KẾT QUẢ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ ĐỀ TÀI THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT TẠI TỈNH KHÁNH HÒA

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA SỞ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI BÁO CÁO TÓM TẮT KẾT QUẢ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ ĐỀ TÀI THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT TẠI TỈNH KHÁNH HỊA Cơ quan chủ trì đề tài: Sở Lao động – Thương binh Xã hội Khánh Hòa Cơ quan thực đề tài: Sở Lao động – Thương binh Xã hội Khánh Hòa Chủ nhiệm đề tài: ThS Phạm Thái Đài Nha Trang, tháng năm 2017 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA SỞ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI BÁO CÁO TĨM TẮT KẾT QUẢ KHOA HỌC CƠNG NGHỆ ĐỀ TÀI THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT TẠI TỈNH KHÁNH HÒA Cơ quan thực đề tài Cơ quan chủ trì đề tài Sở Lao động – Thương binh Xã hội Chủ nhiệm đề tài ThS Phạm Thái Đài Nha Trang, tháng năm 2017 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU TRONG VÀ NGỒI NƯỚC 1.1 Trên giới 1.2 Trong nước Chương MỤC TIÊU, NỘI DUNG, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ SẢN PHẨM CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Mục tiêu đề tài 2.2 Nội dung nghiên cứu 2.3 Đối tượng nghiên cứu 2.4 Phạm vi nghiên cứu 2.5 Phương pháp nghiên cứu 2.6 Sản phẩm đề tài Chương KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 10 3.1 Cơ sở lý luận người khuyết tật hoạt động giải việc làm cho người khuyết tật 10 3.2 Các yếu tố tác động đến hoạt động giải việc làm cho người khuyết tật 12 3.3 Thực trạng người khuyết tật việc làm người khuyết tật 15 3.4 Thực trạng thực sách việc làm người khuyết tật hoạt động giải việc làm cho người khuyết tật 17 3.5 Thực trạng yếu tố tác động đến giải việc làm cho người khuyết tật 18 3.6 Một số giải pháp thúc đẩy hoạt động giải việc làm cho người khuyết tật 19 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 21 MỞ ĐẦU Hiện Việt Nam có khoảng triệu người khuyết tật, chiếm 7,8% dân số Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến công tác người khuyết tật Hệ thống sách, pháp luật người khuyết tật khơng ngừng hồn thiện, tạo mơi trường pháp lý nhằm bảo vệ, chăm sóc sức khỏe, phục hồi chức năng, trợ giúp xã hội, hỗ trợ đào tạo nghề, giải việc làm để người khuyết tật phát huy khả mình, vượt qua khó khăn, hịa nhập sống, vươn lên tham gia bình đẳng vào hoạt động kinh tế - xã hội Trong q trình thực sách hoạt động trợ giúp người khuyết tật giải việc làm cho người khuyết tật vấn đề khó khăn xúc người khuyết tật Thực tiễn tỉnh Khánh Hòa, việc làm người khuyết tật gặp khơng khó khăn Theo số liệu thống kê, tồn tỉnh Khánh Hịa có khoảng 36.000 người khuyết tật, chiếm 3% dân số Tỷ lệ người khuyết tật học nghề, học văn hóa có việc làm địa bàn tỉnh thấp Người khuyết tật chủ yếu phụ việc gia đình, việc làm bấp bênh khơng có việc làm Giải nhu cầu việc làm người khuyết tật vấn đề cần quan tâm Việc làm hoạt động quan trọng đời sống