Đề tài: Thực trạng và giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư vào tỉnh Hưng Yên trong giai đoạn hiện nay. Chính sách đầu tư là chính sách có tác động trực tiếp đến tăng trưởng của mỗi quốc gia, mỗi vùng kinh tế. Trong xu thế hội nhập và toàn cầu hóa như hiện nay, mỗi quốc gia hay mỗi vùng kinh tế đều chú trọng tới vấn đề thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhằm theo kịp và hội nhập sâu rộng với nền kinh tế thế giới. Tuy nhiên, để đạt được mục tiêu đó, vấn đề thu hút đầu tư được coi là yếu tố quan trọng nhất. Vấn đề đặt ra là dòng vốn đầu tư của thế giới thường có xu hướng chảy về các quốc gia có môi trường đầu tư thuận lợi hay nói cách khác là có một môi trường kinh doanh lành mạnh, minh bạch. Do vậy, việc cải thiện môi trường, thu hút đầu tư được coi là tất yếu, bắt buộc đối với tất cả các quốc gia, để từ đó có điều kiện thuận lợi thu hút các dòng vốn đầu tư từ các thành phần kinh tế trong ngoài nước nhằm phát triển kinh tế xã hội. Tỉnh Hưng Yên nằm ở trung tâm đồng bằng Bắc Bộ và trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ. Trong những năm qua, kinh tế xã hội của tỉnh đã đạt được nhiều thành tựu và tạo ra nhiều sự chuyển biến tích cực, toàn diện và sâu sắc; từ một tỉnh nghèo, thuần nông và độc canh cây lúa Hưng Yên đã nhanh chóng vươn lên trở thành tỉnh khá trong khu vực và cả nước, nền kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp và dịch vụ. Quy mô GRDP của tỉnh năm 2019 đạt 92.854 tỷ đồng (đứng thứ 2063 tỉnh, tỉnh trong cả nước). Tổng sản phẩm của tỉnh (GRDP) tăng 9,72%, đây là tốc độ tăng trưởng cao so với cả nước và các tỉnh trong khu vực. Tuy nhiên, trong vấn đề tổ chức thực hiện quá trình thu hút đầu tư còn gặp nhiều khó khăn, hạn chế ảnh hưởng đến quá trình hội nhập và phát triển kinh tế của tỉnh Hưng Yên.
MỤC LỤC Trang A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM Khái niệm sách đầu tư Đặc điểm sách đầu tư Công cụ chế tác động sách dầu tư Ưu, nhược điểm sách đầu tư Vận dụng sách đầu tư Việt Nam II THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƯ TẠI TỈNH HƯNG YÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 10 Thực trạng thu hút đầu tư Hưng Yên 10 1.1 Các yếu tố thúc đẩy thu hút đầu tư 10 1.2 Những kết đạt 11 1.3 Những thách thức, khó khăn 13 Giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư tỉnh Hưng Yên giai đoạn 14 C KẾT LUẬN 18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A MỞ ĐẦU Chính sách đầu tư sách có tác động trực tiếp đến tăng trưởng quốc gia, vùng kinh tế Trong xu hội nhập tồn cầu hóa nay, quốc gia hay vùng kinh tế trọng tới vấn đề thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhằm theo kịp hội nhập sâu rộng với kinh tế giới Tuy nhiên, để đạt mục tiêu đó, vấn đề thu hút đầu tư coi yếu tố quan trọng Vấn đề đặt dòng vốn đầu tư giới thường có xu hướng chảy quốc gia có mơi trường đầu tư thuận lợi hay nói cách khác có mơi trường kinh doanh lành mạnh, minh bạch Do vậy, việc cải thiện môi trường, thu hút đầu tư coi tất yếu, bắt buộc tất quốc gia, để từ có điều kiện thuận lợi thu hút dòng vốn đầu tư từ thành phần kinh tế nước nhằm phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Hưng Yên nằm trung tâm đồng Bắc Bộ vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Trong năm qua, kinh tế - xã hội tỉnh đạt nhiều thành tựu tạo nhiều chuyển biến tích cực, tồn diện sâu sắc; từ tỉnh nghèo, nông độc canh lúa Hưng Yên nhanh chóng vươn lên trở thành tỉnh khu vực nước, kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp dịch vụ Quy mô GRDP tỉnh năm 2019 đạt 92.854 tỷ đồng (đứng thứ 20/63 tỉnh, tỉnh nước) Tổng sản phẩm tỉnh (GRDP) tăng 9,72%, tốc độ tăng trưởng cao so với nước tỉnh khu vực Tuy nhiên, vấn đề tổ chức thực q trình thu hút đầu tư cịn gặp nhiều khó khăn, hạn chế ảnh hưởng đến q trình hội nhập phát triển kinh tế tỉnh Hưng n Xuất phát từ tình hình thực tiễn đó, Tơi chọn vấn đề “Thực trạng giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư vào tỉnh Hưng Yên giai đoạn nay” làm tiểu luận hết môn Quản lý kinh tế 3 B NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM Khái niệm sách đầu tư Chính sách đầu tư tập hợp hoạt động Nhà nước thông qua sử dụng cơng cụ, biện pháp thích hợp