NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TRONG NGÀNH XÂY DỰNG Ở TỈNH NGHỆ AN

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỀN THỊ LÊ TRÂM NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO TRONG NGÀNH XÂY DỰNG Ở TỈNH NGHỆ AN TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ M số: 9310102 HÀ NỘI - 2021 Cơng trình đƣợc hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: : PGS.TS Phạm Thị Tuý Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 202 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Nguyễn Thị Lê Trâm (2019), "Kinh nghiệm phát triển nhân lực số quốc gia gợi ý cho Việt Nam", Tạp chí Tài chính, (8), tr 134-136 Nguyễn Thị Lê Trâm (2019), "Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam hội nhập quốc tế", Tạp chí Cơng thương, (12), tr 138-141 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Là tỉnh có diện tích lớn Việt Nam, đơn vị hành đơng thứ số dân, xếp thứ 10 Tổng sản phẩm địa bàn (GRDP), với tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm tỉnh (GRDP) bình quân giai đoạn 2016 - 2020 ước đạt 7,84%, GRDP bình quân đầu người đến cuối năm 2020 ước đạt 44,34 triệu đồng Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp (từ 26,36% xuống cịn khoảng 22,42%), tăng tỷ trọng cơng nghiệp, xây dựng dịch vụ (từ 73,64% lên khoảng 77,58%)…Tổng vốn đầu tư toàn xã hội giai đoạn 2016 - 2020 ước đạt 314.000 tỷ đồng, gấp 1,74 lần so với giai đoạn 2011 - 2015 Do đó, hoạt động xây dựng nói chung ngành xây dựng nói riêng đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Mặc dù trụ cột kinh tế tỉnh, song ngành xây dựng tỉnh Nghệ An đứng trước thách thức to lớn công nghệ, kỹ thuật đặc biệt chất lượng nguồn nhân lực (NNL), số lượng nhân lực dư thừa, chất lượng nhân lực lại không đáp ứng, cấu nhân lực khơng phù hợp; u cầu nhân lực có trình độ chun mơn kỹ thuật, tay nghề cao, có kỹ làm việc môi trường công nghệ cạnh tranh hay gọi chung NLCLC thiếu, chất lượng đào tạo cịn thấp chưa phù hợp Vì vậy, Nghệ An xác định phát triển nhân lực, NLCLC ba mũi đột phá tỉnh, đồng thời tỉnh khắng định phát triển nhân lực, ưu tiên phát triển NLCLC để thu hút đầu tư Cũng vậy, hợp tác với đối tác nước ngồi, tỉnh ln quan tâm tới hợp tác phát triển NLCLC, chẳng hạn, quan hệ hợp tác với tổ chức JICA JETRO Nhật Bản, đào tạo nhân lực nội dung ký kết chiều ngày 4/3/2020, theo năm 2020 JICA lựa chọn số khóa đào tạo Nhật Bản vận hành quản lý hệ thống cơng trình thủy lợi, phát triển chuỗi giá trị nông nghiệp tỉnh để chuyển giao khoa học kỹ thuật, kinh nghiệm kỹ phát triển nơng nghiệp Như vậy, nói, để thực mục tiêu phát triển tỉnh Nghệ An trung tâm tài chính, thương mại, du lịch, giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, y tế, văn hóa, thể thao, cơng nghiệp cơng nghệ cao vùng Bắc Trung Quy hoạch tỉnh Nghệ An thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn 2050 Chính phủ phê duyệt phải có đột phá sở từ nội lực, phát triển NNL chất lượng cao, NNL chất lượng cao trụ cột có ngành xây dựng tỉnh Do đó, đề tài “NLCLC ngành xây dựng tỉnh Nghệ An ” chọn làm luận án Tiến sĩ, chuyên ngành Kinh tế trị cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn NLCLC ngành xây dựng; Thực trạng NLCLC ngành xây dựng tỉnh Nghệ An, luận án đề xuất phương hướng giải pháp nhằm xây dựng NLCLC ngành xây dựng tỉnh Nghệ An đáp ứng yêu cầu phát triển địa phương điều kiện hội nhập 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên, luận án tập trung vào nhiệm vụ sau: - Hệ thống hố, kế thừa có bổ sung để hoàn thiện phát triển vấn đề lý luận thực tiễn NLCLC ngành xây dựng - Dựa vào khung lý luận xây dựng để phân tích, đánh giá thực trạng NLCLC ngành xây dựng tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 -2020, rõ vấn đề đặt nguyên nhân - Căn vào kết nghiên cứu chương quan điểm chung NLCLC ngành xây dựng mục tiêu xây dựng NLCLC ngành xây dựng tỉnh NGhệ An giai đoạn đến năm 2025, tầm nhìn 2030, luận án đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng NLCLC đáp ứng yêu cầu phát triển địa phương thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu luận án : Đối tượng nghiên cứu luận án NLCLC ngành xây dựng + Phạm vi nội dung: NLCLC nghiên cứu phạm vi luận án NLCLC đáp ứng yêu cầu hội nhập nói chung, trọng tâm NLCLC ngành xây dựng tỉnh Nghệ An 3.2 Phạm vi nghiên cứu luận án + Phạm vi nội dung: NLCLC ngành xây dựng gồm nhiều phân ngành, để phù hợp với mục tiêu dung lượng luận án hướng vào mối quan hệ chủ thể ngành, luận án tập trung vào nghiên cứu NLCLC (có trình độ đào tạo từ Cao đẳng trở lên) làm việc sở xây dựng doanh nghiệp xây dựng địa bàn tỉnh Nghệ An + Phạm vi không gian: Luận án nghiên cứu NLCLC ngành xây dựng tỉnh Nghệ An + Phạm vi thời gian: Nghiên cứu luận án thực trạng NLCLC ngành xây dựng tỉnh Nghệ An giới hạn phạm vi thời gian từ năm 2015 đến 2020 Phạm vi đề xuất phương hướng giải pháp xác định cho giai đoạn đến năm 2025 tầm nhìn 2030 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận Luận án dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản sách, pháp luật Nhà nước Việt Nam nguồn lực người, nhân lực, NLCLC; chủ trương phát triển kinh tế - xã hội, phát triển nguồn NLCLC chủ trương, sách nguồn NLCLC lĩnh vực ngành nghề nói chung ngành xây dựng tỉnh Nghệ An nói riêng; tiếp thu có chọn lọc kết nghiên cứu công bố NLCLC nhà khoa học nước 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử Mác-Lênin để nghiên cứu, phân tích vấn đề lý luận thực tiễn; rút kết luận NLCLC NLCLC ngành xây dựng - Phương pháp trừu tượng hóa khoa học - phương pháp nghiên cứu đặc thù khoa học kinh tế trị, sử dụng nhằm chắt lọc yếu tố đơn nhất, ngẫu nhiên, không trọng yếu NLCLC ngành xây dựng để yếu tố điển hình, cốt phản ảnh chất lượng, đặc thù NLCLC ngành xây dựng… Phương pháp sử dụng chủ yếu chương chương luận án - Phương pháp nghiên cứu phân tích - tổng hợp: sử dụng để sâu phân tích khái niệm mang tính tổng hợp (như khái niệm nhân lực, vốn nhân lực, NLCLC ) để luận giải cách khoa học nội hàm chuyên sâu vấn đề nghiên cứu luận án (NLCLC ngành xây dựng), lấy làm để phân tích đặc tính riêng nội dung nghiên cứu, tạo thành hệ thống tổng thể hồn chỉnh phù hợp với u cầu, địi hỏi vấn đề nghiên cứu lĩnh vực kinh tế trị Phương pháp sử dụng chủ yếu chương chương luận án - Phương pháp nghiên cứu thống kê, so sánh kết hợp logic với lịch sử: Đây phương pháp sử dụng phổ biến nghiên cứu kinh tế đại Luận án sử dụng phương pháp thống kê để thu thập số liệu NLCLC ngành ngành xây dựng tỉnh Nghệ An để tiến hành so sánh, đối chiếu hệ thống số liệu dựa tiêu chí xác định chát lượng NLCLC yếu tố cấu thành NLCLC ngành xây dựng tỉnh Nghệ An Đây để đánh giá khoa học khách quan tình hình thực tiễn Từ đó, rút kết luận quan trọng kết đạt được, vấn đề đặt nguyên nhân chủ yếu vấn đề đặt Đồng thời, thông qua kết hợp logic lịch sử, suy luận để dự báo triển vọng liên quan đến đối tượng nghiên cứu, nhằm định hướng phát triển vào mục tiêu cụ thể giai đoạn để đề xuất giải pháp thực tốt mục tiêu đề Phương pháp sử dụng chủ yếu chương chương luận án Trong chương, tiết tiểu tiết luận án có kết hợp trình bày biểu, bảng để thể rõ số liệu thực tiễn gắn với kết nghiên cứu cách tường minh Đóng góp luận án 5.1 Về lý luận Trên sở hệ thống hố kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu nước liên quan đến đề tài, luận án bổ sung nhằm hoàn thiện khung lý luận NLCLC ngành xây dựng địa bàn cấp tỉnh bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 hội nhập 5.2 Về thực tiễn - Từ việc xây dựng khung lý luận, luận án sâu tìm hiểu phân tích NLCLC ngành xây dựng với đặc điểm, yếu tố cấu thành, nhân tố ảnh hưởng, tiêu chí xác định …NLCLC ngành xây dựng - Nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế số tỉnh nước phương diện tiếp cận theo mục tiêu, nhiệm vụ luận án đặt chủ thể nghiên cứu để có học có giá trị tham khảo cho Nghệ An - Dựa vào số liệu, tư liệu theo giới hạn cho phép Luận án sâu phân tích, đánh giá khoa học, khách quan theo khung lý thuyết thực trạng nội dung liên quan đến NLCLC ngành xây dựng tỉnh Nghệ An Các kết đánh giá, phân tích trình bày theo cách truyền thống bao gồm: Kết đạt được; vấn đề đặt nguyên nhân - Trên sở quan điểm chung mục tiêu xây dựng NLCLC ngành xây dựng tỉnh Nghệ An giai đoạn đến năm 2025 tầm nhìn 2030, luận án đề xuất phương hướng giải pháp khả thi trước mắt lâu dài nhằm xây dựng NLCLC ngành xây dựng tỉnh Nghệ An Đây tài liệu có ý nghĩa thiết thực giúp cấp quyền tổ chức hệ thống trị làm hồn thiện sách, biện pháp, thực tốt nội dung xây dựng, phát triển NLCLC nước NLCLC ngành xây dựng nước ta Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết lu ận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án kết cấu gồm chương 11 tiết Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO TRONG NGÀNH XÂY DỰNG 1.1 NHỮNG CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN NHÂN LỰC VÀ NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO 1.1.1 Những nghiên cứu mức độ lành nghề, kỹ nhân lực vai trò, ảnh hƣởng nhân lực đến tăng trƣởng Thuyết lao động lành nghề” Leontief, nhà kinh tế học người Mỹ, công bố viết “Sản xuất nước thương mại quốc tế: Khảo sát lại tình hình tư Mỹ” (1953), viết “Tỷ lệ yếu tố sản xuất với kết cấu thương mại quốc tế Mỹ: Phân tích lý luận kiểm nghiệm” (1956) Robert M.Solow, (1956), “Đóng góp vào học thuyết tăng trưởng kinh tế”, nhờ tác phẩm mà năm 1987 Solow tặng giải thưởng Nobel kinh tế D.B.Keesing, (1966), “Kỹ lao động lợi so sánh” “Thuyết tư nhân lực” nhà kinh tế học người Mỹ T.W.Schultz, O.S.Becker, R.Ebald.Win Lucas đưa thập kỷ 70-80 kỷ XX Lucas, (1986) “Mơ hình tăng trưởng tích lũy tư nhân lực chun mơn hóa” Romo, (1989), “Mơ hình tăng trưởng loại hình thu nhập tăng dần” Tổng quan từ hướng nghiên cứu có hai điểm đáng lưu ý: Một là, vốn đầu tư định tiến kỹ thuật, đặt yêu cầu chất lượng nhân lực, từ để định tăng trưởng kinh tế; Hai là, tri thức kỹ thuật ảnh hưởng quan trọng chất lượng lực lượng lao động, tỉ suất hiệu lao động tăng trưởng kinh tế 1.1.2 Những nghiên cứu nhân lực nói chung, quản lý nguồn nhân lực, đào tạo nhân lực q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Vũ Văn Phúc, Nguyễn Duy Hùng, (2012), “Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế”, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Thành Nghị, (2007), “Nâng cao hiệu quản lý nguồn nhân lực q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội Dương Văn Quảng, Bành Tiến Long, Trịnh Đức Dụ, (2009), “Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ hội nhập quốc tế”, Nhà xuất Thế giới, Hà Nội Đường Vĩnh Sường, (2012), “Giáo dục, đào tạo với phát triển nguồn nhân lực phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa”, Tạp chí Cộng sản, số 833 Những nghiên cứu tổng quan nhân lực nói chung, đào tạo, quản lý nhân lực trình CNH,HĐH phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam thời gian qua Chỉ thực trạng nhân lực, NLCLC nhiều phương diện, qua kiến nghị, đề xuất sách, giải pháp phát triển nguồn nhân lực 1.1.3 Những nghiên cứu vị trí, vai trị nhân lực có tri thức, trí tuệ cao phát triển đất nƣớc Lương Việt Hải, (2003), “Ảnh hưởng tiến khoa học, kỹ thuật công nghệ đến việc nghiên cứu phát triển người nguồn nhân lực năm đầu kỷ XXI”, Đề tài khoa học cấp Nhà nước KX - 05, Hà Nội Phạm Tất Dong, (2005), “Trí thức Việt Nam thực tiễn triển vọng”, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Đắc Hưng, (2007), “Phát triển nhân tài chấn hưng đất nước” Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Minh Hạc, (2008), “Phát triển người, nguồn nhân lực - quan niệm sách”, Bài báo Sách Những vấn đề lý luận thực tiễn đặt tình hình nay, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn An Ninh, (2009), “Phát huy tiềm trí thức khoa học xã hội Việt Nam”, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Văn Khánh, (2012), “Nguồn lực trí tuệ Việt Nam, lịch sử, trạng triển vọng”, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Những nghiên cứu theo hướng phân tích sở lý luận, đánh giá thực trạng nhân lực trí thức, nguồn lực trí tuệ, NLCLC… rõ vấn đề đặt ra; phân tích yếu tố tác động đến nhân lực trí thức, NLCLC… qua có gợi mở, khuyến nghị, đề xuất sách phát triển nhân lực, có nhấn mạnh thực thi sách giáo dục đào tạo …để xây dựng nguồn NLCLC đất nước 1.2 NHỮNG CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO VÀ NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO NGÀNH XÂY DỰNG 1.2.1 Những nghiên cứu nhân lực chất lƣợng cao, quản lý nhân lực chất lƣợng cao Chu Văn Cấp, (2013), “Phát triển nguồn NLCLC ngành