Kế hoạch sử dụng đất năm đầu của quy hoạch đến năm 2030 huyện Bắc Sơn

1 ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, dân tộc; tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố nơi diễn hoạt động kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phịng Đất đai giới hạn diện tích, hình thể mức độ sản xuất lại phụ thuộc vào đầu tư, hướng khai thác sử dụng người Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Chương II Điều 18 quy định “Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật đảm bảo sử dụng mục đích hiệu quả” Luật Đất đai năm 2013 (chương 4, điều 35 - 51) khẳng định rõ nội dung lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo ngành, theo cấp lãnh thổ hành cụ thể hóa Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ Thơng tư 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý, sử dụng đất thời kỳ mới, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phù hợp với xu hội nhập kinh tế quốc tế, bên cạnh việc kế thừa quy định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hệ thống pháp luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP lần quy định số nội dung đột phá, có nội dung lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cho cấp (cấp quốc gia, tỉnh, huyện) Thực đạo UBND tỉnh Lạng Sơn sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lạng Sơn việc lập Kế hoạch sử dụng đất năm đầu quy hoạch theo quy định Luật Đất đai năm 2013, Uỷ ban nhân dân huyện Bắc Sơn tiến hành xây dựng: “Kế hoạch sử dụng đất năm đầu quy hoạch đến năm 2030 huyện Bắc Sơn” Mục đích việc lập kế hoạch sử dụng đất năm đầu Kiểm tra, đánh giá trạng sử dụng đất năm 2020 tiềm đất đai huyện để có kế hoạch phương án đầu tư, sử dụng hợp lý loại đất giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội năm đầu Kế hoạch sử dụng đất huyện nhằm giải mâu thuẫn quan hệ đất đai vào đặc tính nguồn tài nguyên đất, mục tiêu dài hạn phát triển kinh tế - xã hội điều kiện cụ thể huyện, điều hoà quan hệ sử dụng đất phát triển xây dựng, đô thị, giao thông, thuỷ lợi phát triển nông nghiệp; đề xuất tiêu phân bố sử dụng loại đất, xác định tiêu khống chế đất đai quy hoạch ngành xã, thị trấn phạm vi huyện Phân bổ lại quỹ đất cho mục đích sử dụng, phù hợp với nhu cầu thực tế hàng năm cấp xã, thị trấn Tạo sở pháp lý cho việc xúc tiến đầu tư, tiến hành thủ tục thu hồi đất, giao đất, sử dụng đất pháp luật, mục đích, có hiệu quả; bước ổn định tình hình quản lý sử dụng đất Khoanh định, phân bố tiêu kế hoạch sử dụng đất cho ngành, cấp theo quy hoạch phê duyệt phải cân đối sở nhu cầu sử dụng đất đảm bảo khơng bị chồng chéo q trình sử dụng Kế hoạch sử dụng đất năm đầu huyện cụ thể hoá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Làm pháp lý để quản lý đất đai theo Pháp luật, thực tốt quyền người sử dụng đất, bảo vệ, cải tạo môi trường sinh thái, phát triển sử dụng tài nguyên đất có hiệu bền vững Căn pháp lý lập Kế hoạch sử dụng đất năm đầu 1.1 Căn pháp lý - Luật Quy hoạch Đô thị - Luật số 30/2009/QH12 ngày 17 tháng năm 2009 - Luật Đất đai - Luật số 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013 - Luật Xây dựng - Luật số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 - Luật Đầu tư công - Luật số 49/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 Luật Lâm Nghiệp - Luật số 16/2017/QH14 ngày 15 tháng 11 năm 2017 Luật Quy hoạch - Luật số 21/2017/QH14 ngày 24 tháng 11 năm 2017 - Luật sửa đổi bổ sung số điều 37 Luật liên quan đến quy hoạch Luật số 35/2018/QH14 ngày 20 tháng 11 năm 2018 - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai - Thông tư 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT ngày 14 tháng 12 năm 2018 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất - Thông tư số 01/2021/TT-BTNMT ngày 12 tháng 04 năm 2021 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định kỹ thuật việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Công văn số 1643/STNMT-TNĐ ngày 02 tháng 10 năm 2020 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lạng Sơn việc hướng dẫn lập Kế hoạch sử dụng đất năm 2021 cấp huyện 1.2 Cơ sở lập Kế hoạch sử dụng đất năm đầu - Nghị số 751/2019/UBTVQH14 ngày 16/8/2019 Ủy ban Thường vụ Quốc hội giải thích số điều Luật Quy hoạch - Nghị số 818/NQ-UBTVQH14 ngày 21/11/2019 Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc sếp đơn vị hành cấp xã thuộc tỉnh Lạng Sơn - Nghị số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai - Văn số 4744/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 03/9/2020 Bộ Tài nguyên Môi trường việc quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2021 cấp huyện - Quyết định 32/2019/QĐ-UBND ngày 20/12/2019 UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành bảng giá đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2020-2024 - Kế hoạch 141/KH-UBND ngày 24/8/2020 UBND tỉnh, thời gian lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030, kế hoạch sử dụng đất năm 2021 cấp huyện - Nghị số 23/2016/NQ-HĐND ngày 09/12/2016 Hội đồng Nhân dân tỉnh Lạng Sơn Kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016-2020 tỉnh Lạng Sơn - Quyết định số 1349/QĐ-UBND ngày 19 tháng năm 2012 UBND tỉnh Lạng Sơn việc Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Bắc Sơn thời kỳ 2011-2020 - Quyết định 1030/QĐ-UBND ngày 02 tháng năm 2014 UBND tỉnh Lạng Sơn việc Phê duyệt Quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu gắn với chế biến xuất đến năm 2016, tầm nhìn 2030 - Quyết định 77/QĐ-UBND ngày 17 tháng 01 năm 2014 UBND tỉnh Lạng Sơn việc phê duyệt Quy hoạch bảo tồn Đa dạng sinh học tỉnh Lạng Sơn đến năm 2016 - Nghị số 42/NQ-CP ngày 09/5/2018 Chính phủ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (20162020) tỉnh Lạng Sơn - Quyết định số 1916/QĐ-UBND ngày 02/10/2018 UBND tỉnh Lạng Sơn Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Bắc Sơn - Quyết định số 2777/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 UBND tỉnh Lạng Sơn việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2019 huyện Bắc Sơn - Quyết định số 2742/QĐ-UBND ngày 30/12/2019 UBND tỉnh Lạng Sơn việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2020 huyện Bắc Sơn - Quyết định số 2845/QĐ-UBND ngày 31/12/2020 UBND tỉnh Lạng Sơn việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2021 huyện Bắc Sơn - Nghị số 28/NQ-HĐND ngày 18 tháng năm 2020 Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn Về việc thay đổi quy mô địa điểm số cơng trình dự án Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Lạng Sơn (Danh mục bổ sung) - Quyết định số 1450/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm 2020 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn Về việc thay đổi quy mô địa điểm số cơng trình dự án Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Lạng Sơn - Báo cáo thực kế hoạch phát triển Kinh tế - xã hội năm 2020; mục tiêu, nhiệm vụ, kế hoạch năm 2021 - Báo cáo Kết thực nhiệm vụ công tác tháng đầu năm, phương hướng nhiệm vụ công tác tháng cuối năm 2020 - Kết kiểm kê đất đai năm 2019 cấp huyện, cấp xã huyện Bắc Sơn: Báo cáo thuyết minh số liệu kiểm kê đất đai, Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2019 huyện Bắc Sơn, Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2019 xã, thị trấn địa huyện - Các văn đăng ký nhu cầu sử dụng đất quan liên quan, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn - Các tài liệu, số liệu, đồ có liên quan đến đất đai I KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 1.1 Điều kiện tự nhiên Huyện Bắc Sơn nằm phía Tây Nam tỉnh Lạng Sơn, có vị trí toạ độ địa lý: Từ 21040’5” đến 21057’48” vĩ độ Bắc từ 10605’33,8” đến 106025’24” kinh độ Đông Tổng diện tích đất tự nhiên có 69.941,36 ha, gồm 17 xã thị trấn Vị trí tiếp giáp huyện sau: - Phía Đơng giáp huyện Văn Quan, - Phía Tây giáp huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Ngun, - Phía Bắc giáp huyện Bình Gia, - Phía Nam giáp huyện Hữu Lũng Huyện Bắc Sơn cách thành phố Lạng Sơn 85 km, cách cửa Hữu Nghị Quan 72 km theo Quốc lộ 1B cách thành phố Thái Nguyên 75 km phía Tây Nam Với vị trí địa lý sở hạ tầng tương đối thuận lợi, đặc biệt hệ thống giao thông yếu tố tạo cho huyện Bắc Sơn động lực phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội 1.2 Địa hình Địa hình Bắc Sơn phức tạp có nhiều núi đá thuộc vịng cung Bắc Sơn, địa hình chủ yếu kiểu cacxtơ (karst), núi đá vơi, xen núi đất cánh đồng cacxtơ hình lịng chảo Tạo thành vịng cung dốc nghiêng phía Tây Nam Các khối núi đá vôi cấu tạo chủ yếu đá vôi cácbon Pecmi, có nơi đá vơi bị xói mịn đến tận gốc, đá phiến phun trào Triat 1.3 Khí hậu Đặc điểm khí hậu Bắc Sơn nằm vùng có mùa đơng lạnh khơ nước ta, chịu ảnh hưởng mạnh mẽ gió mùa Đơng Bắc Khí hậu phân mùa rõ rệt, mùa khác nhiệt độ phân bố không đồng phức tạp địa hình miền núi biến tính nhanh chóng khơng khí lạnh q trình di chuyển vùng nội chí tuyến gây nên chênh lệch đáng kể chế độ nhiệt tiểu vùng - Nhiệt độ: Tổng nhiệt độ năm > 7.560 0C, số nắng 1.400 - 1.450 giờ, xạ tổng cộng 110 - 120 kcal/cm2/năm, nhiệt độ trung bình năm 210C, thấp nơi khác miền Bắc, nhiệt độ cao tuyệt đối lên 37,3 0C nhiệt độ thấp tuyệt đối xuống -1,40C - Chế độ mưa: Bắc Sơn huyện có lượng mưa tỉnh Lạng Sơn, lượng mưa trung bình 1503mm Chế độ mưa phân hoá thành mùa: mùa mưa trùng với mùa hạ, chiếm 80-85% lượng mưa năm, mùa khô trùng với mùa đơng - Các yếu tố khí hậu khác: Độ ẩm tương đối thấp (82-83%), lượng bốc cao 800mm… Hoạt động gió chịu ảnh hưởng mạnh địa hình 1.4 Các nguồn tài nguyên * Tài nguyên đất Trên địa bàn huyện Bắc Sơn có loại đất sau: Nhóm đất phù sa (có loại đất phù sa ngòi suối - Py): Diện tích 367 chiếm 0,52% tổng diện tích tự nhiên, phân bố dải đất hẹp ven suối Nhóm đất đá vàng: - Đất đá nâu đá vơi (Fv): Diện tích 2,660 chiếm 3,80% tổng diện tích tự nhiên, Phân bố chủ yếu xã Trấn Yên, Hưng Vũ, Chiêu Vũ, Vũ Lăng, Tân Hương, Chiến Thắng, Nhất Hoà, Tân Thành - Đất đá vàng đá sét biến chất (Fs): Diện tích 11,515 chiếm 16,46% tổng diện tích tự nhiên tồn huyện Phân bố nhiều xã Trấn Yên, Vũ Lăng, Nhất Tiến, Nhất Hoà, Tân Thành, Đồng Ý Vạn Thuỷ - Đất vàng đá đá macma axits (Fa): Diện tích 6,025 chiếm 8,61% tổng diện tích tự nhiên, phân bố chủ yếu xã Tân Tri, Chiến Thắng, Vũ Sơn, Đồng ý, Vũ Lễ số Trấn Yên - Đất vàng nhạt đá cát (Fq): Diện tích 11,588 chiếm 16,57% tổng diện tích tự nhiên Phân bố nhiều xã Nhất Tiến, Nhất Hoà, Tân Thành, Vũ Lễ, Tân Tri, Vạn Thuỷ, Đồng Ý - Đất đá vàng biến đổi trồng lúa nước (FL): Diện tích 4,229 chiếm 6,05% tổng diện tích tự nhiên Phân bố sườn thấp thung lũng thuộc hầu hết xã huyện Nhóm đất mùn vàng đá núi (có loại đất mùn vàng đá macma axit - Ha): Diện tích 127 ha, phân bố đỉnh núi Khau Kiêng Nhóm đất thung lũng sản phẩm dốc tụ (có loại đất thung lũng sản phẩm dốc tụ - D): Diện tích 905 ha, chiếm 1,29% tổng diện tích tự nhiên, phân bố rải rác tất xã Đánh giá chung loại đất đồi núi huyện Bắc Sơn thuộc loại đất tốt so với huyện khác tỉnh, đa số đất có tầng dày 50 cm, hàm lượng chất dinh dưỡng từ trung bình tới Đất phù hợp với nhiều loại ăn công nghiệp dài ngày, đặc biệt thích hợp với hồi * Tài nguyên nước - Nguồn nước mặt: Nguồn nước mặt địa bàn huyện chủ yếu thuộc cơng trình thủy lợi hệ thống suối khai thác phục vụ cho mục đích sản xuất nơng nghiệp, phần tạo nguồn cho cơng trình cấp nước sinh hoạt, ni trồng thủy sản Đến địa bàn huyện có 132 cơng trình thuỷ lợi phục vụ nơng nghiệp hồ chứa có 13 cơng trình, đập phai nhỏ 97 cơng trình 21 cơng trình mương máng với chiều dài 147,25 km - Nguồn nước ngầm: huyện Bắc Sơn nằm vùng địa hình Karst Vì nguồn nước ngầm có vai trị quan trọng Hiện tài nguyên nước lòng đất (nước ngầm) huyện chủ yếu khai thác phục vụ cho mục đích sinh hoạt, địa bàn huyện nguồn nước ngầm tương đối phong phú nằm độ sâu 20-30m, Công ty TNHH thành viên Lạng Sơn (công ty cấp thoát nước tỉnh) khoan giếng khoan kết hợp giếng tự chảy với lưu lượng khoảng 1,200 m³/1 ngày để cung cấp nước sinh hoạt cho nhân dân địa phương địa bàn thị trấn Bắc Sơn Ngoài địa bàn 19 xã huyện nhân dân thực khoan khai thác nước ngầm quy mơ hộ gia đình gần 3.000 giếng * Tài nguyên rừng Có thể nói rừng nguồn tài nguyên, mạnh huyện Đất lâm nghiệp chiếm diện tích chủ yếu cấu sử dụng đất toàn huyện Theo số liệu kiểm kê đất đai năm 2019, tổng diện tích đất có rừng huyện Bắc Sơn 43.211,71 (trong đó: đất rừng phịng hộ 10.079,89 ha, đất rừng đặc dụng 955,12 ha, đất rừng sản xuất 32.176,70 ha) * Tài nguyên khoáng sản Theo điều tra đánh giá trạng nguồn tài nguyên tỉnh Lạng Sơn địa bàn huyện Bắc Sơn có số loại khống sản như: Quặng sắt, quặng Bauxit, quặng chì, quặng Thuỷ ngân, Vàng sa khống, Khống sản khơng kim loại gồm khống chất cơng nghiệp Caolin, Đá ốp lát, đá vơi - Nhóm mỏ bauxit, sắt Bắc Sơn: Gồm 15 điểm quặng tô khống Nhất Hồ, Chiến Thắng, Trấn n, Tân Lập, Tân Hương, Đồng Ý, mỏ, điểm quặng bauxit alit có quy mơ nhỏ (dưới triệu tấn) - Quặng Thuỷ Ngân phân bố Mỏ Ngần - Đồng Ý - Vàng sa khoáng phân bố điểm quặng Lân Khuyến, Lân Ảng, Lân Rào, Lân Nà Mỏ Nhài - Vàng gối phân bố Chiêu Vũ - Đá ốp lát tập trung điểm thuộc xã Bắc Quỳnh, Vũ Sơn Vũ Lễ - Đá vơi: Đây nguồn khống sản phong phú địa bàn huyện Khái quát thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 2.1 Các tiêu chủ yếu năm đầu - Tổng thu ngân sách