nhằm khuyến khích đầu tư tư nhân, tổ chức đầu tư cơng cách hiệu quả, qua kích thích tăng trưởng hợp lý, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tiến bộ, tạo việc làm, cải thiện chất lượng sống cho dân cư Chủ thể sách đầu tư quan quản lý tổng hợp Nhà nước trung ương địa phương, quan quy hoạch định quy hoạch, kế hoạch, kế hoạch, tiêu chuẩn kỹ thuật định hướng đầu tư xây dựng sách phát triển vùng, ngành tương thích với kế hoạch chung quốc gia Đối tượng tác động sách đầu tư nhà đầu tư tổ chức nhà đầu tư cá nhân ngồi nước Đối tượng thụ hưởng sách đầu tư khơng nhà đầu tư, mà cịn người lao động nhận việc làm từ tác động dự án đầu tư người tiêu dùng hàng hoá, dịch vụ dự án đầu tư cung cấp Mục tiêu tổng quát sách đầu tư khuyến khích đầu tư tư nhân hợp lý, hiệu nhằm nâng cao lực sản xuất quốc gia, lực cạnh trang quốc gia, tạo nhiều việc làm mang lại thu nhập thoả đáng cho dân cư, qua thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tiến bộ, cải thiện chất lượng sống nhân dân Mục tiêu trung gian sách đầu tư tạo mơi trường đầu tư thuận lợi hỗ trợ nhà đầu tư thực dự án đầu tư hiệu Mơi trường đầu tư thuận lợi địi hỏi hai điều kiện: Sự ổn định tương đối tính sinh lời mức chấp nhận đươc Các nhà đầu tư cần ổn định trị, an ninh xã hội để bảo tồn vốn đầu tư Vì vậy, họ cần mơi trường pháp lý có độ cam kết bảo hộ cao, công khai, minh bạch chế bảo hộ quyền sở hữu tài sản hình thành từ hoạt động đầu tư đủ tin cậy Tỷ lệ sinh lời dự án đầu tư phải cao lãi xuất bình quân thị trường tài – ngân hàng Tỷ suất lợi nhuận đạt quốc gia có ngành có lợi cạnh tranh, giảm chi phí đầu tư ban đầu cho dự án đầu tư Vì chất nhà đầu tư hay doanh nghiệp lợi nhuận Đặc điểm sách đầu tư Thứ nhất, sách đầu tư sách tổng hợp, liên quan đến nhiều khía cạnh khác dự án đầu tư ưu đãi thuế, ưu đãi tài trợ từ quan nhà nước, ưu đãi tiếp cận nguồn lực, môi trường pháp lý ổn định, an tồn, chi phí đầu tư thấp Tính chất tổng hợp sách đầu tư cịn thể khía cạnh có nhiều quan chun ngành tham gia hoạch định tổ chức thực sách đầu tư quan tài chính, kế hoạch, quản lý xây dựng, quản lý đất đai, quản lý môi trường, quản lý lao động Hiệu lực, hiệu sách đầu tư khơng phụ thuộc vào lực quan, mà phụ thuộc mức độ lớn vào phối hợp đồng quan quản lý nhà nước Thứ hai, sách đầu tư có tính chất dài hạn Mặc dù giai đoạn phát triển khác sách đầu tư có định hướng phạm vi tác động khác nhau, nhìn chung sách đầu tư hướng đến mục tiêu lâu dài Hơn nữa, cơng cụ sách đầu tư sử dụng liên tục, thường xuyên nhằm đạt tới mục tiêu tổng thể dài hạn tăng lực sản xuất quốc gia, chuyển dịch cấu kinh tế, đại hóa đất nước Chính sách đầu tư khơng mang tính chất đối phó với chu kỳ kinh doanh sách tài khóa sách tiền tệ Thứ ba, tác động sách đầu tư phụ thuộc vào thể chế trị mà nhà nước quốc gia phục vụ Thông thường, nước tư chủ nghĩa, đầu tư tư nhân chiếm vị trí chủ đạo, sách đầu tư có nhiệm vụ hỗ trợ đầu tư tư nhân Ở nước lựa chọn định hướng xã hội chủ nghĩa, sách đầu tư, ngày có xu hướng coi trọng đầu tư tư nhân, coi đầu tư tư nhân động lực phát triển kinh tế quốc gia, đặt gánh nặng lớn lên vai đầu tư công, thể quy mô khu vực công lớn 5 Công cụ chế tác động sách dầu tư 3.1 Nhóm cơng cụ bảo hộ đầu tư Nhóm cơng cụ bảo hộ đầu tư bao gồm quy định pháp lý chế định hoạt động đầu tư, quy định pháp lý bảo hộ quyền sở hữu tài sản, quy định pháp lý nghĩa vụ tài nhà nước chủ đầu tư, quy định pháp lý khác tổ chức hoạt động đầu tư Cơng dụng nhóm cơng cụ tạo mơi trường pháp lý rõ ràng, minh bạch, quán, có độ cam kết tin cậy cao nhà đầu tư Mức rõ ràng độ tin cậy ngừng cam kết bảo hộ nhà nước yếu tố mà nhà đầu tư mong muốn nhóm cơng cụ Tuy nhiên, yêu cầu nhà nước đáp ứng đến đâu tùy thuộc vào hiệu lực, hiệu quả, mức độ đầy đủ hợp lý hệ thống pháp luật quốc gia Các quy định pháp lý chủ yếu liên quan đến hoạt động đầu tư bao gồm nội dung sau: - Thừa nhận bảo vệ hữu hiệu quyền sở hữu hợp pháp chủ đầu tư tài sản hình thành từ hoạt động đầu tư - Quy định công khai, minh bạch, hợp lý điều kiện kinh tế kỹ thuật, môi trường, văn hoá, xã hội liên quan đến hoạt động đầu tư - Quy định thủ tục giải tranh chấp liên quan đến hoạt động đầu tư Các điều kiện tiên nêu đầu tư phải bảo đảm nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư Nếu điều kiện nêu không đảm bảo mức độ rủi ro hoạt động đầu tư cao, hạn chế động đầu tư Ngoài ra, hiệu lực, hiệu chống tham nhũng lực cải cách hành nhằm tạo thuận lợi tối đa cho nhà đầu tư công cụ hữu hiệu tạo hấp dẫn cho môi trường đầu tư 3.2 Nhóm cơng cụ định hướng đầu tư Nhóm cơng cụ định hướng đầu tư gồm quy hoạch, chiến lược, kế hoạch phát triển quốc gia, địa phương, ngành nghề, lĩnh vực Thông qua thông tin định hướng nhà đầu tư dự báo lĩnh vực ưu tiên sách nhà nước đầu tư cơng để có đối sách thích nghi 6 3.3 Nhóm cơng cụ ưu đãi đầu tư Nhóm cơng cụ ưu đãi đầu tư bao gồm ưu đãi thuế, hỗ trợ nhà nước, hỗ trợ tài chính, pháp lý tiếp cận mặt sản xuất kinh doanh, đào tạo nhân lực, chuyển giao công nghệ, trao đổi thương mại Các ưu đãi nhà nước cho nhà đầu tư tư nhân có vai trị quan trọng giai đoạn bắt đầu đầu tư nhà đầu tư gặp khó khăn 3.4 Nhóm cơng cụ hạn chế đầu tư Nhóm cơng cụ hạn chế đầu tư gồm vùng cám đầu tư, giấy phép đầu tư, điều kiện mà nhà đầu tư phải đáp ứng Các yêu cầu này, mặt, hạn chế đầu tư vào lĩnh vực mà nhà nước khơng khuyến khích; mặt khác, thiết lập chế kiểm soát để giảm thiểu tác động không mong muốn hoạt động đầu tư xã hội Ưu, nhược điểm sách đầu tư Ưu điểm sách đầu tư tác động dài hạn Một mặt, sách đầu tư tạo mơi trường thuận lợi khuyến khích hoạt động đầu tư có lợi cho quốc gia Mặt khác, sách đầu tư hạn chế tác động bất lợi đầu tư đến kinh tế, đến môi trường xã hội Các tác động hai mặt làm tăng lực sản xuất quốc gia dài hạn, mà bảo vệ sống tốt đẹp nhân dân dài hạn Trong sách kinh tế nhà nước, sách đầu tư sách có tác động trực tiếp đến tăng trưởng, việc làm Thông qua việc sử dụng cơng cụ khuyến khích mở rộng đầu tư, sách đầu tư trực tiếp tạo lực sản xuất mới, tạo việc làm thu nhập cho dân cư, mà cịn tạo điều kiện đổi cơng nghệ, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực Chính sách đầu tư tác động sâu, rộng vào kinh tế, vừa tạo điều kiện hấp dẫn đầu tư, mở rộng quy mơ đầu tư, vừa khuyến khích giảm chi phí đầu tư, nâng cao chất lượng đầu tư, nâng cao sức cạnh tranh môi trường quốc gia Mặc dù có nhiều ưu điểm, sách đầu tư có số nhược điểm: Thứ nhất, khó định lượng xác mức độ ưu đãi hạn chế đầu tư Ưu đãi mức dẫn đến bao cấp, giảm nỗ lực chủ đầu tư tiêu hao nguồn lực khan nhà nước Ưu đãi không đủ mức hấp dẫn nhà đầu tư Các điều kiện kiểm soát hoạt động đầu tư chặt gây thoái lui đầu tư Thiếu điều kiện kiểm soát, phương diện bảo vệ môi trường, gây tổn hại cho xã hội Thứ hai, khó đánh giá tác động sách đầu tư gặp nhiều khó khăn triển khai thực thời gian tồn dự án đầu tư dài Nếu gặp nhiều rủi ro vượt ngồi dự tính nhà hoạch định sách đầu tư sách đầu tư hiệu quả, chí thất bại Thứ ba, cơng cụ sách đầu tư can thiệp sâu vào hoạt động kinh doanh thông qua thuế phân biệt tài trợ riêng cho số lĩnh vực ưu đãi bóp méo thị trường, cản trở điều tiết hiệu chế thị trường Vận dụng sách đầu tư Việt Nam Nước ta giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng để rút ngắn khoảng cách lạc hậu nên sách đầu tư coi trọng Ngay từ thực đổi chế quản lý kinh tế, Nhà nước Việt Nam xây dựng thực sách khuyến khích đầu tư nước ngồi (1987) Sau đó, sách liên tục điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu nhà đầu tư mục tiêu thu hút đầu tư nước Nhà nước Việt Nam Nhờ đó, vào thập niên 90 kỷ XX, Việt Nam coi nước có mơi trường đầu tư hấp dẫn khu vực Năm 1998, Quốc hội Việt Nam thơng qua Luật Khuyến khích đầu tư nước với nhiều điều kiện ưu đãi Cùng với Luật Doanh nghiệp 1999, sách khuyến khích đầu tư nước khơi dậy sóng đầu tư tư nhân nước, tăng nhanh số doanh nghiệp thành lập Chính sách khuyến khích đầu tư nước điều chỉnh nhiều lần nhằm khai thác nguồn lực dân cư phục vụ phát triển đất nước Năm 2005, Quốc hội thông qua Luật Đầu tư áp dụng chung cho loại hình đầu tư Việt Nam Ngồi khung khổ pháp lý hình thành theo hướng, xóa bỏ phân biệt đối xử theo thành phần kinh tế, sách khuyến khích đầu tư năm 2005 nên tạo tâm lý yên tâm đầu tư cho doanh nghiệp, tạo điêu kiện thuận lợi cho nhà đầu tư hoạt động thị trường nước, khuyến khích người Việt Nam đầu tư nước ngồi, góp phần tăng nhanh số lượng dự án hoạt động nâng cao mức đóng góp khu vực tư nhân kinh tế Chính sách đầu tư cơng hồn thiện bước