xây dựng góp phần phát triển bền vững Việt Nam”, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Lê Thị Hồng Điệp, (2010), “ Phát triển nguồn NLCLC để hình thành kinh tế tri thức Việt Nam”, Luận án làm Trường Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Quang Hùng, (2011), “Phát triển nguồn NLCLC vùng kinh tế trọng điểm miền Trung”, Luận án Tiến sĩ Viện Chiến lược phát triển, Hà Nội Lê Quang Hùng, (2011), “Phát triển nguồn NLCLC vùng kinh tế trọng điểm miền Trung”, Luận án Tiến sĩ Viện Chiến lược phát triển, Hà Nội Nguyễn Thị Tuyết Mai (2016) Một số vấn đề phát triển nguồn NLCLC Việt Nam Tạp chí Tổ chức nhà nước, số ngày 30-11-2016 Nguyễn Đình Bắc (2018) Phát triển nguồn NLCLC nước ta trước tác động cách mạng công nghiệp lần thứ tư Tạp chí Cộng sản, số ngày 22-5-2018 Nguyễn Đình Bắc (2018) Phát triển nguồn NLCLC nước ta trước tác động cách mạng công nghiệp lần thứ tư Tạp chí Cộng sản, số ngày 22-5-2018 Ở hướng nghiên cứu luận bàn nguồn NLCLC, đặc điểm nguồn NLCLC nước ta, vấn đề phát triển nguồn NLCLC; đồng thời, ghi nhận tiến trình phát triển xã hội, nguồn NLCLC ln đóng vai trị quan trọng Vì vậy, nghiên cứu hướng đến gợi mở, đề xuất, kiến nghị giải pháp phát triển nguồn NLCLC điều kiện kinh tế tri thức, cách mạng công nghiệp 4.0 1.2.2 Những nghiên cứu nhân lực ngành xây dựng nhân lực chất lƣợng cao ngành xây dựng Nghiên cứu Bon - Gang Hwang, Lei Zhu Jonathan Tan Tzu Ming (2017), Đại học Quốc gia, Singapore; Nghiên cứu D Prasanna Kumar, Associate Professor, Department of Management, K L University, Vaddeswaram, Guntur District, AP, India, 2012, đề cập đến vai trò quản trị nhân ngành xây dựng Jang Ho Kim, (2015), “Khung mẫu phát triển nguồn nhân lực: sáng kiến phủ để phát triển kinh tế để hội nhập xã hội Hàn Quốc”, Nhà xuất KRIVET Seoul, 135949, Hàn Quốc M Mahanth, V Sreelakshmi, SS.Asadi, đánh giá thách thức doanh nhân công nghiệp xây dựng - mơ hình nghiên cứu cách tiếp cận dựa rủi ro, Tạp chí Quốc tế Kỹ thuật Xây dựng Công nghệ (IJCIET), Tập 8, Số 1, tháng năm 2017, trang 29-36 Agbodjah Lily Sena (2008) nghiên cứu sách phát triển nguồn nhân lực để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho ngành Xây dựng công nghiệp Ghana nói riêng tồn giới nói chung “The Relationship between Human Resource Practices and Organizational Performance in Chinese Construction Enterprises” Zhai, X Liu, A minh chứng cho mối quan hệ nguồn nhân lực với hiệu hoạt động doanh nghiệp xây dựng Trung Quốc Còn Varun V Linu T Kuriakose (2016) nghiên cứu tiêu chí đánh giá hiệu suất làm việc nguồn nhân lực để qua nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho ngành Xây dựng cơng nghiệp Ấn Độ có đề cập đến tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực ngành Xây dựng công nghiệp Ấn Độ Lưu Tiểu Bình, (2011), “Lý luận phương pháp đánh giá phát triển nguồn NLCLC ngành xây dựng”, Nhà xuất Đại học Vũ Hán Phan Thị Thanh Xuân, (2014), “Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực chất lượng ngành Xây dựng Việt Nam giai đoạn đến 2015, tầm nhìn 2020” Phạm Anh Đức, Trần Văn An,(2015), “Những vấn đề đặt cho phát triển nguồn NLCLC ngành xây dựng nước ta nay, Phát triển nguồn nhân lực ngành xây dựng đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế”, Đề tài NCKH cấp Bộ, Hà Nội Trần Duy Ngoãn, (2016), “Giáo dục đào tạo với phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành xây dựng Việt Nam nay”, Luận án tiến sĩ Đại học Quốc gia Hà Nội Các nghiên cứu rằng, để đánh giá chất lượng nguồn nhân lực cần phải xác định tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực áp dụng phương pháp đánh giá phù hợp Tuy nhiên, nghiên cứu tiêu chí chung phản ánh chất lượng nguồn nhân lực Trong đơn vị, địa phương cần phải xây dựng tiêu chí đánh giá riêng vào đặc điểm điều kiện 1.3 TỔNG HỢP CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN VÀ VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 1.3.1 Các kết nghiên cứu đạt liên quan đến đề tài luận án Qua cơng trình nghiên cứu tác giả ngồi nước cơng bố mà tác giả biết, thấy vấn đề nhân lực, NLCLC nghiên cứu toàn diện, sâu sắc nhiều phương diện khác lý luận lẫn thực tiễn Những kết nghiên cứu góp phần quan trọng việc hoạch định chương trình, kế hoạch để phát triển nguồn nhân lực nói chung, nhân lực CLC nói riêng đất nước, ngành, lĩnh vực trước mắt lâu dài Tuy nhiên, nghiên cứu NLCLC cho ngành, lĩnh vực cịn ít, ngành mang tính đặc thù cao ngành xây dựng, nhiều vấn đề thực tế đặt khoảng trống cần nghiên cứu 1.3.2 Những vấn đề đặt cần tập trung nghiên cứu chuyên sâu khoảng trống cần làm sáng tỏ luận án Một là, nghiên cứu kế thừa có chọn lọc, đồng thời bổ sung để hoàn thiện khung khổ lý thuyết NLCLC ngành xây dựng cấp tỉnh bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 hội nhập quốc tế Hai là, luận án cần tập trung phân tích, luận giải để làm rõ yếu tố cấu thành NLCLC ngành xây dựng, qua xác lập luận cho việc đánh giá xây dựng nguồn nhân lực dài hạn Ba là, nghiên cứu phân tích kinh nghiệm xây dựng NLCLC ngành xây dựng giới số tỉnh nước Bốn là, sở khung lý luận xây dựng để đánh giá trạng NLCLC ngành xây dựng tỉnh Nghệ An Năm là, luận án đề xuất phương hướng nhằm tạo vững cho việc đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng NLCLC cho ngành xây dựng tỉnh Nghệ An giai đoạn đến 2030 cách đồng bộ, hệ thống khả thi, góp phần xây dựng NLCLC cho tỉnh Nghệ An nói riêng, ngành xây dựng nói chung Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NHẬN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO TRONG NGÀNH XÂY DỰNG 2.1 NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI SỰ HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN NHẬN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO 2.1.1 Quan niệm nhân lực chất lƣợng cao 2.1.1.1 Một số khái niệm liên quan + Khái niệm nguồn nhân lực: nguồn nhân lực toàn lực lượng lao động xã hội có khả làm việc đóng góp vào hoạt động sản xuất kinh doanh, lực lượng sản xuất hàng đầu, động định suất, hiệu phát triển kinh tế, đồng thời đóng góp vào tiến xã hội + Khái niệm vốn nhân lực: vốn nhân lực tổng hợp kỹ năng, kỹ xảo người lao động; kinh nghiệm nghề nghiệp; trình độ đào tạo khả khai thác người lao động + Quan niệm nhân lực: Tiếp cận giác độ phổ quát Kinh tế 10 + Bảo đảm giúp