nhà nước địa bàn 33 tỷ đồng - Tổng sản phẩm địa bàn bình quân đầu người đạt 50 triệu đồng/người/năm - Tổng nhu cầu vốn đầu tư phát triển toàn xã hội khoảng: cấp huyện khơng tính - Một số sản phẩm chủ yếu: + Tổng sản lượng lương thực có hạt trì 38.000 + Sản lượng thuốc ước 3.000 - Duy trì ổn định đàn Trâu, đàn bò, đàn dê; tổng đàn lợn tăng khoảng 2,5% (so với kết thực năm 2020); đàn gia cầm tăng 3-4% - Xây dựng thêm 02 trường học đạt chuẩn Quốc gia, nâng tổng số trường đạt chuẩn quốc gia lên 21 trường - Tỷ lệ thôn, khối phố có nhà văn hóa đạt chuẩn 51% - Phấn đấu có thêm 01 xã đạt Bộ tiêu chí quốc gia y tế xã (tỷ lệ xã đạt Bộ tiêu chí quốc gia y tế 16/18 = 88,89%; có 8,57 bác sỹ 32,1 gường bệnh; tỷ lệ 98,3% người tham gia bảo hiểm y tế - Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 58,5% - Giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 3% trở lên - Giảm tỷ lệ tai nạn giao thơng tiêu chí từ 5% trở nên - Huy động 42,5% trẻ nhà trẻ - 100% trẻ tuổi vào học mẫu giáo - Duy trì mức sinh phù hợp, ổn định 15‰; Tỷ lệ tăng dân số 1% - Tỷ lệ trẻ em tuổi tiêm chủng đạt 99% - Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng xuống 14% - Phấn đấu 78% số hộ đạt gia đình văn hóa; 73% khu dân cư văn hóa; 98% quan đạt chuẩn văn hóa - Trên 99% số hộ sử dụng điện lưới Quốc gia - Về nông thôn mới: Phấn đấu xã Vũ Lễ đạt chuẩn nông thôn năm 2021; xã khác trì nâng cao tiêu chí đạt, xã cịn lại phấn đấu xã hoàn thành thêm từ 01-02 tiêu chí trở lên 2.2 Lĩnh vực kinh tế 2.2.1 Sản xuất nông lâm nghiệp xây dựng nông thôn a) Về sản xuất nông, lâm nghiệp Từ đầu năm đến thời tiết thuận lợi cho sản xuất nơng, lâm nghiệp Tình hình sâu, bệnh hại trồng mức độ thấp, ảnh hưởng đến suất trồng: - Trồng trọt: Tổng diện tích gieo trồng ước 11.861,23 ha, đạt 96,54% KH, 96,43% CK; tổng sản lượng lương thực có hạt ước đạt 37,10 nghìn tấn, đạt 92,23% KH, 94,64% CK; tổng sản lượng thuốc lá đạt 2.426 tấn, đạt 97,04% KH, 93,92% CK; tình hình loại sâu, bệnh hại trồng quy mô nhỏ lẻ, số lượng ít, khơng phát sinh thành dịch, khơng ảnh hưởng đến sinh trưởng phát triển trồng; cung ứng kịp thời loại vật tư nông nghiệp phục vụ sản xuất Chỉ đạo ngành chức năng, xí nghiệp khai thác cơng trình thủy lợi huyện tổ chức kiểm tra khả tưới hồ đập, triển khai kế hoạch tu sửa, điều tiết nước phục vụ sản xuất nơng nghiệp - Tình hình chăn ni, thủy sản: Tổng đàn gia cầm trì, tình hình dịch bệnh gia súc, gia cầm xuất số dịch bệnh nhỏ lẻ thông thường, không phát sinh thành dịch lớn, dịch tả lợn châu Phi tiếp tục kiểm sốt; cơng tác tiêm phịng cho đàn gia súc, gia cầm kiểm dịch vận chuyển, giết mổ động vật quan tâm thực - Tình hình thực kế hoạch trồng rừng, trồng ăn quả; cơng tác quản lý, bảo vệ phịng chống cháy rừng: Tổ chức thực quân làm thủy lợi, xây dựng hệ thống nước sinh hoạt, vệ sinh môi trường, làm đường giao thông nông thôn tổ chức “Tết trồng đời đời nhớ ơn Bác Hồ” Xuân Canh Tý năm 2020; tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia trồng phân tán, trồng lâm nghiệp, ăn quả; công tác quản lý, bảo vệ phòng chống cháy rừng quan tâm đạo thực nghiêm túc, tăng cường cơng tác tuyền truyền phịng cháy chữa cháy rừng, không để xẩy cháy rừng - Công tác phòng chống thiên tai: Tổng thiệt hại thiên tai xẩy địa bàn huyện là: 4.553 triệu đồng Lãnh đạo huyện số lãnh đạo quan, đơn vị huyện, quyền xã đến kiểm tra, đạo biện pháp khắc phục hậu thiên tai; đồng thời thăm hỏi, động viên giúp người dân khắc phục hậu b) Về xây dựng nơng thơn Tình hình, kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới: Tính đến tháng 10 năm 2020 địa bàn huyện có 7/17 xã đạt chuẩn nơng thơn 41% số xã; đạt thêm tiêu chí, bình quân tiêu chí địa bàn huyện đạt 12,29 tiêu chí NTM/01 xã, tăng 0,29 tiêu chí so với đầu năm - Đối với xã điểm đích năm 2020 (xã Tân Lập): Ngay từ đầu năm đẩy nhanh tiến độ, thực hoàn thành tiêu, tiêu chí nơng thơn để đề nghị xét công nhận xã đạt chuẩn NTM đợt năm 2020, ngày 26/8/2020 UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1679/QĐ-UBND việc công nhận xã Tân Lập, huyện Bắc Sơn đạt chuẩn nông thôn năm 2020 - Đối với xã Vũ Lễ, xã điểm phấn đấu đích nơng thơn năm 2021: Các tiêu chí đạt 10/19 tiêu chí; Kế hoạch ănm 2020 hồn thành thêm tiêu chí (số - Điện, số - Thơng tin truyền thông, số 10 – Thu nhập, số 16 - Văn hóa, số - 17 Mơi trường An toàn thực phẩm) Hiện đạt khoảng 65% khối lượng, tiếp tục thực nội dung lại tiêu chí - Đối với xã Chiến Thắng: Phấn đấu đạt chuẩn NTM nâng cao năm 2020, đến thời điểm đạt 11/14 tiêu chí, phấn đấu đạt chuẩn 03 tiêu chí cịn lại gồm Tiêu chí số 2; Tiêu chí số 12 Tiêu chí số 14 - Đối với xã đạt chuẩn nơng thơn tiếp tục trì nâng chuẩn tiêu chí đạt, xã cịn lại phấn đấu hồn thành thêm 1-2 tiêu chí /xã 2.2.2 Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ước đạt 74.150 triệu đồng, 101% CK, đó: khai thác đạt 9.010 triệu đồng; sản xuất chế biến đạt 65.140 triệu đồng Các hoạt động ngành công nghiệp địa bàn chủ yếu quy mơ nhỏ lẻ như: gạch, ngói, đá loại, đồ mộc gia dụng tiêu thụ địa phương, sản phẩm gỗ sơ chế, gỗ bóc xuất tỉnh bạn doanh nghiệp tư nhân, hợp tác xã sở cá thể sản xuất ngành hàng công nghiệp tạo việc làm cho nhiều lao động nông thôn, thu nhập trung bình 3,5 triệu đồng/người/tháng, góp phần cải thiện sống hộ gia đình nơng thơn địa bàn 2.2.3 Thương mại - dịch vụ - du lịch Hoạt động thương mại, dịch vụ trì ổn định; tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ đạt 654.000 triệu đồng, 108% CK Về đầu tư xây dựng Chợ trung tâm thị trấn Bắc Sơn hoàn thành đưa hộ kinh doanh vào khai thác, sử dụng Đối với chợ xã, tiếp tục phối hợp, đạo doanh nghiệp, HTX triển khai thực đầu tư cải tạo, nâng cấp để sớm đưa chợ vào họp có nề nếp, góp phần ổn định thị trường tiêu thụ nơng sản hàng hoá sản xuất, tiêu dùng nhân dân Tổ chức triển khai “Đề án phát triển du lịch huyện Bắc Sơn giai đoạn 2017 - 2020, định hướng đến năm 2025” nhiều điểm du lịch tiếp tục quan tâm đầu tư, thu hút khách du lịch, nhìn chung hoạt động du lịch tăng trưởng khá, tháng đầu năm tổng lượng khách du lịch 120.000 người đó: khách quốc tế 5.000 người, khách nước 115.000 người, tổng doanh thu du lịch 76,50 tỷ đồng 10 2.2.4 Đầu tư - Xây dựng Tình hình triển khai thực kế hoạch đầu tư công: tiến độ khối lượng thực cơng trình, dự án xây dựng: Công tác triển khai thực dự án đầu tư công kế hoạch năm 2020 tập trung đạo, khẩn trương triển khai thực theo quy định Luật đầu tư công, văn hướng dẫn, đạo Thủ tướng Chính phủ Công văn số 622/TTg-KTTH ngày 26/5/2020 việc tập trung đạo đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công năm 2020; đạo UBND tỉnh công văn số 