Pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan (2)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH VŨ ĐỨC SINH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC HẢI QUAN LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH VŨ ĐỨC SINH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC HẢI QUAN LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật hành Mã số 60.38.01.02 Người hướng dẫn khoa học: TS Phan Ngọc Tâm TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2012 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn kết q trình tổng hợp, phân tích, nghiên cứu nghiêm túc thân tôi, hướng dẫn khoa học TS Phan Ngọc Tâm Những vấn đề thực trạng số liệu nêu Luận văn trung thực, xác Tác giả Luận văn Vũ Đức Sinh DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BBVP: Biên vi phạm KTSTQ: Kiểm tra sau thông quan PLXLVPHC: Pháp lệnh xử lý vi phạm hành QĐXP: Quyết định xử phạt QLRR: Quản lý rủi ro TTHQĐT: Thủ tục hải quan điện tử UBND: Ủy ban nhân dân VKSND: Viện kiểm sát nhân dân VPHC: Vi phạm hành XLVPHC: Xử lý vi phạm hành XNK: Xuất nhập MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ VI PHẠM HÀNH CHÍNH, PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC HẢI QUAN 1.1 Khái niệm vi phạm hành xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vi phạm hành lĩnh vực hải quan 1.1.2 Xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan 12 1.2 Pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan 16 1.2.1 Khái niệm pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan 16 1.2.2 Đặc điểm, vai trò pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan 17 1.2.3 Quá trình hình thành phát triển pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Việt Nam 19 1.2.4 Nội dung pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan 24 KẾT LUẬN CHƢƠNG 41 CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC HẢI QUAN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 42 2.1 Thực trạng xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan 42 2.1.1 Những mặt tích cực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan hành 42 2.1.2 Những hạn chế, bất cập pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan 51 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan: 69 2.2.1 Một số kết đạt 69 2.2.2 Những vướng mắc công tác áp dụng pháp luật 70 2.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế pháp luật xử lý vi phạm hành công tác áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan 77 2.4 Những giải pháp hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan 79 2.4.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan 79 2.4.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan nước ta 81 KẾT LUẬN CHƢƠNG 97 PHẦN KẾT LUẬN 98 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Với chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh, ngành Hải quan xem "Người lính gác cửa kinh tế", quan quan trọng quốc gia Ngày 10/9/1945, sau tám ngày đất nước giành độc lập, Bộ Trưởng Bộ Nội vụ Võ Nguyên Giáp thay mặt Chính phủ lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hịa ký Sắc lệnh số 27/SL, thành lập Sở Thuế quan Thuế gián thu - khai sinh quan Thuế quan Cách mạng tiền thân Hải quan Việt Nam ngày Với lịch sử 65 năm hình thành phát triển, Hải quan Việt Nam ngày phát triển lớn mạnh mặt, đến xây dựng hệ thống máy tổ chức hải quan toàn quốc đứng đầu Tổng cục Hải quan với 17 Vụ, Cục, đơn vị thuộc Tổng cục 34 đơn vị hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố1, đóng góp thể vai trị to lớn suốt q trình phát triển nước ta Đặc biệt công đổi hội nhập quốc tế, với đời văn quy phạm pháp luật quan trọng Pháp lệnh Hải quan ngày 20/2/1990, sau Luật Hải quan ngày 29/6/2001, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan ngày 14/6/2005, công tác quản lý nhà nước hải quan ngày hoàn thiện hơn, hiệu hơn, phù hợp với pháp luật thông lệ quốc tế Trong năm gần đây, ngành Hải quan triển khai áp dụng nhiều biện pháp cải cách hành chính, đơn giản hóa quy trình thủ tục mà điển hình việc triển khai áp dụng "Quản lý rủi ro", thực "Thủ tục hải quan điện tử", "Đại lý hải quan" phương thức quản lý đại hầu hết quốc gia tiên tiến khu vực giới áp dụng, qua tạo thơng thống nhiều trình tự thủ tục, nhanh chóng thời gian, giảm tỷ lệ kiểm tra hàng hóa (tỷ lệ lô hàng phải kiểm tra thực tế từ 100% trước có Luật Hải quan giảm dần khoảng 15%), tạo thuận lợi to lớn cho hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh, góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy phát triển kinh tế thu hút đầu tư nước Tuy nhiên, bên cạnh thuận lợi từ việc cải cách hành chính, đơn giản hóa quy trình thủ tục nguy xảy bn lậu, gian lận thương mại, vi phạm hành lĩnh vực Hải quan lớn có nhiều đối tượng lợi dụng đơn giản Tổng cục Hải quan (2005), “Đề cương tuyên truyền 60 năm