Xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thuơng mại

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT HÀNH CHÍNH - LÊ HỒNG BẢO CHƢƠNG MSSV: 0855040113 XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI Khóa luận tốt nghiệp cử nhân luật Niên khóa: 2008 – 2012 Giáo viên hƣớng dẫn: Thạc sĩ CAO VŨ MINH Thành phố Hồ Chí Minh - Năm 2012 TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT HÀNH CHÍNH - LÊ HỒNG BẢO CHƢƠNG MSSV: 0855040113 XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI Khóa luận tốt nghiệp cử nhân luật Niên khóa: 2008 – 2012 Giáo viên hƣớng dẫn: Thạc sĩ CAO VŨ MINH Thành phố Hồ Chí Minh - Năm 2012 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƢƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI 1.1.1 Khái niệm thƣơng mại hoạt động thƣơng mại 1.1.2Vi phạm hành hoạt động thƣơng mại a Khái niệm vi phạm hành hoạt động thương mại b Các yếu tố cấu thành vi phạm hành hoạt động thương mại c Phân biệt hành vi vi phạm hành hoạt động thương mại tội phạm 11 1.1.3 Xử phạt vi phạm hành hoạt động thƣơng mại 13 a Khái niệm xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại 13 b Đặc điểm xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại 14 1.1.4 Ý nghĩa, mục đích việc xử phạt vi phạm hành hoạt động thƣơng mại 15 1.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI 16 1.2.1 Sự phát triển quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động thƣơng mại Việt Nam 17 1.2.2 Những nội dung pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động thƣơng mại theo pháp luật hành Việt Nam 20 a Các hành vi vi phạm hành hoạt động thương mại 20 b Hình thức xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại 23 c Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại 27 d Thời hiệu, thời hạn thủ tục xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại 29 CHƢƠNG II: XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI Ở VIỆT NAM - THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 2.1 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 33 2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh ảnh hƣởng đến tình hình vi phạm hành hoạt động thƣơng mại 33 2.1.2 Tình hình vi phạm hành hoạt động thƣơng mại 34 a Những hành vi vi phạm phổ biến lĩnh vực hoạt động có vi phạm phổ biến 34 b Nguyên nhân vi phạm hành hoạt động thương mại Thành phố Hồ Chí Minh 42 2.1.3 Tình hình xử phạt vi phạm hành hoạt động thƣơng mại Thành phố Hồ Chí Minh 43 a Những thành tựu công tác xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại 43 b Những yếu tố tác động tích cực đến cơng tác xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại 44 c Những hạn chế nguyên nhân dẫn đến hạn chế công tác xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại 48 2.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM GĨP PHẦN HỒN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI 53 2.2.1 Sự cần thiết yêu cầu việc nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành hoạt động thƣơng mại 53 2.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành hoạt động thƣơng mại 55 a Hoàn thiện quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại 55 b Tăng cường sở vật chất, kỹ thuật phương tiện để kịp thời phát xử lý vi phạm hành hoạt động thương mại 60 c Đào tạo nâng cao lực, phẩm chất cán Nhà nước công tác tra xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại 61 d Tăng cường biện pháp nhằm huy động tham gia tổ chức, cá nhân, việc phát xử lý vi phạm 63 KẾT LUẬN PHỤ LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Kinh tế thị trường kinh tế hàng hóa phát triển trình độ cao Khác với kinh tế tập trung, quan liêu, bao cấp mà can thiệp lớn Nhà nước dẫn tới thiếu hụt hàng hóa, kinh tế thị trường khuyến khích cá nhân tham gia tích cực vào hoạt động sản xuất, tạo sản phẩm ngày nhiều với chất lượng tốt Tuy nhiên, phát triển kinh tế thị trường, mở rộng hội nhập với giới bên ngoài, bên cạnh mặt đạt như: thị trường hàng hoá phong phú, mua bán thuận tiện, sức mua tăng… phải đương đầu với hàng loạt vấn đề thuộc mặt trái kinh tế thị trường: tình trạng bn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép, gian lận thương mại… số tệ nạn xã hội khác Đây vấn đề nhức nhối chung quốc gia mặt trái tồn lâu dài song hành với trình phát triển kinh tế thị trường Nhằm khắc phục nhược điểm đó, Nhà nước ta chủ trương phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, có