144/UBND-KTN ngày 25/02/2020 UBND tỉnh việc đẩy nhanh tiến độ triển khai nguồn vốn đầu tư công năm 2020; công văn số 598/UBND-KT ngày 08/6/2020 UBND tỉnh việc đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công năm 2020; dự án hoàn thành thực tốn theo khối lượng thực khơng để tồn đọng vốn, dự án chuyển tiếp triển khai thực theo tiến độ, dự án khởi công năm 2020 triển khai thực theo kế hoạch - Công tác phân bổ, giao kế hoạch vốn cho chủ đầu tư thực kịp thời đảm bảo thời gian theo quy định Tổng vốn đầu tư công đến 12/10/2020 UBND huyện quản lý là 142.273 triệu đồng - Kết toán vốn đầu tư cơng: Kết tốn vốn kế hoạch đầu tư đầu tư công đến 12/10/2020 là: 88.660 triệu đồng, 62,32% KH - Thực kịp thời cơng tác tốn vốn đầu tư niên độ ngân sách 2019: Theo quy định Thông tư số 85/2017/TT-BTC ngày 15/8/2017 Bộ Tài quy định việc tốn tình hình sử dụng vốn đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm thực công tác thẩm tra tốn dự án hồn thành theo quy định Thơng tư số 10/2020/TTBTC ngày 20/02/2020 Bộ Tài Quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước; Thông tư số 349/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài quy định quản lý, tốn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thực Chương trình MTQG giai đoạn 2016-2020; phản ánh giá trị dự án toán theo Chỉ thị số 27/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường cơng tác tốn vốn đầu tư dự án hồn thành 2.2.5 Tài - Tín dụng - Về thu ngân sách: Công tác thu ngân sách tập trung đạo thực liệt từ đầu năm nhiều giải pháp, lực lượng chức tích cực tăng cương cơng tác quản lý thu tất lĩnh vực; tập trung đạo liệt công tác thu ngân sách từ đầu năm, đảm bảo thu xong lệ phí mơn tháng 01/2020 Tổng thu ngân sách địa bàn đến đến 30/9/2020: 35.781 triệu đồng, đạt 108,8% Dự toán tỉnh giao, đạt 107,7% dự toán huyện giao, 110,6% CK Số thu khơng tính tiền sử dụng đất, xổ số thu: 22.951 triệu đồng 43 Bảng 10: Kế hoạch thu hồi đất năm đầu TT (1) Chỉ tiêu Mã (2) Tổng diện tích cần thu hồi Đất nơng nghiệp 1.1 Đất trồng lúa Trong đó: Đất chun trồng lúa nước (từ vụ lúa trở lên) 1.2 Đất trồng hàng năm khác 1.3 Đất trồng lâu năm 1.4 Đất rừng phòng hộ 1.6 Đất rừng sản xuất Trong đó: Đất có rừng sản xuất rừng tự nhiên 1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất phi nông nghiệp 2.1 Đất thương mại, dịch vụ 2.2 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã 2.3 Đất danh lam, thắng cảnh 2.4 Đất sinh hoạt cộng đồng 2.5 Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng 2.6 Đất nông thôn 2.7 Đất đô thị 2.8 Đất xây dựng trụ sở quan 2.9 Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp 2.10 Đất sông, ngịi, kênh, rạch, suối 2.11 Đất phi nơng nghiệp khác (3) NNP LUA LUC HNK CLN RPH RSX RSN NTS PNN TMD DHT DDL DSH DKV ONT ODT TSC DTS SON PNK Diện tích (ha) (4) 209,12 175,84 56,42 8,11 58,33 16,71 4,47 36,83 0,02 3,08 12,44 0,17 5,50 0,34 3,86 0,04 0,10 2,18 (Chi tiết Biểu 08/CH kèm theo báo cáo) 3.5 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng Dự kiến năm kế hoạch 2021 khai thác 111,10 đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích: đất nơng nghiệp khác 2,96 ha, đất phi nông nghiệp 108,14 (Chi tiết xem Biểu 09/CH) 3.6 Danh mục công trình, dự án năm kế hoạch 2021 (Chi tiết xem Biểu 10/CH) 3.7 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai năm kế hoạch sử dụng đất 3.7.1 Cơ sở tính tốn 44 Việc tính tốn khoản thu, chi liên quan đến đất đai kế hoạch sử dụng đất năm đầu quy hoạch huyện Bắc Sơn - tỉnh Lạng Sơn dựa sau: - Luật Đất đai 2013; - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; - Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất; - Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thuê đất, thuê mặt nước; - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; - Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết phương pháp xác định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất, định giá cụ thể tư vấn xác định giá đất; - Nghị định số 06/2020/NĐ-CP ngày 03/01/2020 sửa đổi, bổ sung Điều 17 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Quyết định số 07/2021/QĐ-UBND ngày 16/4/2021 UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định pháp luật có liên quan chế sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn; - Quyết định số 12/2015/QĐ-UBND ngày 14/02/2015 UBND tỉnh Lạng Sơn việc ban hành quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; - Quyết định số 28/2018/QĐ-UBND ngày 28/02/2018 UBND tỉnh Lạng Sơn bề việc Ban hành quy định mức tỷ lệ phần trăm (%) để tính đơn giá thuê đất; số nội dung cụ thể thu tiền thuê đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn; - Quyết định số 32/2019/QĐ-UBND ngày 20/12/2019 UBND tỉnh Lạng Sơn Ban hành bảng giá đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2020-2024; - Quyết định số 16/2020/QĐ-UBND ngày 08/4/2020 UBND tỉnh Lạng Sơn việc Quy định hệ số điều chỉnh giá đất để tính thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất năm 2020 địa bàn tỉnh Lạng Sơn 3.7.2 Phương pháp tính tốn * Đối với khoản thu: - Thu tiền giao đất đô thị 45 - Thu tiền giao đất nông thôn - Thu tiền giao đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp * Đối với khoản chi: Chi bồi thường thu hồi đất để chuyển sang mục đích sử dụng phi nông nghiệp bao gồm hạng mục sau: - Chi bồi thường thu hồi đất trồng lúa, - Chi bồi thường thu hồi đất trồng hàng năm khác, - Chi bồi thường thu hồi đất nuôi trồng thủy sản, - Chi bồi thường thu hồi đất trồng lâu năm, - Chi bồi thường thu hồi đất lâm nghiệp, - Chi bồi thường thu hồi đất đô thị, - Chi bồi thường thu hồi đất nông thôn, - Chi bồi thường thu hồi đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp * Về giá loại đất: Lấy theo đơn giá đất điều chỉnh theo bảng giá đất năm có hiệu lực từ ngày 01/01/2020 tỉnh Lạng Sơn * Về mức chi bồi thường thu hồi đất: Theo chế bồi thường đất đai Nhà nước thu hồi đất, hỗ trợ chi phí đầu tư vào đất, tài sản đất hỗ trợ khác trình giải phóng mặt dự án 3.7.3 Kết tính tốn Ước tính cân đối thu chi từ đất địa bàn huyện năm kế hoạch sử dụng đất năm đầu 593,71 tỷ đồng Bảng 11: Dự kiến khoản thu chi năm kế hoạch sử dụng đất năm đầu Hạng mục Diện tích Đơn giá Thành tiền (ha) (đồng/m2 ) (tỷ đồng) I Các khoản thu 791,25 Thu tiền giao đất, cho thuê đất sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp; 17,09 800.000 136,71 mục đích kinh doanh khác (bến bãi, nhà kho,…) Thu từ đấu giá quyền sử dụng đất, thu chuyển mục đích sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá 7,85 3.000.000 235,54 nhân thu từ giao đất đô thị có thu tiền Thu từ đấu giá quyền sử