Quản lý nhà nước đối với đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện tuy phước, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN LÊ THỊ THANH SƢƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN TUY PHƢỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS TRẦN THỊ CẨM THANH LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn "Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nơng thơn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định" cơng trình khoa học thân tơi nghiên cứu, thu thập tài liệu, phân tích tổng hợp nhằm mục đích phục vụ cho việc học tập công tác thân Các thông tin trích dẫn luận văn đƣợc thực theo quy định Bình Định, ngày 09 tháng 11 năm 2021 HỌC VIÊN Lê Thị Thanh Sƣơng LỜI CẢM ƠN Tôi xin đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành đến lãnh đạo, cán bộ, giảng viên Trƣờng Đại học Quy Nhơn tạo điều kiện tốt cho trình học tập nghiên cứu trƣờng Trong trình thực luận văn "Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định", tơi nhận đƣợc hƣớng dẫn tận tình chu đáo PGS.TS Trần Thị Cẩm Thanh Xin đƣợc nói lời cảm ơn sâu sắc PGS.TS Trần Thị Cẩm Thanh bảo, giúp đỡ tận tình Tơi xin gửi lời cảm ơn tới UBND huyện Tuy Phƣớc, Phòng Lao động Thƣơng binh Xã hội huyện Tuy Phƣớc, Cục Thống kê tỉnh Bình Định tạo điều kiện cung cấp thơng tin, tài liệu, đóng góp ý kiến giúp tơi hồn thành luận văn Dù cố gắng, song khó tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất mong nhận đƣợc dẫn, góp ý q thầy, giáo bạn bè đồng nghiệp để luận văn đƣợc bổ sung, hoàn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Bình Định, ngày 09 tháng 11 năm 2021 HỌC VIÊN Lê Thị Thanh Sƣơng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1.1 Nông thôn lao động nông thôn 1.1.2 Đào tạo nghề hình thức đào tạo nghề .12 1.1.3 Đào tạo nghề cho lao động nông thôn 16 1.1.4 Quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nơng thơn 18 1.2 VAI TRỊ CỦA NHÀ NƢỚC TRONG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 20 1.2.1 Thực chức quản lý Nhà nƣớc lĩnh vực đào tạo nghề 20 1.2.2 Quản lý nhà nƣớc góp phần thực cơng nghiệp hóa nơng nghiệp nơng thơn 22 1.2.3 Tạo việc làm, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho lao động nông thôn 24 1.3 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN .26 1.3.1 Xây dựng tổ chức thực chiến lƣợc, sách, kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn 26 1.3.2 Xây dựng hồn thiện thể chế, sách quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn 28 1.3.3 Tổ chức máy đào tạo nguồn nhân lực quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn 29 1.3.4 Đầu tƣ nguồn lực để đào tạo nghề cho lao động nông thôn 31 1.3.5 Huy động, quản lý sử dụng nguồn lực để phát triển hoạt động đào tạo nghề 35 1.3.6 Tổ chức thực việc kiểm định chất lƣợng đào tạo nghề 36 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 37 1.4.1 Thành phố Cần Thơ 37 1.4.2 Tỉnh Tuyên Quang 39 1.4.3 Tỉnh Quảng Trị 41 1.4.4 Bài học kinh nghiệm cho huyện Tuy Phƣớc, tỉnh Bình Định 42 KẾT LUẬN CHƢƠNG 44 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN TUY PHƢỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH 45 2.1 NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CHỦ YẾU ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN TUY PHƢỚC 45 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Tuy Phƣớc 45 2.1.2 Đặc điểm kinh tế huyện Tuy Phƣớc .46 2.1.3 Đặc điểm xã hội