NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO TRONG NGÀNH XÂY DỰNG Ở TỈNH NGHỆ AN LUẬN ÁN TIẾN SĨ

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỀN THỊ LÊ TRÂM NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO TRONG NGÀNH XÂY DỰNG Ở TỈNH NGHỆ AN LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI - 2020 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỀN THỊ LÊ TRÂM NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO TRONG NGÀNH XÂY DỰNG Ở TỈNH NGHỆ AN LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số: 31 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM THỊ TÖY HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, tƣ liệu nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đƣợc trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Nguyễn Thị Lê Trâm MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO NGÀNH XÂY DỰNG 1.1 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến nhân lực nhân lực chất lƣợng cao 1.2 Những công trình nghiên cứu liên quan đến nhân lực chất lƣợng cao nhân lực chất lƣợng cao ngành xây dựng 15 1.3 Tổng hợp kết nghiên cứu đạt đƣợc liên quan đến đề tài luận án vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 21 Chƣơng 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO TRONG NGÀNH XÂY DỰNG 25 2.1 Nhân lực chất lƣợng cao nhân tố ảnh hƣởng tới hình thành, phát triển nhân lực chất lƣợng cao 25 2.2 Nhân lực chất lƣợng cao ngành xây dựng 44 2.3 Kinh nghiệm xây dựng nhân lực chất lƣợng cao ngành xây dựng quốc tế nƣớc 69 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO TRONG NGÀNH XÂY DỰNG Ở TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 82 3.1 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ ngành xây dựng tỉnh Nghệ An yêu cầu đặt nhân lực ngành xây dựng tỉnh Nghệ An 82 3.2 Thực trạng nhân lực chất lƣợng cao ngành xây dựng tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015-2020 100 3.3 Đánh giá chung vấn đề đặt xây dựng nhân lực chất lƣợng cao ngành xây dựng tỉnh Nghệ An thời gian qua 121 Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO TRONG NGÀNH XÂY DỰNG Ở TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN 2030 135 4.1 Phƣơng hƣớng mục tiêu xây dựng nhân lực chất lƣợng cao ngành xây dựng tỉnh Nghệ An đến 2025, tầm nhìn 2030 135 4.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng nhân lực chất lƣợng cao ngành xây dựng tỉnh Nghệ An thời gian tới 141 KẾT LUẬN 156 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 158 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 159 PHỤ LỤC 175 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN CĐ, ÐH : Cao đẳng, đại học CMCN 4.0 : Cách mạng công nghiệp lần thứ tƣ CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa GDP : Tổng sản phẩm nƣớc HDI : Chỉ số phát triển ngƣời OECD : Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế NL : Nhân lực NLCLC : Nhân lực chất lƣợng cao UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 : So sánh nguồn nhân lực vốn nhân lực 29 Bảng 2.2: Tiêu chuẩn phân loại theo thể chất nhân lực chất lƣợng cao 35 Bảng 2.3: Các loại tiêu chuẩn yêu cầu 55 Bảng 2.4: Yêu