quản lý nhà nước nhằm mục đích phát huy tính ưu việt kinh tế thị trường Điều thể quy định pháp luật xử lý hành vi vi phạm gây ảnh hưởng đến kinh tế nói chung có hành vi vi phạm gây ảnh hưởng đến hoạt động thương mại nói riêng, bao gồm biện pháp: xử lý hình sự, xử lý dân sự, xử lý hành chính… Trong xử phạt vi phạm hành biện pháp quan tâm sử dụng nhiều Tuy nhiên, quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại Việt Nam nhiều bất cập chưa quy định đầy đủ, cụ thể, rõ ràng hành vi vi phạm, hình thức xử phạt, gây nhiều khó khăn việc áp dụng vào thực tiễn Việc nghiên cứu để hoàn thiện pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại vấn đề cần thiết phát triển ổn định hoạt động thương mại, phát huy tiềm sẵn có đất nước nội lực kinh tế, tranh thủ kinh nghiệm vốn nước phát triển để đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Vì thế, tác giả định chọn đề tài “Xử phạt vi phạm hành hoạt động thƣơng mại” làm đề tài nghiên cứu cho khóa luận tốt nghiệp Cử nhân Luật mình, với hy vọng đóng góp số ý kiến cho q trình hồn thiện pháp luật hành xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại Tình hình nghiên cứu Hoạt động thương mại đề tài thu hút nhiều nghiên cứu nhà khoa học phổ biến, gắn liền với phát triển kinh tế quốc gia Vì vậy, xoay quanh vấn đề này, có nhiều tác giả nghiên cứu, tiếp cận nhiều góc độ khác vào nghiên cứu chi tiết hoạt động thương mại cụ thể khác Tuy nhiên riêng lĩnh vực quản lý nhà nước hoạt động thương mại lại có đề tài nghiên cứu trực tiếp nó, cụ thể tác giả tìm thấy: - “Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động thương mại Sở Thương mại Thành phố Hồ Chí Minh” – Luận văn Cử nhân Luật năm 2001 tác giả Dương Minh Hòa - “Quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo” – Luận văn Cử nhân Luật năm 2003 tác giả Phạm Thị Mỹ Khánh - “Quản lý nhà nước đăng ký kinh doanh doanh nghiệp nước” – Luận văn Thạc sĩ Luật học năm 2007 tác giả Võ Thị Thúy Loan - “Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch” – Luận văn Thạc sĩ Luật học năm 2007 tác giả Trần Thị Mai Phước - “Quản lý nhà nước ngành nghề kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự” – Luận văn Thạc sĩ Luật học năm 2010 tác giả Nguyễn Hữu Kim - “Quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp” – Luận văn Thạc sĩ Luật học năm 2010 tác giả Lê Bí Bo Có thể thấy đề tài nghiên cứu hoạt động thương mại lĩnh vực quản lý nhà nước khía cạnh quản lý nhà nước mang tính khái quát, chưa sâu vào phân tích khía cạnh xử phạt vi phạm hành Hơn nữa, chưa có đề tài nghiên cứu xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại cách cụ thể kể từ Luật Thương mại năm 2005 Nghị định số: 06/2008/NĐ-CP Chính phủ ngày 16/01/2008 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại ban hành Các viết tạp chí, trang thơng tin điện tử dừng lại nhận xét chung, phân tích hành vi định chưa tập trung vào kiến nghị, giải pháp hồn thiện pháp luật Mục đích, đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu sở lý luận sở pháp lý công tác xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại - Phân tích, đánh giá ưu điểm, hạn chế công tác xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại nước ta nguyên nhân vấn đề - Kết hợp nghiên cứu quy định pháp luật số nước giới, đề xuất, kiến nghị số giải pháp 3.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Hoạt động thương mại đối tượng nghiên cứu nhiều ngành khoa học như: kinh tế - thương mại, khoa học xã hội… Tuy nhiên, phạm vi đề tài, tác giả tập trung nghiên cứu, đánh giá vấn đề chung quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại góc độ khoa học pháp lý Trên nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam hành xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại; tìm thiếu sót, bất cập quy định, điểm chưa phù hợp quy định với thực tiễn; có so sánh, đối chiếu mức độ khái quát với pháp luật số quốc gia giới; tác giả đưa số giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại Phƣơng pháp nghiên cứu Cơ sở phương pháp luận: Để đạt mục đích đề ra, trình nghiên cứu tác giả sử dụng phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin kết hợp với tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật Phương pháp nghiên cứu: Tác giả sử dụng kết hợp phương pháp: phân tích, chứng minh, biện luận, tổng hợp đối chiếu so sánh Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Về