nâng cao lực sản xuất, lực phục vụ cho ngành kinh tế + Đảm bảo mối quan hệ tỉ lệ, cân đối, hợp lý sức sản xuất cho phát triển kinh tế ngành, khu vực, vùng kinh tế + Tạo điều kiện nâng cao chất lượng, hiệu cho hoạt động xã hội, dân sinh, quốc phòng quốc gia + Đóng góp đáng kể lợi nhuận cho kinh tế 2.2.1.2 Đặc thù hoạt động ngành xây dựng Mặc dù xem ngành có hoạt động riêng lẻ Song thực tế, ngành xây dựng đòi hỏi kết hợp nhiều nhân tố, là: + Đơn vị quản lý dự án chịu trách nhiệm quản lý chung + Nhà thầu thi công + Kỹ sư tư vấn thiết kế cơng trình + Kỹ sư thi công + Kiến trúc sư + Kỹ thuật viên tư vấn giám sát 2.2.2 Quan niệm, đặc điểm yếu tố cấu thành nhân lực chất lƣợng cao ngành xây dựng 2.2.2.1 Quan niệm nhân lực chất lượng cao ngành xây dựng Có thể quan niệm NLCLC ngành xây dựng sau: NLCLC ngành xây dựng phận người lao động cụ thể, có trình độ lành nghề ứng với lĩnh vực chuyên môn định thuộc ngành xây dựng, theo tiêu thức phân loại lao động chuyên môn, kỹ thuật định (cao đẳng, đại học, đại học, lao động kỹ thuật lành nghề); có kỹ lao động giỏi khả thích ứng nhanh với thay đổi nhanh chóng cơng nghệ sản xuất kinh doanh; có sức khỏe phẩm chất tốt; có khả vận dụng sáng tạo tri thức, kỹ đào tạo vào trình lao động sản xuất nhằm đem lại suất lao động, chất lượng hiệu cao 2.2.2.2 Đặc điểm nhân lực chất lượng cao ngành xây dựng Ngành xây dựng lĩnh vực hoạt động có tính đặc thù, nên NLCLC làm việc ngành kinh tế có yêu cầu riêng, theo có khác biệt Cụ thể là: Thứ nhất, NLCLC ngành xây dựng đội ngũ bao gồm người đào tạo từ trình độ cao đẳng trở lên làm việc khâu, cơng đoạn có u cầu tri thức, kỹ mức độ định Thứ hai, NLCLC ngành xây dựng làm việc có tính hợp tác cao có khả làm việc theo dự án Thứ ba, NLCLC ngành xây dựng có trình độ lực tích hợp nhiều lĩnh vực Thứ tư, NLCLC ngành xây dựng phải có lực cập nhật, thích ứng cao 2.2.2.3 Các yếu tố cấu thành nhân lực chất lượng cao ngành xây dựng Cũng tất ngành kinh tế khác, nguồn nhân lực khác, NLCLC ngành xây dựng cấu thành yếu tố số lượng, chất lượng cấu 11 - Số lượng (quy mô) NLCLC ngành thể số người làm việc ngành thời điểm ứng với khối lượng công việc định ngành mà yêu cầu phải NLCLC - Chất lượng NLCLC ngành, nhân lực tham gia vào trình sản xuất phải có khả lao động, khả lao động toàn lực nhân lực tham gia vào q trình sản xuất, lực bao gồm sức mạnh vật chất sức mạnh tinh thần tồn thân nhân lực, thể tổng hợp yếu tố: thể lực, trí lực tâm lực (tinh thần/thái độ) nhân lực (nhân lực) Là NLCLC nên, bàn chất lượng NLCLC ngành cần làm rõ yếu tố cấu thành chất lượng nhân lực cần tính tới, cần cụ thể hoá nội hàm chất lượng cao yếu tố cấu thành, điều cấu thành chi tiết sau: Năng lực thể chất lực sáng tạo; Trình độ chun mơn, nghiệp vụ; Kỹ nghề nghiệp, trình độ ngoại ngữ, cơng nghệ - Cơ cấu NLCLC ngành thể cấu trúc lực lượng lao động đơn vị, tổ chức toàn ngành xây dựng Theo đó, NLCLC ngành Xây dựng bao gồm cán quản lý, cán chuyên môn đội ngũ công nhân lao động lành nghề (có trình độ đào tạo từ Cao đẳng trở lên) 2.2.3 Các tiêu chí xác định nhân lực chất lượng cao ngành xây dựng Hiện nay, hệ thống tiêu chí xác định NLCLC ngành xây dựng gồm hệ thống khác nhau, có khác biệt định điều phù hợp thực tiễn, trình độ phát triển khác nhau, tất yếu hệ thống chuẩn mực đánh giá, đo lường khác Việt Nam xác định hệ thống tiêu chuẩn đánh giá nguồn NLCLC Việt Nam, nội dung chủ yếu tiêu chuẩn chung là: -Về lực, tài năng: NLCLC phải người có lực tiếp thu vận dụng sáng tạo thành tựu khoa học kỹ thuật nước giới, làm chủ công nghệ đại -Về phẩm chất: Gương mẫu, tinh thần trách nhiệm cao hoạt động -lao động, sinh hoạt -Về hội nhập: Có trình độ ngoại ngữ đảm bảo nghiên cứu tài liệu, trao đổi thông tin, ứng dụng vận hành khoa học công nghệ vào thực nhiệm vụ công tác chuyên mơn Từ tiêu chuẩn chung nêu trên, Chính phủ có quy định cụ thể chuẩn chức danh nghề nghiệp cụ thể với từ vị trí cơng việc mà NLCLC ngành xây dựng đảm trách Chương IV Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 quy định điều kiện lực hoạt động xây dựng, theo mục 1: điều kiện lực hoạt động xây dựng cá nhân, với điều từ điều 44 đến điều 56 quy định cụ thể, chi tiết tiêu chuẩn với NLCLC đảm trách chức danh chuyên môn, chức danh quản lý thuộc hoạt động xây dựng 2.2.4 Thuận lợi khó khăn xây dựng nhân lực chất lƣợng cao ngành xây dựng 2.2.4.1 Thuận lợi Một là, đáp ứng cơ sở đào tạo NLCLC cho ngành xây dựng 12 Hai là, đào tạo NLCLC , có NLCLC cho ngành xây dựng mục tiêu mà hầu hết quốc gia hướng đến bối cảnh hội nhập cách mạng công nghiệp lẫn thứ tư diễn mạnh mẽ Thứ ba, bối cảnh hội nhập cách mạng công nghiệp lần thứ tư đặt yêu cầu lớn việc hình thành, phát triển NLCLC cách tự giác với tất chủ thể 2.2.4.2 Khó khăn Một là, mục tiêu, động lực xây dựng NLCLC rõ ràng, điều kiện để thực thiếu đồng tâm chưa tương đồng Hai là, nhận thức hội nhập cách mạng công nghiệp lần thứ nhà hoạch định sách… cịn hạn chế khó khăn khơng nhỏ cho việc xây dựng NLCLC Ba là, giáo dục trọng trang bị kiến thức chuyên môn mà thiếu, yếu trang bị kỹ cần thiết dẫn đến khó khăn xây dựng NLCLC ngành xây dựng Bốn là, xu vị cấp trở nên ngày phổ biến cộng đồng xã hội khó khăn hữu xây dựng NLCLC cho ngành xây dựng Năm là, nội dung, chương trình đào tạo không gắn chặt với thực tiễn, trường đại học có trường thuộc khối ngành kỹ thuật xây dựng khó khăn cho xây dựng NLCLC ngành xây dựng Sáu là, sở vật chất đội ngũ giảng dạy thiếu yếu khó khăn lớn xây dựng NLCLC cho ngành xây dựng 2.3 KINH NGHIỆM XÂY DỰNG NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO TRONG NGÀNH XÂY DỰNG CỦA QUỐC TẾ VÀ TRONG NƢỚC 2.3.1 Một số kinh nghiệm quốc tế xây dựng nhân lực chất lượng cao ngành xây dựng Lịch sử phát triển ngành xây dựng giới cho thấy hầu hết quốc gia (Tây Âu, Đức, Anh, Mỹ, Nhật Bản) xác định lĩnh vực quan trọng, nhiệm vụ phải trước, hồn thiện trước để hỗ trợ, kích thích lĩnh vực hoạt động công nghiệp, kinh tế xã hội hoạt động phát triển thuận lợi Để đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực lĩnh vực này, nhiều trường đại học kỹ thuật, bách khoa, tổng hợp nước phát triển có chương trình đào tạo liên quan đến kỹ thuật hạ tầng, xây dựng cơng trình chương trình đào tạo xây dựng mở, ngơn ngữ sử dụng chương trình đào tạo hoàn toàn tiếng Anh, hướng đến nhiều đối