cầu thí điểm để xem xét kinh nghiệm công tác 56 Bảng 2.5: Các lĩnh vực tiêu chuẩn 56 Bảng 2.6: Các lĩnh vực tiêu chuẩn 58 Bảng 3.1a: Số lƣợng nhân lực theo trình độ Sở xây dựng Nghệ An giai đoạn 2015 – 2020 103 Bảng 3.1.b: Cơ cấu nhân lực theo trình độ Sở xây dựng Nghệ An giai đoạn 2015 – 2020 103 Bảng 3.2.a: Số lƣợng nhân lực theo trình độ doanh nghiệp xây dựng Nghệ An giai đoạn 2015 – 2020 105 Bảng 3.2.b: Cơ cấu nhân lực theo trình độ doanh nghiệp xây dựng Nghệ An giai đoạn 2015 – 2020 105 Bảng 3.3: Thống kê mô tả điểm đánh giá Sở xây dựng thể lực 108 Bảng 3.4: Thống kê mô tả điểm đánh giá doanh nghiệp xây dựng thể lực 108 Bảng 3.5: Tỷ lệ lao động làm việc qua đào tạo 110 Bảng 3.6: Thống kê mô tả điểm đánh giá doanh nghiệp xây dựng địa bàn tỉnh Nghệ An trí tuệ 111 Bảng 3.8: Thống kê mô tả điểm đánh giá doanh nghiệp Sở xây dựng tính động xã hội 114 Bảng 4.1: Dự báo nhu cầu nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành xây dựng tỉnh Nghệ An 138 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Trang Sơ đồ 2.1: Quy trình xây dựng 46 Sơ đồ 2.2: Cơ cấu tổ chức nhân lực ngành xây dựng 54 Biểu đồ 2.1: Sự tăng trƣởng ngành xây dựng số nƣớc năm 2014-2019 71 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trung bình năm Việt Nam dành từ 30-40% tổng sản phẩm nƣớc (GDP) cho đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, phát triển khu cơng nghiệp, ngành nghề, thị hóa cơng trình văn hóa, giáo dục, dịch vụ, Vì hoạt động xây dựng phát triển với tốc độ cao đòi hỏi nguồn nhân lực lớn Tuy nhiên, thống kê quan thuộc Bộ Xây dựng, tồn ngành xây dựng có 204.000 cơng nhân lao động, có tới 90.000 ngƣời cán bộ, viên chức doanh nghiệp, tức số lƣợng công nhân gấp lần số lƣợng cán bộ, viên chức Trong đó, số lao động có trình độ cao đẳng, trung cấp nghề chiếm tỷ lệ 11,8%; số thợ bậc cao (bậc 6,7) chiếm khoảng 7% nhân lực ngành [96; tr.12] Nghệ An tỉnh có diện tích lớn Việt Nam (16.490,25 km2), dân số đứng thứ tƣ nƣớc (3.327.791 ngƣời), nằm vị trí trung tâm vùng Bắc Trung bộ: phía Bắc giáp tỉnh Thanh Hóa, phía Nam giáp tỉnh Hà Tĩnh, phía tây giáp nƣớc Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào (419 km), phía Đơng giáp Biển Đơng Tỉnh có đầy đủ tuyến giao thơng đƣờng bộ, đƣờng sắt, hàng không, đƣờng biển, đƣờng thuỷ nội địa; điều kiện tự nhiên phong phú, đa dạng, điều tạo cho Nghệ An có nhiều lợi thu hút đầu tƣ ngồi nƣớc, có vai trò quan trọng mối giao lƣu kinh tế - xã hội Bắc Nam, xây dựng phát triển kinh tế biển, kinh tế đối ngoại mở rộng hợp tác quốc tế [49] Tốc độ tăng trƣởng GDP tỉnh bình quân giai đoạn 2016 - 2020 ƣớc đạt 7,84%, GDP bình quân đầu ngƣời đến cuối năm 2020 ƣớc đạt 44,34 triệu đồng Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hƣớng giảm tỷ trọng nông nghiệp (từ 26,36% xuống cịn khoảng 22,42%), tăng tỷ trọng cơng nghiệp, xây dựng dịch vụ (từ 73,64% lên khoảng 77,58%) Tổng vốn đầu tƣ toàn xã hội giai đoạn 2016 - 2020 ƣớc đạt 314.000 tỷ đồng, gấp 1,74 lần so với giai đoạn 2011 - 2015 [115] Do đó, hoạt động xây dựng nói chung ngành xây dựng nói riêng đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Mặc dù trụ cột kinh tế