Tiểu luận môn quan hệ quốc tế: Đề tài Cục diện Châu Á – Thái Bình Dương và một số nhiệm vụ, giải pháp ngoại giao của Việt Nam trong cục diện mới của khu vực Trong bối cảnh hiện nay, các quốc gia, nhất là các nước lớn, đều chú trọng điều chỉnh chính sách đối ngoại theo hướng tăng cường mở rộng quan hệ nhằm phát huy ảnh hưởng, tranh giành lợi ích về mọi mặt và tạo lập một vị thế có lợi nhất trong cục diện an ninh khu vực đang dần định hình. Các cách thức tập hợp lực lượng hiện nay rất đa dạng, linh hoạt và cơ động hơn, tùy theo từng vấn đề, từng thời điểm trong quan hệ quốc tế, không phân biệt chế độ chính trị xã hội khác nhau. Yếu tố ý thức hệ tư tưởng không còn đóng vai trò chủ đạo như trước đây, đồng thời cũng không còn là sự trở ngại không thể vượt qua trong quan hệ giữa các nước. Lợi ích quốc gia dân tộc có vị trí nổi trội, quy định mục tiêu, nội dung, phương châm đối ngoại và cách thức tập hợp lực lượng của mỗi nước, mỗi tổ chức quốc tế và khu vực. Mỗi quốc gia dù lớn hay nhỏ, đều xuất phát từ lợi ích quốc gia dân tộc để thể hiện quan điểm, thái độ riêng đối với các vấn đề quốc tế. Sự tập hợp lực lượng trên bàn cờ quốc tế không theo chiều dọc với cơ sở là hệ tư tưởng, mà là sự tập hợp đan xen, đa dạng, linh hoạt với mẫu số chung là sự trùng hợp lợi ích quốc gia trong từng thời điểm lịch sử nhất định, theo địa bàn, theo đó các nước vừa hợp tác, vừa cạnh tranh lẫn nhau. Trong những năm qua, khu vực Châu Á – Thái Bình Dương chứng kiến những thay đổi to lớn, mang tính bước ngoặt trong việc định hình cục diện mới. Trong bối cảnh đó, việc xác lập, nâng cao vị thế quốc gia có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong hoạch định chiến lược phát triển của đất nước. Là thành viên của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), nằm trong trung tâm khu vực Đông Nam Á, thuộc Châu Á – Thái Bình Dương, khu vực phát triển năng động nhất hiện nay. Việt Nam có những thuận lợi và điều kiện đặc biệt để phát huy vị thế quốc gia, góp phần vào sự ổn định, phát triển và phồn vinh của khu vực và trên thế giới. Xuất phát từ tình hình thực tiễn đó, Tôi chọn vấn đề “Cục diện Châu Á – Thái Bình Dương và một số nhiệm vụ, giải pháp ngoại giao của Việt Nam trong cục diện mới của khu vực” làm bài thu hoạch môn học Quan hệ quốc tế.
MỤC LỤC Trang A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CẤU TRÚC KHU VỰC CHÂU Á – THÁI BÌNH DƯƠNG Khái niệm nguyên tắc xây dựng cấu trúc khu vực 1.1 Khái niệm 1.2 Nguyên tẳc xây dựng cẩu trúc khu vực Sự định hình cấu trúc khu vực châu Á - Thái Bình Dương 2.1 Trên lĩnh vực kinh tế 2.2 Trên lĩnh vực an ninh II THỰC TRẠNG VIỆT NAM TRONG CỤC DIỆN CHÂU Á – THÁI BÌNH DƯƠNG Nhận diện vị Việt Nam 1.1 Vị trí địa - chiến lược 1.2 Vị trí địa - kinh tế 1.3 Vị trị - ngoại giao Việt Nam cục diện khu vực Châu Á – Thái Bình Dương 10 2.1 Về thuận lợi 11 2.2.Về khó khăn 12 III MỘT SỐ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP NGOẠI GIAO TRONG GIAI ĐOẠN TỚI 13 C KẾT LUẬN 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 A MỞ ĐẦU Trong bối cảnh nay, quốc gia, nước lớn, trọng điều chỉnh sách đối ngoại theo hướng tăng cường mở rộng quan hệ nhằm phát huy ảnh hưởng, tranh giành lợi ích mặt tạo lập vị có lợi cục diện an ninh khu vực dần định hình Các cách thức tập hợp lực lượng đa dạng, linh hoạt động hơn, tùy theo vấn đề, thời điểm quan hệ quốc tế, khơng phân biệt chế độ trị - xã hội khác Yếu tố ý thức hệ tư tưởng khơng cịn đóng vai trị chủ đạo trước đây, đồng thời khơng cịn trở ngại khơng thể vượt qua quan hệ nước Lợi ích quốc gia - dân tộc có vị trí trội, quy định mục tiêu, nội dung, phương châm đối ngoại cách thức tập hợp lực lượng nước, tổ chức quốc tế khu vực Mỗi quốc gia dù lớn hay nhỏ, xuất phát từ lợi ích quốc gia - dân tộc để thể quan điểm, thái độ riêng vấn đề quốc tế Sự tập hợp lực lượng bàn cờ quốc tế không theo chiều dọc