truyền thống ngành Hải quan Việt Nam”, Biên niên kiện hải quan, Hà Nội hóa thủ tục Hải quan để vi phạm, gian lận thuế, đặc biệt lợi dụng sách miễn kiểm tra hàng hóa để xuất, nhập hàng cấm, hàng không đủ tiêu chuẩn xuất khẩu, nhập Thực tiễn cho thấy tình hình vi phạm hành lĩnh vực Hải quan năm gần có biểu ngày tăng cao với tính chất mức độ ngày nghiêm trọng, phương thức thủ đoạn ngày tinh vi, phức tạp Để phù hợp với thực tiễn quy định Luật Hải quan, quy định pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực Hải quan có bước phát triển ngày tiến hơn, qua tạo khung pháp lý thuận lợi cho cơng tác xử lý vi phạm hành lĩnh vực Hải quan Các văn quy phạp pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực Hải quan ban hành gần Nghị định số 97/2007/NĐ-CP ngày 07/06/2007 Chính phủ quy định việc xử lý vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực Hải quan Nghị định số 18/2009/NĐ-CP ngày 18/02/2009 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 97/2007/NĐ-CP phát huy hiệu tích cực thực tiễn, song trình thực nảy sinh nhiều khiếm khuyết, bất cập, nhiều nội dung khơng cịn phù hợp đặc biệt có nhiều hành vi vi phạm phát sinh qua việc thực thủ tục hải quan điện tử, đại lý hải quan chưa pháp luật quy định, từ cơng tác xử lý vi phạm hành lĩnh vực Hải quan cịn gặp nhiều khó khăn, hiệu mục đích chưa đạt mong muốn Chính vậy, việc tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực Hải quan yêu cầu cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Mặt khác, Luật xử lý vi phạm hành Quốc Hội thơng qua ngày 20 tháng 06 năm 2012 (có hiệu lực vào ngày 01/07/2012) thay cho Pháp lệnh xử lý vi phạm hành hành Luật xử lý vi phạm hành quy định nhiều nội dung nhiều nội dung thay đổi so với Pháp lệnh xử lý vi phạm hành hành Do vậy, việc nghiên cứu, hoàn thiện Nghị định xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan sở quy định Luật xử lý vi phạm hành yêu cầu cấp thiết Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực Hải quan” làm đề tài Luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài: Hiện nay, có số cơng trình nghiên cứu xử lý vi phạm hành lĩnh vực Hải quan, cụ thể: - Luận văn thạc sỹ luật học “Vi phạm hành áp dụng trách nhiệm hành lĩnh vực Hải quan TP HCM” năm 2006 tác giả Đàm Đức Tuyền Luận văn chủ yếu nghiên cứu hành vi vi phạm hành việc áp dụng trách nhiệm hành Cục Hải quan TP HCM Mặt khác, cơng trình thực trước Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành sửa đổi, bổ sung (năm 2008) trước thời điểm Nghị định số 97/2007/NĐ-CP Nghị định số 18/2009/NĐ-CP ban hành, nên nhìn chung lạc hậu, khơng cịn phù hợp thực tiễn - Luận văn thạc sỹ luật học “Xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan: Thực trạng giải pháp hoàn thiện” năm 2012 tác giả Nguyễn Nam Hồng Sơn Qua nghiên cứu đề tài giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài, nhận thấy Luận văn chủ yếu tập trung nghiên cứu thực trạng vi phạm hành cơng tác xử lý vi phạm hành Hải quan phạm vi địa bàn tỉnh Tây Ninh; nêu hạn chế, vướng mắc từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh, từ kiến nghị giải pháp hoàn thiện Mặt khác, luận văn hoàn thành trước thời điểm ban hành Luật xử lý vi phạm hành nên chưa cập nhật nội dung quy định Luật xử lý vi phạm hành để đề xuất chỉnh sửa, bổ sung quy định Nghị định xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan cho phù hợp Đối với đề tài luận văn “Pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực Hải quan” mình, tác giả tập trung nghiên cứu theo hướng phạm vi khác, không trùng lặp với đề tài trên, cụ thể là: - Nghiên cứu, phân tích chuyên sâu quy định pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực Hải quan bối cảnh toàn ngành Hải quan triển khai thực hình thức, phương thức quản lý tiên tiến (thủ tục hải quan điện tử, quản lý rủi ro, đại lý hải quan ) - Về thực tiễn nghiên cứu phạm vi rộng cơng tác xử lý vi phạm hành ngành Hải quan, tập trung nghiên cứu khó khăn, vướng mắc thực tiễn cơng tác xử lý vi phạm hành Cục Hải quan tỉnh, thành phố nước Tổng cục Hải quan ghi nhận thực tiễn áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực Hải quan số Cục Hải quan tỉnh, thành phố Cục Hải quan Đồng Nai, Cục Hải quan TP HCM, Cục Hải quan thành phố Hải Phịng Do vậy, khẳng định đề tài luận văn phát triển theo hướng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu khác, không trùng lặp với đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài: Trên sở phân tích vấn đề lý luận; phân tích, đánh giá quy định pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực Hải quan quy định chung xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan (quy định nguyên tắc xử lý vi phạm hành chính, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ, quy định trường hợp không xử phạt vi phạm hành ); quy định hình thức xử phạt vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu quả; quy định thẩm quyền xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan; quy định thủ tục xử lý vi phạm hành thực tiễn cơng tác xử lý vi phạm hành ngành Hải quan nay, luận văn làm bật nên bất cập, tồn tại, hạn chế pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Qua đó, đề xuất sửa đổi, bổ sung hướng tới hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực Hải quan Giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài phƣơng pháp nghiên cứu: * Giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài: Các quy định pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan (trong tập trung nghiên cứu quy định pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan hành); công tác xử lý vi phạm hành ngành Hải quan từ năm 2008 đến (từ áp dụng Nghị định số 97/2007/NĐ-CP ngày 07/06/2007), tập trung nghiên cứu khó khăn, vướng mắc thực tiễn cơng tác xử lý vi phạm hành Cục Hải quan tỉnh, thành phố nước Tổng cục Hải quan ghi nhận thực tiễn áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực Hải quan số Cục Hải quan tỉnh, thành phố Cục Hải quan Đồng Nai, Cục Hải quan TP HCM, Cục Hải quan thành phố Hải Phòng * Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phép biện chứng vật triết học Mác – Lênin làm sở phương pháp luận cho việc nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, tác giả luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp phân tích tổng hợp: Phân tích kiện, tượng pháp lý đơn lẻ; nhận xét; rút kết luận vấn đề pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan - So sánh pháp lý: So sánh quy định pháp luật pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan trước pháp luật hành để rút điểm tiến pháp luật hành - Khảo sát thực tế: Khảo sát thực tiễn công tác xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan để xác định điểm thuận lợi bất cập áp dụng quy định pháp luật pháp luật xử lý vi phạm hành 91 phải tội phạm" điểm e khoản Điều 14 Nghị định 97/2007/NĐ-CP thành "Khai nhiều so với thực tế hàng hoá xuất chủng loại, số lượng, trọng lượng, sản phẩm gia công, sản phẩm sản xuất từ nguyên liệu nhập có số thuế gian lận từ 100.000.000 đồng trở lên mà tội phạm" - Loại bỏ hành vi "Vi phạm quy định điểm b khoản mà bị phát sau hàng hố thơng quan cá nhân, tổ chức vi phạm tự nguyện nộp đủ số tiền thuế phải nộp theo quy định trước thời điểm lập biên vi phạm" điểm c khoản điều Nghị định 97/2007/NĐ-CP sửa đổi; đối tượng vi phạm có hành vi vi phạm dù bị phát thông quan hay sau thông quan cần áp dụng biện pháp chế tài giống để đảm bảo tính thống nhất, nghiêm minh pháp luật - Quy định rõ định danh nhóm hành vi "trốn thuế, gian lận thuế" điều 14 Nghị định 97/2007/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung để có cách hiểu rõ ràng, thống trình áp dụng pháp luật Theo quan điểm tác giả, hành vi vi phạm quy định điều 14 phải gây hậu thuế, nghĩa hành vi làm thất thu thuế cho nhà nước, người nộp thuế đóng thuế thực tế miễn, giảm, hoàn nhiều số tiền thuế thực tế họ hưởng cấu thành hành vi "trốn thuế, gian lận thuế" Để làm rõ nội dung này, Nghị định cần quy định rõ "số tiền thuế trốn" số tiền thuế phải nộp ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật mà người nộp thuế không nộp miễn, giảm, hoàn nhiều thực tế thực hành vi trốn thuế, gian lận thuế, bị quan có thẩm quyền phát xác định biên kiểm tra thuế, kết luận tra thuế định ấn định thuế; đồng thời cần quy định rõ "thời điểm xác định hành vi trốn thuế, gian lận thuế" ngày ngày quan có thẩm quyền định ấn định thuế, hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế (tương tự quy định điều 5, điều 14 Nghị định 98/2007/NĐ-CP ngày 07/6/2007 Chính phủ quy định xử lý vi phạm pháp luật thuế cưỡng chế thi hành định hành thuế rõ ràng, dễ thực hiện) - Hoàn thiện quy định xử phạt hành vi vi phạm doanh nghiệp chế xuất, theo hướng xác định rõ hành vi vi phạm doanh nghiệp chế xuất bị xem hành vi "trốn thuế, gian lận thuế" xác định số nguyên phụ liệu chênh lệch hành vi khai tăng định mức, khai sai hồ sơ khoản bị tiêu thụ vào nội địa; đồng thời cần quy định thêm hành vi Lập khai không nội dung hồ sơ khoản doanh nghiệp chế xuất để xử phạt trường hợp đối tượng khai sai hồ sơ khoản khơng có yếu tố gian lận, trốn thuế 92 - Sửa đổi hành vi "Giả mạo niêm phong hải quan, giấy tờ thuộc hồ sơ hải quan để xuất khẩu, nhập hàng hoá mà tội phạm" theo hướng bỏ cụm từ "để xuất khẩu, nhập hàng hố", thực tế phát sinh nhiều trường hợp doanh nghiệp làm giả tờ khai hải quan, giấy tờ thuộc hồ sơ hải quan để xuất khẩu, nhập hàng hóa mà phục vụ cho mục đích khác (như để cung cấp cho quan nước ngoài, để phục vụ kiểm tra sau thơng quan ) khơng xử phạt Bản chất hành vi giả mạo niêm phong hải quan, giấy tờ thuộc hồ sơ hải quan cần có hành vi khách quan khơng cần phải gắn với mục đích để xuất