người, phương tiện đảm bảo sống cá nhân Đối với người khuyết tật, việc làm cịn có ý nghĩa giúp người khuyết tật phát huy khả mình, vượt qua khó khăn, hịa nhập cộng đồng, đáp ứng nhu cầu cá nhân vươn lên tham gia bình đẳng vào hoạt động kinh tế - xã hội Chính vậy, nghiên cứu thực trạng giải pháp giải việc làm cho người khuyết tật tỉnh Khánh Hòa cần thiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU TRONG VÀ NGỒI NƯỚC 1.1 Trên giới Hiện tồn cầu có khoảng tỷ người tổng số 6,9 tỷ người tương đương 14% dân số có khiếm khuyết thể chất, trí tuệ, cảm giác tâm thần mức độ khác Trong đó, khoảng 470 triệu người khuyết tật độ tuổi lao động Số liệu thống kê Liên Hiệp Quốc cho biết nước phát triển 80% người khuyết tật sống mức nghèo khổ họ hạn chế tiếp cận dịch vụ y tế, giáo dục việc làm Theo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) nguyên nhân gốc rễ dẫn đến nghèo đói tình trạng bị phân biệt đối xử người khuyết tật việc từ chối hội việc làm cơng Chính vậy, vấn đề lao động, việc làm người khuyết tật thể luật pháp quốc tế, sách, pháp luật nhiều nước tổ chức nhà khoa học quan tâm nghiên cứu 1.2 Trong nước Nghiên cứu khoa học vấn đề người khuyết tật nhà nước, tổ chức nhà nghiên cứu nước quan tâm Hiện nay, nước có nhiều đề tài nghiên cứu vấn đề người khuyết tật nhiều góc độ khác từ vấn đề sức khỏe, chăm sóc y tế, sách pháp luật người khuyết tật, quyền người người khuyết tật đến vấn đề xã hội thái độ, hành vi người khuyết tật, hịa nhập cộng đồng người khuyết tật, cơng tác xã hội người khuyết tật, hỗ trợ giúp đỡ, giáo dục, đào tạo nghề, giải việc làm cho người khuyết tật Qua tìm hiểu nghiên cứu có số tài liệu, giáo trình đề tài liên quan đến vấn đề nghiên cứu giải việc làm người khuyết tật sau: Cuốn sách chuyên khảo “Công tác xã hội với người khuyết tật” Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội xuất năm 2014 PGS.TS Nguyễn Thị Kim Hoa (chủ biên) Cuốn sách biên soạn phục vụ cho công tác nghiên cứu, công tác đào tạo đại học sau đại học chuyên ngành công tác xã hội với người khuyết tật trường đào tạo công tác xã hội nước Cuốn sách “Tạo việc làm bền vững cho lao động đối tượng yếu thế” Nhà xuất Lao động – Xã hội xuất năm 2013 Bộ Lao động Thương binh Xã hội biên soạn đề cập đến vấn đề chung nhóm yếu thế, rào cản, nhu cầu đặc thù đào tạo nghề tạo việc làm bền vững cho số nhóm đối tượng yếu thị trường lao động bao gồm: người khuyết tật, nông dân nghèo, người dân tộc thiểu số nhóm phụ nữ nghèo Báo cáo khảo sát đào tạo nghề việc làm cho người khuyết tật Việt Nam Tổ chức Lao động Quốc tế (2010) Báo cáo cho thấy cách nhìn tổ chức người khuyết tật, tổ chức đại diện cho người khuyết tật dịch vụ đào tạo nghề, việc làm phát triển doanh nghiệp cho người khuyết tật Bài nghiên cứu “Việc làm cho người khuyết tật: Một số cách tiếp cận” TS Trần Văn Kham đăng Kỷ yếu hội thảo Việc làm cho người khuyết tật tổ chức Đại học Văn Lang, TP Hồ Chí Minh, 30/8/2011 nêu số cách tiếp cận vấn đề việc làm cho người khuyết tật số nước giới số vấn đề đặt việc