lý luận: đề tài nghiên cứu có hệ thống vấn đề lý luận liên quan đến xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại; nghiên cứu, đánh giá quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại thực trạng áp dụng pháp luật, từ đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật xây dựng chế thực thi pháp luật Về giá trị thực tiễn: đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo cho tổ chức, cá nhân có quan tâm đến vấn đề phương diện nhận thức lẫn hoạt động thực tiễn Bố cục khóa luận Ngồi lời mở đầu kết luận, kết cấu đề tài gồm chương: Chƣơng I: Những vấn đề lý luận xử phạt vi phạm hành hoạt động thƣơng mại Chƣơng II: Xử phạt vi phạm hành hoạt động thƣơng mại Việt Nam – Thực trạng số kiến nghị Qua tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy Cao Vũ Minh tận tình hướng dẫn giúp đỡ tác giả việc thu thập nghiên cứu tài liệu thực khóa luận CHƢƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI 1.1.1 Khái niệm thƣơng mại hoạt động thƣơng mại Để làm sở rõ ràng cho nghiên cứu sau, nghiên cứu xử phạt vi phạm hành (XPVPHC) hoạt động thương mại cần phải làm rõ thương mại hoạt động thương mại… Tuy nhiên, hiểu rõ khái niệm khơng phải lúc có định nghĩa thống chung, tùy thuộc vào mục đích nghiên cứu đối tượng nghiên cứu có định nghĩa khác khái niệm * Khái niệm thương mại Ở Việt Nam thuật ngữ “thương mại” sử dụng rộng rãi đời sống xã hội nhiều văn quy phạm pháp luật, nhiên đến chưa có định nghĩa thức đề cập đến khái niệm hình thức quy phạm pháp luật Thương mại tiếng Latin gọi Comerxium, tiếng Anh Commerce, tiếng Nga коммерция, có nghĩa buôn bán Theo từ điển Từ ngữ Hán Việt: “thương mại hoạt động trao đổi cải, hàng hóa, dịch vụ, kiến thức, tiền tệ… hai hay nhiều đối tác, nhận lại giá trị (bằng tiền thơng qua giá cả) hay hàng hóa, dịch vụ khác hình thức thương mại hàng đổi hàng”1 Theo khái niệm thấy, “thương mại” khái niệm hành vi, hành vi thực hoạt động trao đổi cải, hàng hóa, dịch vụ… Trong theo Từ điển Tiếng Việt, thương mại định nghĩa trừu tượng: thương mại thương nghiệp, ngành kinh tế quốc dân thực lưu thông hàng hóa mua bán2 Trong kinh tế kế hoạch hóa tập trung, thuật ngữ thương mại với nghĩa hoạt động sử dụng Chỉ đến thời kỳ chuyển sang kinh tế hàng hóa Nguyễn Lân (2002), Từ điển từ ngữ Hán Việt, Nxb Tổng hợp TP Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh, tr.1798 Viện ngơn ngữ học (1997), Từ điển Tiếng Việt, Trung tâm từ điển học, Hà Nội, tr 510 thực bổ sung biên chế cán cần có nghiên cứu định để phân bổ vào vị trí phù hợp với lực chuyên môn chủ thể tránh trường hợp số lượng người khơng đảm đượng khối lượng cơng việc lớn hay ngược lại nhiều người giải cơng việc Bên cạnh thay đổi số lượng cán làm công tác tra, kiểm tra XPVPHC hoạt động thương mại yếu tố chun mơn trình độ đội ngũ yếu tố quan trọng Trong đó, quan quản lý thị trường quan đặc thù công tác XPVPHC hoạt động thương mại nên cần đầu tư thích hợp Trên thực tế có khơng trường hợp cán quản lý thị trường sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp để tuyển dụng, bổ nhiệm Không quan tâm chất lượng đầu vào tuyển chọn đội ngũ mà suốt q trình cơng tác cần có nhiều khóa tạo, lớp bồi dưỡng kiến thức, kỹ cần thiết Những hành vi vi phạm hoạt động thương mại có xu hướng thay đổi ngày tinh vi tính đa dạng, đội ngũ cán cần bổ sung kiến thức để đáp ứng nhu cầu điều kiện Bên cạnh vấn đề nâng cao trình độ chun mơn lực thực công tác cho đội ngũ làm công tác tra XPVPHC hoạt động thương mại yêu cầu tác phong, đạo đức cán yếu tố quan trọng cần thiết Sự thiếu nhiệt tình, tận tâm q trình cơng tác đội ngũ cán không mang hết kiến thức, kinh nghiệm mà có phục vụ cho cơng tác XPVPHC việc thực nhiệm vụ khơng mang lại hiệu cao Ngồi ra, trường hợp hành vi tham ô, cán suy đồi đạo đức, sách nhiễu dân chúng xảy nhiều thực tế, điển hàng loạt phi vụ “ăn tiền” để tha không xử lý lô hàng buôn lậu cán quản lý thị trường62 Vì thế, bên cạnh việc đào tạo kiến thức, lực chun mơn việc bồi dưỡng đạo đức giúp cho việc đảm bảo cán vừa giỏi chun mơn vừa có đạo đức nhằm góp phần hiệu cơng tác quản lý xã hội Nhà nước 62 Xem thêm viết “Quản lý thị trường „làm luật‟ với dân buôn lậu”, Báo điện tử Vnexpress.net ngày 7/6/2008 (http://vnexpress.net/gl/phap-luat/2008/06/3ba03184/); viết “Bắt đội trưởng đội quản lý thị trường”, Báo Pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh ngày 08/12/2011 (http://phapluattp.vn/20111208094721171p1014c1071/batmot-doi-truong-doi-quan-ly-thi-truong.htm) 72 Cuối cùng, Nhà nước cần có sách chăm lo cho đời sống đội ngũ cán nhằm đảm bảo nhu cần thiết yếu cho sống ngày, không làm ảnh hưởng lớn đến q trình cơng tác đội ngũ cán Đó nguyên nhân dẫn đến tình trạng nhiều chủ thể có thẩm quyền nhận hối lộ Chính sách, chế độ Nhà nước việc cải thiện đời sống cán mức lương đảm bảo cho sống, hỗ trợ cơng tác phí thực cơng việc, hỗ trợ phương tiện phục vụ công tác… giúp cho cán chuyên tâm công tác, phát huy hiệu cơng việc Bên cạnh đó, chế độ khen thưởng thi đua hợp lý tạo động lực cho cán hồn thành xuất sắc cơng việc mình, với phê bình xử lý trường hợp vi phạm chưa tích cực giúp cho Nhà nước có đội ngũ cán quản lý tận tâm công việc hạn chế tượng tiêu cực xảy d Tăng cường biện pháp nhằm huy động tham gia tổ chức, cá nhân việc phát xử lý vi phạm Để hạn chế tình trạng xử phạt sai, đảm bảo tính khách quan, cơng chủ thể xử phạt đối tượng bị xử phạt cần phải có biện pháp tăng cường, huy động tham gia tổ chức, cá nhân việc phát xử lý vi phạm nhằm giúp trình diễn nghiêm túc, đạt hiệu cao Thứ nhất, tăng cường kiểm tra, giám sát xã hội Tuyên truyền cho nhân dân tham gia vào hoạt động ngăn ngừa hành vi vi phạm hành hoạt động thương mại Để thực điều này, việc thay đổi biện pháp, cách thức tuyên truyền cần phải khơi gợi tinh thần đấu tranh, tố giác vi phạm người dân Thực tế chứng minh, có nhiều hành vi vi phạm phát thông báo từ phía người dân Các chủ thể thường người bị xâm phạm quyền lợi ích hành vi vi phạm gây Để triển khai tốt vấn đề này, quan chức cần có biện pháp tuyên dương khen thưởng xứng đáng cho cá nhân phát hiện, tố giác vi phạm Thứ hai, cần hoàn thiện chế giám sát quan có thẩm quyền kiểm tra, xử phạt với Việc giám sát thực theo chiều ngang chiều dọc Tăng cường công tác phối hợp quyện, huyện thành phố nói riêng nước nói chung việc thực biện pháp buộc chủ thể vi phạm thực định xử phạt Phải thực tốt công tác chuyển định xử phạt vi phạm 73 hành để thi hành quy định Điều 68 Pháp lệnh 2002, theo định xử phạt chuyển đến nơi cá nhân cư trú, tổ chức đóng trụ sở để chấp hành Điều thể vừa thể tính nghiêm minh, minh bạch pháp luật, thể quan điểm Nhà nước cải cách thủ tục hành Thứ ba, phát huy hoạt động tòa án việc tiếp nhận giải đơn khởi kiện đối tượng bị thiệt hại Đặc biệt vấn đề xác định mức độ thiệt hại làm sở để bồi thường Tóm lại, trước thực trạng vi phạm hành hoạt động thương mại, giải pháp đưa nhằm tối ưu hóa công cụ quản lý Nhà nước pháp luật quan hành Tuy nhiên, giải pháp thực tốt hay không hết tùy thuộc vào vai trị, trách nhiệm lực lượng cán bộ, công chức tham gia thực nhiệm vụ Từ việc nghiên cứu quy định pháp luật hoạt động thương mại thực tiễn XPVPHC hoạt động thương mại địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, với thời gian kiến thức cịn hạn hẹp, tác giả đưa số giải pháp nhằm đóng góp phần nhỏ vào q trình hồn bất cập pháp luật, hạn chế công tác xử phạt áp dụng pháp luật 74 KẾT LUẬN Đề tài “Xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại” đề tài có phạm vi nghiên cứu rộng tương đối phức tạp Trong phạm vi đề tài khóa luận tốt nghiệp chắn sâu nghiên cứu tất khía cạnh đề tài Tuy nhiên, khơng phải mà đề tài thiếu quan tâm, đào sâu nghiên cứu, lẽ giá trị đề tài mặt lý luận thực tiến lớn Vấn đề XPVPHC hoạt động thương mại giai đoạn việc hoàn thiện, nâng cao hiệu XPVPHC lĩnh vực cần thiết phát triển hoạt động thương mại ổn định thị trường nước ta Việc tập trung nghiên cứu quy định pháp luật, hoạt động liên quan đến XPVPHC hoạt động thương mại đề xuất giải pháp hồn thiện khơng mang ý nghĩa lý luận mà mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc Hiện nay, pháp luật quy định đầy đủ nội dung liên quan đến XPVPHC hoạt động thương mại về: hành vi vi phạm, thời hiệu, thẩm quyền, hình thức xử phạt, thủ tục xử phạt vi phạm… Nội dung Chương I đề tài Khóa luận tập trung phân tích sở lý luận, sở pháp lý XPVPHC hoạt động thương mại sâu phân tích quy định pháp luật hành Việt Nam XPVPHC hoạt động thương mại Bên cạnh đó, cơng tác XPVPHC hoạt động thương mại nước ta đạt kết định quy định pháp luật trình vận dụng pháp luật thực tế Ngoài kết đạt cịn bất cập, hạn chế thực công tác XPVPHC hoạt động thương mại thực tế Vì thế, cần có giải pháp tích cực để khắc phục bất cập, hạn chế Trong nội dung Chương II khóa luận này, tác giả sâu phân tích bình