huyện Tuy Phƣớc .48 2.1.4 Tình hình đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Tuy Phƣớc thời gian qua .51 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN TUY PHƢỚC .55 2.2.1 Thực trạng công tác xây dựng, tổ chức thực chiến lƣợc, sách kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn 55 2.2.2 Thực trạng xây dựng hoàn thiện thể chế, sách quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Tuy Phƣớc 57 2.2.3 Thực trạng tổ chức máy đào tạo nguồn nhân lực quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Tuy Phƣớc .59 2.2.4 Thực trạng đầu tƣ nguồn lực để đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Tuy Phƣớc 62 2.2.5 Thực trạng huy động, quản lý sử dụng nguồn lực để phát triển hoạt động đào tạo nghề 65 2.2.6 Thực trạng tổ chức thực việc kiểm định chất lƣợng đào tạo nghề cho lao động nông thôn 65 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN TUY PHƢỚC TRONG THỜI GIAN QUA .66 2.3.1 Những kết đạt đƣợc .66 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân công tác quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Tuy Phƣớc 68 KẾT LUẬN CHƢƠNG 70 CHƢƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NƠNG THƠN TẠI HUYỆN TUY PHƢỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH 71 3.1 CÁC CĂN CỨ ĐỂ ĐƢA RA GIẢI PHÁP 71 3.1.1 Quan điểm Đảng, Nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn 71 3.1.2 Bối cảnh tác động đến công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động đào tạo nghề huyện Tuy Phƣớc .73 3.1.3 Phƣơng hƣớng quản lý nhà nƣớc hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Tuy Phƣớc .74 3.2 CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN TUY PHƢỚC 75 3.2.1 Tăng cƣờng quản lý việc xây dựng, tổ chức thực kế hoạch chiến lƣợc, quy hoạch sách đào tạo nghề 75 3.2.2 Hồn thiện chế, sách tạo điều kiện phát triển đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Tuy Phƣớc .76 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn 77 3.2.4 Tăng cƣờng thực quy định tiêu chuẩn, điều kiện đào tạo nghề cho lao động nông thôn 79 3.2.5 Tăng cƣờng huy động, quản lý sử dụng nguồn lực để phát triển đào tạo nghề cho lao động nông thôn 81 3.2.6 Tăng cƣờng công tác kiểm định chất lƣợng đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Tuy Phƣớc 83 3.2.7 Một số giải pháp khác 83 3.3 MỘT SỐ ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ .85 3.3.1 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định 85 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân huyện Tuy Phƣớc .85 3.3.3 Đối với sở dạy nghề 86 3.3.4 Đối với Ủy ban nhân dân xã, thị trấn 86 KẾT LUẬN CHƢƠNG 87 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .89 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao) DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ Bộ Nông nghiệp &PTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Lao động - TB&XH Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CN-XD Cơng nghiệp – Xây dựng CBCC Cán công chức CSDN Cơ sở dạy nghề ĐTN Đào tạo nghề GDNN-GDTX HĐND Hội đồng nhân dân 10 KT-XH Kinh tế - Xã hội 11 LĐNT Lao động nơng thơn 12 Phịng Lao động TB&XH Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thƣờng xuyên Phòng Lao động - Thƣơng binh Xã hội 13 QLNN Quản lý nhà nƣớc 14 Sở Lao động - TB&XH Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội 15 UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tổng sản phẩm địa bàn phân