tỉnh, song ngành xây dựng tỉnh Nghệ An đứng trƣớc thách thức to lớn công nghệ, kỹ thuật đặc biệt chất lƣợng nhân lực (NL), số lƣợng nhân lực dƣ thừa, nhƣng chất lƣợng nhân lực lại không đáp ứng, cấu nhân lực không phù hợp; yêu cầu nhân lực có trình độ chun mơn kỹ thuật, tay nghề cao, có kỹ làm việc mơi trƣờng cơng nghệ cạnh tranh cịn thiếu, chất lƣợng đào tạo thấp chƣa phù hợp Vì vậy, Nghệ An xác định phát triển NL, nhân lực chất lƣợng cao (NLCLC) ba mũi đột phá tỉnh, đồng thời tỉnh khắng định phát triển NL, ƣu tiên phát triển NLCLC để thu hút đầu tƣ Trong hợp tác với đối tác nƣớc ngồi, tỉnh ln quan tâm tới hợp tác phát triển NLCLC, chẳng hạn, quan hệ hợp tác với tổ chức JICA JETRO Nhật Bản, đào tạo NL nội dung đƣợc ký kết chiều ngày 4/3/2020, theo năm 2020 JICA lựa chọn số khóa đào tạo Nhật Bản vận hành quản lý hệ thống cơng trình thủy lợi, phát triển chuỗi giá trị nông nghiệp tỉnh để chuyển giao khoa học kỹ thuật, kinh nghiệm kỹ phát triển nông nghiệp Nhƣ vậy, nói, để thực mục tiêu phát triển tỉnh Nghệ An trung tâm tài chính, thƣơng mại, du lịch, giáo dục - đào tạo, khoa học cơng nghệ, y tế, văn hóa, thể thao, công nghiệp công nghệ cao vùng Bắc Trung nhƣ Quy hoạch tỉnh Nghệ An thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn 2050 đƣợc Chính phủ phê duyệt phải có đột phá sở từ nội lực, phát triển NLCLC, NLCLC ngành xây dựng tỉnh Do đó, đề tài “Nhân lực chất lượng cao ngành xây dựng tỉnh Nghệ An ” đƣợc chọn làm luận án Tiến sĩ, chuyên ngành Kinh tế trị cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận án sở vấn đề lý luận thực tiễn NLCLC ngành xây dựng; Thực trạng NLCLC ngành xây dựng tỉnh Nghệ An, đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp nhằm xây dựng NLCLC ngành xây dựng tỉnh Nghệ An đáp ứng yêu cầu phát triển địa phƣơng điều kiện hội nhập 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên, luận án tập trung vào nhiệm vụ sau: - Hệ thống hoá, kế thừa có bổ sung để hồn thiện phát triển vấn đề lý luận thực tiễn NLCLC ngành xây dựng - Dựa vào khung lý luận đƣợc xây dựng để phân tích, đánh giá thực trạng NLCLC ngành xây dựng tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 -2020, rõ vấn đề đặt nguyên nhân - Căn vào kết nghiên cứu chƣơng quan điểm chung NLCLC ngành xây dựng mục tiêu xây dựng NLCLC ngành xây dựng tỉnh Nghệ An đến năm 2025, tầm nhìn 2030, luận án đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng NLCLC đáp ứng yêu cầu phát triển địa phƣơng thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tƣợng nghiên cứu luận án NLCLC ngành xây dựng 3.2 Phạm vi nghiên cứu + Phạm vi nội dung: NLCLC ngành xây dựng gồm nhiều phân ngành, để phù hợp với mục tiêu dung lƣợng luận án nhƣ 182 TT NỘI DUNG CÔNG VIỆC công nghệ thông tin, công nghiệp công nghệ cao, y tế, văn hóa, thể thao, giáo dục đào tạo, giai đoạn 20142020 II MỤC TIÊU, YÊU CẦU THỜI GIAN PHÊ DUYỆT PHÂN CƠNG CHỈ ĐẠO PHÂN CƠNG CHỦ TRÌ, PHỐI HỢP GHI CHÚ Trung TT&TT Điều chỉnh, bổ Sở, sung nhiệm ngành liên vụ, giải pháp quan cho giai đoạn 2014-2020 phù hợp với định hƣớng Nghị 26-NQ/TW, trình Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt, tổ chức thực Chƣơng trình