theo hướng tập trung cho lĩnh vực hạ tầng, sản xuất hàng hóa cơng ích Tỷ trọng đầu tư cơng có xu hướng giảm, đầu tư vào cơng trình hạ tầng trọng điểm có xu hướng tăng Từ năm 2006 đến nay, sách đầu tư bước vào chiều sâu, khuyến khích mạnh mẽ đầu tư tư nhân, đổi quản lý đầu tư công Luật Đầu tư công năm 2014 Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp năm 2014 tạo hành lang pháp lý để thắt chặt kỷ luật đầu tư cơng, tăng tính chủ động cho chủ đầu tư bước điều chỉnh hợp lý phạm vi, lĩnh vực ưu tiên đầu tư cơng Thành cơng cải cách hành năm qua tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động phát triển kinh tế góp phần nâng cao lực quản lý sách kinh tế Nhà nước Các quan Trung ương chuyển sang quản lý theo chức tổng hợp, đa ngành Các cấp quyền địa phương nâng cao lực để thực thi nhiệm vụ quản lý phân cấp rộng Các quy hoạch, kế hoạch, chương trình mục tiêu sách lớn soạn thảo cẩn trọng Việc điều chỉnh sách khuyến khích đầu tư triển khai linh hoạt Tuy nhiên, hệ thống pháp luật liên quan đến đầu tư tư nhân chưa thống nhất, chưa đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư tư nhân Việc triển khai thực pháp luật chưa nghiêm Cải cách hành liên quan đến đầu tư Nhà nước chậm, chi phí tn thủ pháp luật cịn cao, nhiều thủ tịch hành rườm rà, nhiều giấy phép khơng cần thiết Định hướng hồn thiện sách đầu tư Việt Nam giai đoạn 20212030 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng rõ: “Kinh tế tư nhân khuyến khích phát triển tất ngành, lĩnh vực mà pháp luật không cấm, hỗ trợ phát triển thành công ty, tập đồn kinh tế tư nhân mạnh, có sức cạnh tranh cao Khuyến khích doanh nghiệp tư nhân hợp tác, liên kết với doanh nghiệp nhà nước, hợp tác xã, kinh tế hộ; phát triển công ty cổ phần có tham gia chủ thể xã hội, người lao động” “kinh tế có vốn đầu tư nước phận quan trọng kinh tế quốc dân, có vai trị lớn huy động nguồn vốn đầu tư, công nghệ, phương thức quản lý đại, mở rộng thị trường xuất Ngồi định hướng chung, sách đầu tư kế hoạch năm 2021-2025 tập trung vào: “Thu hút tối đa nguồn lực đầu tư, đa dạng hoá hình thức huy động sử dụng nguồn lực, nguồn lực đầu tư nhà nước”; “khuyến khích, thu hút đầu tư ngồi ngân sách phát triển kết cấu hạ tầng, giao thông” Tiếp tục sửa đổi, hồn thiện hệ thống sách, pháp luật, tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, minh bạch, thơng thoáng, Tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế tư nhân phát triển nhanh, bền vững, đa dạng quy mơ, chất lượng Hình thành, phát triển tập đoàn kinh tế tư nhân lớn nước, tiềm lực mạnh, có khả cạnh tranh khu vực quốc tế, gắn với xây dựng thương hiệu doanh nghiệp Xây dựng phát triển định chế tài hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ; hỗ trợ chuyển đổi hộ sản xuất, kinh doanh thành doanh nghiệp Điều chỉnh hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp theo hướng thống nhất, có trọng tâm, trọng điểm, mang tầm quốc gia thể tính liên ngành, liên vùng; xây dựng chương trình hỗ trợ chuyển đổi số cho doanh nghiệp Việt Nam” Điểm nhấn sách khuyến khích đầu tư nước ngồi giai đoạn 2021-2025 định hướng chọn lọc nhà đầu tư có tiềm lực kinh tế, công nghệ cao đôi với việc thiết lập chế kiểm soát chặt chẽ buộc nhà đầu tư nước nghiêm chỉnh thực nghĩa vụ thuế Nhà nước trách nhiệm người lao động môi trường sinh thái Đồng thời, Đại hội XIII xác định tiếp tục đẩy mạnh cấu lại kinh tế Cơ cấu lại, nâng cao hiệu đầu tư, đầu tư công Cơ cấu lại, phát triển lành mạnh loại thị trường, thị trường yếu tố sản xuất để huy động, sử dụng có hiệu nguồn lực Cơ cấu lại thị trường tài – tiền tệ đáp ứng yêu cầu huy động sử dụng nguồn vốn có hiệu Cơ cấu 10 lại thu, chi ngân sách nhà nước, bảo đảm an toàn nợ công Cơ cấu lại thị trường bất động sản, đất đai, tài nguyên để đất đai, tài nguyên sử dụng hợp lý, tiết kiệm, có hiệu cao Cơ cấu lại ngành công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ theo hướng tập trung phát triển lĩnh vực, sản phẩm có tiềm năng, lợi thế, nhiều hàm lượng cơng nghệ có sức cạnh tranh giá trị gia tăng cao Cơ cấu lại hệ thống doanh nghiệp, phát triển lực lượng doanh nghiệp Việt Nam lớn mạnh, tăng cường gắn kết doanh nghiệp có vốn đầu tư nước với doanh nghiệp nước Cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước theo hướng tập trung vào lĩnh vực then chốt, địa bàn quan trọng, quốc phòng, an ninh; lành mạnh hóa tài chính, nâng cao trình độ công nghệ, lực đổi sáng tạo, quản trị đại theo chuẩn mực quốc tế để nâng cao hiệu hoạt động, thực tốt vai trò lực lượng vật chất quan trọng kinh tế nhà nước Nâng cao tính tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập; đẩy mạnh xã hội hóa; khuyến kích thành phần kinh tế, tổ chức xã hội tham gia phát triển, cung cấp dịch vụ công Cơ cấu lại kinh tế vùng, đổi thể chế liên kết địa phương vùng vùng, phát huy vai trò vùng kinh tế động lực đô thị lớn, quan tâm phát triển vùng cịn khó khăn, thu hẹp chênh lệch phát triển vùng II THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO TỈNH HƯNG YÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Thực trạng thu hút đầu tư vào tỉnh Hưng Yên 1.1 Các yếu tố thúc đẩy thu hút đầu tư Khai thác lợi nằm trung tâm đồng sông Hồng, sát Thủ đô Hà Nội, nguồn lực dồi dào, giao thông thuận lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, Hưng Yên đặc biệt trọng thu hút đầu tư nước vào phát triển công nghiệp dịch vụ, xem điểm nhấn tỉnh Trong năm qua, chuyển biến tích cực môi trường thành phần tạo nên chuyển bước rõ rệt môi trường đầu tư tỉnh Hưng n: Thứ nhất, mơi trường trị ổn định, sách đầu tư quán tạo nên tâm lí tin tưởng cho nhà đầu tư, cố gắng tinh giảm thủ 11 tục hành hành lang pháp lí cơng bố minh bạch, thông tin thị trường đầu tư bước đầu tiếp cận với chế độ khuyến khích, đãi ngộ, ưu đãi đầu tư góp phần cải thiện môi trường đầu tư Thứ hai, kinh tế tỉnh có tăng trưởng rõ rệt tất ngành nghề, tạo thị trường tiêu thụ rộng lớn nhiều hội đầu tư cho nhà đầu tư nước Thứ ba, hệ thống sở hạ tầng đầu tư đồng bộ, đáp ứng nhu cầu giao thông vận chuyển hàng hóa, nhu cầu điện nước phục vụ đời sống sản xuất đáp ứng đầy đủ, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia sản xuất góp phần cải thiện sức hấp dẫn môi trường đầu tư Thứ tư, cấu dân số trẻ tạo nên lực lượng lao động đông đảo cho tỉnh, góp phần tăng sức hấp dẫn mơi trường đầu tư nhà đầu tư nước 1.2 Những kết đạt Đại dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, vấn đề toàn cầu Tuy nhiên, đại dịch Covid-19 mang lại hội đầu tư cho Việt Nam, nước ta trở thành hình mẫu việc khống chế có hiệu dịch bệnh Với tinh thần liệt đạo, điều hành, Hưng Yên đạt “mục tiêu kép”, vừa trì sản xuất, kinh doanh, hoàn thành tiêu kinh tế chủ yếu với mức tăng trưởng cao so với bình quân chung tỉnh Việc củng cố lòng tin người dân, doanh nghiệp nước đặc biệt nhà đầu tư nước hoạt động kinh doanh, sản xuất cấp quyền tỉnh Đồng thời, khẳng định môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, ổn định cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao Một ảnh hưởng lớn đại dịch Covid-19 nhu cầu tái cấu lại hoạt động sản xuất tập đoàn sản xuất lớn giới Qua kết nghiên cứu chuyên gia kinh tế, nhiều thương hiệu có ý định chuyển dịch khỏi Trung Quốc Hơn nữa, Hiệp định Bảo hộ đầu tư Việt Nam-EU (EVIPA) có hiệu lực hội để Việt Nam nói chung tỉnh 12 Hưng n nói riêng đón dịng vốn từ khối mà lâu vốn FDI từ châu Âu vào Việt Nam cịn khiêm tốn Do đó, chuyển dịch mạnh mẽ dòng vốn đầu tư quốc tế hội lớn cho Việt Nam nói chung tỉnh Hưng Yên nói riêng thu hút FDI giai đoạn tới Trong năm qua, dù gặp nhiều khó khăn, thách thức song Đảng bộ, quyền nhân dân tỉnh Hưng Yên đoàn kết, nỗ lực phấn đấu vượt qua để giành nhiều thành tựu quan trọng, toàn diện tất lĩnh vực phát triển kinh tế, xã hội, cụ thể: - Quy mô GRDP tỉnh năm 2019 đạt 92.854 tỷ đồng (đứng thứ 20/63 tỉnh, tỉnh nước) Tổng sản phẩm tỉnh (GRDP) tăng 9,72% Cơ cấu kinh tế: công nghiệp, xây dựng chiếm 62,15%; nông nghiệp, thủy sản: 8,44%; thương mại, dịch vụ: 29,41% Thu ngân sách đạt 16 nghìn tỷ đồng Giá trị thu nhập bình quân/héc-ta đất canh tác đạt 202,5 triệu đồng Tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2016 - 2020 đạt 8,81%/năm GRDP bình quân đầu người đạt 80,62 triệu đồng, gấp 1,64 lần so với năm 2015 gấp 200 lần so với tái lập tỉnh (năm 1998) - Khai thác lợi tỉnh, Hưng Yên đặc biệt trọng thu hút đầu tư ngồi nước vào phát triển cơng nghiệp dịch vụ, xem điểm nhấn tỉnh Giai đoạn 2016 - 2020, tỉnh Hưng Yên thu hút 