với sở hệ tư tưởng, mà tập hợp đan xen, đa dạng, linh hoạt với mẫu số chung trùng hợp lợi ích quốc gia thời điểm lịch sử định, theo địa bàn, theo nước vừa hợp tác, vừa cạnh tranh lẫn Trong năm qua, khu vực Châu Á – Thái Bình Dương chứng kiến thay đổi to lớn, mang tính bước ngoặt việc định hình cục diện Trong bối cảnh đó, việc xác lập, nâng cao vị quốc gia có ý nghĩa đặc biệt quan trọng hoạch định chiến lược phát triển đất nước Là thành viên Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), nằm trung tâm khu vực Đông Nam Á, thuộc Châu Á – Thái Bình Dương, khu vực phát triển động Việt Nam có thuận lợi điều kiện đặc biệt để phát huy vị quốc gia, góp phần vào ổn định, phát triển phồn vinh khu vực giới Xuất phát từ tình hình thực tiễn đó, Tơi chọn vấn đề “Cục diện Châu Á – Thái Bình Dương số nhiệm vụ, giải pháp ngoại giao Việt Nam cục diện khu vực” làm thu hoạch môn học Quan hệ quốc tế 3 B NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CẤU TRÚC KHU VỰC CHÂU Á – THÁI BÌNH DƯƠNG Khái niệm nguyên tắc xây dựng cấu trúc khu vực 1.1 Khái niệm Cấu trúc khu vực hiểu hình thái quan hệ quốc tế khu vực định, bao gồm chủ yếu quốc gia, tổ chức khu vực hợp tác đấu tranh với lĩnh vực, xây dựng chế hợp tác khu vực, lên vai trị dẫn dắt nước lớn, tổ chức có uy tín đóng vai trị định vận động khu vực 1.2 Nguyên tẳc xây dựng cẩu trúc khu vực Xây dựng cấu trúc khu vực có nhiều nguyên tắc, nhiên cần đảm bảo số nguyên tắc sau: (1) thay đổi tương quan lực lượng quan hệ quốc tế; (2) thay đổi vai trò chủ thể quan hệ quốc tế; (3) chủ thể khu vực chủ động xây dựng luật lệ quốc tế; (4) trật tự khu vực hiệu địi hỏi thỏa hiệp mặt trị nước liên quan dựa “luật chung” hướng tới luật pháp quốc tế, coi công cụ định để tiến hành hợp tác hay giải tranh chấp, bất đồng phát sinh; (5) hình thức tổ chức phải kèm với chức trách nhiệm cường quốc, tổ chức khu vực uy tín thỏa hiệp với nhau; (6) chủ nghĩa đa cực, đa phương trọng; (7) cấu hiệu đòi hỏi chế đối thoại để kết luận cấu chấp nhận rộng rãi thực thi hiệu quả; (8) chế phải xây dựng sở tin cậy bên liên quan Tại khu vực châu Á - Thái Bình Dương, Cộng đồng ASEAN tổ chức khu vực thuộc nhóm nước phát triển, nước lớn khu vực ủng hộ đóng “vai trị trung tâm” Bởi lẽ, tổ chức không đủ sức đe dọa an ninh, có uy tín trị - ngoại giao, có khả kết nối với bên Phương thức hoạt động ASEAN trung lập Mặt khác mơ hình Cộng đồng ASEAN xây dựng với ba trụ cột - tương ứng ba cộng đồng nhỏ (kinh tế, an ninh - trị văn hóa - xã hội) làm gia tăng thực lực ASEAN khu vực châu Á - Thái Bình Dương Hiện “vai trị trung tâm” ASEAN bên ngồi ủng hộ, đồng nghĩa với việc chấp nhận tôn trọng quy tắc, luật lệ ASEAN xây dựng Trong bối cảnh cấu trúc khu vực châu Á - Thái Bình Dương dịch chuyển quyền lực định hình cấu trúc tương lai, xây dựng “luật chơi” cần đến chủ thể đóng “vai trị trung tâm” giữ cho q trình cân bằng, giúp bên hình thành luật chơi minh bạch, tính đến lợi ích bên, tuân thủ luật pháp quốc tế Cộng đồng ASEAN đáp ứng yêu cầu Các chế đa phương ASEAN sáng lập như: ASEAN+ (ASEAN đối tác), Diễn đàn an ninh khu vực (ARF), Hội nghị thượng đỉnh Đông Á (EAS), ASEAN+3 (ASEAN Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản), ADMM+ (Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng ASEAN mở rộng gồm 10 nước ASEAN Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Nga, Ắn Độ, Australia, New Zealand), Đối thoại Shangri-La thực tế đảm bảo nguyên tắc này, ủng hộ nước lớn tổ chức khu vực Sự định hình cấu trúc khu vực châu Á - Thái Bình Dương Sự định hình cấu trúc khu vực châu Á - Thái Bình Dương thể chủ yếu hai lĩnh vực: kinh tế an ninh, lĩnh vực khác có biểu hiện, song chưa chuyến động mạnh 2.1 Trên lĩnh vực kinh tế Tại khu vực châu Á - Thái Bình Dương tập trung kinh tế lớn giới Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản Đây kinh tế nắm giữ vai trò chủ đạo ảnh