làm cho người khuyết tật Việt Nam Bài viết “Vai trị nhân viên cơng tác xã hội với hoạt động phục hồi chức cho người khuyết tật dựa vào cộng đồng” TS Nguyễn Minh Tuấn Hội thảo khoa học quốc tế nâng cao chất lượng đào tạo công tác xã hội với chuyên nghiệp hóa dịch vụ cơng tác xã hội phân tích vai trị cơng tác xã hội hoạt động phục hồi chức cho người khuyết tật dựa vào cộng đồng Trong luận văn “Hiệu sách xã hội vấn đề giải việc làm cho người khuyết tật thành phố Huế” tác giả Lương Thị Diệu (2014) đề cập nhiều đến thực trạng người khuyết tật với việc làm thành phố Huế Nghiên cứu “Việc làm cho người khuyết tật người dễ bị tổn thương khác Quảng Ninh, Hịa Bình Lâm Đồng” Ban Cơng tác xã hội – Trung ương Hội chữ thập đỏ Việt Nam thực năm 2010 Dự án nghiên cứu “Người khuyết tật Việt Nam – Kết điều tra xã hội Thái Bình, Quảng Nam, Đà Nẵng Đồng Nai” Viện nghiên cứu Phát triển Xã hội tài trợ Quỹ Ford, đưa đặc điểm kinh tế - xã hội hộ gia đình có người khuyết tật khó khăn nhóm người khuyết tật hoạt động sinh hoạt hàng ngày Tác giả Huỳnh Thị Nương (2012) đề tài: “Tìm hiểu việc làm người khuyết tật vận động thành phố Hồ Chí Minh nay” lại chọn đối tượng khác để nghiên cứu người bị khuyết tật hệ vận động Đề tài “Hoạt động tạo việc làm cho người khuyết tật huyện n Mơ tỉnh Ninh Bình” tác giả Ngơ Thị Bích Phượng (2013) tiến hành khảo sát nghiên cứu hai sở tư nhân địa bàn xã Yên Thắng Khánh Thịnh Tác giả Đoàn Thị Cẩm Vân (2015) đề tài “Một số giải pháp giải việc làm cho người khuyết tật thành phố Hồ Chí Minh” đánh giá thực trạng cung ứng việc làm nói chung dành riêng cho người khuyết tật, sách hỗ trợ người khuyết tật, mối liên kết doanh nghiệp người khuyết tật Báo cáo tình hình thực Luật người khuyết tật 2011-2015 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội đánh giá giai đoạn 2010-2014 có khoảng 120.000 người khuyết tật hỗ trợ đào tạo nghề tạo việc làm Báo cáo tình hình thực sách, pháp luật người khuyết tật địa bàn tỉnh Khánh Hòa Sở Lao động - Thương binh Xã hội Khánh Hòa đánh giá kết khảo sát tình hình thực sách cho người khuyết tật địa bàn tỉnh Khánh Hịa Tóm lại, vấn đề việc làm người khuyết tật nhiều đề tài nước nghiên cứu góc độ khác Nhóm đề tài nghiên cứu việc thực thi sách hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật từ đề xuất cải thiện số sách phù hợp Nhóm đề tài nghiên cứu đánh giá thực trạng số hoạt động đào tạo nghề cho người khuyết tật, tuyển dụng lao động người khuyết tật, từ khuyến nghị giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Từ kết nghiên cứu nêu trên, vận dụng để nghiên cứu thực trạng địa bàn cụ thể tỉnh Khánh Hịa từ đề xuất giải pháp giải việc làm cho người khuyết tật phù hợp với thực tiễn - Phụ lục Tổng hợp số liệu khảo sát tổng hợp đầy đủ, xác số liệu qua điều tra khảo sát gồm 26 biểu - Kỷ yếu Hội thảo khoa học phản ánh đầy đủ ý kiến hội thảo gồm 08 tham luận nhà nghiên cứu, nhà quản lý liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu đề tài - Bài báo khoa học phản ánh tóm tắt kết nghiên