theo khu vực kinh tế giai đoạn 2016 –2020 .46 Bảng 2.2 Cơ cấu kinh tế qua năm 2016 – 2020 48 Bảng 2.3 Cơ cấu lao động theo ngành, lĩnh vực kinh tế giai đoạn 2016- 2020 49 Bảng 2.4 Tình hình giải việc làm cho ngƣời lao động sau ĐTN .55 Bảng 2.5 Số lao động đƣợc đào tạo theo chƣơng trình, đề án .63 Bảng 2.6 Kết thực đào tạo nghề cho lao động nông thôn năm 2020 64 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Mơ hình chất hoạt động quản lý 18 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài ĐTN cho lao động nông thôn chủ trƣơng, sách lớn Đảng, Nhà nƣớc, cấp, ngành toàn xã hội nhằm nâng cao chất lƣợng lao động nông thôn, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc mà trƣớc hết lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí đặc biệt quan trọng nghiệp cách mạng công đổi kinh tế xã hội đất nƣớc Chính xác định đƣợc tầm quan trọng mà Hội nghị lần thứ VII ban chấp hành trung ƣơng khóa X ban hành Nghị số 26/NQ-TW ngày 5/08/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn ĐTN cho lao động nông thôn vừa khâu bản, vừa khâu đột phá làm chuyển dịch cấu lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ, bƣớc nâng cao trình độ đội ngũ lao động có trình độ chun mơn, kỹ thuật cao Với tinh thần đó, Chính phủ có Quyết định số 1956/QĐ- TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 phê duyệt Đề án “ĐTN cho lao động nông thôn đến năm 2020”; Thực chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc, UBND tỉnh Bình Định ban hành Quyết định số 2072/QĐ-CTUBND ngày 13 tháng năm 2010 phê duyệt Đề án “ĐTN cho lao động nông thôn đến năm 2020” tỉnh Bình Định Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bình Định nhiệm kỳ 2015 2020 đề nhiệm vụ giải pháp thực nhiệm vụ đột phá có yếu tố phát triển nguồn nhân lực Nguồn nhân lực yếu tố quan trọng định phát triển bền vững kinh tế - xã hội tỉnh Để có nguồn nhân lực có khả đáp ứng đƣợc u cầu thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa cần phải phát triển hệ thống ĐTN có khả cung cấp cho xã hội đội ngũ nhân lực đủ số lƣợng, có trình 80 nghiệp chiếm tỷ lệ đạt 78% có 550 lao động học nghề nông nghiệp chiếm tỷ lệ đạt 22%; tỷ lệ LĐNT có việc làm sau tốt nghiệp 75%; đào tạo cho 250 lƣợt cán bộ, công chức xã Đối tƣợng đào tạo LĐNT từ đủ 15 tuổi đến 60 tuổi (đối với nam), đến 55 tuổi (đối với nữ), có trình độ học vấn sức khỏe phù hợp với nghề cần học Nghề đào tạo gồm nghề nông nghiệp nghề phi nơng nghiệp; đó, nghề phi nơng nghiệp s tập trung đào tạo nghề lĩnh vực ngành kỹ thuật công nghệ, công nghệ, công nghiệp, xây dựng, dịch vụ để phát triển công nghiệp phụ trợ, đào tạo theo vị trí việc làm doanh nghiệp, làng nghề; ĐTN cho LĐNT vào làm việc khu kinh tế, khu công nghiệp, xuất lao động; gắn ĐTN với chiến lƣợc, phát triển KT-XH thực chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động Tỷ lệ LĐNT đƣợc hỗ trợ học nghề có việc làm sau đào tạo, có thêm việc làm tiếp tục làm công việc cũ nhƣng nâng cao suất, tăng thêm thu nhập chiếm 80% Các mơ hình ĐTN gắn với doanh nghiệp, hình thành tổ hợp tác sản xuất sau học nghề góp phần khơi phục nghề truyền thống, giải việc làm, hình thành phát triển số nghề - Đổi đại hóa phƣơng pháp đào tạo nhằm phát huy lực giáo viên, tăng cƣờng tính chủ động, sáng tạo học viên, nâng cao kỹ thực hành ngƣời học, áp dụng công nghệ thông tin giảng dạy học tập - Huy động doanh nghiệp, nghệ nhân giỏi có kinh nghiệm tham gia xây dựng nội dung, chƣơng