hưởng mạnh mẽ đến kinh tế giới Trong đó, sức ảnh hưởng kinh tế Trung Quốc (mơ hình kinh tế, tài chính, thương mại, đầu tư ) ngày gia tăng khu vực toàn cầu Ngoài ra, khu vực tập trung kinh tế công nghiệp (NICs), kinh tế Những kinh tế góp phần định hình nên cấu trúc khu vực Các chế hợp tác kinh tế song phương đa phương khu vực châu Á - Thái Bình Dương ảnh hưởng mạnh mẽ đến quan hệ kinh tế quốc tế Cơ chế hợp tác kinh tế song phương điển hình thể hỉện thơng qua “đối tác chiến lược tồn diện”, “đối tác chiến lược”, “đối tác toàn diện” nước lớn với nhau, nước lớn với nước phát triển khu vực nước phát triển khu vực với Hiệu từ chế hợp tác song phương đưa lại bứt phá kinh tế thành viên khu vực châu Á - Thái Bình Dương Bên cạnh đó, chế kinh tế đa phương chuyển động mạnh, góp phần gia tăng vai trị, quyền lực châu Á - Thái Bình Dương Điển APEC đời năm 1989, có 21 thành viên; RCEP có 15 nước tham gia, chiếm 30% GDP giới, 40% thương mại toàn cầu; CPTPP, ASEAN+3 Khu vực mậu dịch tự ASEAN - Trung Quốc (CAFTA) Ngoài ra, khu vực châu Á - Thái Bình Dương có khoảng 100 chế thương mại khu vực, bao gồm số chế đối thoại diễn đàn, phần lớn thành lập bối cảnh khu vực hóa kinh tế Các chế hợp tác kinh tế song phương đa phương đem lại lợi ích cho thành viên gia tăng vai trò kinh tế khu vực châu Á - Thái Bình Dương kinh tế toàn cầu 2.2 Trên lĩnh vực an ninh Cấu trúc an ninh châu Á - Thái Binh Dương thể qua tương quan sức mạnh nước lớn như: Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản, Nga, Ấn Độ ; thỏa thuận an ninh song phương chế hợp tác an ninh đa phương, song phương, có hiệp định hợp tác song phương Mỹ - Nhật Bản, Mỹ - Hàn Quốc, Mỹ - Philippines, Mỹ - Thái Lan, Mỹ - Australia, Mỹ New Zealand hay Indonesia - Australia, Singapore - Thái Lan Trong chế đa phương có ARF, EAS, ADMM+, Đối thoại Shangri-La Bên cạnh đó, liên kết, liên minh đa phương hình thành khu vực châu Á - Thái Bình Dương nhằm thích nghi với chuyển động khu vực Chẳng hạn, liên minh truyền thống Mỹ đứng đầu theo hình thái “trục nan hoa” có nâng cấp, phối hợp chặt chẽ hơn, đặc biệt nan hoa chiến lược Mỹ bờ Tây Thái Bình Dương Khu vực châu Á - Thái Bình Dương thể cấu trúc phức hợp, nhiều tầng nấc Tại thể rõ cục diện “đa cường” cấu trúc an ninh trị kinh tế Các chế an ninh, thương mại đa phương sở làm nên cấu trúc khu vực Các thể chế an ninh có tính đan xen, chồng chéo, khơng rõ ràng, tính ràng buộc thấp, chưa phát huy hết tiềm mạnh tổng thể cấu trúc an ninh khu vực Hợp tác đa phương xu phát triển khu vực châu Á - Thái Bình Dương kỷ XXI Tất chuyển động tác động mạnh tới định hình cấu trúc quyền lực khu vực châu Á - Thái Bình Dương kỷ XXI II THỰC TRẠNG VIỆT NAM TRONG CỤC DIỆN CHÂU Á – THÁI BÌNH DƯƠNG Nhận diện vị Việt Nam Nói đến vị quốc gia nói đến chỗ đứng uy tín quốc gia khu vực giới Có năm nhân tố định vị quốc gia, nhân tố tự nhiên (vị trí địa lý quốc gia có tầm quan trọng khu vực giới); nhân tố lịch sử (dân tộc có đóng góp cho phát triển xã hội loài người); nhân tố kinh tế (liên quan đến trình độ phát triển kinh tế nước đó); sức mạnh quân quốc gia mạnh hay yếu; đường lối sách đối nội đối ngoại có hợp lịng dân xu thế giới khơng Nếu xét theo tiêu chí đất nước ta quy tụ tất nhân tố nói 1.1 Vị trí địa - chiến lược Trên giới nay, vận mệnh hay thăng trầm quốc gia, phần lớn phụ thuộc vào nguồn lực địa trị khả khai thác nguồn lực quốc gia Trong bối cảnh cục diện khu vực nay, gia tăng cạnh tranh chiến lược nước lớn, việc xác định mức vị trí chiến lược Việt Nam có ý nghĩa chiến lược Xét địa hình dáng lãnh thổ đất nước, Việt Nam có nguồn tài ngun địa - trị quan trọng Trước hết, Việt Nam có vị trí địa - chiến lược khu vực chiến lược trọng yếu hàng đầu giới Đông Nam Á nằm trục đường giao thông quan trọng tuyến hàng hải, thương mại vào loại nhộn nhịp châu Á, vùng đất giàu tiềm khu vực phát triển động tồn cầu Thứ hai, vị trí “cửa