cứu - Báo cáo Tổng hợp đề tài tổng hợp đầy đủ trình thực kết nghiên cứu đề tài - Báo cáo Tóm tắt đề tài tóm tắt trình thực kết nghiên cứu đề tài 2.6.2 Tác động lợi ích kết nghiên cứu kinh tế, xã hội môi trường - Người khuyết tật phận lực lượng lao động, nguồn nhân lực xã hội Nếu tạo điều kiện cần thiết tự vươn lên người khuyết tật tham gia vào lao động sản xuất tùy theo sức khỏe lực Vì vậy, giải việc làm cho người khuyết tật góp phần giải phóng phát huy nguồn nhân lực cho xã hội, góp phần vào phát triển kinh tế xã hội - Giải việc làm cho người khuyết tật giúp người khuyết tật phát huy khả để đáp ứng nhu cầu thân, vươn lên tham gia bình đẳng vào hoạt động kinh tế xã hội khẳng định vai trò họ xã hội - Giải vấn đề việc làm cho người khuyết tật góp phần giải vấn đề chung người khuyết tật, góp phần đảm bảo an sinh xã hội khẳng định nỗ lực việc thực Công ước LHQ quyền người khuyết tật mà Việt Nam ký kết Chương KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 3.1 Cơ sở lý luận người khuyết tật giải việc làm cho người khuyết tật 3.1.1 Cơ sở lý luận người khuyết tật 3.1.1.1 Khái niệm người khuyết tật Mặc dù, khái niệm người khuyết tật nước có khác tập trung vào hai vấn đề khiếm khuyết hay suy giảm chức khác điều cản trở cá nhân tham gia cách bình thường vào sống xã hội Ở nước ta, khái niệm người khuyết tật thay đổi qua thời kỳ chịu ảnh hưởng yếu tố văn hóa lịch sử Định nghĩa người khuyết tật theo Luật người khuyết tật năm 2010 đầy đủ, tương đối bao quát cách hiểu khác người khuyết tật phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh nước ta Vì vậy, phạm vi Đề tài sử dụng khái niệm người khuyết tật theo Luật người khuyết tật 3.1.1.2 Các dạng khuyết tật Phân loại dạng tật mức độ khuyết tật có quan điểm khác nhà nghiên cứu nói chung thường dựa tiêu chí khiếm khuyết phận thể mức độ suy giảm chức Ở Việt Nam, việc phân loại người khuyết tật dựa quy định dạng tật mức độ khuyết tật Theo dạng tật bao gồm: Khuyết tật vận động; khuyết tật nghe, nói; khuyết tật nhìn; khuyết tật thần kinh, tâm thần; khuyết tật trí tuệ; khuyết tật khác 10 3.1.1.3 Các mức độ khuyết tật Việc xác định mức độ khuyết tật thường dựa nhiều tiêu chí khác nhau, có nhiều quan điểm khác Đề tài dựa sở Luật người khuyết tật có mức độ khuyết tật: khuyết tật đặc biệt nặng, khuyết tật nặng khuyết tật nhẹ 3.1.1.4 Đặc điểm tâm sinh lý người khuyết tật Người khuyết tật thường phải đối mặt với vấn đề tâm lý, sinh lý xã hội Những vấn đề đa phần phức tạp khác người khuyết tật dạng tật, mức độ, khuyết tật bẩm sinh hay bệnh tật, tai nạn 3.1.1.5 Nhu cầu người khuyết tật Người khuyết tật có tất nhu cầu người bình thường nhu cầu nguồn gốc thúc đẩy người khuyết tật hoạt động vươn tới mục tiêu cho phát triển thân Tuy nhiên, người khuyết tật việc đáp ứng nhu cầu thường gặp khó khăn hơn, họ bị khiếm khuyết 3.1.2 Cơ sở lý luận giải việc làm cho người khuyết tật 3.1.2.1 Khái niệm việc làm Theo quy định hành pháp luật nước ta Khoản Điều Chương Bộ luật lao động Khoản Điều Luật việc làm định