tượng sinh viên nhiều ngành học Nhờ đó, NLCLC cho ngành xây dựng đáp ứng nhu cầu quốc gia thực tiễn diện hệ thống kết cấu hạ tầng quốc gia 2.3.2 Một số kinh nghiệm nƣớc xây dựng nhân lực chất lƣợng cao ngành xây dựng 2.3.2.1 Ngành xây dựng tỉnh Vĩnh Phúc kinh nghiệm xây dựng nhân lực chất lượng cao cho ngành Vĩnh Phúc xác định việc đào tạo nguồn NLCLC mũi nhọn đột phá quan trọng nhằm xây dựng tỉnh trở thành tỉnh cơng nghiệp Theo đó, tỉnh ban hành nhiều sách, ưu đãi nhằm tạo điều kiện cho đối tượng học nghề; Tập trung đạo công tác đào tạo nhằm phát triển nguồn NLCLC; Thực tốt sách thu hút, ưu đãi người lao động có chun mơn cao nhằm 13 thu hút nguồn NLCLC làm việc ngành xây dựng tỉnh 2.3.2.2 Kinh nghiệm xây dựng nhân lực chất lượng cao tỉnh Thanh hóa Thanh hố xác định xây dựng NLCLC nhiệm vụ trọng tâm tỉnh, theo đó, ngành xây dựng tỉnh tiếp tục xây dựng phát triển nhân lực ngành, trọng NLCLC để đảm bảo hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ điều kiện cách mạng công nghiệp 4.0 trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp hội nhập quốc tế ngày sâu rộng 2.3.2.3 Chế độ phúc lợi sách phát triển nhân bền vững Vingroup Vingroup xây dựng phát triển đội ngũ chuyên gia giỏi lĩnh vực then chốt sở tạo dựng môi trường làm việc hấp dẫn, chuyên nghiệp thân thiện nhờ phương châm, tiêu chí, sách chế độ sau: Bảo đảm quyền lợi bình đẳng người lao động Quản lý đánh giá người lao động theo suất hiệu công việc, đem lại hội công cho tất cán bộ, nhân viên trình làm việc tạo điều kiện để họ phát huy lực tối đa 2.3.3 Một số học rút cho ngành xây dựng tỉnh Nghệ An xây dựng nhân lực chất lƣợng cao Một là, xây dựng chiến lược tăng cường quy hoạch phát triển NLCLC cho ngành xây dựng Hai là, xem đào tạo theo hướng chuyên sâu phát huy mạnh chuyên ngành yếu tố định xây dựng NLCLC cho ngành xây dựng đảm bảo lực thực nhu cầu nhân lực ngành Ba là, để có NLCLC cho ngành xây dựng, ngành xây dựng cần phải phát triển đội ngũ cán lãnh đạo quản lý giỏi, đội ngũ chuyên gia, quản trị doanh nghiệp giỏi, lao động lành nghề cán khoa học, công nghệ đầu đàn Bốn là, điều kiện cách mạng công nghiệp lần thứ tư hội nhập quốc tế sâu rộng, NLCLC ngành xây dựng phải lực lượng có lực phát triển ứng dụng khoa học cơng nghệ Năm là, để có NLCLC cho ngành xây dựng cần có sách đãi ngộ thỏa đáng Chƣơng THỰC TRẠNG N HÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO TRONG NGÀNH XÂY DỰNG Ở TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 3.1 CƠ CẤU TỔ CHỨC, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ NGÀNH XÂY DỰNG Ở TỈNH NGHỆ AN VÀ YÊU CẦU ĐẶT RA ĐỐI VỚI NHÂN LỰC TRONG NGÀNH XÂY DỰNG Ở TỈNH NGHỆ AN 3.1.1 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ ngành xây dựng tỉnh Nghệ An Nghiên cứu ngành xây dựng nghĩa nghiên cứu cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ chủ thể quản lý, vận hành ngành xây dựng, cụ thể với ngành xây dựng chủ thể quản lý, vận hành ngành quan chun mơn cấp bậc quản lý, là: Bộ xây dựng cấp Trung ương, Sở xây dựng 14 cấp tỉnh, phòng xây dựng cấp huyện Cũng vậy, luận án ngành xây dựng tiếp cận đối tượng quản lý, vận hành Sở xây dựng tỉnh 3.1.1.1 Cơ cấu tổ chức ngành xây dựng tỉnh Nghệ An Ở Nghệ An nói riêng, cấp tỉnh nói chung, cấu tổ chức quan quản lý, vận hành ngành xây dựng Sở xây dựng cấu sau: * Về nhân lực lãnh đạo, Sở Xây dựng có Giám đốc khơng q 03 Phó giám đốc * Về cấu tổ chức tham mưu tổng hợp chuyên môn, nghiệp vụ ngành Xây dựng cấp tỉnh, Sở Xây dựng có khơng q 08 đơn vị, cụ thể sau: Văn phòng (bao gồm cơng tác pháp chế);Thanh tra; Phịng Quy hoạch - kiến trúc; Phịng Phát triển thị hạ tầng kỹ thuật; Phòng Quản lý xây dựng; Phòng Kinh tế Vật liệu xây dựng; Phòng Quản lý nhà thị trường bất động sản; Chi cục Giám định xây dựng (được tổ chức khơng q 02 phịng 01 đơn vị nghiệp Trung tâm Giám định chất lượng xây dựng) 3.1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ ngành xây dựng tỉnh Nghệ An Sở Xây dựng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, chịu quản lý toàn diện trực tiếp UBND tỉnh; đồng thời chịu đạo, hướng dẫn kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Xây dựng Sở Xây dựng tham mưu, giúp UBND tỉnh thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực thuộc ngành xây dựng như: xây dựng; kiến trúc, quy hoạch xây dựng; hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao ; phát triển đô thị; nhà công sở; kinh doanh bất động sản… 3.1.2 Yêu cầu đặt nhân lực ngành xây dựng tỉnh Nghệ An Tiệm cận cách mạng công nghiệp lần thứ để đạt mục tiêu phát triển tỉnh Nghệ An, đặt yêu cầu quan trọng phải đảm bảo chất lượng nhân lực ngành xây dựng mức độ cao - yêu cầu cụ thể sau: - Ngành cần quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhân lực đội ngũ cán lãnh đạo, cán quản lý, công chức, viên chức tồn ngành… - Phát triển đội ngũ cơng chức, viên chức (đội ngũ NLCLC) có trình độ chun mơn sâu, có kiến thức ngoại ngữ, tin học kỹ xử lý công việc đảm bảo thực tốt định hướng phát triển mục tiêu hoạt động ngành Xây dựng tỉnh thời kỳ - Phải chuẩn bị đội ngũ cán công nhân kỹ thuật đào tạo tiếp cận với trình độ nước phát triển khu vực giới, đáp ứng yêu cầu đại hoá ngành điều kiện cách mạng công nghiệp 4.0, đặc biệt chuyên ngành mũi nhọn - Dần hướng tới lựa chọn, đào tạo nhân lực ngành xây dựng tỉnh theo tiêu chuẩn quốc tế; - Đào tạo nhân lực kỹ thuật chất lượng cao, đào tạo nghề chuyên biệt, đào tạo nghề đặc thù, nghề có lợi thuộc lĩnh vực - Xây dựng thực số chế độ sách đặc thù lao động 15 ngành Xây dựng tỉnh, với NLCLC thuộc ngành xây dựng - Sở Xây dựng cần trọng kiểm tra việc tuân thủ quy định pháp luật trình tự thủ tục mở quản lý khố học… ý kiểm tra tính pháp lý hồ sơ xin cấp giấy phép hành nghề thuộc thẩm quyền 3.2 THỰC TRẠNG NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO TRONG NGÀNH XÂY DỰNG Ở TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2015-2020 3.2.1 Khái quát ngành xây dựng tỉnh Nghệ An Hơn 62 năm xây dựng, phát triển, ngành xây dựng Nghệ An ngành kinh tế - kỹ thuật quan trọng tỉnh, chiếm tỷ trọng lớn với khoảng 16-17% tổng cấu kinh tế tỉnh Năm 2019, giá trị sản xuất ngành đạt 35.716 tỷ đồng, tăng 11,17% so với năm 2018 Giá trị sản xuất đạt 54.136 tỷ đồng, tăng 15,42% so với năm 2018, vượt kế hoạch đề 