khẩu, nhập hàng hố 2.4.2.7 Hồn thiện quy định mức tiền phạt vi phạm hành hải quan: Như tác giả trình bày phần trên, mức tiền phạt vi phạm hành nhiều hành vi vi phạm hành lĩnh vực hải quan cịn nhẹ, chưa đủ mức độ răn đe, trừng phạt buộc chủ thể phải tự giác tuân thủ cao pháp luật hải quan môi trường tự khai hải quan, tự tính thuế, giảm thiểu tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng hoá Luật xử lý vi phạm hành nâng mức tiền phạt tối đa lĩnh vực hải quan từ phạt tiền đến 70.000.000 đồng (trừ xử phạt thuế) lên đến 100.000.000 đồng Tác giả kiến nghị cần sửa đổi tăng mức tiền phạt số hành vi vi phạm Nghị định xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan, hành vi thể lỗi cố ý vi phạm đối tượng vi phạm, gây hậu nghiêm trọng, ảnh hưởng lớn đến trật tự quản lý nhà nước hải quan, cụ thể là: - Kiến nghị lĩnh vực hải quan khơng quy định hình thức xử phạt cảnh cáo tổ chức, tác dụng răn đe, phịng ngừa khơng cao, thời gian xử lý, kinh phí in ấn định, quản lý lưu trữ hồ sơ quan hải quan - Tăng mức phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng lên mức từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng hành vi vi phạm khoản điều 12 Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hải quan: + Tự ý tiêu thụ hàng hoá chịu giám sát hải quan; + Tự ý tiêu thụ phương tiện vận tải đăng ký lưu hành nước tạm nhập cảnh vào Việt Nam; + Tự ý tiêu thụ hàng hố giao bảo quản chờ hồn thành việc thông quan theo quy định - Tăng mức phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng lên mức từ 5.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng hành vi vi phạm khoản điều 13 Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hải quan: 93 + Chứa chấp, mua bán, vận chuyển hàng hoá xuất khẩu, nhập khơng có chứng từ hợp lệ địa bàn hoạt động hải quan; + Vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới mà khơng phải tội phạm Đồng thời cần tăng khung phạt khoản 3, khoản điều 13 Nghị định hành vi vi phạm tùy theo trị giá tang vật vi phạm, cụ thể: + Phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng vi phạm quy định khoản Điều mà tang vật vi phạm có trị giá từ 100.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng + Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng vi phạm quy định khoản Điều mà tang vật vi phạm có trị giá từ 200.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng + Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 70.000.000 đồng vi phạm quy định khoản Điều mà tang vật vi phạm có trị giá từ 500.000.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng + Phạt tiền từ 70.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng vi phạm quy định khoản Điều mà tang vật vi phạm có trị giá từ 1.000.000.000 đồng trở lên - Tăng mức phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng lên mức từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi vi phạm khoản điều 16 Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hải quan: + Quá cảnh, chuyển hàng hoá; xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh phương tiện vận tải thuộc diện phải có giấy phép mà khơng có giấy phép quan có thẩm quyền; + Tạm nhập - tái xuất, tạm xuất - tái nhập hàng hố thuộc diện phải có giấy phép mà khơng có giấy phép; + Xuất khẩu, nhập khẩu, đưa vào Việt Nam hàng hoá thuộc diện tạm ngừng xuất khẩu, tạm ngừng nhập - Tăng mức phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng lên mức từ 20.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng hành vi vi phạm khoản điều 16 Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hải quan: + Xuất khẩu, nhập khẩu, đưa vào Việt Nam hàng hoá thuộc diện cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu; + Đưa hàng hoá giả mạo xuất xứ vào lãnh thổ Việt Nam; + Xuất hàng hoá giả mạo xuất xứ; + Xuất khẩu, nhập hàng hoá khơng có giấy phép theo quy định; 94 + Xuất khẩu, nhập hàng hố khơng đủ điều kiện, tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định pháp luật 2.4.2.8 Sửa đổi quy định biện pháp cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan: Như tác giả trình bày, pháp luật quy định phải áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan nên quan hải quan áp dụng biện pháp dừng làm thủ tục hải quan hàng hoá nhập Tác giả nhận thấy biện pháp dừng làm thủ tục hải quan hàng hoá nhập biện pháp cưỡng chế đặc thù lĩnh vực hải quan, biện pháp thực hiệu quả, nhanh chóng nhiều so với số biện pháp cưỡng chế khác, thủ tục áp dụng đơn giản không phát sinh chi phí cưỡng chế Do đó, tác giả kiến nghị có quy định cho phép áp dụng biện pháp không cần phải theo Tuy nhiên, vấn đề giải Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hải quan mà phải từ quy định văn pháp lý có giá trị cao quy định biện pháp cưỡng chế, Luật Quản lý thuế Tác giả kiến nghị sửa đổi Điều 101 Luật Quản lý thuế theo hướng bỏ quy định "Cưỡng chế biện pháp dừng làm thủ tục hải quan hàng hoá nhập thực quan hải quan không áp dụng áp dụng biện pháp theo quy định điểm a, c d khoản Điều 93 Luật chưa thu đủ số tiền thuế nợ, tiền phạt", từ quan hải quan áp dụng biện pháp Ngoài ra, kiến nghị bổ sung vào Luật quản lý thuế biện pháp cưỡng chế dừng xuất cảnh chủ doanh nghiệp nợ thuế, nợ phạt, sở bổ sung vào Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hải quan Biện pháp cưỡng chế chưa đưa vào Luật mà quy định Điều 29 Nghị định số 85/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quản lý thuế; Thông tư 21/2011/TT-BCA ngày 25/4/2011 Bộ Cơng an trình tự, thủ tục thực định chưa cho nhập cảnh, chưa xuất cảnh, tạm hoãn xuất cảnh 2.4.2.9 Quy định rõ trình tự, thủ tục xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hải quan: Một vấn đề quan trọng pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hải quan quy định liên quan trình tự, thủ tục xử phạt vi phạm hành Đó bước cơng việc cụ thể như: đình vi phạm hành 95 chính, lập biên vi phạm hành chính, định xử phạt, thực định xử phạt vi phạm hành chính, hỗn, miễn chấp hành định xử phạt, cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính… Pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan, trọng tâm Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hải quan văn hướng dẫn thi hành chưa thực quan tâm quy định chi tiết nội dung Do đó, kiến nghị cần đưa vào Thông tư hướng dẫn Nghị định quy định trình tự, tục xử phạt vi phạm hành chính, tập trung vấn đề dễ xảy thiếu sót trình tự thủ tục lập biên vi phạm hành chính, gia hạn thời hạn định xử phạt, xác định trị giá tang vật vi phạm để làm xác định khung tiền phạt, thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành định hành chính, trình tự, thủ tục bán đấu giá tài sản đối tượng thứ ba nắm giữ để việc thực pháp luật thuận lợi, hiệu 2.4.2.10 Một số giải pháp bổ trợ khác nhằm nâng cao hiệu hoạt động xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan: Để pháp luật xử lý vi phạm hành phát huy hiệu thực tiễn, qua hoạt động xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan đạt chất lượng, hiệu cao, tác giả kiến nghị cần thực giải pháp đồng bộ, nhịp nhàng, cụ thể sau: - Về tổ chức nâng cao lực cán làm cơng tác xử lý vi phạm hành chính: - Các Cục hải quan địa phương cần rà soát, xây dựng phương án bố trí hệ thống tổ chức cán làm công tác tham mưu xử lý phù hợp với yêu cầu quản lý hải quan mới, đặc biệt cán làm tham mưu xử lý cấp Chi cục để bảo đảm theo yêu cầu thông quan quy trình thủ tục Lựa chọn cán đủ lực, am hiểu pháp luật, chuyên môn sâu, có kinh nghiệm thực tiễn để đảm đương công tác xử lý vi phạm Thực chế độ cán làm công tác xử lý chuyên trách tổ chức lực lượng chuyên trách việc cưỡng chế thi hành Quyết định xử phạt vi phạm hành - Tăng cường tổ chức tập huấn, đào tạo chuyên sâu cho công chức hải quan khâu nghiệp vụ kỹ phát hành vi vi phạm, kỹ lập biên bản, điều tra xác minh làm rõ hành vi vi phạm, thiết lập hồ sơ làm xử lý, xác định hành vi vi phạm, khả kiến thức pháp luật thực tố tụng hành theo thủ tục Tịa hành Tổng cục Hải quan cần thường xuyên tổ chức lớp tập huấn chuyên đề công tác xử lý vi phạm hành sớm hồn thiện giáo trình Xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan để Cục Hải quan 96 địa phương tự tập huấn, bồi dưỡng cho cơng chức đơn vị, đáp ứng nhu cầu địa phương - Về cơng tác kiểm tra: trì chế độ kiểm tra định kỳ, đột xuất Tổng cục Hải quan Cục Hải quan Cục Hải quan địa phương đơn vị sở để kịp thời khắc phục, chấn chỉnh sai sót cơng tác xử lý vi phạm hành hải quan - Về thơng tin: cần hồn thiện hệ thống thơng tin xử lý vi phạm hành hải quan từ Tổng cục đến Chi cục Nâng cấp phần mềm theo dõi hành vi vi phạm phát sinh quản lý việc xử phạt để kịp thời cập nhật, báo cáo khai thác thông tin xử lý vi phạm hành tồn ngành khoa học, dễ dàng, thuận tiện làm sở cho việc phân luồng hàng hoá theo dõi hoạt động xuất nhập doanh nghiệp phục vụ công tác nghiệp vụ khác - Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật: Bên cạnh giải pháp ngành hải quan cần phải trọng tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân, doanh nghiệp, đặc biệt vùng biên giới, qua đó, giúp người dân, doanh nghiệp hiểu rõ pháp luật hải quan nói chung, pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan nói riêng để chấp hành đầy đủ, xác, hạn chế hành vi vi phạm phát sinh không nắm vững pháp luật, hạn chế bất đồng, khiếu kiện phát sinh lĩnh vực hải quan, góp phần đảm bảo trật tự, an toàn xã hội 97 KẾT LUẬN CHƢƠNG Qua nghiên cứu thực trạng vi phạm hành lĩnh vực hải quan cho thấy giai đoạn vi phạm hành lĩnh vực có nhiều diễn biến phức tạp, đối tượng vi phạm có phương thức, thủ đoạn ngày tinh vi, lợi dụng sách thơng thống quản lý nhà nước, khe hở pháp luật để thực hành vi phạm pháp nhằm mục đích trục lợi, trốn thuế, gây an