ngõ”, “tiền tiêu” Việt Nam khiến nước ta từ trước đến ln địa bàn cạnh tranh địa trị, xác lập mở rộng ảnh hưởng cường quốc Trong bối cảnh nay, giá trị vai trị chiến lược Việt Nam có ý nghĩa nước lớn việc triển khai, thực hóa chiến lược nước khu vực Giá trị chiến lược lợi để Việt Nam phát huy mạnh, tiềm lực mình, thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư, đồng thời thách thức phát triển kinh tế đất nước công giữ vững bảo vệ chủ quyền quốc gia - dân tộc Trong trình triển khai, thực hóa chiến lược, sáng kiến khu vực, nước lớn không thông qua cửa ngõ Việt Nam Vị trí “cửa ngõ” Việt Nam bị “bỏ qua” Việt Nam không tận dụng lợi để nắm bắt hội Mặt khác, lợi “cửa ngõ” khiến Việt Nam trở thành nơi “đầu sóng, gió”, chịu ảnh hưởng sâu sắc biến chuyển tương quan quyền lực trị, quân khu vực Cục diện khu vực tiềm ẩn hội lẫn thách thức tác động sâu sắc, đa chiều, phức tạp đến Việt Nam 1.2 Vị trí địa - kinh tế Việt Nam nằm vị trí huyết mạch kinh tế khu vực nơi có kinh tế phát triển mạnh động, động lực tăng trưởng khu vực giới Là cầu nối hai vùng kinh tế biển kinh tế lục địa nước Đông Nam Á châu Á, Việt Nam có điều kiện thuận lợi để tăng cường kết nối, thúc đẩy hợp tác phát triển khu vực Trước hết, với lợi “mặt tiền” trông Biển Đơng, Việt Nam đóng vai trị then chốt kinh tế cung ứng dịch vụ logistics cho quốc gia khu vực Thứ hai, Việt Nam nằm tuyến đường xuyên Á dự án xây dựng tuyến đường cao tốc, nối liền quốc gia khu vực Âu - Á Ủy ban Kinh tế - Xã hội châu Á Thái Bình Dương Liên hợp quốc (ESCAP) khởi xướng Việt Nam nằm trục Hành lang kinh tế Đơng - Tây kết nối Thái Bình Dương Ấn Độ Dương, tạo tiềm to lớn việc phát triển kinh tế - xã hội nước thuộc tiểu vùng sông Mê Kông khu vực Với lợi đó, Việt Nam ngày thu hút quan tâm, đầu tư nhiều quốc gia khu vực Trong 35 năm qua, kể từ tiến hành công đổi mới, Việt Nam đạt nhiều thành tựu mặt, đặc biệt kinh tế Từ kinh tế khép kín, tự cấp, tự túc, theo chế kinh tế kế hoạch hóa, tập trung bao cấp, Việt Nam phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tăng trưởng kinh tế đạt mức cao, trở thành nước có thu nhập trung bình Theo số liệu Ngân hàng Thế giới (WB) năm 2019, với tăng trưởng kinh tế bình quân 6,8%/ năm giai đoạn 2016 - 2019, Việt Nam nằm top 10 quốc gia tăng trưởng cao Mặc dù chịu ảnh hưởng tác động nặng nề dịch bệnh COVID-19, hầu hết kinh tế rơi vào suy thoái, với việc đạo đồng bộ, liệt "mục tiêu kép", Việt Nam trì tăng trưởng dương mức Tuy nhiên, kinh tế Việt Nam đối mặt với nhiều khó khăn Thu nhập bình qn đầu người Việt Nam thuộc loại trung bình thấp so với nước khu vực, cao quốc gia khác Timor Leste, Campuchia Myanmar So với nước ASEAN-6, mức thu nhập có khoảng cách xa, 4,5% Singapore, 8,4% Brunei, 23% Malaysia, 34,2% Thái Lan, 65% Indonesia, 79,2% Philippines Trong bối cảnh Cách mạng công nghiệp 4.0, Việt Nam có biểu “chậm chân” so với nước khu vực Năng lực cạnh tranh Việt Nam thấp so với nhiều nước ASEAN Nhiều mặt hàng sản xuất xuất Việt Nam có giá trị gia tăng nước thấp, chủ yếu thực chức lắp ráp Sự tham gia doanh nghiệp nước vào chuỗi giá trị toàn cầu cịn hạn chế, thay vào đó, hoạt động xuất chủ yếu thúc đẩy khu vực đầu tư trực tiếp nước (FDI), chiếm 70% tổng kim ngạch xuất Nguy rơi vào bẫy thu nhập trung bình Việt Nam cịn hữu Việt Nam không kịp thời đổi cấu kinh tế nâng cao chất lượng tăng trưởng thời gian tới 1.3 Vị trị - ngoại giao Từ tiến hành công đổi tồn diện đất nước, vị trị ngoại giao Việt Nam không ngừng nâng cao 9 Một là, Việt Nam ngày có vị quan trọng sách đối ngoại nước khu vực giới, nước lớn Tính đến nay, Việt Nam thiết lập quan hệ ngoại giao với 189/193 quốc gia vùng lãnh thổ, xây dựng mạng lưới quan hệ đối tác chiến lược với 17 nước, quan hệ đối tác toàn diện với 13 nước, có tất nước lớn nước thành viên thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc, góp phần định vị vững vị Việt Nam