nghĩa: “Việc làm hoạt động lao động tạo thu nhập mà khơng bị pháp luật cấm” 3.1.2.2 Chính sách giải việc làm người khuyết tật Nội dung pháp luật hỗ trợ giải việc làm cho người lao động khuyết tật bao gồm số quy định bản: Quyền có việc làm người khuyết tật; Chính sách học nghề việc làm cho người khuyết tật 11 3.1.2.3 Các hoạt động giải việc làm cho người khuyết tật Có nhiều hoạt động giải việc làm cho người lao động nói chung cho người khuyết tật nói riêng Tuy nhiên, phạm vi Đề tài tập trung nghiên cứu nội dung hoạt động giải việc làm người khuyết tật là: tư vấn việc làm, giới thiệu việc làm, đào tạo nghề hỗ trợ tự tạo việc làm Qua nghiên cứu làm rõ số khái niệm người khuyết tật, dạng khuyết tật mức độ khuyết tật, đặc điểm tâm lý nhu cầu người khuyết tật Bên cạnh làm rõ khái niệm việc làm, sách hoạt động giải việc làm cho người khuyết tật Sự cần thiết phải đẩy mạnh hoạt động giải việc làm cho người khuyết tật tiền đề để người khuyết tật tìm việc làm hịa nhập vào xã hội Để làm điều đó, cần phải tập trung nghiên cứu hoạt động là: tư vấn việc làm, giới thiệu việc làm, đào tạo nghề hỗ trợ tự tạo việc làm 3.2 Các yếu tố tác động đến hoạt động giải việc làm cho người khuyết tật Tình trạng khuyết tật ảnh hưởng sâu sắc đến sống hàng ngày người khuyết tật từ mối quan hệ cá nhân (gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, ) đến sinh hoạt, học tập, lao động, việc làm Trong hoạt động giải việc làm cho người khuyết tật gồm nhiều yếu tố tác động tiêu cực tích cực Có thể thấy rõ nét số yếu tố tác động đến hoạt động giải việc làm cho người khuyết tật, gồm: - Các yếu tố từ đặc điểm riêng người khuyết tật đặc điểm tâm lý (tự ti, mặc cảm, ); đặc điểm sức khỏe, khiếm khuyết; đặc điểm trình độ học vấn, chuyên mơn; đặc điểm hồn cảnh 12 - Các yếu tố từ mơi trường bên ngồi xuất phát từ gia đình, từ cộng đồng, từ mơi trường tiếp cận - Các yếu tố từ sở cung cấp dịch vụ việc làm cung cấp thông tin dịch vụ việc làm, địa điểm sở dịch vụ việc làm, thủ tục giao dịch việc làm - Các yếu tố từ lực đội ngũ nhân viên hỗ trợ việc làm khả tư vấn cho người khuyết tật gia đình họ, khả kết nối người khuyết tật doanh nghiệp tuyển dụng, khả huy động nguồn lực để hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật - Các yếu tố từ chế, sách nội dung sách, chế thực sách, biện pháp chế tài thực sách 3.2.1 Yếu tố từ đặc điểm riêng người khuyết tật - Về tâm lý - Về sức khỏe, khiếm khuyết - Về trình độ học vấn, chun mơn - Về hồn cảnh 3.2.2 Yếu tố từ mơi trường bên ngồi Các yếu tố ảnh hưởng đến việc làm từ mơi trường bên ngồi gần với người khuyết tật gia đình, người thân Các thành viên cộng đồng có số người lệch lạc cách nhìn thẩm mỹ, kỳ thị người khuyết tật, họ có thái độ kinh thường thiếu tôn trọng người khuyết tật, cho người vơ tích chẳng làm Người khuyết tật vượt qua rào cản tâm lý khiếm khuyết vượt qua rào cản bê-tơng 13 từ cơng trình cơng cộng Đó thực trạng khiến người khuyết tật lo ngại hịa nhập cộng đồng tìm kiếm việc làm 3.2.3 Yếu tố từ sở cung cấp dịch vụ việc làm Người khuyết tật thường cách tiếp cận với sách hỗ trợ, trung tâm dạy nghề giới thiệu việc làm, nguồn vốn ưu đãi Một số sở xa để người khuyết tật tiếp cận Ngồi yếu tố thủ tục rườm rà cứng nhắc kể đến rào cản ngăn trở việc người khuyết tật tiếp cận dịch vụ hỗ trợ việc làm 3.2.4 Yếu tố từ lực nhân viên công tác xã hội Năng lực đội ngũ nhân viên cơng tác xã hội hiểu ba khía cạnh thái độ, kiến thức kỹ hỗ trợ người khuyết tật hoạt động, có việc làm 3.2.5 Yếu tố từ chế, sách Cơ chế, sách yếu tố ảnh hưởng lớn tới hoạt động hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật Tóm lại, hoạt động giải việc làm cho người khuyết tật ảnh hưởng nhiều yếu tố khách quan chủ quan Các yếu tố chủ quan xuất phát từ thân người khuyết tật gia đình người khuyết tật Các yếu tố khách quan từ định kiến xã hội, môi trường sinh hoạt làm việc, doanh nghiệp, Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động giải việc làm cho người khuyết tật giúp đưa giải pháp hạn chế tác động tiêu cực, đồng thời phát huy tác động tích cực Bên cạnh đó, chun đề nghiên cứu pháp lý vấn đề giải việc làm cho người khuyết tật 14 3.3 Thực trạng người khuyết tật việc làm người khuyết tật 3.3.1 Vài nét điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Khánh Hòa 3.3.2 Thực trạng người khuyết tật địa bàn tỉnh Khánh Hòa 3.3.2.1 Số lượng phân bố người khuyết tật Theo số liệu thống kê, toàn tỉnh có 36.795 người khuyết tật, chiếm tỷ lệ khoảng 3,11% dân số Người khuyết tật đa số sống khu vực nông thôn, phân bố tương đối khắp huyện, thị xã, thành phố tỉnh 3.3.2.2 Giới tính độ tuổi Theo số liệu thống kê, tỷ lệ nam giới bị khuyết tật cao nữ giới Người khuyết tật độ tuổi lao động có tỷ lệ cao nhất, nhu cầu giải việc làm nhóm người khuyết tật cần thiết 3.3.2.3 Tình trạng nhân vị trí người khuyết tật gia đình Đa số người khuyết tật chưa lập gia đình riêng phụ thuộc nhiều vào gia đình 3.3.2.4 Dạng tật mức độ khuyết tật Đa số người khuyết tật vận động mức độ nặng nhẹ 3.3.2.5 Trình độ học vấn trình độ chun mơn Kết khảo sát trình độ học vấn nhóm người khuyết tật thấp khơng có trình độ chun mơn Tóm lại, thực trạng người khuyết tật tỉnh Khánh Hịa có số đặc điểm đa số sống khu vực nông thôn nhiều sống khu vực thành thị phân bố tương đối khắp huyện, thị xã, thành phố tỉnh Tỷ lệ người khuyết tật nam giới cao nữ giới Người khuyết tật độ tuổi lao động có tỷ lệ cao nhất, nhu cầu giải việc làm người khuyết tật cần thiết Người khuyết tật độ tuổi lao động với nhóm có độ tuổi từ 30 15 đến 50 tuổi chiếm đa số Đây nhóm tuổi có sức khỏe lao động tốt có kinh nghiệm trãi nghiệm công việc tạo điều kiện hỗ trợ Phần lớn người khuyết tật chưa lập gia đình, đồng thời vị trí người khuyết tật gia đình đa số sống phụ thuộc hồn tồn phụ thuộc phần có giúp việc gia đình Trình độ học vấn trình độ chuyên môn người khuyết tật thấp Thực trạng cho thấy người khuyết tật có nhiều khó khăn để đáp ứng yêu cầu thị trường lao động 3.3.3 Thực trạng việc làm người khuyết tật tỉnh Khánh Hòa 3.3.3.1 Khả lao động người khuyết