10,2% Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu to lớn mà ngành Xây dựng tỉnh Nghệ An đạt ngành cịn hạn chế, bất cập… Những hạn chế bất cập nêu nhiều nguyên nhân, nguyên nhân quan trọng cần quan tâm nhân lực xây dựng tỉnh chưa đáp ứng yêu cầu phát triển ngành… 3.2.2 Hiện trạng nhân lực chất lƣợng cao ngành xây dựng tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015-2020 3.2.2.1 Quy mô, cấu nguồn nhân lực chất lượng cao ngành xây dựng tỉnh Nghệ An Bảng 3.1: Cơ cấu nguồn nhân lực chất lƣợng cao theo trình độ Sở xây dựng Nghệ An giai đoạn 2015 - 2020 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số lượng (%) lượng (%) lượng Tiến sĩ Thạc sỹ Kỹ sư Cử nhân Cao đẳng Trung cấp Lao động phổ thông 35 18 70 14 38 5.2 24.1 65.5 20 42 1 2 1 1.7 1.7 1.7 Tổng 50 100 58 100 Chỉ tiêu Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 (Dự kiến) Tỷ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lệ lượn lượng (%) lượng (%) (%) g 6.0 29 62 25 44 7,9 32,9 57,9 31 47 8,1 36 54,7 34 49 7,7 37,3 53,8 0 0.0 0.0 1.5 0 0.0 0.0 1.3 0 0.0 0.0 1.2 0 0.0 0.0 1.2 67 10 76 100 86 100 91 100 Nguồn: Sở xây dựng tỉnh Nghệ An 16 Bảng 3.2: Cơ cấu nguồn nhân lực chất lượng cao theo trình độ doanh nghiệp xây dựng Nghệ An giai đoạn 2015 - 2020 Đơn vị tính: triệu người Năm 2015 Năm 2016 Chỉ tiêu Trên Số lượng đại 1,954 học Năm 2017 Tỷ Số Tỷ lệ Số lệ lượng % lượng % 2,782 4.0 3,162 Tỷ lệ % 11 Năm 2018 Năm 2020 (Dự kiến) Tỷ lệ Số Tỷ lệ % lượng % Năm 2019 Số Tỷ lệ lượng % Số lượng 4.2 3,526 4,4 3,620 4,4 3,846 4,5 Đại học 7,166 7,997 11.5 9,108 12.1 10,136 12,7 11,098 13,4 13,214 15,3 Cao đẳng 11,726 18 13,908 20.0 16,561 22.0 17,027 21,2 17,864 21,5 18,157 21,1 Trung cấp 9,771 9,040 13.0 8,280 11.0 8,328 10,4 8,425 10,1 Công nhân 14,331 22 14,603 21.0 14,829 19.7 16,247 20,3 17,043 20,5 17,618 20,4 Sơ cấp nghề 9,771 8,345 12.0 8,280 11.0 8,051 10,1 7,997 9,6 7,624 8,8 động 10,423 16 12,865 18.5 15,055 20.0 16,741 20,9 16,985 20,5 17,149 20 100 80,056 100 83,032 100 86,177 100 15 kỹ thuật Lao 15 phổ thông Tổng 65,142 100 69,540 100 75,275 8,569 Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Nghệ An 3.2.2.2 Chất lượng nhân lực chất lượng cao ngành xây dựng tỉnh Nghệ An + Hiện trạng thể lực NLCLC ngành xây dựng tỉnh Nghệ An Từ kết khảo sát Sở xây dựng doanh nghiệp xây dựng địa bàn tỉnh Nghệ An tình hình thể lực nguồn NLCLC thể bảng sau: Bảng 3.3: Thống kê mô tả điểm đánh giá Sở xây dựng thể lực Điểm số đánh giá Xếp doanh nghiệp Tiêu chí Trung Lớn Nhỏ loại bình nhất Các tiêu chí đánh giá thể lực Nhanh nhẹn, hoạt bát, dẻo dai công việc 3.92 Khá Khả chống chọi với bệnh tật (mật độ 3.61 nghỉ lý sức khỏe) Chịu đựng tác động môi trường 3.59 cách bền bỉ) Khả làm việc dựa sức 3.65 khỏe Nguồn: Tính tốn tác giả từ kết khảo sát Khá Khá Khá 9,9 17 Bảng 3.4: Thống kê mô tả điểm đánh giá doanh nghiệp xây dựng thể lực Điểm số đánh giá Xếp doanh nghiệp Tiêu chí Trung Lớn Nhỏ loại bình nhất Các tiêu chí đánh giá thể lực Nhanh nhẹn, hoạt bát, dẻo dai công việc 3.83 Khá Khả chống chọi với bệnh tật (mật độ nghỉ lý sức khỏe) Chịu đựng tác động môi trường cách bền bỉ) Khả làm việc dựa sức khỏe 3.59 Khá 3.59 Khá 3.31 Trung bình Nguồn: Tính toán tác giả từ kết khảo sát + Hiện trạng trình độ chun mơn, nghiệp vụ NLCLC ngành xây dựng tỉnh Nghệ An Tỉnh Nghệ An trung tâm kinh tế, văn hóa khu vực Bắc miền trung với mức tăng trưởng GDP tăng so với năm 2015 7,8%, nhìn vào bảng 3.5 cho thấy tỷ lệ lao động qua đào tạo tỉnh chưa thật cao Bảng 3.5: Tỷ lệ lao động làm việc đ qua đào tạo (%) Năm Năm Năm Chỉ tiêu 2015 2016 2017 Cả nước 18.5 21.41 21.53 Hà Nội 39 40.6 41.6 Đồng sông Hồng 20.7 21 21.7 Thành Phố HCM 32.5 33.5 39.4 Tây Nguyên 12.6 14.2 14.5 Đông Nam 16.7 17.2 18.1 Nguồn: Tổng hợp tác giả từ Tổng cục thống kê Kết khảo sát doanh nghiệp xây dựng địa bàn tỉnh Nghệ An cho thấy trình độ chuyên môn nghiệp vụ nguồn nhân lực chất luợng cao thể bảng 3.6 18 Bảng 3.6: Thống kê mô tả điểm đánh giá doanh nghiệp xây dựng địa bàn tỉnh Nghệ An trí tuệ Điểm số đánh doanh nghiệp Xếp Các tiêu đánh giá trí tuệ Trung Lớn Nhỏ loại bình nhất Kiến thức sở chuyên ngành 3.9 Khá Năng lực tin học 3.67 Khá Năng lực ngoại ngữ 3.45 Khá Năng lực nghiên cứu (cải tiến-sáng kiến) 3.42 Khá Năng lực học tập bậc cao 3.51 Khá Nguồn: Tính tốn tác giả từ kết khảo sát Từ bảng 3.6 ta thấy, theo đánh giá doanh nghiệp xây dựng đóng địa bàn tỉnh Nghệ An, tiêu chí trí tuệ NLCLC làm việc doanh nghiệp xây dựng nhìn chung mức độ Bảng 3.7: Thống kê mô tả điểm đánh giá Sở xây dựng tỉnh Nghệ An trí tuệ Các tiêu đánh giá trí Điểm số đánh Sở xây dựng Xếp Trung Lớn tuệ Nhỏ loại bình Kiến thức sở chuyên ngành 4.23 Giỏi Năng lực tin học 3.67 Khá Năng lực ngoại ngữ 3.45 Khá Năng lực nghiên cứu (cải tiếnsáng kiến) 3.42 Khá Năng lực học tập bậc cao 4.27 Giỏi + Hiện trạng kỹ nghề nghiệp NLCLC ngành xây dựng tỉnh Nghệ An Kết khảo sát doanh nghiệp xây dựng Sở xây dựng địa bàn Nghệ An cho thấy tính động xã hội nguồn NLCLC thể bảng 3.8 19 Bảng 3.8: Thống kê mô tả điểm đánh giá doanh nghiệp Sở xây dựng tính động x hội Tiêu chí Điểm số đánh giá doanh nghiệp Nhỏ Xếp loại Các tiêu đánh giá tính động x hội Trung bình Lớn Khả vận dụng kiến thức chung công việc 3.71 Khá Khả làm việc độc lập 3.85 Khá Khả làm việc nhóm 3.7 Khá Khả lập kế hoạch hoạt động chuyên môn 3.61 Khá Khả giao tiếp (đàm phán) 3.73 Khá Nhạy bén với môi trường làm việc thay đổi 3.78 Khá Khả giải công việc 3.89 Khá Nguồn: Tính tốn tác giả từ kết khảo sát Bảng 3.9: Thống kê mô tả điểm đánh giá doanh nghiệp Sở xây dựng nhân cách Tiêu chí Điểm số đánh giá doanh nghiệp Xếp loại Các tiêu đánh giá nhân cách Trung bình Lớn Nhỏ Hạnh kiểm 3.96 Khá Trách nhiệm chuyên môn 3.93 Khá Khá Tác phong làm việc nghiêm túc 3.82 Khá Trách nhiệm với đồng nghiệp 3.75 Khá Tuân thủ chủ trương- pháp luật Nhà nước nội quy quan 3.95 Khá Tinh thần cầu tiến chuyên mơn Nguồn: Tính tốn tác giả từ kết khảo sát + Hiện trạng trình độ ngoại ngữ, cơng nghệ NLCLC ngành xây dựng tỉnh Nghệ An Thơng qua kết khảo sát cho thấy, trình độ ngoại ngữ, công nghệ NLCLC ngành xây dựng tỉnh Nghệ An sau: - Ðể tuyển dụng làm việc có hiệu quả, cần trang bị kiến thức gì? Kết cho thấy: 54% sinh viên, học sinh cho nhà doanh nghiệp cần kiến thức chuyên môn, 29% cần kiến thức ngoại ngữ - Về kỹ tin học: 