dụng đất, thu chuyển mục đích sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá 27,93 1.500.000 419,00 nhân thu từ giao đất nơng thơn có thu tiền II Các khoản chi 197,54 Chi bồi thường thu hồi đất trồng lúa 15,02 48.000 7,21 Chi bồi thường thu hồi đất trồng hàng 70,94 42.000 29,79 năm khác 46 Hạng mục Chi bồi thường thu hồi đất trồng lâu năm Chi bồi thường thu hồi đất nuôi trồng thủy sản Chi bồi thường thu hồi đất lâm nghiệp Chi bồi thường thu hồi đất đô thị Chi bồi thường thu hồi đất nông thôn Chi đầu tư hạ tầng Cân đối thu - chi (I-II) Diện tích (ha) 23,77 Đơn giá (đồng/m2 ) 37.000 Thành tiền (tỷ đồng) 8,80 3,58 33.000 1,18 160,17 3,94 1,42 7.000 3.000.000 1.500.000 11,21 118,05 21,29 98,77 593,71 IV GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 4.1 Xác định giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 4.1.1 Xác định giải pháp bảo vệ, cải tạo đất * Các biện pháp nhằm chống xói mịn, rửa trơi, hủy hoại đất - Áp dụng kỹ thuật canh tác phù hợp điều kiện đất dốc điều bắt buộc sử dụng đất nông nghiệp Hạn chế cày, xới bề mặt đất (nhất thời gian mùa mưa), khai thác trắng - Kết hợp nông - lâm sử dụng đất để có hệ số sử dụng cao khơng có thời gian đất trống - Hạn chế việc sử dụng chất hóa học sản xuất nông nghiệp, mạnh dạn chuyển dần sang sản xuất nông nghiệp theo công nghệ sinh học giám sát chặt chẽ việc sử dụng chất thải công nghiệp độc hại trước thải môi trường chung quanh không ảnh hưởng tới môi trường đất môi trường sống nhân dân - Sử dụng đất hoạt động khai thác khoáng sản sản xuất vật liệu xây dựng phải có phương án an tồn môi trường, kết thúc hoạt động khai thác phải có kế hoạch phục hồi trạng bề mặt sử dụng đất ban đầu * Các biện pháp nhằm sử dụng tiết kiệm tăng giá trị sử dụng đất - Xây dựng thực đồng phương án quy hoạch có liên quan đến sử dụng đất: Quy hoạch phát triển đô thị, trung tâm cụm xã, khu dân cư nông thôn, cụm, điểm tiểu thủ công nghiệp, kinh doanh dịch vụ Đặc biệt lưu ý tăng tỷ lệ đất phi nông nghiệp địa bàn từ lập quy hoạch chi tiết - Phát triển nông nghiệp gắn với công nghiệp phát triển sở hạ tầng kinh tế: Giao thông, thuỷ lợi, sở chế biến, thị trường tiêu thụ… - Giao đất theo kế hoạch, lực khai thác sử dụng thực tế tất trường hợp có nhu cầu sử dụng đất Đất giao hết hạn sử dụng phải thu hồi kịp thời * Biện pháp nhằm đẩy nhanh đưa đất trống đồi núi trọc vào sử dụng - Giao đất cụ thể đến người sử dụng diện tích UBND xã, thị trấn quản lý giao cho ngành chủ quản 47 - Phát triển sở hạ tầng đến địa bàn đất cịn trống 4.1.2 Giải pháp bảo vệ mơi trường Để kinh tế xã hội xã phát triển cách bền vững bối cảnh có nhiều vấn đề mơi trường cộm xúc, q trình tổ chức thực phương án quy hoạch sử dụng đất xã cần quan tâm đồng nhóm giải pháp bảo vệ môi trường sau: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm bảo vệ môi trường đến người dân địa bàn xã - Thường xuyên tổ chức tập huấn, hội thảo, thi tìm hiểu, công tác bảo vệ môi trường đến tầng lớp nhân dân Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác bảo vệ môi trường việc lồng ghép quy hoạch bảo vệ môi trường với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển công nghiệp, phát triển giao thông, 4.2 Giải pháp nguồn lực thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Nguồn vốn ngân sách Nhà nước: nguồn vốn quan trọng, định cơng trình có ý nghĩa phát triển kinh tế - xã hội theo phương hướng, mục tiêu đề Nguồn vốn ngân sách Nhà nước bao gồm vốn huyện, tỉnh trung ương để thực đầu tư phát triển Nguồn vốn phải ưu tiên sử dụng cho cơng trình hạ tầng quan trọng, cơng trình trọng điểm giao thông, thủy lợi, cấp điện, cấp nước, hạ tầng cụm cơng nghiệp, cơng trình phúc lợi xã hội y tế, văn hóa, giáo dục,… dự án thuộc nhóm ngành cơng nghiệp, thương mại địi hỏi vốn đầu tư lớn, khó thu hồi vốn có thời gian thu hồi vốn kéo dài, nhóm ngành có khả ảnh hưởng, tác động lan tỏa đến ngành khác Thực triệt để tiết kiệm, chống lãng phí, thất nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Tăng cường công tác tra, kiểm tra chất lượng cơng trình, kịp thời phát có chế tài xử lý nghiêm vi phạm tiến độ thực chất lượng cơng trình - Nguồn xã hội hóa (vốn tín dụng, vốn doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân, vốn nhàn rỗi dân: Nguồn vốn huy động thông qua hai kênh, gồm trực tiếp gián tiếp: + Đối với kênh trực tiếp: Khuyến khích doanh nghiệp, sở sản xuất, hộ gia đình mở rộng, nâng cấp thành lập sở sản xuất kinh doanh địa bàn Định hướng có biện pháp hỗ trợ người dân trình lập kế hoạch sản xuất kinh doanh, tìm kiếm thị trường, nguồn nhân lực hỗ trợ tín dụng cho người dân Tăng cường tạo điều kiện huy động vốn thơng qua hình thức hợp tác cơng - tư (PPP), đặc biệt lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế - chăm sóc sức khỏe,… 48 + Đối với kênh gián tiếp: Thơng qua kênh tài chính, tín dụng địa bàn để huy động nguồn vốn nhàn rỗi dân thực đầu tư thông qua kênh tín dụng cho doanh nghiệp, hộ gia đình vay đầu tư địa bàn Tích cực huy động nguồn vốn dân tham gia phát triển dự án tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, Kiến nghị với tỉnh thực giảm giá thuê đất hỗ trợ xây dựng cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, nhà xưởng, kho hàng doanh nghiệp cụ thể hóa chương trình lấy quỹ đất đổi kết cấu hạ tầng nhằm khuyến khích nhà đầu tư có nguyện vọng đầu tư phát triển địa bàn - Nguồn vốn đầu tư nước (ODA, FDI, NGO): Thiết lập dự án đầu tư sở hạ tầng, dự án phát triển xã hội hướng tới người nghèo, người dân tộc để thu hút nguồn vốn ODA, NGO Đồng thời nâng cao lực cạnh tranh, sở hạ tầng chất lượng nguồn nhân lực để thu hút nguồn vốn FDI đầu tư vào địa bàn Đề nghị cấp tăng cường đầu tư để hồn thành cơng trình kết cấu hạ tầng có quy mơ lớn; tăng tỷ lệ hỗ trợ nguồn vốn đầu tư có mục tiêu tỉnh Thực đơn giản hóa thủ tục cấp phép đầu tư; có sách giảm giá th đất, ưu đãi thuế, phí nhằm tăng cường lực cạnh trạnh thu hút nguồn vốn đầu tư Về phía huyện, cần thực tốt công tác lập quy hoạch làm sở cho nhà đầu tư lựa chọn thực đầu tư dự án Tăng cường công tác quảng bá, xúc tiến đầu tư, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư Đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư lĩnh vực văn hóa, thể dục thể tao, y tế, giáo dục 4.3 Giải pháp tổ chức thực giám sát thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 4.3.1 Giải pháp tổ chức thực - Để mục tiêu phương án quy hoạch sử dụng đất thực đạt hiệu cao, Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, UBND cấp, ngành huyện Bắc Sơn cần có thống cao để thực tiêu quy hoạch đề Thành lập ban đạo xây dựng thực phương án quy hoạch đồng