luận thành tựu hạn chế công tác XPVPHC hoạt động thương mại nước ta Qua đó, tác giả đưa số kiến nghị phương hướng, giải pháp nhằm góp phần hồn thiện nâng cao hiệu công tác XPVPHC hoạt động thương mại sau: Thứ nhất, hoàn thiện pháp luật XPVPHC hoạt động thương mại pháp luật liên quan Trong đó, quan trọng vấn đề thống pháp luật, quy định bổ sung hành vi vi phạm phát sinh hướng dẫn cụ thể việc xử phạt 75 hành vi vi phạm quy định; sửa đổi, bổ sung quy định thẩm quyền, thủ tục, thời hiệu, hình thức XPVPHC hoạt động thương mại Thứ hai, kiến nghị việc hoàn chỉnh nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động thương mại nói riêng thị trường Việt Nam nói chung qua góp phần nâng cao hiệu công tác XPVPHC hoạt động thương mại Thứ ba, đề xuất số giải pháp liên quan đến công tác XPVPHC hoạt động thương mại đội ngũ cán bộ, công chức thực công tác này; hệ thống sở vật chất phục vụ công tác quản lý, tra, xử phạt lĩnh vực này; tuyên truyền giáo dục pháp luật XPVPHC hoạt động thương mại Cuối cùng, hy vọng với nội dung đề tài phản ánh rõ thực trạng vi phạm hành hoạt động thương mại qua hồn thiện nâng cao hiệu công tác XPVPHC hoạt động thương mại Trong môi trường giao lưu rộng mở, quy định XPVPHC hoạt động thương mại tảng công cụ bảo vệ quyền lợi chủ thể kinh doanh, hoạt động thương mại thị trường Với giới hạn thời gian, phạm vi nghiên cứu đề tài Khóa luận cử nhân, đề tài chắn nhiều hạn chế, số khía cạnh đề cập khơng tránh khỏi thiếu sót định Vì vậy, tác giả mong nhận đóng góp ý kiến, hướng dẫn từ thầy để đề tài hồn thiện Thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2011 76 PHỤ LỤC Vụ việc 1: “Một vốn bốn lời” Chợ An Đơng, chợ Hịa Bình (Q.5), chợ Bình Tây (Q.6) nơi bày bán hàng trang sức với số lượng cực lớn Các mặt hàng gồm: dây chuyền, vịng đeo tay, lắc tay, nhẫn, bơng tai bán lẻ bán sỉ Hầu hết hàng nhập lậu với giá cực rẻ Một vòng tay có giá bán lẻ 50.000 đồng giá đầu vào 20.000 đồng, vòng cổ giá 250.000 đồng giá hàng 80.000 đồng “Hàng xi mạ, inox Trung Quốc thiết kế đẹp Đặc biệt kiểu vòng tay dây đeo cổ Người mua chuộng đầu vào lại mềm nên tất quầy nữ trang, xi mạ có bán hàng Trung Quốc” - chị Thủy, bán hàng nữ trang chợ An Đông, cho hay Chị Thủy thừa nhận nguồn hàng nhập vào sạp nhập lậu, khơng có hóa đơn chứng từ: “Nếu có hóa đơn chứng từ đầy đủ giá đầu vào đội lên nhiều, lấy đâu mức lời nay” Trước thông tin hàng nữ trang Trung Quốc có nhiễm hóa chất độc hại, lợi nhuận lớn (gấp đôi, gấp ba so với giá nhập) nên tiểu thương tiếp tục bày bán Sự chênh lệch hai mức giá hấp dẫn mạnh mẽ người kinh doanh bán lẻ Mới đây, đội quản lý thị trường 5B (Chi cục Quản lý thị trường TP.HCM) bắt giữ 1.200 sản phẩm dây chuyền, bơng tai, vịng cổ nhập lậu bán chợ An Đông lấy mẫu đem kiểm nghiệm hóa chất độc hại Trước đó, đội 5B bắt giữ khoảng 8.700 sản phẩm chợ Hịa Bình chợ An Đơng Qua phát khơng hàng nhập lậu mà có tới 93% số bị nhiễm chất độc hại chì cadmium Mới đây, đội 2A kiểm tra ba cửa hàng nữ trang, xi mạ khu vực chợ Bình Tây bắt giữ tới 21.600 sản phẩm, đội 6B bắt giữ 20.000 sản phẩm nữ trang Trung Quốc khơng hóa đơn chứng từ Tuy nhiên, sau tiểu thương tiếp tục bày bán hàng lậu công khai, nguyên nhân mặt hàng đem lại lợi nhuận lớn, chế tài theo quy định cịn nhẹ nhàng Hầu hết lơ hàng bị xử phạt hành vi buôn bán hàng hóa khơng có hóa đơn chứng từ Trong đó, với lơ hàng có chứa hóa chất cực độc xử phạt hành chính, theo quy định nghị định 06/2008/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương 77 mại Các lô hàng kiểm nghiệm mà đội 5B bắt giữ chợ An Đơng chợ Hịa Bình, mức phạt 750.000-2.500.000 đồng (theo giá trị lơ hàng vi phạm) Hơn nữa, đa số chủ hàng thường khai mua hàng trơi nên chế tài hành vi này, chế tài thêm hành vi bán hàng không ghi nhãn, xuất xứ Nguồn: Theo Báo Tuổi trẻ Online ngày 29/03/2010 (http://tuoitre.vn/Kinhte/370723/Loi-nhieu-phat-it-hang-dom-nhon-nho.html) Vụ việc 2: Ngăn phịng cho th phải đăng ký kinh doanh Ơng Nguyễn Y Nhã - Chủ tịch UBND phường 12, quận Bình Thạnh cho biết: Qua kiểm tra, phường phát ông C (ngụ đường Nơ Trang Long) ngăn nhà thành bốn phòng cho người Việt Nam thuê để không đăng ký kinh doanh, không kê khai thuế Ngày 9-6, phường định xử phạt ơng C hành vi cho th phịng nêu Việc xử phạt thực theo khoản Điều 11 Nghị định 06 ngày 16-1-2008 Chính phủ Bên cạnh việc phạt tiền 400.000 đồng, phường đình hoạt động kinh doanh ơng C địa vi phạm Ngồi