mối quan hệ với nước lớn bối cảnh cục diện khu vực, giới có nhiều biến đổi Việt Nam có quan hệ thương mại với 230 thị trường giới, đàm phán, ký kết nhiều FTA hệ mới, trở thành mắt xích quan trọng liên kết khu vực Việt Nam xây dựng khuôn khổ thương mại tự với gần 60 kinh tế (chiếm 59% dân số, 61% GDP 68% thương mại giới) thông qua 16 FTA, bao gồm FTA hệ mới, Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), Hiệp định thương mại tự Việt Nam - EU (EVFTA), Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP) Hai là, tiếng nói Việt Nam ngày có trọng lượng vấn đề khu vực quốc tế Năng lực chủ trì, điều hành vai trị dẫn dắt Việt Nam hội nghị, diễn đàn, tổ chức khu vực quốc tế ngày khẳng định Đặc biệt năm 2020, với việc đảm nhiệm thành cơng vai trị Chủ tịch ASEAN năm 2020, Ủy viên không thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc nhiệm kỳ 2020 - 2021 Chủ tịch Đại hội đồng Liên Nghị viện ASEAN (AIPA) lần thứ 41 bối cảnh đại dịch COVID-19 diễn biến phức tạp nhiều thách thức chưa có, Việt Nam có hình thức hoạt động phù hợp, linh hoạt, với sáng kiến, đề xuất bạn bè quốc tế đánh giá cao, góp phần nâng tầm vị Việt Nam khu vực giới Ba là, Việt Nam tham gia đóng góp ngày tích cực, chủ động, hiệu quả, đa dạng cấp độ, hình thức phương thức, trở thành thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế tinh thần chủ động, tích cực Tinh thần trách nhiệm thể chỗ, không người tham dự, tham gia vào sách bàn thảo, mà người tham gia đàm phán FTA hệ mới, góp phần định hình luật chơi, vươn lên đóng vai trị nịng cốt, dẫn dắt, 10 hòa giải diễn đàn đa phương khu vực quan trọng Tinh thần chủ động, tích cực việc chủ động đề xuất sáng kiến, sách, lựa chọn phương thức, hành động đúng, dự báo tình thuận lợi khó khăn, linh hoạt vận dụng sách; nắm rõ vận dụng “luật chơi” thể chế kinh tế - thương mại quốc tế cách thích hợp sở bảo đảm lợi ích tối cao đất nước Sau 35 năm đổi mới, quy mô, tiềm lực, sức mạnh trị, kinh tế, văn hóa, an ninh - quốc phịng nước ta lớn mạnh nhiều; vị quốc tế ngày nâng cao Từ bị bao vây, cấm vận, kinh tế Việt Nam bước hội nhập sâu rộng vào kinh tế khu vực toàn cầu, tham gia thể chế, diễn đàn đa phương khu vực quốc tế Từ việc tự xác định bạn, đối tác tin cậy đến chỗ tự đặt vào mạng lưới sân chơi, tham gia chủ động, tích cực, phát huy vai trị thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế, đóng góp vào nỗ lực chung giải vấn đề toàn cầu chặng đường đổi tư sáng tạo Việt Nam ngày thể nâng tầm cách thức hội nhập quốc tế, không “ký kết, tham gia” mà cịn góp phần “xây dựng, định hình quy tắc, luật lệ mới”, từ “bị động”, “tuân thủ luật chơi” chuyển sang “chủ động, tích cực”, “góp phần đề luật chơi”, từ vai trò “quan sát viên” đến vai trò nòng cốt “dẫn dắt, hịa giải” Bước chuyển biến cho thấy vị tự tin, độc lập Việt Nam ngày khẳng định vững trắc; nước tiếp tục đánh giá cao dành cho Việt Nam tin cậy, tín nhiệm nhờ đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ Việt Nam cục diện khu vực Châu Á – Thái Bình Dương Thời gian qua, tình hình giới có chuyển biến sâu sắc, tác động đến khu vực giới Các nước lớn tiếp tục điều chỉnh chiến lược phát triển để phù hợp với tình hình Tranh chấp chủ quyền lãnh thổ, lợi ích quốc gia, xung đột sắc tộc, tơn giáo, khủng bố, điểm nóng diễn nhiều khu vực Các thách thức an ninh phi truyền thống, an ninh mạng trở thành vấn đề toàn cầu, đe dọa chủ quyền quốc gia - dân tộc Chủ nghĩa dân túy, chủ nghĩa cường quyền nước lớn, chủ nghĩa thực dụng gia tăng mạnh mẽ 11 quan hệ quốc tế Kinh tế giới lâm vào khủng hoảng, suy thoái nghiêm trọng cịn kéo dài tác động dịch bệnh COVID-19 Tiến trình tồn cầu hóa tiếp diễn đứng trước nhiều khó khăn, trở ngại, có nơi bị đảo ngược Cuộc đối đầu chiến lược tồn diện Mỹ - Trung Quốc chưa có dấu hiệu kết thúc đại dịch COVID-19 cịn có nhiều diễn biến đáng lo ngại Trước xu hướng tập hợp lực lượng với