trình, giáo trình ĐTN Phát triển mạnh sở giáo dục nghề nghiệp doanh nghiệp gắn với doanh nghiệp, kết hợp thực hành doanh nghiệp chủ yếu để cập nhật công nghệ áp dụng vào sản xuất dạy nghề theo địa chỉ, gắn với việc làm - Phối hợp với địa phƣơng có hƣớng phát triển ĐTN để tham khảo tài liệu nhƣ học hỏi kinh nghiệm nhằm tiếp thu kiến thức công tác ĐTN 81 - Nâng cao chất lƣợng đội ngũ giáo viên dạy nghề: Đây nhiệm vụ vừa đáp ứng yêu cầu trƣớc mắt, đồng thời mang tính chiến lƣợc lâu dài Mục tiêu xây dựng đội ngũ giáo viên đƣợc chuẩn hóa, đảm bảo chất lƣợng, đủ số lƣợng, có phẩm chất, đạo đức, lƣơng tâm nghề nghiệp, kỹ truyền nghề tốt Để có đội ngũ giáo viên dạy nghề đáp ứng yêu cầu, cần ý đến khâu tuyển dụng, sử dụng đãi ngộ hợp lý nhƣ: Tuyển chọn, bồi dƣỡng đội ngũ giáo viên dạy nghề đủ số lƣợng, phù hợp với cấu ngành nghề đào tạo, đảm bảo chất lƣợng, có khả tiếp thu ứng dụng khoa học công nghệ nhằm nâng cao chất lƣợng dạy nghề Thu hút giáo viên ĐTN; nghệ nhân; thợ lành nghề từ sở sản xuất, doanh nghiệp, làng nghề sách ƣu đãi Định công tác bồi dƣỡng nâng cao lực chuyên môn cho đội ngũ giáo viên, phát huy tay nghề nhƣ kinh nghiệm nghệ nhân công tác truyền nghề Hiện nguồn lực để phát triển giáo viên ĐTN chủ yếu từ nguồn ngân sách Nhà nƣớc đóng góp học viên theo quy định cần tăng cƣờng huy động nguồn xã hội hóa để đảm bảo nguồn lực cho phát triển đội ngũ giáo viên Huy động nghệ nhân làng nghề, sở sản xuất kinh doanh tham gia ĐTN cho LĐNT huyện, ngƣời ngƣời truyền đạt kỹ tay nghề sát với thực tiễn công việc 3.2.5 Tăng cƣờng huy động, quản lý sử dụng nguồn lực để phát triển đào tạo nghề cho lao động nông thôn Đầu tƣ cho ĐTN đầu tƣ phát triển có u cầu lớn, Ngân sách nhà nƣớc cần thiết phải đƣợc tăng dần với mức hợp lý Bên cạnh cần sử dụng có hiệu nguồn đầu tƣ từ ngân sách, chƣơng trình mục tiêu, vốn tự có để nâng cấp trang thiết bị dạy nghề Về sở vật chất phục vụ ĐTN: thực huy động nguồn vốn từ 82 Chƣơng trình mục tiêu quốc gia tăng cƣờng lực ĐTN, ngân sách tỉnh, huyện nguồn huy động khác, đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị cho sở ĐTN địa bàn huyện Các trang thiết bị máy móc phải phù hợp với ngành nghề đào tạo, đủ số lƣợng chủng loại cần thiết; có chƣơng trình, kế hoạch đổi trang thiết bị, khắc phục tình trạng máy móc, phƣơng tiện, thiết bị cũ kỹ lạc hậu Từng bƣớc đại hóa trang thiết bị phục vụ cơng tác giảng dạy Rà sốt lại tồn trang thiết bị phục vụ cho cơng tác ĐTN sở giáo dục nghề nghiệp thuộc huyện quản lý Có biện pháp xử lý trang thiết bị đầu tƣ nhƣng không sử dụng sử dụng không mang lại hiệu Tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị dạy nghề cho sở trọng điểm địa bàn huyện Về công tác bồi dƣỡng giáo viên dạy nghề sở giáo dục nghề nghiệp địa bàn huyện: Định công tác bồi dƣỡng nâng cao lực chuyên môn cho đội ngũ giáo viên, phát huy tay nghề nhƣ kinh nghiệm nghệ nhân công tác truyền nghề Có kế hoạch phối hợp với doanh nghiệp để bố trí giáo viên ĐTN tham gia trải nghiệm máy móc, thiết bị sản xuất vận hành doanh nghiệp để học hỏi nâng cao chất lƣợng giảng dạy để từ cung cấp cho ngƣời học kiến thức kỹ thực hành sát với thực tế diễn doanh nghiệp Hiện nguồn lực để phát triển giáo viên ĐTN chủ yếu từ nguồn ngân sách nhà nƣớc đóng góp học viên theo quy định cần tăng cƣờng huy động nguồn xã hội hóa để đảm bảo nguồn lực cho phát triển đội ngũ giáo viên Tạo mơi trƣờng làm việc động tích cực, có chế độ khuyến khích