ninh trật tự kinh tế, môi trường đầu tư, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế đất nước Dù có tác dụng tích cực góp phần xử lý hành vi vi phạm, song thực trạng pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan nhiều hạn chế, bất cập, mâu thuẫn, chồng chéo, dẫn đến nhiều khó khăn, vướng mắc thực tiễn quan hải quan, tổ chức, cá nhân xuất nhập hàng hóa, xuất nhập cảnh quan, ban ngành có liên quan, làm giảm hiệu cơng tác đấu tranh chống bn lậu, gian lận thương mại nói riêng, cơng tác quản lý nhà nước hải quan nói chung Nghiên cứu thực trạng trên, chương luận văn đưa kiến nghị để hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan, nâng cao hiệu công tác xử lý vi phạm hành hải quan, cụ thể như: - Hồn thiện việc định danh nhóm hành vi vi phạm hành lĩnh vực hải quan - Hoàn thiện quy định nguyên tắc xử lý vi phạm hành chính, thời hiệu xử lý vi phạm hành chính, tình tiết tăng nặng, tình tiết giảm nhẹ - Bổ sung hành vi vi phạm hành có liên quan đến lĩnh vực Hải quan quy định Nghị định khác vào Nghị định xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan - Hoàn thiện quy định thẩm quyền xử phạt, biện pháp khắc phục hậu pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan: - Hồn thiện quy định hành vi vi phạm Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hải quan - Sửa đổi quy định biện pháp cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan 98 PHẦN KẾT LUẬN Quản lý Nhà nước hải quan lĩnh vực có phạm vi rộng, điều chỉnh khơng Luật Hải quan mà nhiều Luật khác Luật Thương mại, Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Lụât Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt, Luật Đầu tư, Luật thuế bảo vệ môi trường, Luật Quản lý thuế… Chính vậy, hành vi vi phạm quy định quản lý Nhà nước hải quan đa dạng phức tạp, diễn hầu hết khâu trình kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan, thu thuế hàng hóa xuất nhập Nhằm ngăn chặn xử lý nghiêm hành vi vi phạm hành chính, bảo đảm kỷ cương, giữ vững trật tự pháp luật, địi hỏi cần nghiên cứu hồn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực Hải quan, đặc biệt bối cảnh nước ta hội nhập sâu vào kinh tế giới, ngành hải quan đẩy mạnh áp dụng phương thức quản lý đại liền với cải cách, đơn giản hóa thủ tục, đại hóa hải quan giai đoạn Luận văn sâu phân tích vấn đề lý luận thực trạng pháp luật xử lý vi phạm hành hải quan, thực trạng cơng tác xử lý vi phạm hành hải quan, qua làm rõ hạn chế, bất cập pháp luật, khó khăn, vướng mắc thực tiễn Trên sở đó, luận văn kiến nghị số nội dung sau đây: Một là: Hồn thiện việc định danh nhóm hành vi vi phạm hành lĩnh vực hải quan Hai là: Hoàn thiện quy định nguyên tắc xử lý vi phạm hành chính, thời hiệu xử lý vi phạm hành chính, tình tiết tăng nặng, tình tiết giảm nhẹ để phù hợp quy định Luật xử lý vi phạm hành yêu cầu thực tiễn Ba là: Bổ sung hành vi vi phạm hành có liên quan đến lĩnh vực Hải quan quy định Nghị định khác vào Nghị định xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan, đồng thời đề nghị Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan kiến nghị Chính phủ xem xét sửa đổi Nghị định theo hướng loại bỏ quy định hành vi có liên quan đến lĩnh vực hải quan để tránh quy định chồng chéo, tạo đồng bộ, thống hệ thống pháp luật Bốn là: Cập nhật, bổ sung vào Nghị định xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan hành vi vi phạm mới; loại bỏ hành vi vi phạm khơng cịn phù hợp để đáp ứng yêu cầu đặt tiến trình hội nhập quốc tế yêu cầu quản lý nhà nước hải quan tình hình 99 Năm là: Hoàn thiện quy định thẩm quyền xử phạt, biện pháp khắc phục hậu pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Sáu là: Hồn thiện quy định hành vi vi phạm Nghị định xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan để phù hợp quy định khác pháp luật hải quan, đảm bảo tính khả thi thực tiễn Bảy là: Hoàn thiện quy định mức tiền phạt vi phạm hành hải quan nhằm đảm bảo tính răn đe, giáo dục, trừng phạt, đảm bảo tính tự giác tuân thủ cao pháp luật hải quan môi trường tự khai hải quan, tự tính thuế, giảm tối thiểu tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng hoá Tám là: Kiến nghị sửa đổi Điều 101 Luật Quản lý thuế thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế "dừng làm thủ tục hải quan hàng hoá nhập"; bổ sung vào Luật quản lý thuế Nghị định xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan biện pháp cưỡng chế dừng xuất cảnh chủ doanh nghiệp nợ thuế, nợ phạt nhằm đảm bảo áp dụng có hiệu biện pháp cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan Chín là: Cần đưa vào Thông tư hướng dẫn Nghị định quy định trình tự, tục xử phạt vi phạm hành chính, tập trung vấn đề dễ xảy thiếu sót trình tự thủ tục lập biên vi phạm hành chính, gia hạn thời hạn định xử phạt, xác định trị giá tang vật vi phạm để làm xác định khung tiền