phát triển Khu kinh tế, khu công nghiệp, khu công nghệ cao; xây dựng sách phát triển vùng, lĩnh vực Xây dựng Trình Chính Q Đ/c - Chủ trì: Khu kinh phủ phê duyệt 2/2014 Nguyễn Ban quản lý tế Đông Đề án Xây Xuân KKT Đông Nam thành dựng Khu kinh Đƣờng - Nam khu kinh tế Đông Nam Chủ tịch - Phối hợp: tế trọng thành khu kinh UBND Sở: Xây điểm; xây tế trọng điểm tỉnh - Đ/c dựng, Cơng dựng (có nội dung Huỳnh Thƣơng, chế, sửa đổi, bổ Thanh GTVT, sách để sung quy định Điền - KH&ĐT, phát triển chế, Phó Chủ Tài Khu cơng sách để tịch ngành nghiệp thu hút đầu tƣ UBND liên quan; Hồng phát triển KKT tỉnh UBND Mai, Đơng Đơng Nam); huyện: Nghi Hồi đƣợc chế, Lộc, Diễn hƣởng ƣu sách để phát Châu; thị xã đãi đầu tƣ triển Khu cơng Hồng Mai, gắn với nghiệp Hồng Cửa Lị Khu kinh Mai, Đơng Hồi tế Nghi đƣợc hƣởng Sơn ƣu đãi đầu tƣ gắn với Khu 183 TT NỘI DUNG CÔNG VIỆC Phát triển Nghệ An thành trung tâm công nghệ thông tin vùng Bắc Trung Xây dựng quyền điện tử Nghệ An Xây dựng Khu nông nghiệp công nghệ MỤC TIÊU, U CẦU kinh tế Nghi Sơn Trình Bộ Thơng tinTruyền thông bổ sung Công viên công nghệ thông tin tỉnh vào quy hoạch khu công nghiệp công nghệ thông tin tập trung nƣớc đẩy nhanh tiến độ thực Xây dựng trình Đề án phát triển Nghệ An thành trung tâm công nghệ thông tin vùng Bắc Trung bộ; Đề án xây dựng quyền điện tử Nghệ An, nhằm tạo bƣớc đột phá cải cách hành chính, nâng cao chất lƣợng đạo điều hành, thu hút đầu tƣ Trình Chính phủ phê duyệt Đề án thành lập Khu nông THỜI GIAN PHÊ DUYỆT PHÂN CƠNG CHỈ ĐẠO PHÂN CƠNG CHỦ TRÌ, PHỐI HỢP Quý 1/2014 Đ/c Huỳnh Thanh Điền Phó Chủ tịch UBND tỉnh - Chủ trì: Sở Thơng tin Truyền thông - Phối hợp: Sở ngành liên quan; UBND huyện, thành phố, thị xã Quý 2/2014 Đ/c Đinh Viết Hồng - Phó Chủ tịch - Chủ trì: Sở Nơng nghiệp PTNT GHI CHÚ 184 TT NỘI DUNG CÔNG VIỆC MỤC TIÊU, YÊU CẦU cao Nghĩa Đàn nghiệp công nghệ cao Nghĩa Đàn (quy hoạch, máy, chế), triển khai thực Xây dựng Phối hợp Đề án ngành thành lập Trung ƣơng, Khu kinh xây dựng tế cửa trình Chính phủ phê duyệt Thanh Đề án nâng Thủy cấp cửa quốc gia Thanh Thủy thành cửa quốc tế Tiếp tục xây dựng trình Chính phủ phê duyệt Đề án thành lập Khu kinh tế Cửa Thanh Thủy theo tiến độ rà soát, bổ sung KKT, KCN địa bàn nƣớc Đề án Xây dựng thực thực giảm chƣơng trình nghèo đầu tƣ giảm nâng cao nghèo, nâng mức sống cao mức sống nhân nhân dân dân vùng vùng miền miền Tây Tây vùng THỜI GIAN PHÊ DUYỆT PHÂN CÔNG CHỈ ĐẠO PHÂN CƠNG CHỦ TRÌ, PHỐI HỢP - Phối hợp: Sở ngành liên quan; UBND huyện Nghĩa Đàn Đ/c Thái - Chủ trì: Sở Văn Hằng Kế hoạch - Phó Chủ Đầu tƣ tịch - Phối hợp: UBND Sở: tỉnh Ngoại vụ, Tài chính, Cơng Thƣơng, BCH BĐBP tỉnh ngành liên quan; UBND huyện Thanh Chƣơng GHI CHÚ UBND tỉnh Quý 3/2014 Quý 2/2014 Đ/c Lê Xuân Đại - Phó Chủ tịch UBND tỉnh - Chủ trì: Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội - Phối hợp: Sở: NN&PTNT, Ban Dân tộc Theo tiến độ rà soát Trun g ƣơng 185 TT NỘI DUNG CÔNG VIỆC MỤC TIÊU, YÊU CẦU vùng ven biển Nghệ ven biển An Nghệ An III THỜI GIAN PHÊ DUYỆT PHÂN CÔNG CHỈ ĐẠO PHÂN CƠNG CHỦ TRÌ, PHỐI HỢP Sở, ngành liên quan; UBND huyện, thị xã có liên quan Đ/c Đinh - Chủ trì: Sở Viết Hồng Nơng - Phó