tật Đa số người khuyết tật cho họ có khả lao động 3.3.2.2 Tình trạng việc làm người khuyết tật Một bất cập lớn tranh vấn đề việc làm người khuyết tật Bất cập người khuyết tật độ tuổi lao động, có nhu cầu, có khả lao động, thực tế khơng nhiều người khuyết tật có việc làm Tóm lại, đa số người khuyết tật có khả lao động, nhiên số người khuyết tật có việc làm Hầu hết, người khuyết tật mong muốn có việc làm nhiều lý khác nên họ chưa có việc làm Một nguyên nhân dongười khuyết tật có học vấn thấp thiếu chun mơn yếu tố cản trở việc họ có việc làm Bên cạnh yếu tố đáng quan tâm người khuyết tật thiếu thơng tin việc làm Đối với nhóm người khuyết tật có việc làm cơng việc chủ yếu làm công ăn lương làm thuê, làm mướn không ổn định, thu nhập họ thấp mức trung bình Qua nghiên cứu thực trạng nêu cho thấy vấn đề người khuyết tật độ tuổi lao động, có nhu cầu, có khả lao động thực tế người khuyết tật 16 có việc làm trình độ học vấn thấp, thiếu chuyên môn, thiếu thông tin thị trường lao động 3.4 Thực trạng thực sách việc làm người khuyết tật hoạt động giải việc làm cho người khuyết tật 3.4.1 Thực trạng thực sách việc làm người khuyết tật Thực sách nhận người khuyết tật vào làm việc hầu hết doanh nghiệp doanh nghiệp lớn tỉnh chưa thật quan tâm đến việc tham gia giải việc làm cho người khuyết tật Người khuyết tật khó khăn xin việc làm doanh nghiệp Giải việc làm cho người khuyết tật địa bàn tỉnh Khánh Hòa chủ yếu thực thơng qua hội, nhóm, câu lạc người khuyết tật, số nhà hảo tâm trợ giúp người khuyết tật gia đình tự tạo việc làm 3.4.2.Thực trạng hoạt động giải việc làm cho người khuyết tật 3.4.2.1 Tư vấn việc làm Tư vấn việc làm hoạt động cần thiết để hỗ trợ cho người khuyết tật nâng cao khả tiếp cận với việc làm Tuy nhiên, tỷ lệ người khuyết tật nhận dịch vụ tư vấn thấp Việc hỗ trợ tư vấn việc làm chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu người khuyết tật xét từ nhiều khía cạnh hoạt động trung tâm cịn hạn chế, hình thức tổ chức tư vấn chưa phong phú, kể thân người khuyết tật cịn chưa muốn tiếp cận dịch vụ 3.4.2.2 Giới thiệu việc làm Giới thiệu việc làm hoạt động quan trọng định đến khả có việc làm đảm bảo ổn định việc làm cho người khuyết tật Vấn đề 17 chỗ nhiều người khuyết tật chưa giới thiệu việc làm ảnh hưởng nhiều tới hiệu chung giải việc làm cho người khuyết tật Mặt khác, cho thấykhi hoạt động giới thiệu việc làm thực thực cách chuyên nghiệp hiệu mang lại cao Tuy nhiên yếu tố lực đội ngũ cán đóng vai trị lớn ảnh hưởng tới hiệu hoạt động 3.4.2.3 Đào tạo nghề cho người khuyết tật Hỗ trợ đào tạo nghề đóng vai trị quan trọng để người khuyết tật có việc làm Các sở dạy nghề việc đào tạo nghề cịn có hoạt động tư vấn học nghề, kết nối doanh nghiệp giúp cho nhiều người khuyết tật có việc làm sau học nghề Vì vậy, cần có giải pháp đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ đào tạo nghề để thúc đẩy hiệu hỗ trợ việc làm người khuyết tật 3.4.2.4 Hỗ trợ tự tạo việc làm Đa số người khuyết tật cho vay vốn khơng biết để làm gì, hoạt động