816 dự án đầu tư, tăng 34,4%, so với giai đoạn 2011 - 2015 (trong đó: 625 dự án nước với vốn đăng ký 61,7 nghìn tỷ đồng, tăng 38,5% so với giai đoạn 2011 2015; 191 dự án đầu tư nước ngoài, vốn đăng ký 2,24 tỷ USD, tăng 34,9% so với giai đoạn 2011 - 2015), nâng tổng số dự án đăng ký đầu tư địa bàn tỉnh Hưng Yên đến 1.985 dự án (trong đó: 1.487 dự án nước, vốn đăng ký 140,7 nghìn tỷ đồng; 498 dự án đầu tư nước ngoài, vốn đăng ký tỷ USD), tổng số vốn đăng ký tương đương 11 tỷ USD (mục tiêu đạt 10 tỷ USD); 1.034 dự án vào hoạt động; giải việc làm thường xuyên cho 17,8 vạn lao động Cơ cấu thu hút đầu tư có chuyển dịch tích cực, tập trung nhiều vào dự án sử dụng công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ, dự án có vốn đầu tư nước ngồi tập trung khu 13 cơng nghiệp (KCN): KCN Phố Nối A, KCN Dệt may Phố Nối, KCN Thăng Long II (Sumitomo), KCN Minh Đức, KCN Yên Mỹ, KCN Yên Mỹ II, KCN Minh Quang Quy mô vốn đầu tư phát triển tăng nhanh Tổng vốn huy động toàn xã hội giai đoạn 2016 - 2020 đạt 157 nghìn tỷ đồng, gấp gần lần giai đoạn 2011 - 2015, đó, nguồn vốn nhà nước chiếm 15%, vốn đầu tư nhà nước chiếm 52%, vốn đầu tư trực tiếp nước chiếm 33% Hồn thành đầu tư 1.000km đường giao thơng cấp đường, góp phần tạo mạng lưới giao thông Hưng Yên thông suốt, kết nối thuận lợi với Thủ đô Hà Nội tỉnh, tỉnh khu vực; tuyến đường huyết mạch hoàn thành tạo sức hấp dẫn lớn nhà đầu tư Hạ tầng đô thị phát triển chiều sâu, hoàn thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội hạ tầng dịch vụ đô thị, thị trấn trung tâm 1.3 Những thách thức, khó khăn Có thể nói, thời gian qua, tương tự tỉnh khác, ảnh hưởng dịch COVID-19, việc thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) tỉnh Hưng Yên có xu hướng tăng năm, chưa ổn định, hiệu đầu tư chưa tương xứng với tiềm Vốn FDI tập trung chủ yếu ngành nghề sử dụng nhiều lao động, chưa trọng thu hút FDI vào phát triển ngành cơng nghiệp gây hại đến mơi trường, sử dụng cơng nghệ cao có giá trị gia tăng lớn Thu hút sử dụng FDI không đồng ngành, địa bàn đầu tư nhà đầu tư Ngoài ra, nhiều doanh nghiệp FDI địa bàn hoạt động không hiệu quả, tác động xấu đến mơi trường, thua lỗ có dấu hiệu chuyển giá, vi phạm pháp luật Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tượng luật pháp chưa đồng bộ, chặt chẽ; chế khuyến khích đầu tư nước ngồi với thủ tục hành đơn giản theo tinh thần hậu kiểm dự án, doanh nghiệp vào hoạt động Việc phát triển môi trường kinh tế chưa tương xứng hết với tiềm tỉnh Vấn đề môi trường quan tâm việc đầu tư, xử lí nhiều lúc cịn chậm, chưa đảm bảo u cầu phát triển cơng nghiệp hóa – 14 đại hóa, khu vực thị khu cơng nghiệp Tỉnh chưa có nhiều khu công nghiệp xanh gắn với bảo vệ môi trường Giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư tỉnh Hưng Yên giai đoạn Theo tiêu Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hưng Yên đặt đến năm 2025: - Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) bình quân năm đạt 7,5-8% Giá trị sản xuất nông nghiệp, thủy sản tăng 2-2,5%/năm Chỉ số sản xuất công nghiệp tăng 9-10%/năm Giá trị sản xuất thương mại, dịch vụ tăng 77,5%/năm - Cơ cấu kinh tế: Nông nghiệp, thủy sản 6%; công nghiệp xây dựng 66%; thương mại, dịch vụ 28% - Tổng vốn đầu tư toàn xã hội giai đoạn 2021-2025 đạt 250 nghìn tỷ đồng (vốn đầu tư nhà nước khoảng 15%, vốn đầu tư nhà nước khoảng 53%, vốn đầu tư trực tiếp nước khoảng 32%) - Kim ngạch xuất đạt 8,5 tỷ USD, tăng khoảng 9,5-10%/năm Đây mục tiêu chủ yếu đến năm 2025 tỉnh Hưng Yên Đạt mục tiêu nguồn lực lớn thúc đẩy kinh tế tỉnh phát triển mạnh mẽ, góp phần đưa Hưng Yên sớm trở thành tỉnh công nghiệp đại, thông minh, bền vững Vì thế, tỉnh Hưng Yên tiếp tục xác định mục tiêu kép vừa phòng chống dịch vừa phát triển kinh tế - xã hội Trong thời gian tới, tỉnh cần tập trung đồng giải pháp sau: Thứ nhất, nâng cao chất lượng, hiệu công tác quy hoạch, gắn quy hoạch với tái cấu kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng Theo đó, cần rà soát, điều chỉnh, bổ sung, xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất theo hướng đồng bộ, thống nhất, liên kết, bảo đảm phát huy, sử dụng có hiệu tiềm lợi nguồn lực tỉnh, gắn với tái cấu kinh tế đổi mơ hình tăng trưởng Đồng thời xác định định hướng