tiền lƣơng thu nhập Đƣa giáo viên đào tạo theo chƣơng trình mục tiêu Quốc gia 83 3.2.6 Tăng cƣờng công tác kiểm định chất lƣợng đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Tuy Phƣớc Nguồn nhân lực có chất lƣợng cao nguồn nhân lực đƣợc đào tạo Chất lƣợng đào tạo có tính định chất lƣợng nguồn nhân lực Chính trƣờng ĐTN có chất lƣợng tốt s đào tạo đƣợc đội ngũ nhân lực có tay nghề cao Và chất lƣợng đào tạo trƣờng dạy nghề trở thành thƣơng hiệu tồn thị trƣờng đào tạo thị trƣờng việc làm Việc kiểm định chất lƣợng đào tạo nhằm giúp cho trƣờng tự đánh giá liên tục, khuyến khích sáng tạo dạy nghề, đồng thời định hƣớng cho trƣờng xác định đƣợc mục tiêu đào tạo Thực kiểm định chất lƣợng dạy nghề theo qui định Luật Giáo dục nghề nghiệp hƣớng dẫn Bộ Lao động –TB&XH; xây dựng kế hoạch tự kiểm định chất lƣợng đào tạo định kỳ năm Trên sở kết hợp chế tự chủ kiểm định trƣờng dạy nghề tổ chức kiểm định quan QLNN ĐTN Các trƣờng dạy nghề định kỳ công bố chất lƣợng kiểm định trang thơng tin để ngƣời học xã hội đánh giá Tăng cƣờng tuyên truyền, phổ biến cho ngƣời LĐNT nhằm nâng cao nhận thức tầm quan trọng lợi ích tiêu chuẩn kỹ nghề đánh giá kỹ nghề ngƣời lao động Có chế hỗ trợ tài cho ngƣời tham gia đánh giá kỹ nghề nhƣ sách hỗ trợ cho ngƣời có chứng kỹ nghề Trả lƣơng cao cho ngƣời có chứng nghề đƣợc kiểm định chất lƣợng 3.2.7 Một số giải pháp khác Một là, đẩy mạnh công tác truyền thông quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn Thay đổi phƣơng thức truyền thông: Hiện phƣơng pháp tuyên truyền vai trị nhƣ vấn đề liên quan đến cơng tác ĐTN chủ yếu thông qua hệ thống loa truyền huyện nhƣ xã, thị trấn 84 Do để làm tốt cơng tác truyền thông cho đối tƣợng LĐNT hiểu rõ cần có vào tồn hệ thống trị Các hội đồn thể lấy nịng cốt Hội Nông dân để tuyên truyền, tƣ vấn cho hội viên nâng cao nhận thức hiểu rõ tầm quan trọng việc học nghề Các hội đoàn thể cần xây dựng chƣơng trình, nội dung tuyên truyền sát với thực tế địa phƣơng Trên sở tƣ vấn, tun truyền nội dung, sách ĐTN cho ngƣời LĐNT Đối với trung tâm, sở giáo dục nghề nghiệp cần xây dựng hệ thống Website riêng để đăng tải thơng tin cần thiết cho đối tƣợng tham gia ĐTN Hai là, tăng cường khảo sát thông tin nhu cầu học nghề, nhu cầu sử dụng lao động nông thơn sau học nghề Hằng năm ngồi chƣơng trình điều tra tỉnh UBND huyện Tuy Phƣớc nên có kế hoạch hỗ trợ kinh phí cho địa phƣơng huyện tổ chức điều tra, khảo sát nhu cầu học nghề ngƣời lao động nhƣ nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp để từ xây dựng chƣơng trình đào tạo, mở lớp đào tạo đáp ứng đƣợc nhu cầu Xây dựng hệ thống trang thông tin cập nhật cung cấp thông tin ĐTN cho LĐNT Để ngƣời lao động nhƣ doanh nghiệp dễ dàng tìm kiếm thơng tin có lợi cho Ba là, tăng cường hệ thống thông tin quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Tuy Phước Xây dựng hệ thống thông tin quản lý ĐTN phạm vi tồn huyện Hệ thống thơng tin s cho phép quan quản lý truy cập liệu nhanh chóng kịp thời, tạo điều kiện hỗ trợ tích cực cơng tác quản lý ĐTN địa bàn tỉnh Đồng thời giúp doanh nghiệp tìm kiếm đăng tải thông tin nhu cầu doanh nghiệp ngƣời lao động tìm kiếm thông tin việc làm 85 + Ban hành quy chế công tác thông tin báo cáo Định kỳ trƣờng, CSDN cung cấp thông tin hoạt động tài chính, sở vật chất, quy mơ ngành nghề đào tạo cho quan QLNN ĐTN để nắm bắt theo dõi + Bộ phận tham mƣu giúp việc công tác QLNN ĐTN địa phƣơng, kiểm tra thƣờng xuyên việc