vận động điều chỉnh tương quan lực lượng chủ thể quốc tế lớn khu vực Châu Á – Thái Bình Dương, tác động mạnh đến trình hội nhập quốc tế Việt Nam theo hai chiều thuận lợi khó khăn 2.1 Về thuận lợi: Một là, tạo mơi trường khu vực hịa bình, hợp tác, thuận lợi cho Việt Nam trình hội nhập quốc tế Tập hợp lực lượng nước lớn khu vực nhằm tăng cường sức mạnh họ cạnh tranh, dẫn tới cục diện cân sức mạnh hịa bình, ổn định tương đối khu vực Xu hịa bình, hợp tác phát triển xu chủ đạo quan hệ quốc tế, đồng thời tác động sâu sắc đến sách đối ngoại quốc gia An ninh quốc gia ngày đặt mối quan hệ chặt chẽ với phát triển nhằm tăng cường sức mạnh quốc gia hội nhập quốc tế Tất quốc gia thi hành sách linh hoạt, mềm dẻo, tăng cường hợp tác, tránh đối đầu chiến tranh, giải bất đồng biện pháp hòa bình Tuy nhiên, khu vực xung đột cục bộ, tiềm ẩn bất ổn bùng phát thành chiến tranh tiếp tục diễn ra, xung đột khó có khả lan rộng, lơi đối đầu trực tiếp nước lớn, họ có lợi ích lâu dài việc trì hịa bình để bảo vệ lợi ích cốt lõi phát triển Điều có lợi cho Việt Nam thực đường lối đối ngoại đa phương hóa, đa dạng hóa, tiến tới cân quan hệ với nước lớn Hơn nữa, xu hịa bình, hợp tác khu vực môi trường thuận lợi để Việt Nam phát triển kinh tế, đối thoại quốc phòng - an ninh, ổn định trị, bảo vệ chủ quyền quốc gia Hai là, tạo hội mở rộng hợp tác, nâng cao vị quốc tế Việt Nam Trong bối cảnh Mỹ tăng cường tập hợp lực lượng nhằm khẳng định vị mình, nước đồng minh Mỹ có thêm vị mới, họ vừa tìm 12 cách dàn xếp với Mỹ, vừa tìm kiếm tập hợp lực lượng khác có lợi cho Sự tập hợp lực lượng nước lớn đồng minh vô hình chung giúp nước ASEAN, có Việt Nam, nâng cao vị thế, tạo hội liên kết, hợp tác vấn đề khu vực quốc tế Điều tạo thuận lợi cho Việt Nam trình hội nhập quốc tế Chúng ta có nhiều thuận lợi thiết lập, xây dựng mối quan hệ song phương, đa phương, mạnh mẽ, gắn kết, tin cậy có lợi với quốc gia, tranh thủ ủng hộ nước lớn chia sẻ lợi ích Việt Nam có thêm nhiều lựa chọn để tránh khơng rơi vào tình trạng phụ thuộc q nhiều vào quốc gia bảo vệ an ninh, quốc phòng mình; có thêm hội thúc đẩy q trình hội nhập quốc tế, xây dựng phát huy vai trị Cộng đồng ASEAN, nâng cao vị bối cảnh đa dạng hình thức tập hợp lực lượng gia tăng cạnh tranh chiến lược nước lớn Ba là, tạo thuận lợi cho Việt Nam giảm thiểu sức ép nước lớn, đấu tranh có hiệu với âm mưu chống phá lực thù địch Trong bối cảnh nước lớn điều chỉnh sách, quan tâm khu vực, Việt Nam có điều kiện phát triển quan hệ hợp tác với tất cường quốc, đặc biệt lĩnh vực kinh tế, thương mại, đầu tư Với sách đối ngoại độc lập, tự chủ, có quan hệ sâu rộng với tất nước lớn, Việt Nam ngày thu hút quan tâm nước lớn Điều tạo thuận lợi cho Việt Nam triển khai sách đối ngoại độc lập, tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa, giảm thiểu sức ép nước lớn công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam thúc đẩy mạnh quan hệ hợp tác vấn đề địa - chiến lược để kiềm chế, đẩy lùi âm mưu, hành động lực thù địch hội trị lợi dụng vấn đề dân chủ, nhân quyền, dân tộc tự tôn giáo nhằm can thiệp công việc nội bộ, chống phá Việt Nam 2.2 Về khó khăn: Một là, khó khăn nảy sinh, cản trở phát triển kinh tế Việt Nam Để phát triển bền vững, Việt Nam thực chủ trương cấu trúc lại kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng, kiềm chế, kiểm sốt lạm phát, đẩy mạnh 13 hội nhập quốc tế bối cảnh xu hướng bảo hộ thương mại gia tăng thị trường xuất có lợi, Mỹ Liên minh châu Âu (EU) Việc Mỹ rút khỏi Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), chiến thương mại Mỹ Trung Quốc diễn liệt, đã, tiếp tục tạo khó khăn, thách thức phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh Việt Nam Hai là, khó khăn giữ vững ổn định trị bảo vệ chế độ Các biến động tình hình giới khu vực; điều chỉnh chiến lược nước lớn tạo thêm áp lực số khó khăn, phức tạp nhiệm vụ giữ vững ổn