Chủ nghiệp tịch PTNT UBND - Phối hợp: tỉnh Sở Công Thƣơng ngành liên quan; UBND huyện, thành phố, thị xã GHI CHÚ Đề án phát Xây dựng Quý triển cây, đạo thực II/2014 hàng Đề án hóa chủ phát triển yếu, tạo chủ vùng yếu, tạo vùng nguyên nguyên liệu để liệu chế phát triển sản biến phục xuất, dịch vụ vụ tiêu tăng giá trị dùng xuất nƣớc địa bàn tỉnh xuất Nghệ An đến gắn với năm 2020 chế quản lý đất đai địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Chƣơng trình huy động nguồn lực xây dựng kết cấu hạ tầng trọng điểm dự án có chủ trƣơng, đạo Bộ Chính trị, Ban Bí thƣ, Chính phủ Thủ tƣớng Chính phủ: Đề án tập - Tranh thủ Quý Đ/c - Chủ trì: Sở Thực trung thu hỗ trợ 2/2014 Nguyễn Kế hoạch hút đầu tƣ bộ, ngành Xuân Đầu tƣ tổng thƣờn vào Nghệ Trung ƣơng, Đƣờng - hợp g An đến tổ chức Chủ tịch chƣơng xuyê năm 2020 quốc tế UBND trình n Cải thiện thực tỉnh - Phối hợp: mơi mục tiêu giải Phó Sở 186 TT NỘI DUNG CÔNG VIỆC trƣờng đầu tƣ, nâng cao số cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) 1.1 Đề án thu hút dự án đầu tƣ vào Khu kinh tế, Khu công nghiệp 1.2 Đề án thu hút đầu tƣ dự án MỤC TIÊU, YÊU CẦU pháp thu hút đầu tƣ vào Nghệ An; Cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, nâng cao số cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) - Thu hút đầu tƣ dự án có định hƣớng (ngành, lĩnh vực, địa bàn trọng điểm) chọn lọc, đặc biệt dự án lớn mang tính đột phá phát triển kinh tế xã hội tỉnh, ƣu tiên vào lĩnh vực công nghệ cao Tranh thủ hỗ trợ Bộ, ngành Trung ƣơng, thu hút đầu tƣ dự án mang tính đột phá phát triển kinh tế xã hội tỉnh vào KKT, KCN Tranh thủ hỗ trợ Bộ, ngành THỜI GIAN PHÊ DUYỆT PHÂN CƠNG CHỈ ĐẠO PHÂN CƠNG CHỦ TRÌ, PHỐI HỢP Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực ngành liên quan; UBND huyện, thành phố, thị xã Quý 2/2014 Đ/c Huỳnh Thanh Điền Phó Chủ tịch UBND tỉnh Chủ trì: BQL Khu kinh tế Đơng Nam Q 2/2014 Đ/c Huỳnh Thanh Chủ trì: Sở Cơng Thƣơng GHI CHÚ 187 TT 1.3 1.4 1.5 NỘI DUNG CÔNG VIỆC MỤC TIÊU, YÊU CẦU thuộc lĩnh Trung ƣơng, vực Công thu hút đầu tƣ Thƣơng dự án mang tính đột phá phát triển kinh tế xã hội tỉnh thuộc lĩnh vực công nghiệp, thƣơng mại Đề án thu Tranh thủ hút đầu tƣ hỗ trợ các dự án Bộ, ngành thuộc lĩnh Trung ƣơng, vực Nông thu hút đầu tƣ nghiệp dự án mang tính đột phá phát triển kinh tế xã hội tỉnh thuộc lĩnh vực nông nghiệp Đề án thu Tranh thủ hút đầu tƣ hỗ trợ các dự án Bộ, ngành thuộc lĩnh Trung ƣơng, vực dịch thu hút đầu tƣ vụ du lịch dự án mang tính đột phá phát triển kinh tế xã hội tỉnh thuộc lĩnh vực dịch vụ du lịch Đề án thu Tranh thủ hút đầu tƣ hỗ trợ các dự án Bộ, ngành thuộc lĩnh Trung ƣơng, vực Y tế thu hút đầu tƣ THỜI GIAN PHÊ DUYỆT PHÂN CÔNG CHỈ ĐẠO PHÂN CƠNG CHỦ TRÌ, PHỐI HỢP Điền Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quý 2/2014 Đ/c Đinh Viết Hồng - Phó Chủ tịch UBND tỉnh Chủ trì: Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Quý 2/2014 Đ/c Đinh Thị Lệ Thanh PCT UBND tỉnh Chủ trì: Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Quý 2/2014 Đ/c Đinh Chủ trì: Sở Thị Lệ Y tế Thanh PCT UBND GHI CHÚ 188 TT NỘI DUNG CÔNG VIỆC 1.6 Đề án thu hút đầu tƣ dự án thuộc lĩnh vực Giáo