chấp hành quy chế công tác thơng tin báo cáo để có biện pháp khắc phục yếu phát huy mặt tích cực 3.3 MỘT SỐ ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ 3.3.1 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định Thƣờng xuyên tổ chức lớp bồi dƣỡng nâng cao lực chuyên môn cho cán làm công tác QLNN ĐTN cho LĐNT địa phƣơng địa bàn tỉnh Quan tâm bố trí nguồn kinh phí để đầu tƣ cho công tác QLNN ĐTN cho LĐNT, để đảm bảo việc ĐTN cho LĐNT đƣợc thực tốt Tiếp tục có sách hỗ trợ kinh phí thực công tác ĐTN cho giai đoạn 2021-2025; đồng thời phân bổ kinh phí từ đầu năm để địa phƣơng chủ động mở lớp ĐTN nhằm đảm bảo tiến độ chất lƣợng sau đào tạo 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân huyện Tuy Phƣớc Tăng cƣờng cơng tác tun truyền vai trị ĐTN cho LĐNT Tạo gắn kết chặc ch quan QLNN ĐTN với sở giáo dục nghề nghiệp doanh nghiệp địa bàn huyện Phát huy vai trò doanh nghiệp công tác ĐTN, nâng cao tay nghề cho ngƣời lao động Xây dựng chiến lƣợc phát triển ĐTN phù hợp với quy hoạch phát triển KT-XH huyện Đảm bảo công tác điều tra, khảo sát nhu cầu ngƣời học nghề nhu cầu doanh nghiệp sát với thực tế hiệu Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, 86 ngăn chặn tình trạng chạy theo số lƣợng mà khơng đảm bảo mặt chất lƣợng 3.3.3 Đối với sở dạy nghề - Tổ chức lớp dạy nghề có hiệu quả, linh hoạt tổ chức đáp ứng nhu cầu, phong tục tập quán địa phƣơng, tập trung trọng chất lƣợng ĐTN; đảm bảo sở vật chất phục vụ đào tạo, thực tốt chế độ hỗ trợ cho ngƣời học nghề; phối hợp chặt ch với cấp quyền địa phƣơng việc tổ chức thực công tác ĐTN theo quy định - Hàng năm có kế hoạch khảo sát thị trƣờng lao động, nắm bắt kịp thời thông tin lao động theo ngành nghề để có sở tƣ vấn, định hƣớng kịp thời cho ngƣời lao động xác định chọn nghề để học tự tạo đƣợc việc làm để ổn định sống, tránh tình trạng ngƣời lao động sau đào tạo khơng tìm đƣợc việc làm không tự tạo đƣợc việc làm phù hợp gây lãng phí kinh phí hỗ trợ Nhà nƣớc nhƣ thời gian, công sức ngƣời học 3.3.4 Đối với Ủy ban nhân dân xã, thị trấn - Tăng cƣờng công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến rộng rãi chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc ĐTN cho LĐNT, tƣ vấn học nghề, việc làm định hƣớng cho ngƣời lao động việc lựa chọn nghề phù hợp - Thực tốt công tác khảo sát nhu cầu học nghề địa bàn, xây dựng kế hoạch ĐTN phù hợp với ngành nghề, mạnh địa phƣơng, gắn ĐTN với giải việc làm xây dựng nông thôn - Phối hợp chặt ch với Phịng Lao động - TB&XH, Phịng Nơng nghiệp PTNT q trình tổ chức thực cơng tác ĐTN địa bàn 87 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong chƣơng tác giả nêu lên số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLNN ĐTN cho LĐNT huyện Tuy Phƣớc Một phần tháo gỡ thực trạng mà chƣơng nêu lên Tác giả khái quát quan điểm Đảng Nhà nƣớc công tác ĐTN; bối cảnh ảnh hƣởng đến công tác QLNN ĐTN; qua nêu lên nhóm giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác QLNN ĐTN cho LĐNT huyện Tuy Phƣớc Đồng thời nêu lên kiến nghị với quan cấp để làm tốt công tác ĐTN cho LĐNT thời gian đến 88 KẾT LUẬN Qua nhiều năm triển khai thực đề án ĐTN cho LĐNT địa bàn huyện Tuy Phƣớc mang lại kết tích cực, số ngƣời LĐNT đƣợc ĐTN năm sau cao năm trƣớc Tuy nhiên bên cạnh kết đạt đƣợc tồn hạn chế định Do để nâng cao hiệu cơng tác ĐTN địi hỏi tiên cần tăng cƣờng cơng tác QLNN ĐTN Trên sở luận văn tác giả nghiên cứu cách có hệ thống sở lý luận có