10% số sinh viên, học sinh khảo sát cho cần kỹ mềm 07% sinh viên, học sinh cho cần kỹ thực hành - Về kỹ mền: với câu hỏi khảo sát “Kỹ mềm cần thiết để tham gia thị trường lao động”: có 53% sinh viên, học sinh cho cần kỹ 20 giao tiếp; 26% cần ý thức tổ chức kỷ luật, 12% cần kỹ trình bày, truyền đạt thơng tin 9% cần kỷ làm việc nhóm; Sinh viên, học sinh có nên tự trang bị kỹ mềm hay không: 89% cho cần thiết 11% không cần thiết; Sinh viên, học sinh trang bị kỹ mềm cách nào?: 4% cho biết tham gia Ðoàn - Hội; 6% cho cần tham gia học ngoại khóa; 18% cho làm thêm; 29% cho rèn luyện qua khóa học, qua tài liệu 43% khơng có ý kiến (điều có mâu thuẫn với 89% khảo sát trước đó, cho cần thiết trang bị kỹ mềm) 3.2.2.3 Hiện trạng đào tạo, bồi dưỡng nhân lực chất lượng cao ngành xây dựng tỉnh Nghệ An Thực tế cho thấy, cấu lao động qua đào tạo Nghệ An chưa phù hợp cho tỉnh phát triển theo hướng công nghiệp (tỷ lệ đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, công nhân kỹ thuật 1-0,4-2,0 (cả nuớc 12,4-3,5 nước phát triển 1-4-10)) Tỷ lệ lao động qua đào tạo cịn thấp; theo NLCLC ngành xây dựng Nghệ An thấp nhiều so với nước nước phát triển, trình độ cao đẳng; trình độ lực lực lượng lao động qua đào tạo bất cập 3.2.2.4 Hiện trạng sử dụng nhân lực chất lượng cao ngành xây dựng tỉnh Nghệ An Xét cách tổng thể địa phương, NLCLC ngành xây dựng đội ngũ cơng chức ngành tính từ trình độ cao đẳng trở lên (bao gồm công chức hành cấp tỉnh, cấp huyện, cơng chức địa xây dựng cấp xã) chiếm tỷ trọng lớn, 98% công chức tham gia hoạt động quản lý nhà nước Ngành; công chức khối quan Bộ Xây dựng chiếm tỷ lệ 1,74% (357 người tổng số 20.568 người) Nghệ An tỷ lệ tương ứng 3.2.2.5 Hiện trạng đãi ngộ nhân lực chất lượng cao ngành xây dựng tỉnh Nghệ An Theo quy định hành, nhân lực thuộc ngành xây dựng hưởng lương từ ngân sách nhà nước, có NLCLC thực quan hành nhà nước khác (Tiền lương = hệ số lương × mức lương + phụ cấp công vụ) phải chịu nhiều áp lực khách quan mang lại dẫn đến trình trạng khơng giữ được, khơng thu hút nhân có kinh nghiệm chuyên môn lực công tác 3.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG XÂY DỰNG NLCLC CỦA NGÀNH XÂY DỰNG Ở TỈNH NGHỆ AN THỜI GIAN QUA 3.3.1 Đánh giá chung xây dựng nhân lục chất lƣợng cao ngành xây dựng tỉnh Nghệ An thời gian qua Có thể nói, giai đoạn 2015-2020, việc xây dựng NLCLC ngành xây dựng tỉnh Nghệ An có chuyển biến rõ nét khía cạnh sau: Thứ nhất, quy mơ, cấu NLCLC ngành xây dựng tỉnh Nghệ An có chuyển biến lượng - số lượng nhân lực có trình độ đại học liên tục tăng lên năm qua Sở xây dựng, doanh nghiệp xây dựng tỉnh Nghệ An, song mức độ đáp ứng yêu cầu, nhu cầu xây dựng tỉnh hạn chế Thứ hai, chất lượng NLCLC ngành xây dựng tỉnh Nghệ An có cải thiện định, đó, thể chất mức chấp nhận được; 21 trí lực - lực chun mơn, nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp, ngoại ngữ, công nghệ động đạt mức so với yêu cầu đặt Tuy nhiên, dài hạn cần hướng tới xây dựng NLCLC đáp ứng yêu cầu thực tiễn địa phương, ngành, theo tiêu chí tiệm cận chất lượng nhân lực khu vực quốc tế Thứ ba, đào tạo, bồi dưỡng NLCLC nói chung, NLCLC ngành xây dựng tỉnh Nghệ An nói khâu yếu- thấp thấp so với nhiều địa phương nước nhiều nước khu vực Chính vậy, lý giải cấu lao động Nghệ An chưa phù hợp cho tỉnh phát triển theo hướng công nghiệp Thứ tư, nhận thức tầm quan việc sử dụng NLCLC ngành xây dựng tỉnh Nghệ An rõ ràng, nhiên, đặc thù ngành, nên thực tế sử dụng NLCLC ngành xây dựng mỏng, chất lượng chưa đáp ứng có xu hướng giảm, chậm bổ sung Thứ năm, năm qua, Nghệ An có nỗ lực đãi ngộ để thu hút “giữ chân” NLCLC ngành/lĩnh vực quan trọng, có ngành xây dựng, yêu cầu tuân thủ quy định chế độ đãi ngộ hạn chế nguồn lực, nên việc đãi ngộ NLCLC ngành xây dựng tỉnh chưa đạt mục tiêu mong muốn thấp so với địa phương khác 3.3.2 Những vấn đề đặt Một là, cân đối lớn cung cầu NLCLC Hai là, chất lượng thực tế NLCLC mức thấp Ba là, phân bổ NLCLC cân đối Bốn là, sách đào tạo, bồi dưỡng NLCLC cịn nhiều bất cập Năm là, sách sử dụng, đãi ngộ NLCLC chưa phù hợp 3.3.3 Nguyên nhân 3.3.3.1 Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, tồn khoảng cách lớn hướng nghiệp, đào tạo nghề nghiệp với nhu cầu thị trường Thứ hai, thiếu kết nối sở đào tạo với đơn vị sử dụng nhân lực dẫn đến việc chất lượng đào tạo chưa đáp ứng nhu cầu sử dụng Thứ ba, đãi ngộ, sử dụng NLCLC chưa có chế phù hợp nên chưa tạo động lực cho nhân lực tạo nên cân đối phân bổ NLCLC 3.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, nhận thức chưa đầy đủ vai trò định nguồn NLCLC phát triển ngành xây dựng nói riêng phát triển đất nước nói chung… Thứ hai, tình trạng phân bố nhân lực không đồng khu vực kinh tế, ngành kinh tế tạo cân đối nhu cầu nhân lực nhu cầu việc làm Thứ ba, hạn chế công tác quản lý nhà nước NLCLC, đặc biệt chưa tổ chức hệ thống dự báo nhu cầu nhân lực chưa có thơng tin thị trường lao động, dịch vụ giao dịch thị trường lao động (tư vấn, giới thiệu việc làm, cung ứng lao động) có hiệu cao 22 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO TRONG NGÀNH XÂY DỰNG Ở TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN 2030 4.1 PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỤC TIÊU XÂY DỰNG NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO TRONG NGÀNH XÂY DỰNG Ở TỈNH NGHỆ AN ĐẾN 2025, TẦM NÌNH 2030 4.1.1 Mục tiêu xây dựng nhân lực chất lƣợng cao ngành xây dựng tỉnh Nghệ An đến 2025, tầm nhìn 2030 4.1.1.1 Quan điểm chung nhân lực chất lượng cao ngành xây dựng Phát triển nhân lực ngành xây dựng phù hợp với mục tiêu phát triển nhân lực chung toàn quốc xu phát triển kinh tế xã hội đất nước Phát triển NLCLC ngành xây dựng phải đảm bảo tính liên tục, kế thừa, tính thay kịp thời cấu NLCLC 4.1.1.2 Mục tiêu xây dựng nhân lực chất lượng cao ngành xây dựng tỉnh Nghệ An giai đoạn đến 2025, tầm nhìn 2030 Xây dựng tỉnh Nghệ An xác định, mục tiêu phát triển NLCLC ngành xây dựng tỉnh đến năm 2025, tầm nhìn 2030 xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức ngành xây dựng tỉnh có phẩm chất đạo đức, trị, đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, có cấu hợp lý, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cao nhằm đáp ứng yêu cầu đòi hỏi trình phát triển, hội nhập tỉnh 4.1.2 Quan điểm phương hướng xây