chí Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện làm trưởng ban thành viên đồng chí phụ trách ngành huyện, phối hợp quản lý chặt chẽ cơng trình triển khai thực - Công khai phương án quy hoạch xây dựng, để tất tầng lớp nhân dân hiểu rõ mục tiêu phương án quy hoạch xây dựng, từ thực chương trình, dự án tốt - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt, kịp thời ngăn chặn việc sử dụng đất khơng mục đích quy hoạch Kiên xử lý trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật 49 4.3.2 Giải pháp giám sát thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 4.3.2.1 Giải pháp bảo đảm quyền có việc làm hộ nông dân bị thu hồi đất phục vụ việc phát triển kinh tế, xã hội - Xây dựng triển khai chương trình đào tạo nghề cho người thuộc diện thu hồi đất để phát triển kinh tế, xã hội thực chiến lược phát triển nông thôn Đây giải pháp có tính cấp bách cần triển khai thống từ huyện, xã, để tránh trường hợp người dân sau nhận tiền đền bù đất phải lâm vào tình trạng thất nghiệp khơng có thu nhập, từ phát sinh nhiều tệ nạn xã hội Các giải pháp cụ thể gồm: + Tiếp tục đào tạo nghề theo chương trình khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư Đây hình thức đào tạo ổn định Cần tiếp tục mở rộng đối tượng tham gia nâng cao chất lượng đào tạo + Hỗ trợ đào tạo nghề theo chiến lược xuất khẩu, kể hỗ trợ đào tạo nghề để tham gia xuất lao động Nền nơng nghiệp nói riêng kinh tế huyện Bắc Sơn nói chung tiếp tục hướng xuất Do đó, đào tạo nghề theo chiến lược xuất phương hướng thực hành nghề quan trọng cho lao động nông thôn, hộ nông dân thuộc diện thu hồi đất + Liên kết sở đào tạo, sở cung ứng lao động sở tuyển dụng lao động để đào tạo nghề Đây giải pháp có tính xã hội hóa, nhằm hướng vào người lao động doanh nghiệp - Hạn chế số hộ nông dân bị thu hồi đất để điều tiết tình trạng biến động lao động nơng thơn Duy trì tăng diện tích đất cho nơng nghiệp cần phải khai hoang diện tích đất khơng sử dụng sử dụng không hết công suất - Giao đất nông nghiệp cho nông dân quản lý: Cần đề sách giao đất nơng nghiệp cho người dân quản lý để trồng trọt chăn nuôi gia súc tùy theo khả đất nhu cầu sản phẩm thị trường nội địa xuất 4.3.2.2 Giải pháp công tác quản lý - Tiếp tục soát thực đồng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện đến năm 2030, tầm nhìn 2050 Cơng bố cơng khai theo quy định tồn quy hoạch xây dựng, quy hoạch phát triển đô thị thị trấn, quy hoạch chi tiết điểm dân cư nơng thơn phê duyệt, để nhân dân đóng góp ý kiến làm sở cho việc tiếp thu, kịp thời điều chỉnh bất cập tranh thủ giám sát cộng đồng trình thực - Hoàn thành triển khai điều chỉnh hiệu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 Rà soát, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân theo quy định, tạo điều kiện thuận lợi cơng tác chuyển mục đích sử dụng đất, cho thuê đất, giao đất cho nhà đầu tư dự án sản xuất kinh doanh, dịch vụ, du lịch 50 - Thường xuyên kiểm tra kiên thu hồi đất trường hợp giao đất không đưa vào sử dụng sử dụng không hiệu quả, đặc biệt hạn chế việc sử dụng đất trồng lúa vào mục đích khác đảm bảo diện tích cho an ninh lương thực địa bàn huyện - Tiếp tục cải cách thủ tục hành đẩy nhanh tiến độ giải hồ sơ giao dịch đất thời gian quy định Xây dựng hệ thống sở thông tin liệu đất đai, chuẩn hóa cán địa từ sở đến cấp huyện - Phối hợp tiếp tục khảo sát, xác định vị trí điểm mỏ khai thác vật liệu xây dựng thông thường để bổ sung vào quy hoạch, đáp ứng nhu cầu sử dụng dân sinh xây dựng Tăng cường công tác thành tra, kiểm tra, giám sát hoạt động khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng, kiên xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật Luật Khoáng sản - Chủ động phịng ngừa cố mơi trường, hạn chế tối đa, ngăn chặn tình trạng nhiễm mơi trường khơng khí mơi trường đất, nước Phát xử lý kịp thời vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, khu chế biến nông lâm sản, sản xuất vật liệu xây dựng, cụm công nghiệp, đảm bảo 100% sở sản xuất kinh doanh dịch vụ phải lập đầy đủ hồ sơ bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật - Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động bảo vệ mơi trường, trọng đầu tư, khuyến khích phát triển dịch vụ thu gom, vận chuyển, tái chế, xử lý chất thải đô thi nông thôn Quan tâm cải thiện môi trường sống, cung cấp nước sách dịch vụ vệ sinh môi trường cho nhân dân, khu vực đô thị, khu dân cư tập trung nông thôn, vùng sâu, vùng xã, vùng thiếu nước địa bàn - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, cảnh báo phịng chống thiên tai, hạn chế tối đa tác động tiêu cực biến đổi khí hậu, giảm nhẹ thiệt hại người tài sản - Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống chặt chẽ từ tổng thể đến địa phương đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh đất nước, quy hoạch, kế hoạch ngành, lĩnh vực, địa phương có sử dụng đất phải dựa vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xác định ranh giới cơng khai diện tích đất trồng lúa, rừng phòng hộ cần bảo vệ nghiêm ngặt, tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quy hoạch phát triển cụm công nghiệp, đất sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp, đào tạo nguồn nhân lực quản lý đất đai - Giải pháp để đảm bảo tính khả thi tính hiệu phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xác định cụ thể quỹ đất có vị trí lợi để giao đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá cho mục đích thương mại nhằm tăng nguồn thu ngân sách, việc tăng tiêu đất phát triển hạ tầng cần phải có giải pháp khai thác quỹ đất liền kề để điều tiết chênh lệch giá đất Nhà nước đầu tư 51 - Thực nghiêm túc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt, nhằm đảm bảo tính thống nhất, liên tục việc quản lý, sử dụng đất theo quy hoạch pháp luật Lấy quy hoạch làm để kế hoạch hóa việc sử dụng đất cấp, ngành… Các nhu cầu sử dụng đất giải theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Luật Đất đai hành - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, kiên xử lý trường hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp thẩm quyền phê duyệt Thường xuyên kiểm tra tiến độ đầu tư dự án thu hồi dự án chậm triển khai - Các cấp, ngành trình quản lý sử dụng phải nghiêm chỉnh chấp hành Luật Đất đai quy định Nhà nước - Khi có biến động lớn nhu cầu sử dụng đất phải thực việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trước thực việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, 4.3.2.3 Giải pháp chế sách a Chính sách đất đai - Tiếp tục cụ thể hóa điều khoản Luật Đất đai, văn Trung ương, tỉnh phục vụ cho trình quản lý sử dụng đất - Có sách cải tạo đất chưa