc thực pháp luật quốc phòng quan, tổ chức, cá nhân Hiệu lực thi hành điều khoản chuyển tiếp Luật Quốc phịng (sửa đổi) có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2019 Luật Quốc phòng số 39/2005/QH11 hết hiệu lực kể từ ngày Luật có hiệu lực thi hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Ngày 08/8/2018 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 987/QĐ-TTg ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Quốc phòng năm 2018 Kế hoạch xác định nội dung cần triển khai thực sau: 3.1 Rà soát văn pháp luật 23 Các bộ, ngành quyền địa phương cấp tỉnh tổ chức kiểm tra, rà sốt văn quy phạm pháp luật quốc phịng văn quy phạm pháp luật khác có liên quan, báo cáo Bộ Quốc phòng để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ; đề xuất sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ, ban hành văn quy phạm pháp luật để phù hợp với Luật 3.2 Xây dựng văn thi hành Luật a) Các bộ, quan ngang có trách nhiệm: - Xây dựng, trình Chính phủ ban hành nghị định quy định chi tiết, biện pháp thi hành Luật Kế hoạch xác định Danh mục gồm 07 Nghị định cần ban hành để triển khai thi hành Luật, cụ thể: + Nghị định phòng thủ quân khu khu vực phòng thủ; + Nghị định quy định tổ chức xây dựng kế hoạch biện pháp thực động viên quốc phòng; + Nghị định phòng thủ dân sự; + Nghị định kết hợp quốc phòng với kinh tế - xã hội kinh tế - xã hội với quốc phòng; + Nghị định cơng tác quốc phịng bộ, ngành trung ương, địa phương; + Nghị định quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quốc phịng tình trạng khẩn cấp, thiết quân luật, giới nghiêm; + Nghị định thay Nghị định số 77/2010/NĐ-CP ngày 12/7/2010 Chính phủ phối hợp Bộ Công an Bộ Quốc phòng thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội nhiệm vụ quốc phịng - Xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án triển khai thực Luật (Đề án tổ chức, tuyên truyền, phổ biến, tập huấn Luật Quốc phòng năm 2018); b) Các bộ, ngành địa phương chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ ban hành văn quy phạm pháp luật có liên quan để bảo đảm phù hợp với Luật nghị định Chính phủ 3.3 Tuyên truyền, phổ biến, tập huấn pháp luật quốc phòng a) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật văn quy định chi tiết thi hành với nội dung, hình thức phù hợp cho đối tượng nhằm nâng cao nhận thức pháp luật trách nhiệm xây dựng quốc phịng tồn dân, địa bàn trọng điểm quốc phòng, biên giới, biển, đảo, vùng sâu, vùng xa Tổ chức tập huấn Luật cho cán chủ trì bộ, ngành trung ương, địa phương, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân cán có liên quan nhằm nâng cao trách 24 nhiệm lãnh đạo, đạo tổ chức triển khai thi hành Luật Việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến, tập huấn pháp luật quốc phòng phải có Đề án, Kế hoạch, triển khai đồng bộ, sâu rộng, thiết thực hiệu b) Biên soạn tài liệu phục vụ công tác tuyên truyền, phổ biến, tập huấn Luật văn thi hành Luật Kế hoạch giao Bộ Quốc phịng chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Bộ Thông tin Truyền thông, Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam, Thơng xã Việt Nam, quan báo chí, bộ, ngành, địa phương quan, tổ chức có liên quan thực Năm 2018 năm Danh mục tài liệu cần ban hành để triển khai thi hành Luật bao gồm: Luật Quốc phòng năm 2018; Sách hỏi, đáp Luật Quốc phòng năm 2018; Đề cương tuyên truyền, phổ biến Luật Quốc phòng năm 2018 văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật; Tài liệu tập huấn Luật Quốc phòng năm 2018./ 25