định trị, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa Sự phát triển trào lưu dân túy giới khuyến khích tạo hội cho phần tử lợi dụng chiêu “chính danh, nghĩa” để thực ý đồ chống Đảng, chống chế độ, gây ổn định trị - xã hội Các lực thù địch chưa từ bỏ âm mưu, hành động “diễn biến hịa bình” hoạt động can thiệp, thúc đẩy “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nhằm thay đổi chế độ, xóa bỏ vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, núp chiêu dân chủ, nhân quyền, dân tộc, tôn giáo với nhiều biện pháp tinh vi, xảo quyệt Trong thời đại công nghệ thông tin, mạng xã hội Cách mạng công nghiệp 4.0 diễn mạnh mẽ, khiến lực thù địch có thêm cơng cụ kích động, can thiệp sâu vào cơng việc nội Việt Nam Ba là, thách thức, phức tạp bảo vệ chủ quyền biển, đảo Cạnh tranh chiến lược nước lớn nguy xung đột “điểm nóng” tiềm tàng, tác động trực tiếp gián tiếp đến mơi trường an ninh Việt Nam Các nước ASEAN có mục tiêu chung xây dựng Cộng đồng ASEAN vững mạnh, song nước có lợi lợi ích riêng, nên việc củng cố đoàn kết, hợp tác nội khối vấn đề trị nhạy cảm phức tạp, khó khăn, giải vấn đề tranh chấp chủ quyền Biển Đông Nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền biển, đảo gặp khó khăn, thách thức mới, địi hỏi phải tính tốn kỹ xử lý đắn mối quan hệ với nhân tố như: Trung Quốc, Mỹ, Nga, Ấn Độ, Nhật Bản ASEAN III MỘT SỐ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP NGOẠI GIAO TRONG GIAI ĐOẠN TỚI 14 Trước thách thức hội đan xen phức hợp, Việt Nam cần định vị vị trí tối ưu mình, xác định rõ nước ta đâu bàn cờ trị khu vực giới; xác định rõ tầm nhìn, lợi ích, mục tiêu quốc gia, trước mắt lâu dài; mức độ chuẩn bị sẵn sàng đến đâu việc nắm bắt, dự báo, tiếp cận xu vận động, phát triển giới, chủ động đón bắt hội, chế ngự vượt qua thách thức, để vị thế, vai trò Việt Nam bật hơn, có tiếng nói trọng lượng ngày thể vai trị, trách nhiệm, thành viên tích cực cộng đồng quốc tế, góp phần xây dựng mơi trường hịa bình, ổn định phát triển khu vực Theo đó, kiến nghị cần thực số nhiệm vụ trọng tâm sau: Thứ nhất, cần tiếp tục quán triệt quan điểm đạo, mục tiêu phát triển đất nước xác định rõ văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng: " Phát huy sức sáng tạo, ý chí khát vọng phát triển, sức mạnh tồn dân tộc, dân chủ xã hội chủ nghĩa, kết hợp sức mạnh thời đại; đẩy mạnh tồn diện, đồng cơng đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; trọng đổi sáng tạo, phát triển nhanh bền vững đất nước; bảo vệ vững Tổ quốc, giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định; phấn đấu để đến kỷ XXI, nước ta trở thành nước phát triển, theo định hướng xã hội chủ nghĩa" Tầm nhìn phát triển đất nước vừa mang giá trị Việt Nam, vừa mang giá trị phổ quát khu vực toàn cầu Các nước khu vực đặt mục tiêu khát vọng cho hành trình phát triển xây dựng, phát triển quốc gia thịnh vượng thập niên tới, nhằm thu hẹp khoảng cách phát triển với nước tiên tiến Brunei đặt mục tiêu đến năm 2035 nằm số 10 quốc gia hàng đầu giới thu nhập bình quân đầu người lẫn chất lượng sống Các nước Malaysia, Thái Lan, Indonesia, Philippines đặt mục tiêu rõ ràng đạt trình độ phát triển cao 25 năm tới Việt Nam khơng nằm ngồi xu chung Tầm nhìn chiến lược mục tiêu sách quốc gia thời gian tới thể tâm khát vọng tương lai đất nước Thứ hai, nhận rõ lực, vị trí Việt Nam, phù hợp với thay đổi, biến chuyển thời cuộc, giá trị lợi ích đất nước bối cảnh khu vực giới có nhiều biến động Thế giới khu vực trạng 15 thái biến chuyển không ngừng, thay đổi nhanh chóng, nhiều nhân tố xuất khiến nhiều quan niệm cũ thay đổi, khơng cịn phù hợp, cần xem xét, nhận thức lại Bối cảnh đòi hỏi phải có đổi thay tư đường hướng phát triển, song phải vào điều kiện cụ thể thực lực đất nước, nhận diện bối cảnh, tình hình để từ chủ động, sáng tạo hoạch định đường lối phát triển Mặt khác, lực mạnh lên, có khả ứng phó