dựng nhân lực chất lượng cao ngành xây dựng tỉnh Nghệ An giai đoạn đến 2025, tầm nhìn 2030 4.1.2.1 Quan điểm xây dựng nhân lực chất lượng cao ngành xây dựng tỉnh Nghệ An - Cần xác định công tác đánh giá cán khâu quan trọng, sở để đào tạo, bồi dưỡng bố trí, đề bạt cán - Lựa chọn chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp cho cán bộ, công chức viên chức ngành tỉnh tham gia; - Chú trọng phát hiện, đào tạo bồi dưỡng nhân tài… khâu, lĩnh vực, công đoạn then chốt ngành - Coi chất lượng đào tạo, bồi dưỡng yếu tố định đến phát triển bền vững lâu dài NLCLC ngành… - Xây dựng NLCLC ngang tầm nhân lực ngành xây dựng khu vực quốc tế - Các sở đào tạo cần chủ động đổi nội dung, phương pháp đào tạo gắn với nhu cầu thực tiễn 4.1.2.2 Phương hướng xây dựng nhân lực chất lượng cao ngành xây dựng tỉnh Nghệ An Xây dựng NLCLC ngành xây dựng phải gắn liền với Quy hoạch phát triển… tỉnh Nghệ An đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030; đảm bảo đáp ứng yêu cầu phát triển ngành cách mạng công nghiệp 4.0; phải dựa sở nâng cao hiệu từ đào tạo đến sử dụng; theo hướng ưu tiên phục vụ 23 Quy hoạch phát triển thành phố Vinh khu kinh tế trọng điểm Khu công nghiệp tỉnh, chuyên ngành xây dựng có khả ứng dụng cao chuyển đổi số cao ngành xây dựng ; có khả thích ứng nhanh với mơi trường lao động chuyên nghiệp, môi trường kỹ thuật số với tiến khoa học công nghệ mới… 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM XÂY DỰNG NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO TRONG NGÀNH XÂY DỰNG Ở TỈNH NGHỆ AN THỜI GIAN TỚI 4.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện chế, sách xây dựng, phát triển nhân lực chất lƣợng cao ngành xây dựng tỉnh Nghệ An thời gian tới Thứ nhất, Thể chế hóa quan điểm định hướng Đảng đổi mới, nâng cao chất lượng nhân lực đội ngũ CCVC ngành xây dựng; Thứ hai, sửa đổi, bổ sung văn có liên quan để áp dụng quy định sách tuyển dụng, đãi ngộ người có tài để bổ sung kịp thời NLCLC cho đất nước, có ngành xây dựng Thứ ba, cần sớm có chế, sách trả lương cho NLCLC theo chế thị trường sở thoả dựa yêu cầu công việc Thứ tư, Nghệ An, việc vận dụng linh hoạt các giải pháp cần điều chỉnh kế hoạch phát triển ngành xây dựng phù hợp kế hoạch phát triển tỉnh 4.2.2 Nhóm giải pháp qui mơ, cấu nhân lực chất lƣợng cao ngành xây dựng tỉnh Nghệ An Thực trạng NLCLC ngành xây dựng Nghệ An cho thấy cân đối lớn cung cầu NLCLC; phân bổ nhân lực cân đối vậy, quy mô, cấu NLCLC ngành xây dựng tỉnh Nghệ An thời gian tới cần tập trung giải sau: Về quy mô, trước hết ngành xây dựng tỉnh mà trực tiếp sở xây dựng cần xây dựng đề án nhân lực ngành đến 2025, tầm nhìn 2030, cụ thể nhân lực theo vị trí việc làm để xác định số lượng/ quy mô nhân lực, đặc biệt NLCLC Về cấu, ngành xây dựng tỉnh Nghệ An cần xác định cách cụ thể nhu cầu NLCLC đồng thời cần có quy hoạch, kế hoạch nhân lực mang tính bền vững thông tin truyền thông phạm vi rộng để định hướng lựa chọn nghề học sinh tốt nghiệp PTTH, thu hút NLCLC công tác tỉnh cung cấp tới sở đào tạo nhằm hướng tới gắn kết đào tạo, sử dụng nhằm đảm bảo cân đối cung, cầu cách hiệu Đồng thời, thông qua chế lương, chế độ đãi ngộ để điều tiết phân bổ cân đối nguồn NLCLC hữu 4.2.3 Nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng nhân lực chất lƣợng cao ngành xây dựng tỉnh Nghệ An - Xác định xây dựng NLCLC nhiệm vụ trọng tâm tỉnh, cấp, ngành tỉnh giai đoạn 2021-2025 - Xác định cách cụ thể phương thức triển khai thực nhiệm vụ trọng tâm - xây dựng NLCLC tỉnh, cấp, ngành tỉnh - Xây dựng chế, sách tôn vinh, đãi ngộ cách phù hợp để xây dựng đội ngũ NLCLC tỉnh, cấp, ngành tỉnh 24 4.2.4 Nhóm giải pháp khác - Tiếp tục đổi quản lý Nhà nước phát triển nhân lực nói chung NLCLC nói riêng - Bảo đảm nguồn lực tài để phát triển NLCLC cách bền vững - Chủ động hội nhập để gia tăng hội phát triển NLCLC - Cần triển khai, thực hiệu đề án, chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực nhân lực ngành xây dựng - Nâng cao nhận thức xã hội tầm quan trọng giá trị nguồn nhân lực chất lượng cao KẾT LUẬN Trong điều kiện, cách mạng công nghiệp 4.0 đã, lực lượng sản xuất chủ đạo, xây dựng NLCLC yêu cầu cấp thiết phát triển quốc gia, ngành, lĩnh vực , có ngành xây dựng nói chung, ngành xây dựng tỉnh Nghệ An nói riêng Trên sở tiếp thu kết từ cơng trình nghiên cứu NLCLC NLCLC ngành xây luận án làm rõ quan niệm, nội dung, nhân tố ảnh hưởng đến phát triển NLCLC đảm bảo phù hợp với yêu cầu trình phát triển kinh tế Việt Nam nói chung ngành xây dựng nói riêng Mặt khác, số liệu có luận án phân tích thực trạng xây dựng NLCLC ngành xây dựng tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 - 2020 Qua vấn đề cần giải để ngành xây dựng tỉnh Nghệ An đảm bảo NLCLC đáp ứng yêu cầu phát triển đến 2025, tầm nhìn 2030 Nhằm đạt mục tiêu chung đảm bảo NLCLC ngành xây dựng đến năm 2025, tầm nhìn 2030, luận án đưa quan điểm, phương hướng đề xuất nhóm giải pháp chủ yếu là: (i) Hồn thiện chế, sách xây dựng, phát triển NLCLC ngành xây dựng tỉnh Nghệ An thời gian tới; (ii) Đảm bảo hợp lý quy mô, cấu NLCLC ngành xậy dựng tỉnh Nghệ An; (iii) Giải pháp nâng cao chất lượng NLCLC ngành xây dựng tỉnh Nghệ An; (iv) Nhóm giải pháp khác bao gồm: i/Tiếp tục đổi quản lý Nhà nước phát triển nhân lực nói chung NLCLC nói riêng; ii/ Bảo đảm nguồn lực tài để phát triển NLCLC cách bền vững; iii/ Chủ động hội nhập để gia tăng hội phát triển NLCLC; iv/ Cần triển khai, thực hiệu đề án, chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực nhân lực ngành xây dựng; v/ Nâng cao nhận thức xã hội tầm quan trọng giá trị nguồn NLCLC Như vậy, thực đồng giải pháp nêu ngành xây dựng tỉnh Nghệ An nói riêng chủ động có nguồn NLCLC lực tốt, có trình độ chun môn cao, kiến thức, kỹ tốt (kỹ mềm khả giao tiếp ngoại ngữ ), thái độ tích cực đáp ứng nhu cầu nhân lực cho ngành, cho địa phương./ ... cho giai đoạn đến năm 2025 tầm nhìn 2030 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận Luận án dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối... tháng năm 202 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Nguyễn Thị. .. chương chương luận án Trong chương, tiết tiểu tiết luận án có kết hợp trình bày biểu, bảng để thể rõ số liệu thực tiễn gắn với kết nghiên cứu cách tường minh Đóng góp luận án 5.1 Về lý luận Trên