sử dụng để mở rộng diện tích đất nơng nghiệp, lâm nghiệp nhằm tăng diện tích đất sản xuất nông nghiệp bảo vệ môi trường sinh thái - Xác định vị trí quy hoạch sử dụng đất hệ thống quy hoạch (quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch ngành lĩnh vực) để đảm bảo tính thống quản lý bố trí sử dụng hợp lý quỹ đất phạm vi toàn huyện, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quốc phòng an ninh Kiên thu hồi đất dự án giao, cho thuê đất không thực đầu tư thời gian quy định, sử dụng đất khơng hiệu quả, sử dụng sai mục đích giao, th, ngăn chặn có hiệu tình trạng mua bán, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép Phát huy tốt vai trò người đứng đầu cấp, ngành, quan, đơn vị quản lý tài ngun đất đai - Cần có sách tạo nguồn tài để chủ thể thực tiến độ dự án theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp thẩm quyền phê duyệt - Có sách điều tiết giá trị gia tăng từ đất Nhà nước đầu tư sở hạ tầng chuyển đổi mục đích sử dụng đất mang lại, điều tiết nguồn thu từ đất để cân đối, phân phối hợp lý tạo nguồn lực phát triển 52 b Những sách nhằm bảo vệ phát triển quỹ đất nông nghiệp - Trên sở tiêu phân khai đất lúa tỉnh, xác định diện tích đất lúa cần giữ địa bàn, đặc biệt đất vụ lúa trở lên, lập đồ sử dụng đất lúa đến cấp xã hộ sử dụng - Trên sở tỉnh phê duyệt diện tích đất lúa cần bảo vệ nghiêm ngặt việc chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang đất phi nơng nghiệp địi hỏi phải có chế tài mạnh, kiểm sốt chặt chẽ, phải làm theo Luật Đất đai - Khuyến khích nơng dân giữ đất lúa với sách như: hỗ trợ giá, thủy lợi, sở hạ tầng khác, giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập cho người sản xuất lúa đảm bảo người giao đất lúa phải sống nghề trồng lúa có lãi 30% giá thành - Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đội ngũ quản lý khoa học kỹ thuật, cán khuyến nông cán quản lý sản xuất kinh doanh lương thực cấp - Tiếp tục hoàn thiện loại hình tổ chức sản xuất lương thực theo hướng liên kết nơng hộ để hình thành tổ chức hợp tác, hợp tác xã theo địa bàn sản phẩm, tạo điều kiện gắn sản xuất với doanh nghiệp tiêu thụ, phát triển kinh tế trang trại, doanh nghiệp sản xuất lương thực, nơng dân góp cổ phần giá trị quyền sử dụng đất để tham gia doanh nghiệp, phát triển mạng lưới cung ứng dịch vụ nơng nghiệp - Chính sách ưu tiên phát triển nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa - Chính sách hỗ trợ, bồi thường thỏa đáng để khai hoang, tăng vụ bù sản lượng đất trồng lúa - Chính sách bảo vệ phát triển rừng: Ưu tiên giao đất, giao khoán rừng phòng hộ cho cộng đồng, hợp tác xã, hộ gia đình để quản lý bảo vệ hưởng lợi lâu dài theo quy hoạch, kế hoạch duyệt, tăng ngân sách đầu tư Nhà nước cho quản lý bảo vệ phát triển rừng đặc dụng, rừng phòng hộ 4.2.4.4 Những sách nhằm tiết kiệm sử dụng đất - Chính sách tận dụng khơng gian quy hoạch xây dựng công nghiệp đô thị khu vực tập trung dân cư - Chính sách đầu tư đồng giao thông thủy lợi bố trí với việc kết hợp tuyến dân cư để tiết kiệm đất - Chính sách phát triển điểm dân cư nơng thơn theo hướng thị hố chỗ, tránh tình trạng tập trung dân cư vào thị 4.2.4.5 Chính sách sử dụng hợp lý loại đất mang tính chất đặc thù - Chính sách ưu tiên dành đất cho nhu cầu đặc biệt có tính bắt buộc an ninh, quốc phịng 53 - Chính sách quản lý bảo vệ nghiêm ngặt rừng đầu nguồn phòng hộ rừng đặc dụng - Chính sách khuyến khích sử dụng tiết kiệm diện tích đất làm nghĩa trang, nghĩa địa cách quy tập quy hoạch nghĩa trang, nghĩa địa - Chính sách chuyển sở sản xuất kinh doanh khu dân cư vào khu, cụm công nghiệp 4.4 Các giải pháp khác 4.4.1 Giải pháp sử dụng đất bền vững điều kiện ứng phó với biến đổi khí hậu Ứng phó với biến đổi khí hậu nhiệm vụ thường xuyên xuyên suốt thời quy hoạch, đòi hỏi chung tay phối hợp không ban ngành, địa phương mà tầm khu vực, quốc gia Thực tốt sách giao rừng, khốn quản lý xã hội hóa trồng rừng, quản lý khai thác bảo vệ rừng, gắn với sách xã hội giao rừng, giảm nghèo, khuyến khích tạo điều kiện để người dân khu vực có rừng làm nghề sống được, làm giàu nghề rừng Chọn loài phù hợp để trồng khu dân cư, quan, trường học Giảm dần nhu cầu canh tác lương thực, thay vào loại ăn lâu năm trồng rừng vùng đất dốc Tăng cường bảo vệ phịng chống cháy rừng Xây dựng cơng trình thủy lợi hồ, đâp trữ nước, hệ thống kênh mương để điều tiết nước cho khu vực thiếu nước Ứng dụng khoa học công nghệ tưới tiết kiệm nước, kỹ thuật canh tác nông nghiệp tăng sản giảm nhẹ khí nhà kính (khí Mêtan) Ứng dụng khoa học công nghệ sinh hoạc lĩnh vực lai ghép, tạo giống trồng, vật nuôi suất cao, thích ứng với điều kiện khí hậu, thời tiết, thiếu nước thổ nhưỡng địa phương Sử dụng chất giữ ẩm, vật liệu để thu trữ nước Chú trọng công tác dự báo phân vùng hạn để chủ động ứng phó có biện pháp chống hạn hữu hiệu Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia sản xuất cung ứng giống chất lượng cao Tăng cường công tác tuyên truyền, chuyển giao tiến khoa học – công nghệ tưới tiết kiệm cho nông dân, xây dựng mô hình điểm để nơng dân học tập, tiếp thu áp dụng Để phát triển nông nghiệp điều kiện ứng phó với BĐKH, ngành nơng nghiệp tỉnh nói chung huyện Bắc Sơn nói riêng tiếp tục đẩy mạnh chuyển đổi cấu trồng phù hợp với BĐKH Chuyển giao giống trồng mới, chế độ canh tác phục vụ sản xuất hàng hóa theo mơ hình canh tác nơng nghiệp thơng minh, thích ứng với BĐKH Bố trí hệ thống trồng trọt theo hướng đa dạng hóa trồng, kỹ thuật canh tác, gắn thâm canh tăng suất với bảo vệ tài nguyên môi trường kiểm soát rủi ro tác động tiêu cực BĐKH Bên cạnh đó, nhân rộng mơ hình, biện pháp canh tác tiên tiến thích ứng với BĐKH, như: Thực hành nông nghiệp tốt, quản lý trồng tổng hợp, kỹ thuật canh tác giảm tăng, nhân rộng hệ thống canh tác lúa cải tiến 54 4.4.2 Giải pháp khoa học công nghệ - Ứng dụng công nghệ tiên tiến vào phát triển sản xuất công nghiệp, xây dựng, nông nghiệp, dịch vụ, nhằm sản xuất hàng hóa có số lượng nhiều chất lượng tốt, giá thành rẻ hàng hóa chủ lực, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng xã xã lân cận - Tăng cường đổi chế hồn thiện sách pháp luật lĩnh vực khoa học công nghệ môi trường phù hợp với địa phương, tạo môi trường cho hoạt động khoa học công nghệ trở thành động lực phát triển kinh tế xã hội - Tăng cường đầu tư việc ứng dụng tiến kỹ thuật, công nghệ tiên tiến công tác quản lý đất đai sử dụng đất kỹ thuật công nghệ số thống kê, xây dựng đồ địa chính; tiến sử dụng đất dốc bảo đảm môi trường sinh thái, tiến kỹ thuật xây dựng, sản xuất nông lâm nghiệp để nâng cao hiệu sử dụng đất 4.4.3 Chính sách sử dụng hợp lý loại đất mang tính chất đặc thù - Chính sách khuyến khích áp dụng kỹ thuật cơng nghệ phù hợp với phát triển mạnh ưu đa dạng sinh học phát triển nông nghiệp - Chính sách ưu tiên để đón trước cơng nghệ tiên tiến, đại đầu tư xây dựng (cơ sở hạ tầng, công nghiệp, đô thị) - Chính sách xử phạt hành vi gây tổn hại đến đất đai, môi trường 55 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Kế hoạch sử dụng đất nội dung quản lý Nhà nước đất đai, nhằm đáp ứng nhu cầu cho ngành thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh - quốc phòng, sở khoa học pháp lý để quản lý sử dụng đất có hiệu tiết kiệm Kế hoạch sử dụng đất năm đầu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 thực đầy đủ tính chất Phương án xây dựng sở văn pháp lý: Luật Đất đai năm 2013; Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Đất đai; Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Chính phủ quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Kế hoạch sử dụng đất năm đầu huyện xây dựng sở tổng hợp nhu cầu sử dụng đất từ sở, ngành (cấp tỉnh), phòng, ban Ủy ban nhân dân xã, thị trấn Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất; kế hoạch sử dụng đất năm 2017; kế hoạch sử dụng đất năm 2018, kế hoạch sử dụng đất năm 2019, kế hoạch sử dụng đất năm 2020 huyện UBND tỉnh phê duyệt; dự án đầu tư cân đối điều chỉnh phù hợp với nhu cầu sử dụng đất đơn vị xã, thị trấn Vì vậy, mức độ chi tiết đảm bảo theo yêu cầu cụ thể theo cơng trình, loại đất tính khả thi kế hoạch sử dụng đất phụ thuộc vào tính khả thi dự án, cơng trình, nguồn vốn yếu tố khách quan khác Xuất phát từ góc nhìn đất đai để bố trí cấu sử dụng đất, nên phương án đảm bảo tính phù hợp Trong năm đầu quy hoạch việc chu chuyển loại đất sau: - Đối với đất sản xuất nông nghiệp tăng cường chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, mở rộng diện tích đất ni trồng thủy sản, nơng nghiệp khác - Các loại đất phi nông nghiệp xem xét tính tốn cho loại đất, giao thơng, thuỷ lợi, an ninh, quốc phịng, đất có mục đích công cộng khác sở đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội giai đoạn thời kỳ Do vừa đảm bảo tiết kiệm đất sử dụng hợp lý - Kết kế hoạch sử dụng đất năm đầu quy hoạch Tổng diện tích tự nhiên huyện 69.941,36 ha, đó: + Đất nơng nghiệp có 55.173,63 chiếm 78,89% diện tích đất tự nhiên, + Đất phi nơng nghiệp có 3.611,58 chiếm 5,16% diện tích đất tự nhiên, + Đất chưa sử dụng có 11.156,15 ha, chiếm 15,95% diện tích đất tự nhiên - Nội dung phương án khẳng định rõ tài nguyên đất đai triển vọng khai thác sử dụng Về mặt ý nghĩa tạo sở đảm bảo cho ngành, lĩnh vực KT-XH địa bàn phát triển hướng, ổn định 56 - Đất phát triển đô thị khu dân cư nông thôn cân nhắc cho vùng, điểm, đảm bảo phù hợp với điều kiện đặc thù khu vực mục tiêu thị hố Các khu vực thị đầu tư phát triển thực trở thành điểm sáng, văn minh, đại, không thu hút đầu tư mà tạo ảnh hưởng lớn đến q trình thị hố nơng thơn khu vực khác, đáp ứng mục tiêu đô thị hố huyện - Đất dành cho cơng nghiệp, du lịch, dịch vụ thương mại tính theo phương án có tính khả thi cao Trong hình thành số khu, cụm có quy mơ tập trung, vị trí thuận lợi, bố trí đủ đất cho tiểu thủ công nghiệp làng nghề truyền thống, thu hút nhiều ngành có cơng nghệ cao Các trung tâm dịch vụ, khu du lịch phát triển với nhiều cơng trình xây dựng có quy mơ lớn, phục vụ đắc lực cho hoạt động dịch vụ, du lịch nhu cầu vui chơi, giải trí ngày tăng người dân - Các loại đất chuyên dùng khác xem xét tính tốn cho loại đất từ đất giao thông, thuỷ lợi, nghĩa trang, nghĩa địa sở đáp ứng đủ nhu cầu, phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội năm, đảm bảo tính hợp lý tiết kiệm đất II KIẾN NGHỊ Để đảm bảo tính thống quản lý sử dụng đất, tạo điều kiện phát huy quyền làm chủ nhân dân sử dụng đất, UBND huyện Bắc Sơn kiến nghị: - Đề nghị UBND tỉnh Sở, Ban ngành tạo điều kiện thúc đẩy vốn đầu từ để thực cơng trình hạ tầng sở hạ tầng xã hội để đảm bảo thực mục tiêu kinh tế - xã hội đề - Hỗ trợ kinh phí cho dự án đặt cho năm kế hoạch 2019 Đặc biệt ưu tiên chương trình trọng điểm giao thơng, thủy lợi, điện, nước sạch, trường học, y tế, nhà văn hóa,… theo phương châm Nhà nước nhân dân làm - Tạo hành lang pháp lý thơng thống giới thiệu doanh nghiệp, nhà đầu tư nước vào đầu tư địa bàn huyện - Tăng cường thành lập ngân hàng liên doanh, ngân hàng cổ phần, quỹ tín dụng để tăng nguồn vốn hoạt động địa bàn tỉnh nói chung huyện nói riêng việc thu hút vốn đầu tư vào dự án hạ tầng - Đề nghị UBND tỉnh sở, ban, ngành hỗ trợ huyện thực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 57 MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ I KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên Khái quát thực trạng phát triển kinh tế - xã hội II KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2020 15 2.1 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2020 15 2.2 Đánh giá tồn thực kế hoạch sử dụng đất năm 2020 30 2.3 Đánh giá nguyên nhân tồn thực kế hoạch sử dụng đất năm 2020 30 III LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 31 3.1 Nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực 31 3.2 Tổng hợp cân đối tiêu sử dụng đất 32 3.3 Diện tích loại đất cần chuyển mục đích 42 3.4 Diện tích đất cần thu hồi 42 3.5 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 43 3.6 Danh mục cơng trình, dự án năm kế hoạch 2021 43 3.7 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai năm kế hoạch sử dụng đất 43 IV GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 46 4.1 Xác định giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 46 4.2 Giải pháp nguồn lực thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất …… …47 4.3 Giải pháp tổ chức thực giám sát thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất…………………………………………………………………… …48 4.4 Các giải pháp khác…………………………………………………… …53 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55 I KẾT LUẬN 55 II KIẾN NGHỊ 56 ... kế hoạch sử dụng đất năm đầu huyện Bắc Sơn kèm theo báo cáo tổng hợp) 3.2.Tổng hợp cân đối tiêu sử dụng đất Bảng 08: Chỉ tiêu sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất năm đầu KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất. .. chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất theo kế hoạch sử dụng đất phê duyệt; thực lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021 -2030 kế hoạch sử dụng đất năm đầu cấp huyện theo quy định; hồn thành... 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Bắc Sơn - Quy? ??t định số 2777/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 UBND tỉnh Lạng Sơn việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2019 huyện