ra, ơng C cịn bị xử lý hành vi trốn thuế bị truy thu thuế Ông Dương Hồng Nhân - Trưởng phịng Kinh tế quận Bình Thạnh cho biết: Hiện nay, dịch vụ cho sinh viên, người nhập cư thuê nhà hay phòng phát triển chủ nhà thường không quan tâm đến việc đăng ký kinh doanh Do có hành vi sai phạm nên người cho thuê bị phạt tiền từ 300.000 đến 500.000 đồng hành vi kinh doanh hình thức hộ kinh doanh mà khơng có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo quy định Nguồn: Theo Báo Pháp Luật Thành phố Hồ Chí Minh ngày 27/06/2008 (http://phapluattp.vn/219456p0c1027/ngan-phong-cho-thue-phai-dang-ky-kinhdoanh.htm) Vụ việc 3: “Nhùng nhằng xử lý xăng dỏm” Dư luận xúc trước hành vi vi phạm xăng, cụ thể 11 xăng bị kiểm tra, phát treo bảng bán xăng A92, A95 thực tế xăng đạt A83, 85, 89… Hiện Nghị định 107/2008/NĐ-CP xử phạt hành hành vi đầu cơ, găm hàng, tăng giá mức, đưa tin thất thiệt, buôn lậu gian lận thương mại có quy định 78 xử lý hình việc kinh doanh hàng giả Điều 12 nghị định quy định “đối với hành vi vi phạm hàng giả có giá trị từ 30 triệu đồng trở lên, xét thấy có dấu hiệu tội phạm phải chuyển hồ sơ cho quan tố tụng hình có thẩm quyền để truy cứu trách nhiệm hình sự” Thế muốn áp dụng điều phải xem 11 xăng có bn bán hàng giả hay không (xăng A83, 85, 89 “đội lốt” xăng A92, A95 có phải hàng giả hay khơng?) Theo khoản Điều Nghị định 06/2008 (về xử phạt hành hoạt động thương mại), có năm loại hàng giả, đáng ý “giả chất lượng cơng dụng: Hàng hóa khơng có giá trị sử dụng giá trị sử dụng không với nguồn gốc, chất tự nhiên, tên gọi công dụng hàng hóa” Đối chiếu quy định xăng “đội lốt” nói gọi nơm na xăng dỏm xăng giả, lẽ xăng có “giá trị sử dụng” đổ vơ bình xăng cho xe chạy! Trong họp UBND TP sở, ngành hướng xử lý xăng vi phạm, ông Huỳnh Khánh Hiệp, Phó Giám đốc Sở Cơng Thương TP.HCM, đề xuất nên xem vi phạm hành vi gian lận chất lượng hàng hóa áp dụng Nghị định 107/2008/NĐ-CP để xử phạt Nếu áp dụng quy định ngồi việc phạt tiền, quan quản lý áp dụng thêm hai biện pháp mạnh tay khác rút giấy phép kinh doanh tịch thu lợi nhuận bất việc gian lận Trong đó, đại diện Sở Khoa học Cơng nghệ lại đề xuất áp dụng Nghị định 54/2009 (về xử phạt hành lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hóa) để xử phạt 11 xăng bán xăng dỏm Với nghị định khơng có biện pháp tước giấy phép kinh doanh xăng Nghị định 104/2011/NĐ-CP đời nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo, mây thuẩn văn Theo đó, quan chức có thêm cơng cụ để xử phạt đơn vị vi phạm với mức phạt cao hành hình thức xử phạt bổ sung tước giấy phép kinh doanh 12 tháng 12 tháng Nhưng theo chuyên gia, mức phạt hành vi gian lận chất lượng xăng dầu tối đa 30 triệu đồng nhẹ so với khoản lợi mà doanh nghiệp thu Nguồn: Theo Báo Pháp Luật Thành phố Hồ Chí Minh ngày 16/12/2011 (http://phapluattp.vn/20111215111641171p1027c1098/nhung-nhang-xu-ly-xangdom.htm) 79 Vụ việc 4: Hàng lậu: Vi phạm nặng sƣớng hơn!? Ơng Dương Cơng Khanh - phụ trách pháp chế Chi cục Quản lý thị trường TP.HCM cho biết trước hàng nhập lậu có giá trị vượt 100 triệu đồng bị phạt đến 20 triệu đồng Đến đầu năm 2008, Chính phủ ban hành Nghị định 06 để xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại Nghị định lại bỏ qua quy định mức phạt hàng nhập lậu có giá trị 100 triệu đồng Do đó, gặp lơ hàng ngoại nhập khơng có hóa đơn chứng từ mà giá trị hàng 100 triệu đồng quan quản lý thị trường phải chuyển cho quan khác để xử lý hình Tuy nhiên, muốn xử lý hình khơng dễ dàng gì, phải chứng minh doanh nghiệp vi phạm có “đưa hàng qua biên giới” xác định buôn lậu Lúc chuyển hồ sơ, nhiều đơn vị quản lý thị trường ngán ngẩm, hồ sơ bị trả khơng thể xử phạt hành Tính ra, doanh nghiệp nhập lậu nhẹ bị phạt tiền, cịn nhập lậu nhiều lại khỏi bị phạt tiền Khơng hàng nhập lậu mà hàng giả bị vướng tương tự, Nghị định 06 bỏ qua quy định mức phạt tiền hàng giả trị giá 30 triệu đồng Thậm chí, nghị định khơng quy định mức phạt tiền hàng vi phạm ghi nhãn hàng hóa trị giá 100 triệu đồng Nghị định 107 đời nhằm gỡ vướng cho Nghị định 06 Theo đó, vụ hàng nhập lậu 100 triệu đồng, hàng giả 30 triệu đồng mà xét thấy có dấu hiệu tội phạm quan quản lý thị trường phải chuyển hồ sơ cho quan có thẩm quyền để truy cứu trách nhiệm hình Trường hợp khơng truy cứu chuyển trả hồ sơ để quản lý thị trường phạt tiền với mức tối đa theo quy định Trường hợp hàng vi phạm ghi nhãn trị giá 100 triệu đồng bị phạt tiền mức tối đa Ông Dương Công Khanh cho quy định “xét thấy có dấu hiệu tội phạm” mong manh Theo ơng Khanh, vụ việc, có người thấy chưa đủ dấu hiệu tội phạm, người khác lại thấy đủ dấu hiệu Trường hợp rủi ro, nhỡ mà thấy khơng hết, mai sau có quan điều tra lục lại hồ sơ mà điều tra rõ ràng thấy có vấn đề kẹt lắm! Bởi vậy, nhiều cán quản lý thị trường cho chuyển hồ sơ qua quan khác cho nhẹ đầu, khỏi “xét thấy” Chuyện xét thấy hay khơng để quan nhận hồ sơ tự tìm hiểu kết luận 80 Có ý kiến cho thấy Nghị định 06 bị thiếu sót nên có nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 06 để hồn thiện Đằng này, ban hành nghị định xử phạt đầu cơ, găm hàng mà “lồng ghép” thêm điều nhằm sửa chữa Nghị định 06 khó mà giải rốt vấn đề vướng mắc cho Từ có Nghị định 06 đến nay, Chi cục Quản lý thị trường TP chuyển 20 vụ hàng nhập lậu gồm lượng, linh kiện, máy nghe nhạc, dụng cụ bếp ; ba vụ hàng giả sáu vụ vi phạm ghi nhãn (vải, thiết bị điều khiển ) sang xử lý hình Đến có 11 vụ trả hồ sơ để xử phạt hành Nguồn: Theo Báo Pháp Luật Thành phố Hồ Chí Minh ngày 26/10/2008 (http://phapluattp.vn/232055p1014c1068/hang-lau-vi-pham-nang-van-suong-hon.htm) Vụ việc 5: “Sửa tới, sửa lui, lại chỗ cũ” Hơn năm gần đây, vi phạm ghi nhãn hàng hóa bị xử phạt theo Nghị định 54/2009 Mức phạt nghị định không quan tâm đến giá trị hàng vi phạm Cứ bán hàng khơng có nhãn phạt 1-2 triệu đồng, bán hàng nhập khơng có nhãn phụ tiếng Việt bị phạt 5-7 triệu đồng… Hồi tháng 4-2010, chủ cửa hàng văn phòng phẩm Tiền Giang ngỡ ngàng bị quản lý thị trường địi phạt triệu đồng thiếu nhãn phụ tiếng Việt số hàng hóa trị giá 650.000 đồng Lô hàng gồm hộp bút chì, bút bi, kim bấm… nước ngồi sản xuất, chủ cửa hàng mua sỉ từ TP.HCM mang Tiền Giang để bán lẻ cho học sinh Vì bán lẻ nên ông không để ý việc dán nhãn phụ tiếng Việt cho bút Hàng trị giá có 650.000 đồng mà bị phạt đến triệu đồng, đau quá! Không ông chủ cửa hàng văn phòng phẩm mà số cán ngành quản lý thị trường phải nói quy định xử phạt bất hợp lý Bởi lẽ có lơ hàng giá trị đến vài trăm triệu đồng bị phạt 5-7 triệu đồng lô hàng vài trăm ngàn đồng Cũng may phản ánh, kiến nghị sửa đổi quy định thực Nghị định 112/2010 bỏ cách xử phạt nói Thay vào đó, xử phạt vi phạm tính theo giá trị hàng vi phạm Ví dụ lơ hàng triệu đồng mà thiếu nhãn phạt 100.000 đồng, lơ hàng 10 triệu đồng phạt 200.000 đồng,… lơ hàng 100 triệu đồng bị phạt 10 triệu đồng 81 Có điều cần phải xem lại bất hợp lý Nghị định 54/2009 mà đến năm rưỡi để sửa đổi? Hơn nữa, cách xử phạt mà Nghị định 112/2010 đưa hồn tồn khơng mới! Đó lấy lại cách xử phạt Nghị định 06/2008, cách trước áp dụng bị Nghị định 54/2009 thay Nguồn: Theo Báo Pháp Luật Thành phố Hồ Chí Minh ngày 09/12/2010 (http://phapluattp.vn/20101208110252106p0c1014/sua-toi-sua-lui-lai-ve-cho-cu.htm) 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn pháp luật Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung theo Nghị số: 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 Quốc hội khóa X, Kỳ họp thứ 10 Bộ luật Hình số: 15/1999/QH10 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa X, kỳ họp thứ thơng qua ngày 21 tháng 12 năm 1999 Luật Thương mại số: 36/2005/QH11 ngày 14 tháng 06 năm 2005 Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành năm 1989 Hội đồng Nhà nước nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 30 tháng 11 năm 1989 Pháp lệnh xử phạt hành số: 41/1995/PL-UBTVQH9 Ủy ban Thường vụ Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa IX thơng qua ngày 06 tháng năm 1995 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành số: 44/2002/PL-UBTVQH10 Ủy ban Thường vụ Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa X thơng qua ngày 02 tháng năm 2002 Pháp lệnh số: 04/2008/UBTVQH12 (Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành số: 44/2002/PL-UBTVQH10) Ủy ban Thường vụ Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII thơng qua ngày 02 tháng năm 2008 Nghị định số: 128/2008/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2008 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2008 Nghị định số: 06/2008/NĐ-CP ngày 16/01/2008 xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại 10 Nghị định số: 112/2010/NĐ-CP sửa đổi bổ sung Nghị định số: 06/2008/NĐCP 83 11 Nghị định số: 53/2007/NĐ-CP ngày 04/04/2007 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư 12 Nghị định số: 107/2008/NĐ-CP ngày 22/09/2008 xử phạt