thu hút đầu tư tỉnh thời kỳ Cụ thể thực chương trình thu hút đầu tư 15 tỉnh cho giai đoạn 2020-2025, tầm nhìn 2030 Trong đó, thu hút vốn FDI theo bốn định hướng lớn là: chất lượng, hiệu quả, phát triển bền vững, có cam kết chuyển giao cơng nghệ lao động có kỹ cao Vốn ODA tập trung cho công trình sở hạ tầng kinh tế xã hội lớn, hạ tầng đô thị trọng điểm Vốn nước tập trung vào tập đồn, cơng ty lớn đầu tư dự án sản xuất, kinh doanh ngành nghề mạnh tỉnh, dự án hạ tầng đô thị, thương mại, du lịch, xã hội; thu hút đầu tư vào ngành có giá trị gia tăng cao; thu hút nhà đầu tư lớn, đồng thời quan tâm thu hút nhà đầu tư vừa nhỏ phù hợp với lĩnh vực, địa bàn Cùng với phát triển khu, cụm cơng nghiệp chun ngành, có tính liên kết theo chuỗi sản xuất Đồng thời, tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư lĩnh vực giáo dục đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục - thể thao, khuyến khích áp dụng đầu tư theo hình thức đối tác công tư Thứ hai, chủ động xúc tiến thu hút đầu tư có chọn lọc dự án công nghiệp, dịch vụ sử dụng công nghệ đại, hiệu cao: xu hướng sóng đầu tư trực tiếp nước "đổ bộ" vào Việt Nam sau chuỗi khủng hoảng liên hoàn từ y tế - đến kinh tế - xã hội đại dịch Covid-19 phạm vi toàn cầu Trong bối cảnh đó, Việt Nam nói chung Hưng Yên nói riêng trở thành điểm đến đầu tư an toàn hấp dẫn đáp ứng đầy đủ tiêu chí nhà đầu tư: kiểm soát tốt dịch bệnh covid-19, kinh tế vĩ mô ổn định, môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, nguồn nhân lực dồi hợp tác quốc tế sâu rộng Thứ ba, tiếp tục thu hút đầu tư có định hướng có chọn lọc, lấy chất lượng, hiệu quả, công nghệ bảo vệ mơi trường tiêu chí đánh giá chủ yếu Tỉnh tập trung thu hút đầu tư vào lĩnh vực có nhiều tiềm năng, lợi như: Phát triển công nghiệp chế biến chế tạo; khai thác mạnh du lịch tâm linh, phát triển du lịch sinh thái-nghỉ dưỡng-văn hóa…Bên cạnh đó, tỉnh đẩy mạnh thu hút lĩnh vực quan trọng công nghệ cao; công nghiệp hỗ trợ; lượng tái tạo, lượng sạch; phát triển sở hạ tầng, nguồn nhân lực; chế biến nơng sản, phát triển vùng khó khăn, nông nghiệp chất lượng cao 16 Thứ tư, tăng cường hiệu đổi phương thức xúc tiến đầu tư nước; kết hợp thu hút đầu tư nước với đầu tư doanh nghiệp nước để phát huy nội lực doanh nghiệp tỉnh với vai trị “vệ tinh” Cơng khai kế hoạch thủ tục đầu tư nhiều hình thức Cung cấp kịp thời, đầy đủ, xác thông tin kinh tế - xã hội, quy hoạch, định hướng thu hút đầu tư tỉnh cho nhà đầu tư Đồng thời, xúc tiến đầu tư theo hướng chuyên nghiệp, chủ động hơn, trọng tâm, bám sát nhu cầu thực tế tỉnh, trực tiếp đến tập đoàn, đối tác, hướng vào thị trường sản phẩm cụ thể Tăng cường liên kết với trung tâm xúc tiến đầu tư trực thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư, hiệp hội quốc tế, quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước ngồi, quan truyền thơng đại chúng doanh nghiệp Đồng thời, tăng cường khả thu hút nâng cao hiệu đầu tư công để tạo điều kiện thu hút nguồn vốn ngân sách có hiệu Trong đó, đặc biệt quan tâm thực tốt Luật Đầu tư công, nâng cao hiệu đầu tư thơng qua việc kiểm sốt chặt chẽ quy trình đầu tư, nâng cao trình độ chun mơn chủ đầu tư, quan tư vấn Thứ năm, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư– kinh doanh, tạo bước chuyển thật chất mối quan hệ quan hành với doanh nghiệp, cơng dân nhằm khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư, nâng cao lực chuyên môn, tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức ứng xử, phục vụ doanh nghiệp, nhà đầu tư; tăng cường phối hợp sở, ban, ngành để hỗ trợ nhà đầu tư; chủ động nghiên cứu đề xuất cải tiến thủ tục đầu tư, kinh doanh Cùng với tăng cường công tác hậu kiểm, kiên thu hồi dự án ”treo”, dự án chậm triển khai, thực không tiến độ cam kết; tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp; tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn lực; sát cánh với nhà đầu tư giải khó khăn thủ tục hành vướng mắc phát sinh tiến trình hoạt động kinh doanh Thứ sáu, tích cực thu hút dự án sử dụng tiết kiệm hiệu tài nguyên, tiết kiệm lượng; ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao; tỷ 17 trọng xuất lớn; ngành có ý nghĩa an sinh xã hội, bảo đảm môi trường an ninh quốc gia Xây dựng phát triển khu