dục Đào tạo Xây dựng sở hạ tầng trọng yếu địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020 2.1 Hạ tầng giao thông MỤC TIÊU, YÊU CẦU dự án mang tính đột phá phát triển kinh tế xã hội tỉnh thuộc lĩnh vực Y tế Tranh thủ hỗ trợ Bộ, ngành Trung ƣơng, thu hút đầu tƣ dự án mang tính đột phá phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo Tổng hợp chung báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Bộ Tài để vận động nguồn vốn ngân sách Trung ƣơng, đẩy nhanh tiến độ dự án hạ tầng trọng điểm địa bàn tỉnh Rà soát xây dựng đề án Xây dựng sở hạ tầng trọng yếu địa bàn tỉnh THỜI GIAN PHÊ DUYỆT PHÂN CÔNG CHỈ ĐẠO PHÂN CÔNG CHỦ TRÌ, PHỐI HỢP GHI CHÚ tỉnh Quý 2/2014 Đ/c Đinh Chủ trì: Sở Thị Lệ Giáo dục Thanh - Đào tạo PCT UBND tỉnh Quý 1/2014 Đ/c Nguyễn Xuân Đƣờng Chủ tịch UBND tỉnh Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực Quý 1/2014 Đ/c Chủ trì: Sở Huỳnh Giao thơng Thanh Vận tải Điền Phó Chủ tịch Chủ trì: Sở Kế hoạch Đầu tƣ tổng hợp chƣơng trình; Sở Tài Sở, ngành liên quan Thực hàng năm 189 TT NỘI DUNG CÔNG VIỆC 2.2 Hạ tầng cung cấp điện 2.3 Hạ tầng thủy lợi ứng phó với biến đổi khí hậu MỤC TIÊU, YÊU CẦU Nghệ An đến năm 2020 thuộc lĩnh vực giao thông, dự án: Quốc lộ 1A đƣờng quốc lộ, đƣờng ven biển, đƣờng phía Tây; nâng cấp sân bay Vinh, cảng biển; Rà soát xây dựng đề án Xây dựng sở hạ tầng trọng yếu địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020 thuộc lĩnh vực cung cấp điện Rà soát xây dựng đề án Xây dựng sở hạ tầng trọng yếu địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020 thuộc lĩnh vực thủy lợi ứng phó với biến đổi khí hậu, dự án: Xây dựng, nâng cấp cơng trình THỜI GIAN PHÊ DUYỆT PHÂN CƠNG CHỈ ĐẠO PHÂN CƠNG CHỦ TRÌ, PHỐI HỢP UBND tỉnh Q 1/2014 Đ/c Chủ trì: Sở Huỳnh Cơng Thanh Thƣơng Điền Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quý 1/2014 Đ/c Đinh Viết Hồng - Phó Chủ tịch UBND tỉnh Chủ trì: Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn GHI CHÚ 190 TT NỘI DUNG CÔNG VIỆC 2.4 Hạ tầng đô thị 2.5 Hạ tầng giáo dục đào tạo 2.6 Hạ tầng y tế 2.7 Hạ văn tầng hóa, MỤC TIÊU, YÊU CẦU trọng điểm thủy lợi, hệ thống đê ngăn lũ, cống ngăn mặn giữ sông Lam, Rà soát xây dựng đề án Xây dựng sở hạ tầng trọng yếu địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020 thuộc lĩnh vực hạ tầng thị Rà sốt xây dựng đề án Xây dựng sở hạ tầng trọng yếu địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020 thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo Rà soát xây dựng đề án Xây dựng sở hạ tầng trọng yếu địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020 thuộc lĩnh vực y tế Rà soát xây dựng đề án THỜI GIAN PHÊ DUYỆT PHÂN CÔNG CHỈ ĐẠO PHÂN CÔNG CHỦ TRÌ, PHỐI HỢP Q 1/2014 Đ/c Chủ trì: Sở Huỳnh Xây dựng Thanh Điền Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quý 1/2014 Đ/c Đinh Chủ trì: Sở Thị Lệ Giáo dục Thanh - Đào tạo PCT UBND tỉnh Quý 1/2014 Đ/c Đinh Chủ trì: Sở Thị Lệ Y tế Thanh – PCT UBND tỉnh Quý 1/2014 Đ/c Đinh Chủ trì: Sở Thị Lệ Văn hóa, GHI CHÚ 191 TT IV NỘI DUNG CÔNG VIỆC MỤC TIÊU, YÊU CẦU THỜI GIAN PHÊ DUYỆT PHÂN CÔNG CHỈ ĐẠO PHÂN CÔNG CHỦ TRÌ, PHỐI HỢP GHI CHÚ thể thao, Xây dựng