vi phạm hành hành vi đầu cơ, găm hàng, tăng giá mức, đưa tin thất thiệt, buôn lậu gian lận thương mại 13 Nghị định số: 06/2009/NĐ-CP XPVPHC lĩnh vực sản xuất, kinh doanh rượu thuốc 14 Nghị định số: 84/2011/NĐ-CP ngày 20/09/2011 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giá 15 Nghị định số: 104/2011/NĐ-CP ngày 16/11/2011 xử phạt vi phạm hành kinh doanh xăng dầu 16 Nghị định số: 15/2010/NĐ-CP ngày 01/03/2010 xử phạt vi phạm hành hoạt động sản xuất, kinh doanh phân bón 17 Nghị định số: 119/2007/NĐ-CP ngày 18/10/2007 Chính phủ sản xuất, kinh doanh thuốc 18 Nghị định số: 54/2009/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phầm, hàng hóa 19 Nghị định số: 97/2010/NĐ-CP ngày 21/09/2010 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu cơng nghiệp 20 Nghị định số: 202/2004/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tiền tệ hoạt động ngân hàng 21 Nghị định số: 75/2010/NĐ-CP ngày 12/07/2010 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa 22 Nghị định số: 43/2010/NĐ-CP ngày 15/04/2010 đăng ký doanh nghiệp 23 Thông tư số: 15/2008/TT-BCT ngày 02/12/2008 hướng dẫn thực số điều Nghị định số: 06/2008/NĐ-CP B Sách, tạp chí, viết 24 Báo cáo tình hình kinh tế xã hội quý năm 2012, Cục Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh, trang thông tin điện tử Cục thống kê Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 30/03/2012 84 25 Báo cáo tình hình sản xuất cơng nghiệp, hoạt động thương mại địa bàn thành phố tháng quý I năm 2012 Sở cơng thương Thành phố Hồ Chí Minh 26 Cục Thương mại điện tử Công nghệ thông tin - Báo cáo thương mại điện tử Việt Nam năm 2011, Bộ Công Thương 27 Đảng Cộng sản Việt Nam - Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Nxb Sự thật, Hà Nội,1987 28 Đặng Đình Đào Hồng Đức Thân - Kinh tế thương mại Trung tâm thông tin thương mại, Hà Nội, 1993 29 Giáo trình Luật Hành Việt Nam Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, 2008 30 Giáo trình Luật thương mại Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2006 31 Nguyễn Cảnh Hợp, Cao Vũ Minh - Hoàn thiện pháp luật vi phạm hành từ kinh nghiệm Liên bang Nga Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Số 18, 2011 32 Nguyễn Lân - Từ điển từ ngữ Hán Việt, Nxb Tổng hợp TP.HCM, TP.HCM, 2002 33 Lê Vương Long - Một số vấn đề hoàn thiện pháp luật xử phạt vi phạm hành Đặc san xử lý vi phạm hành chính, Tạp chí Luật học, số tháng 9/2003 34 Ngô Tử Liễn - Cơ sở trách nhiệm hành vấn đề sửa đổi Điều Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành Tạp chí Nhà nước pháp luật số 1, 1994 35 Cao Vũ Minh - Luật phòng, chống tác hại thuốc - sở pháp lý quan trọng để bảo vệ sức khỏe cộng đồng Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Số 7, 2012 36 Quang Nhân - Thành phố Hồ Chí Minh - Hội nhập phát triển Nhà xuất Lao Động, 2011 85 37 Đậu Thị Quyên - Gian dối trình thành lập doanh nghiệp thực tiễn TP Hồ Chí Minh Cơng trình nghiên cứu khoa học tham gia Giải thưởng sinh viên nghiên cứu khoa học Eureka lần XIII, 2011 38 Trường Đại học Y tế công cộng, Hội Y tế công cộng Việt Nam, tổ chức Health Bridge - Điều tra tình hình thực quy định cấm quảng cáo, khuyến mại tài trợ thuốc Việt Nam Kỷ yếu Hội thảo “Tăng cường thực thị quy định cấm quảng cáo, khuyến mại tài trợ thuốc Việt Nam”, Hà Nội, Ngày 15/12/2011 39 Từ điển Tiếng Việt, Viện ngôn ngữ học, Trung tâm từ điển học, Hà Nội, 1997 40 Nguyễn Cửu Việt - Giáo trình Luật Hành Việt Nam Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2008 41 Đỗ Hồng Yến - Pháp luật xử lý vi phạm hành số nước giới Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 107, 2007 C Websites 42 http://www.qltt.gov.vn 43 http://baodientu.chinhphu.vn 44 http://www.gso.gov.vn 45 http://phapluattp.vn 46 http://tuoitre.vn 47 http://vnexpress.net 86 ... luật xử phạt vi phạm hành hoạt động thƣơng mại theo pháp luật hành Vi? ??t Nam 20 a Các hành vi vi phạm hành hoạt động thương mại 20 b Hình thức xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại ... thương mại b Các yếu tố cấu thành vi phạm hành hoạt động thương mại c Phân biệt hành vi vi phạm hành hoạt động thương mại tội phạm 11 1.1.3 Xử phạt vi phạm hành hoạt động thƣơng mại ... Khái niệm xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại 13 b Đặc điểm xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại 14 1.1.4 Ý nghĩa, mục đích vi? ??c xử phạt vi phạm hành hoạt động thƣơng mại