với tình xảy cách tự tin, chủ động Thế lực mạnh có nghĩa định vị chỗ đứng cách vững chãi bối cảnh đan xen lợi ích phức tạp nước có xu hướng ngày rõ nét Thế lực có quan hệ biện chứng khăng khít, tương hỗ Trong điều kiện “lực” cịn hạn chế vị đối ngoại Việt Nam ngày trở thành nguồn sức mạnh quan trọng, tạo nên “thế” thuận lợi sở phát huy “sức mạnh mềm”, truyền thống, khát vọng dân tộc, tận dụng lợi vị địa - kinh tế; địa - trị đặc thù, sách đối ngoại khơn khéo, mềm dẻo, linh hoạt, lĩnh, độc lập, để tạo sức hấp dẫn riêng Ngược lại, để tạo dựng “thế” vững chắc, phải có chuẩn bị từ bên trong, tức có nội lực mạnh mẽ, vừa tối ưu hóa sức mạnh tổng hợp đất nước để đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước Thứ ba, phát huy nguồn lực “sức mạnh mềm” dân tộc Duy trì, phát triển hệ giá trị văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc Việt Nam, phát huy tính độc đáo, sáng tạo truyền thống văn hiến hàng nghìn năm lịch sử, sức mạnh tổng hợp quốc gia Trong bối cảnh phức tạp tình hình giới khu vực nay, cần nhận thức rõ nhiệm vụ xây dựng sức mạnh tổng lực quốc gia toàn diện mặt trận kinh tế, quân sự, trị - ngoại giao, sức mạnh bên lẫn sức mạnh bên ngoài, “sức mạnh cứng” “sức mạnh mềm”, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại Thứ tư, đa dạng hóa quan hệ đối ngoại, với nước lớn, tạo thành sức mạnh toàn diện, rộng khắp Đưa quan hệ đối tác chiến lược với nước lớn vào thực chất - yếu tố quan trọng để nâng cao vị Việt Nam bối cảnh Trong quan hệ với nước lớn, xử lý linh hoạt hai mặt đối tượng đối tác, thực sách ngoại giao cân Tuy nhiên, bối cảnh giới khu vực ln có đột biến, cạnh tranh nước lớn tập hợp 16 lực lượng nước không ngừng biến động, cần có xem xét, “phân tầng” cặp quan hệ, sở bảo đảm lợi ích quốc gia - dân tộc 17 C KẾT LUẬN Trên sở xu hướng tập hợp lực lượng gia tăng cạnh tranh chiến lược nước lớn khu vực châu Á - Thái Bình Dương tác động mạnh mẽ tới mơi trường hịa bình, an ninh, phát triển Việt Nam Các hoạt động ngoại giao Việt Nam đẩy mạnh bình diện song phương đa phương Việt Nam có lựa chọn đắn hội nhập quốc tế, có đóng góp tích cực vào việc củng cố đoàn kết ASEAN, nước ASEAN trì vai trị trung tâm cấu trúc khu vực Chưa Việt Nam đứng trước nhiều hội to lớn chưa môi trường an ninh Việt Nam lại chịu tác động, thách thức từ nhiều vấn đề phức tạp, đa chiều, đa hướng Cơ hội thách thức đan xen với nhau, không kịp thời tranh thủ, hội biến thành thách thức; “hóa giải” thành cơng, thách thức chuyển thành hội cho đất nước phát triển Đồng thời, phải xây dựng mối quan hệ song phương, đa phương, gắn kết, tin cậy có lợi với quốc gia khác, tranh thủ ủng hộ nước lớn cộng đồng quốc tế, phải biết dựa vào tổ chức đa phương khu vực, quốc tế, dựa vào luật pháp quốc tế nguyên tắc phổ quát mối quan hệ quốc gia quốc tế thừa nhận để đối phó với khó khăn, thách thức góp phần quan trọng đem lại triển vọng hịa bình, ổn định phát triển động cho khu vực, nâng cao vị Việt Nam khu vực giới 18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh: Giáo trình cao cấp lý luận trị, Quan hệ quốc tế, Nxb Lý luận trị, H 2021 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập I, tập II, Nxb Chính trị quốc gia, H.2021 Cổng thơng tin điện tử Bộ Ngoại giao Một số tài liệu tham khảo khác ... đạo quan hệ quốc tế, đồng thời tác động sâu sắc đến sách đối ngoại quốc gia An ninh quốc gia ngày đặt mối quan hệ chặt chẽ với phát triển nhằm tăng cường sức mạnh quốc gia hội nhập quốc tế Tất quốc. .. nguyên tắc sau: (1) thay đổi tương quan lực lượng quan hệ quốc tế; (2) thay đổi vai trò chủ thể quan hệ quốc tế; (3) chủ thể khu vực chủ động xây dựng luật lệ quốc tế; (4) trật tự khu vực hiệu đòi... phương khu vực, quốc tế, dựa vào luật pháp quốc tế nguyên tắc phổ quát mối quan hệ quốc gia quốc tế thừa nhận để đối phó với khó khăn, thách thức góp phần quan trọng đem lại triển vọng hịa bình,