liên quan đến cơng tác ĐTN, vai trị nhƣ nội dung cơng tác QLNN ĐTN cho LĐNT Trên sở vấn đề mang tính lý luận tác giả nêu lên thực trạng công tác ĐTN QLNN ĐTN cho LĐNT huyện Tuy Phƣớc Đi sâu phân tích vấn đề thực trạng cộm để từ rút mặt hạn chế nhƣ nguyên nhân hạn chế Từ thực trạng công tác QLNN ĐTN cho LĐNT tác giả nêu lên số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác QLNN ĐTN cho LĐNT thời gian tới Đề tài thực phạm vi nghiên cứu giới hạn giai đoạn định địa bàn huyện Tuy Phƣớc, với kết tác giả mong muốn góp phần nhỏ vào nâng cao hiệu công tác QLNN ĐTN cho LĐNT địa phƣơng Do hạn chế nhiều mặt điều kiện nghiên cứu hạn chế nên mong đƣợc quý thầy cô, bạn đồng nghiệp góp ý để luận văn đƣợc hồn chỉnh 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Thị Xuân Anh (2013), Tăng cường quản lý nhà nước đào tạo nghề tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trƣờng đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội [2] Ph.Ăng-ghen, C.Mác (1994), Tác dụng lao động trình chuyển biến từ vượn thành người, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội [3] Bộ LĐ-TB&XH (2015), Thông tư số 42/2015/TT-BLĐTBXH ngày 20/10/2015 Quy định đào tạo trình độ sơ cấp, Hà Nội [4] Mai Văn Bƣu - Đỗ Hoàn Toàn (2001), Quản lý nhà nước kinh tế, NXB Lao động – Xã hội, Hà nội [5] Mai Quốc Chánh, Trần Xuân Cầu (2008), Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội [6] Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao động nơng thơn đến năm 2020”, Hà Nội [7] Chính phủ (2012), Quyết định số 630/QĐ-TTg ngày 29/05/2012 phê duyệt chiến lược phát triển dạy nghề thời kỳ 2011-2020 [8] Chi cục thống kê tỉnh Bình Định (2016,2017,2018,2019,2020), Niên giám thống kê năm 2015,2016,2017,2018,2019, Bình Định [9] Lƣu Thị Duyên (2014), Nâng cao chất lượng hiệu đào tạo nghề sở dạy nghề tỉnh Hòa Bình, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Lao động – Xã hội, Hà Nội [10] Nguyễn Thị Xuân Đào (2016), Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ quản lý công, Học viện hành Quốc gia, Huế 90 [11] Bùi Hồng Đăng, Đinh Văn Đãn, Nguyễn Phúc Thọ, Lại Hà Nam (2015), Thực trạng giải pháp nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Nam Định, Tạp chí Khoa học phát triển, (13), 52-61 [12] Phan Huy Đƣờng (2008), Quản lý nhà nước kinh tế, NXB Đại học Quốc gia Hà nội, Hà Nội [13] Trần Kiểm (2001), Những vấn đề khoa học quản lý giáo dục, NXB Đại học Sƣ phạm, Hà Nội [14] Lê Hoàng Phúc, Nguyễn Quang Tuyến (2016), Thực trạng lao động nông thôn, ảnh hƣởng đào tạo nghề, việc làm thu nhập lao động tỉnh Vĩnh Long, Tạp chí khoa học trường Đại học Cần Thơ, (43), 32-41 [15] Phòng LĐ-TB&XH huyện Tuy Phƣớc (2020), Báo cáo tình hình lao động việc làm giai đoạn 2015-2020, Tuy Phƣớc [16] Quốc hội (2012), Luật Lao động, Hà Nội [17] Quốc hội (2014), Luật Giáo dục nghề nghiệp, Hà Nội [18] Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) [19] Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, NXB Nông nghiệp, Hà nội [20] Nguyễn Tiệp, giáo trình “Nguồn nhân lực”, Nhà xuất Lao động-Xã hội (2005) [21] Nguyễn Minh Thắng (2015), Hồn thiện cơng tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình, Luận văn thạc sĩ, Trƣờng đại học Lao động – Xã hội, Hà Nội [22] Nguyễn Thị Thùy Trang (2019), Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trƣờng đại học kinh tế Đà N ng [23] Nguyễn Thị Hồng Vân (2015), Đào tạo nghề cho lao động huyện Thanh 91 