Thanh - Thể thao du lịch sở hạ tầng PCT Du lịch trọng yếu UBND địa bàn tỉnh tỉnh Nghệ An đến năm 2020 thuộc lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch Chƣơng trình phát triển lĩnh vực văn hóa, xã hội gắn với xã hội hóa đầu tƣ Phát triển - Tiếp tục Quý Đ/c Đinh - Chủ trì: Sở Nghệ An thực 2/2014 Thị Lệ Giáo dục thành đề án ban Thanh - Đào tạo trung tâm hành phát PCT tổng hợp đào tạo triển, nâng UBND chƣơng nguồn cao nguồn tỉnh trình nhân lực nhân lực tỉnh - Phối hợp: vùng Bắc Nghệ An Sở Lao Trung Bộ - Xây dựng động Đề án phát Thƣơng triển sở binh xã hội, đào tạo nguồn Nội vụ nhân lực chất ngành lƣợng cao liên quan; Quy hoạch, UBND thu hút xây huyện, dựng, phát thành phố, triển thị xã trƣờng đại học, trƣờng dạy nghề chất lƣợng cao công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu Mở rộng quy mô, 192 TT NỘI DUNG CÔNG VIỆC Phát triển Nghệ An thành trung tâm khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân vùng Bắc Trung Bộ Bảo tồn, tôn tạo, phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa tiêu biểu giá trị văn hóa truyền thống, gắn với phát MỤC TIÊU, YÊU CẦU nâng cao chất lƣợng đào tạo trƣờng đại học, dạy nghề có - Xây dựng trình phê duyệt đề án tổng thể phát triển hệ thống y tế tỉnh Nghệ An giai đoạn 20142020, tầm nhìn đến 2030 - Xây dựng kế hoạch, vận động nguồn vốn đẩy nhanh tiến độ xây dựng Bệnh viện 700 giƣờng, Ung bƣớu, Sản nhi, Chấn thƣơng, Mắt, Nội tiết, Tim mạch, Phụ sản - Phối hợp bộ, ngành Trung ƣơng tăng cƣờng nguồn lực, đẩy nhanh tiến độ dự án bảo tồn, tơn tạo khu di tích lịch sử văn hóa Kim Liên, Khu lƣu niệm Tổng Bí thƣ Lê Hồng THỜI GIAN PHÊ DUYỆT PHÂN CƠNG CHỈ ĐẠO PHÂN CƠNG CHỦ TRÌ, PHỐI HỢP Q 2/2014 Đ/c Đinh Thị Lệ Thanh PCT UBND tỉnh - Chủ trì: Sở Y tế - Phối hợp: Sở ngành liên quan; UBND huyện, thành phố, thị xã Quý 3/2014 Đ/c Đinh Thị Lệ Thanh PCT UBND tỉnh - Chủ trì: Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch - Phối hợp: Sở ngành liên quan; UBND huyện, thành phố, thị xã GHI CHÚ 193 TT NỘI DUNG CÔNG VIỆC triển lịch V MỤC TIÊU, YÊU CẦU THỜI GIAN PHÊ DUYỆT PHÂN CƠNG CHỈ ĐẠO PHÂN CƠNG CHỦ TRÌ, PHỐI HỢP du Phong di tích lịch sử - văn hóa tiêu biểu khác Bảo tồn, phát triển dân ca ví, giặm thành hoạt động văn hóa - văn nghệ phổ biến, đặc sắc đời sống nhân dân, gắn với phát triển du lịch Xây dựng Xây dựng Quý Đ/c Đinh - Chủ trì: Đài Phát trình Chính 4/2013 Thị Lệ Đài PT-TH – phủ phê duyệt Thanh - tỉnh Truyền Đề án nâng PCT - Phối hợp: hình Nghệ cấp Đài Phát UBND Sở An đáp - Truyền tỉnh ngành ứng đƣợc hình Nghệ An liên quan; chức đáp ứng đƣợc UBND Đài chức huyện, Phát Đài Phát thành phố, Truyền - Truyền hình thị xã hình khu khu vực vực Chƣơng trình xây dựng, củng cố quốc phòng - an ninh Xây dựng - Triển khai Quý Đ/c - Chủ trì: lực lƣợng đồng bộ, toàn 1/2014 Nguyễn BCH Quân vũ trang diện nhiệm Xuân tỉnh vững vụ xây dựng Đƣờng –- - Phối hợp: mạnh, chủ trận quốc Chủ tịch Cơng an động đối phịng tồn UBND tỉnh, BCH phó với dân - trận tỉnh BĐBP tỉnh tình an ninh nhân Sở, dân ngành Xây dựng - Phối hợp Bộ liên quan; GHI CHÚ 194 TT NỘI DUNG CÔNG VIỆC khu vực phịng thủ vững tình hình VI MỤC TIÊU, YÊU CẦU THỜI GIAN PHÊ DUYỆT PHÂN CÔNG CHỈ ĐẠO Quốc phòng xây dựng hệ thống ATK Trung ƣơng hệ thống phòng thủ địa bàn tỉnh; đầu tƣ kết cấu hạ tầng đảo Ngƣ, đảo Mắt nhằm bảo đảm giữ vững chủ quyền biển đảo Chƣơng trình xây dựng hệ thống trị Chƣơng Tiếp tục Quý Đ/c Lê trình cải đạo ngành, 2/2014 Xuân Đại cách hành cấp triển - Phó Chủ Nhà khai chƣơng tịch nƣớc tỉnh trình cải cách UBND Nghệ An hành tỉnh giai đoạn giai đoạn 20142012-2020, 2020 nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nƣớc Xây dựng Đề án nâng cao chất lƣợng thực chế cửa, cửa liên thông theo hƣớng đại quan hành Nhà nƣớc giai đoạn 2014- PHÂN CƠNG CHỦ TRÌ, PHỐI HỢP UBND huyện, thành phố, thị xã - Chủ trì: Sở Nội vụ - Phối hợp: Sở ngành liên quan; UBND huyện, thành phố, thị xã GHI CHÚ 195 TT NỘI DUNG CÔNG VIỆC MỤC TIÊU, YÊU CẦU 2020 VII Các chƣơng trình khác Quy hoạch Xây dựng chi tiết xây trình phê duyệt dựng quy hoạch xây khu chức dựng khu thuộc chức vùng Bắc thuộc vùng bắc Nghệ An Nghệ An gắn gắn vùng vùng Nam Nam ThanhBắc ThanhNghệ, vùng Bắc Nghệ, Nam Nghệ An vùng Nam gắn với vùng Nghệ An Nam Nghệ gắn với Bắc Hà vùng Nam Nghệ - Bắc Hà Tổ chức Chỉ đạo thực đạo quy thực hoạch, kế quy hoạch hoạch sử dụng sử dụng đất, nâng cao đất tỉnh hiệu quản Nghệ An lý nhà nƣớc đến năm quy 2020, kế hoạch sử dụng hoạch sử đất Rà soát dụng đất dự án kỳ đầu đƣợc giao đất, 2011-2015 có biện pháp xử lý phù hợp dự án sai quy hoạch Phát triển - Xây dựng Nghệ An trình phê duyệt thành đề án Phát THỜI GIAN PHÊ DUYỆT PHÂN CÔNG CHỈ ĐẠO PHÂN CƠNG CHỦ TRÌ, PHỐI HỢP Q 4/2014 Đ/c Huỳnh Thanh Điền Phó Chủ tịch UBND tỉnh - Chủ trì: Sở Xây dựng - Phối hợp: Sở ngành liên quan; UBND huyện, thành phố, thị xã có liên quan Quý 3/2014 Đ/c Đinh Viết Hồng - Phó Chủ tịch UBND tỉnh - Chủ trì: Sở Tài nguyên Môi trƣờng - Phối hợp: Sở ngành liên quan; UBND huyện, thành phố, thị xã Quý 2/2014 Đ/c Huỳnh Thanh - Chủ trì: Sở Khoa học Công nghệ GHI CHÚ 196 TT NỘI DUNG CÔNG VIỆC MỤC TIÊU, YÊU CẦU THỜI GIAN PHÊ DUYỆT PHÂN CƠNG CHỈ ĐẠO PHÂN CƠNG CHỦ TRÌ, PHỐI HỢP - Phối hợp: Sở ngành liên quan; UBND huyện, thành phố, thị xã Đ/c Thái - Chủ trì: Sở Văn Hằng Tài - Phó Chủ - Phối hợp: tịch Cục Thuế, UBND Sở tỉnh ngành liên quan; UBND huyện, thành phố, thị xã GHI CHÚ trung tâm khoa học công nghệ vùng Bắc Trung triển Nghệ An thành trung tâm khoa học công nghệ vùng Bắc Trung Điền Phó Chủ tịch UBND tỉnh Đánh giá kết thu, chi ngân sách 20112013; Phƣơng hƣớng nhiệm vụ thu chi ngân sách thời kỳ 2014-2020 Phân tích kết Quý đạt đƣợc 2/2014 tồn hạn chế thu chi ngân sách nhiệm kỳ 2011-2015 Xây dựng phƣơng hƣớng nhiệm vụ thu chi cho giai đoạn 20162020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN ... cho giai đoạn đến năm 2025 tầm nhìn 2030 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận Luận án dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đƣờng lối... chọn làm luận án Tiến sĩ, chuyên ngành Kinh tế trị cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận án sở vấn... chƣơng chƣơng luận án Trong chƣơng, tiết tiểu tiết luận án có kết hợp trình bày biểu, bảng để thể rõ số liệu thực tiễn gắn với kết nghiên cứu cách tƣờng minh 6 Đóng góp luận án 5.1 Về lý luận Trên