công nghiệp sinh thái nhằm nâng cao hiệu sản xuất, tiết kiệm tài nguyên, sử dụng hiệu lượng, xây dựng mối liên kết chặt chẽ sản xuất doanh nghiệp khu công nghiệp nhằm giảm thiểu nguồn gây ô nghiễm, bảo vệ môi trường sống cho cộng đồng xung quanh Thứ bảy, tập trung đầu tư, nâng cấp đồng bộ, đại hóa hệ thống hạ tầng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Theo đó, tiếp tục nâng cấp, mở rộng hệ thống hạ tầng giao thông, bảo đảm kết nối đồng phương thức giao thông Chủ động phối hợp với Bộ, ngành trung ương đẩy nhanh tiến độ dự án giao thông lớn địa bàn tỉnh Tập trung hoàn thiện hạ tầng khu công nghiệp Phố Nối A, Phố Nối B, khu công nghiệp Thăng Long II, cụm công nghiệp địa bàn Phát triển toàn diện giáo dục đào tạo; ưu tiên đầu tư từ ngân sách tỉnh cho giáo dục đào tạo; tập trung phát triển trường, nghề trọng điểm, tạo điều kiện ưu đãi tốt cho phát triển giáo dục đào tạo Thứ tám, tiếp tục phát huy lợi thế, tăng cường quản lý nhà nước hoạt động đầu tư nước nhằm kịp thời xử lý vấn đề phát sinh, hỗ trợ nhà đầu tư khắc phục tồn tại, khó khăn ngăn chặn biểu vi phạm pháp luật trình triển khai đầu tư kinh doanh nhằm đảm bảo môi trường đầu tư kinh doanh công bằng, lành mạnh thuận lợi cho nhà đầu tư, doanh nghiệp 18 C KẾT LUẬN Trong công đổi đất nước, nước ta đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử, phát triển mạnh mẽ, toàn diện so với năm trước đổi Trong năm gần kinh tế nước ta trì tốc độ tăng trưởng bình qn cao Nhiều khó khăn, vướng mắc, hạn chế, yếu từ năm trước tập trung giải đạt kết bước đầu Trong đó, chất lượng tăng trưởng cải thiện; kinh tế vĩ mô ổn định vững chắc; môi trường đầu tư, kinh doanh, tiềm lực, quy mô sức cạnh tranh kinh tế tiếp tục nâng lên Trong bối cảnh đại dịch Covid19 tác động mạnh đến nước ta, gây nhiều thiệt hại kinh tế - xã hội, với nỗ lực cố gắng vượt bậc, đất nước đạt kết quả, thành tích đặc biệt nội bật kinh tế giới suy thoái, tăng trưởng âm, kinh tế nước ta đạt mức tăng trưởng 2,91% (năm 2020), kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao giới Tỉnh Hưng Yên khẳng định vị trung tâm kinh tế lớn khu vực đồng Bắc Bộ với nhiều tiềm hội đầu tư Đó nhờ vào nỗ lực cấp, ngành, lãnh đạo trung ương địa phương sức cải thiện môi trường thành phần, tạo nên chuyển biến rõ rệt môi trường đầu tư tỉnh: mơi trường trị ổn định, sách đầu tư quán, thủ tục hành đơn giảm để giảm chi phí thời gian cho doanh nghiệp; kinh tế tăng trưởng ổn định đặn tất ngành nghề tạo nhiều hội tham gia thị trường; hệ thống sở hạ tầng đồng bộ, đủ khả đáp ứng nhu cầu sinh hoạt sản xuất, kết cấu hạ tầng thị bước đại hóa; y tế giáo dục chăm lo đầu tư phát triển Sự hội tụ tất yếu tố mang cho tỉnh Hưng Yên bước tiến dài vững trình thu hút đầu tư, tạo tính ổn định đột phá cho nghiệp xây dựng phát triển tỉnh, tham gia hội nhập sâu rộng với bạn bè quốc tế Tuy nhiên, để doanh nghiệp nước đánh giá cao khả cạnh tranh tỉnh, tích cực đầu tư tương lai cịn nhiều vướng mắc hạn chế cần tập trung giải quyết, nhiều giải pháp kiến nghị cần đưa linh hoat kịp thời 19 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh: Giáo trình cao cấp lý luận trị, Quản lý kinh tế, Nxb Lý luận trị, H 2021 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập I, tập II, Nxb Chính trị quốc gia, H.2021 Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hưng Yên lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2020-2025 Tháng 10/2020 Cổng thông tin điện tử tỉnh Hưng Yên: Thống kê tình hình kinh tế xã hội tỉnh Hưng Yên năm 2020 – Báo cáo cục thống kê tỉnh Hưng Yên Một số tài liệu tham khảo khác ... triển kinh tế tỉnh Hưng Yên Xuất phát từ tình hình thực tiễn đó, Tơi chọn vấn đề “Thực trạng giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư vào tỉnh Hưng Yên giai đoạn nay” làm tiểu luận hết môn Quản lý kinh tế. .. hoạch, quản lý xây dựng, quản lý đất đai, quản lý môi trường, quản lý lao động Hiệu lực, hiệu sách đầu tư không phụ thuộc vào lực quan, mà phụ thuộc mức độ lớn vào phối hợp đồng quan quản lý nhà... trưởng quốc gia, vùng kinh tế Trong xu hội nhập tồn cầu hóa nay, quốc gia hay vùng kinh tế trọng tới vấn đề thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhằm theo kịp hội nhập sâu rộng với kinh tế giới Tuy nhiên,