phạt, thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành định hành chính, trình tự, thủ tục bán đấu giá tài sản đối tượng thứ ba nắm giữ , để việc thực pháp luật thuận lợi, hiệu Mười là: Tăng cường số giải pháp bổ trợ khác nhằm nâng cao hiệu hoạt động xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan, như: nâng cao lực cán làm cơng tác xử lý vi phạm hành chính, tăng cường tổ chức tập huấn, đào tạo chuyên sâu cho công chức hải quan khâu nghiệp vụ xử lý vi phạm hành chính, tham gia tố tụng Tịa án; trì chế độ kiểm tra định kỳ, đột xuất Tổng cục Hải quan Cục Hải quan Cục Hải quan địa phương đơn vị sở để kịp thời khắc phục, chấn chỉnh sai sót cơng tác xử lý vi phạm hành hải quan; hồn thiện hệ thống thơng tin xử lý vi phạm hành hải quan từ Tổng cục đến Chi cục; tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân, doanh nghiệp Để kiến nghị giải pháp hồn chỉnh cho việc hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành nói chung lĩnh vực hải quan nói riêng điều kiện thực tiễn ln vận động biến đổi không ngừng điều khó khăn Trong phạm vi giới hạn nghiên cứu luận văn chưa thể phản ánh hết 100 khó khăn, bất cập pháp luật xử lý vi phạm hành hải quan số giải pháp tác giả đưa chưa bao trùm hết vấn đề đặt chưa khắc phục hết tồn lĩnh vực nghiên cứu Tuy nhiên luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan mà quan trọng hoàn thiện Nghị định xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan, qua góp phần thiết thực vào việc hồn thiện hệ thống pháp luật hành xử lý vi phạm hành nói chung, pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan nói riêng Tóm lại, để xây dựng Nghị định hoàn chỉnh quy định xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan điều khó, với đời Luật xử lý VPHC, tin tưởng rằng, việc ban hành nghị định thay Nghị định số 97/2007/NĐ-CP hành khắc phục bất cập pháp luật XLVPHC lĩnh vực hải quan, qua góp phần bảo đảm trật tự, kỷ cương nâng cao hiệu quản lý Nhà nước hải quan DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn kiện Đảng cộng sản Việt Nam: Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội II Văn pháp luật: Luật Hải quan số 29/2001/QH10 ngày 29 tháng năm 2001 Luật số 42/2005/QH11 ngày 14 tháng năm 2005 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập số 45/2005/QH11 ngày 14 tháng 06 năm 2005 Luật giao dịch điện tử số 51/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH10 ngày 29 tháng 11 năm 2006 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật số 17/2008/QH12 ngày 03 tháng 06 năm 2008 Luật xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 ngày 20 tháng 06 năm 2012 10 Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành năm 1989 11 Pháp lệnh hải quan ngày 20 tháng 02 năm 1990 12 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 1995 13 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung năm 2007, năm 2008 14 Nghị định số 03/CP ngày 27/02/1960 Hội đồng Chính phủ ban hành Điều lệ hải quan 15 Nghị định số 100/2004/NĐ-CP ngày 25/02/2004 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thuế 16 Nghị định số 138/2004/NĐ-CP ngày 17/06/2004 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hải quan 17 Nghị định số 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 Chính phủ quy định thủ tục hải quan, chế độ kiểm tra, giám sát hải quan 18 Nghị định số 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hoá quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia công q cảnh hàng hố với nước ngồi 19 Nghị định số 97/2007/NĐ-CP ngày 07/06/2007 Chính phủ quy định việc xử lý vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực Hải quan 20 Nghị định số 98/2007/NĐ-CP ngày 07/06/2007 Chính phủ Quy định xử lý vi phạm pháp luật thuế cưỡng chế thi hành định hành thuế 21 Nghị định 06/2008/NĐ-CP ngày 16/01/2008 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại 22 Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/03/2008 Chính phủ quy định khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế 23 Nghị định số 128/2008/NĐ-CP ngày 16/12/2008 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2002 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2008 24 Nghị định số 18/2009/NĐ-CP ngày 18 tháng 02 năm 2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 97/2007/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2007 Chính phủ quy định việc xử lý vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực Hải quan 25 Nghị định số 75/2010/NĐ-CP ngày 12/07/2010 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa 26 Nghị định số 87/2012/NĐ-CP ngày 23/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại 27 Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25/03/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020 28 Thông tư số 41/2004/TT-BTC ngày 18/05/2004 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định