Trì, thành phố Hà nội, Luận văn thạc sĩ, Trƣờng đại học Lao động – Xã hội, Hà Nội [24] UBND huyện Tuy Phƣớc (2020), Báo cáo Tổng kết thực Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” địa bàn huyện Tuy Phước theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ [25] Trần Thị Lệ Xuân (2014), Phát triển đào tạo nghề địa bàn thành phố Trà Vinh, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trƣờng đại học kinh tế Đà n ng, Đà N ng Pl.1 PHỤ LỤC BẢNG THỐNG KÊ SỐ LIỆU VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY PHƢỚC Nội dung TT I Công tác đạo, điều hành Thành lập, kiện toàn BCĐ, Tổ Công tác cấp 1.1 ĐVT Giai đoạn Giai đoạn 2010 - 2015 2016 - 2020 Cấp xã Số đơn vị hành có LĐNT Xã 11 11 Số xã thành lập BCĐ/Tổ công tác Xã 11 11 1.2 Số đoàn kiểm tra, giám sát cấp Đoàn II Các hoạt động Đề án Công tác tuyên truyền, tư vấn học nghề cho LĐNT 50 100 3.000 7.000 Số tin, tuyên truyền Số người tuyên truyền, tư vấn học nghề Người Số chương trình, giáo trình cập nhật, chỉnh sửa xây dựng C.Trình Số chương trình, giáo trình nghề nơng nghiệp C.Trình Số chương trình, giáo trình nghề phi nơng nghiệp C.Trình Phát triển giáo viên, cán quản lý GDNN Số giáo viên, người dạy nghề, cán quản lý đào tạo, bồi dưỡng Tin, Người Số cán chuyên trách GDNN cấp huyện Người Số cán kiêm nhiệm theo dõi GDNN cấp huyện Người 2 Tổng số sở tham gia đào tạo nghề cho LĐNT Cơ sở 9 Trường cao đẳng Cơ sở Trường trung cấp Cơ sở Trung tâm GDNN, GDNN-GDTX Cơ sở Doanh nghiệp Cơ sở Cơ sở đào tạo khác Cơ sở Pl.2 6.1 6.2 7.1 7.2 Tổng số LĐNT đào tạo cấp trình độ Người Trình độ cao đẳng Người Trình độ trung cấp Người Trình độ sơ cấp 2.927 3.657 Người 1.710 2.543 Đào tạo tháng Người 1.217 1.380 Tổng số LĐNT hỗ trợ đào tạo Người 2.927 3.666 Nông nghiệp Người 1.425 1.449 Phi nông nghiệp Người 1.502 2.217 Lao động nữ Người 1.547 2.253 Người thuộc diện hưởng sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Người 30 40 Người dân tộc thiểu số Người Người thuộc hộ nghèo Người 175 257 Người thuộc hộ gia đình bị thu hồi đất canh tác, đất kinh doanh Người Người khuyết tật Người 35 72 Người thuộc hộ cận nghèo Người 130 188 LĐNT khác Người 2.557 3.834 Tổng số LĐNT có việc làm sau đào tạo Người 2.927 3.666 Nông nghiệp Người 1.425 1.449 Phi nông nghiệp Người 1.502 2.217 LĐNT doanh nghiệp tuyển dụng vào làm việc theo hợp đồng lao động Người 961 615 LĐNT doanh nghiệp nhận bao tiêu sản phẩm Người LĐNT tiếp tục làm nghề cũ suất lao động, thu nhập tăng lên Người 1.901 2805 LĐNT thành lập doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, tổ/nhóm sản xuất Người 65 210 Số hộ gia đình có ngƣời tham gia học nghề đƣợc Người Chia theo lĩnh vực Chia theo đối tượng Chia theo lĩnh vực Chia theo loại hình cơng việc Pl.3 nghèo 80 116 Số hộ gia đình có ngƣời tham gia học nghề trở thành hộ có thu nhập Người 150 190 10 Số cán bộ, công chức xã đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng Người 26 26 11 Kinh phí thực 2.000 5370 Triệu đồng (Nguồn:UBND huyện Tuy Phước) ... VỚI ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1.1 Nông thôn lao động nông thôn 1.1.2 Đào tạo nghề. .. đào tạo nghề .12 1.1.3 Đào tạo nghề cho lao động nông thôn 16 1.1.4 Quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nơng thơn 18 1.2 VAI TRỊ CỦA NHÀ NƢỚC TRONG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO. .. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NƠNG THƠN 1.1.1 Nơng thơn lao động nơng