số 100/2004/NĐ-CP ngày 25/02/2004 Chính phủ quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thuế 29 Thông tư số 04/2006/TT-BTM ngày 06/04/2006 Bộ Thương mại hướng dẫn số nội dung Nghị định số 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hoá quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia cơng q cảnh hàng hố với nước ngồi 30 Thơng tư số 62/2007/TT-BTC ngày Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định số 97/2007/NĐ-CP ngày 07/06/2007 Chính phủ quy định việc xử lý vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực Hải quan 31 Thơng tư số 193/TT-BTC ngày 01 tháng 10 năm 2009 quy định chi tiết thi hành Nghị định số 97/2007/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2007 Chính phủ quy định việc xử lý vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan nghị định số 18/2009/NĐ-CP ngày 18 tháng 02 năm 2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 97/2007/NĐ-CP 32 Thông tư số 222/2009/TT-BTC ngày 25/11/2009 Bộ Tài hướng dẫn thí điểm thực hải quan điện tử 33 Thơng tư 194/2010/TT-BTC ngày 06/12/2010 Bộ Tài quy định hướng dẫn thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập III Sách, luận án tiến sỹ, tạp chí, báo cáo: 34 Nguyễn Thanh Bình (1996), “Vấn đề lỗi vi phạm hành theo Luật Hành Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (số 3), tr 21 35 Nguyễn Trọng Bình (2003), “Những quy định hình thức phạt tiền Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002”, Tạp chí luật học- Đặc san xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 36 Bộ Tư pháp, Viện nghiên cứu khoa học pháp lý (2005), Bình luận khoa học Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002, Hà Nội 37 Cục Hải quan Đồng Nai (2005-2012), Báo cáo tổng kết tình hình cơng tác năm, Đồng Nai 38 Cục Hải quan Đồng Nai (2005-2012), Báo cáo công tác xử lý vi phạm hành chính, Đồng Nai 39 Nguyễn Đăng Dung (2011), “Về pháp luật xử lý hành Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (số 20), tr 40 Nguyễn Đăng Dung, Hoàng Ngọc Giao (2011), Đánh giá thực trạng pháp luật xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội, tr 18 41 Bùi Thị Đào (3-2003), “Kế thừa, phát triển tìm kiếm yếu tố hợp lý xây dựng Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính”, Tạp chí luật học, Hà Nội 42 Bùi Thị Đào (9-2003), “Thủ tục xử phạt vi phạm hành chính”, Tạp chí luật học- Đặc san xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 43 Bùi Xn Đức (1998), “Các hình thức xử phạt hành chính: Hiện trạng phương hướng hồn thiện”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (số 1), tr 31 44 Bùi Xn Đức (2006), “Về vi phạm hành hình thức xử phạt hành chính, hạn chế giải pháp đổi mới", Tạp chí Nhà nước pháp luật, (số 2) tr 24-25 45 Vũ Trọng Hách (2011), "Pháp luật xử lý vi phạm hành Việt Namxu hướng phát triển hồn thiện", Tạp chí quản lý Nhà nước, tr.44 46 Trần Thị Hiền (2003), “Về nguyên tắc xác định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính”, Tạp chí luật học - Đặc san xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 47 Luật hải quan số nước (2003), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 48 Thông cáo từ phiên họp thường kỳ Chính Phủ (7/2012) 49 Vũ Thư (1996), “Chế tài hành chính: lý luận thực tiễn ”, Luận án Phó tiến sĩ Luật học 50 Tổng cục Hải quan (2007-2012), Báo cáo cơng tác xử lý vi phạm hành ngành Hải quan, Hà Nội 51 Tổng cục Hải quan (10/2012), Báo cáo Quản lý rủi ro, Hà Nội 52 Tổng cục Hải quan (2010-2011), Báo cáo đánh giá cơng tác xử lý vi phạm hành tham gia tố tụng Tòa án, Hà Nội 53 Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO), Công ước Kyoto đơn giản hố hài hồ thủ tục hải quan (sửa đổi, bổ sung năm 1999) 54 Trường Đại học Quốc gia TP HCM (2010), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, TP Hồ Chí Minh 55 Nguyễn Cửu Việt (2008), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Nguyễn Cửu Việt (2010), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh 57 Nguyễn Cửu Việt (2009), “Một số vấn đề đổi pháp luật vi phạm hành nước ta nay”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (số 1) tr 19 ... trò pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan: 1.2.2.1 Đặc điểm pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan: Những quy định hành vi vi phạm hành chính, xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan. .. vi phạm hành khơng đạt 1.2 Pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan: 1.2.1 Khái niệm pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan: Pháp luật xử lý vi phạm hành nói chung pháp luật xử lý. .. VỀ VI PHẠM HÀNH CHÍNH, PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC HẢI QUAN 1.1 Khái niệm vi phạm hành xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan: 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vi phạm hành lĩnh