hướng dẫn cách làm ăn khơng triển khai Hai nội dung có mối liên hệ với nhau, người khuyết tật khơng biết cách làm ăn họ khơng biết vay vốn để làm Tự tạo việc làm kênh việc làm quan trọng người khuyết tật Vì vậy, cần có giải pháp thúc đẩy hỗ trợ tự tạo việc làm thông qua tạo điều kiện cho người khuyết tật dễ dàng vay vốn với mức vay cao, lãi suất thấp đồng thời hướng dẫn cách làm ăn 3.5 Thực trạng yếu tố tác động đến giải việc làm cho người khuyết tật 3.5.1 Yếu tố đặc điểm riêng người khuyết tật Nhóm yếu tố đặc điểm trình độ học vấn chun mơn người khuyết tật có ảnh hưởng nhiều đến giải việc làm cho người khuyết 18 tật, đặc điểm tâm lý, đặc điểm sức khỏe cuối ảnh hưởng đặc điểm hồn cảnh gia đình người khuyết tật 3.5.2 Yếu tố từ mơi trường bên ngồi Các sách hỗ trợ hoạt động cần hướng tới nâng cao nhận thức không người dân cộng đồng mà cần có can thiệp chuyên sâu tới gia đình có người khuyết tật để nâng cao hiệu hỗ trợ việc làm cho họ 3.5.3 Yếu tố từ sở cung cấp dịch vụ việc làm Thiếu thông tin nguyên nhân cản trở người khuyết tật với dịch vụ việc làm Địa điểm xa ảnh hưởng đến việc tham gia vào hoạt động việc làm họ 3.5.4 Yếu tố từ lực đội ngũ nhân viên hỗ trợ việc làm 3.5.5 Yếu tố từ chế, sách 3.5.6 So sánh mức độ tác động nhóm yếu tố đến giải việc làm cho người khuyết tật Thực trạng cho thấy nhiều yếu tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho người khuyết tật từ đặc điểm riêng người khuyết tật, từ mơi trường bên ngồi, từ sở cung cấp dịch vụ hỗ trợ việc làm, từ lực đội ngũ nhân viên hỗ trợ việc làm từ chế, sách Trong đó, yếu tố từ lực đội ngũ nhân viên hỗ trợ việc làm từ đặc điểm riêng người khuyết tật yếu tố tác động mạnh tới vấn đề hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật 3.6 Một số giải pháp thúc đẩy hoạt động giải việc làm cho người khuyết tật 3.6.1 Giải pháp nâng cao lực nhân viên hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật - Đào tạo - Tập huấn 19 - Áp dụng kiến thức, kỹ công tác xã hội hỗ trợ việc làm 3.6.2 Giải pháp pháp nâng cao hoạt động hỗ trợ việc làm người khuyết tật sở dịch vụ việc làm, trung tâm công tác xã hội sở dạy nghề - Thông tin cung cấp - Mở rộng hình thức, đa dạng hoạt động giao dịch việc làm, đào tạo nghề - Chủ động tiếp cận người khuyết tật để đưa biện pháp can thiệp hỗ trợ phù hợp - Cải tạo sở vật chất phù hợp để người khuyết tật tiếp cận - Phối hợp thiết lập mạng lưới liên kết sở 3.6.3 Giải pháp hỗ trợ người khuyết tật - Lập hồ sơ quản lý trường hợp xã, phường, thị trấn - Tăng kinh phí đào tạo nghề cho người khuyết tật Tách tiêu đào tạo nghề người khuyết tật - Kinh phí hỗ trợ dụng cụ, thiết bị chuyên dụng cho người khuyết tật - Hỗ trợ tạo điều kiện phương tiện lại cho người khuyết tật 3.6.4 Giải pháp nâng cao nhận thức gia đình người khuyết tật, cộng đồng doanh nghiệp vấn đề việc làm người khuyết tật - Đối với gia đình - Đối với cộng đồng - Đối với doanh nghiệp 3.6.5 Giải pháp chế, sách thúc đẩy hiệu giải việc làm người khuyết tật - Chính sách hỗ trợ: nâng mức hỗ trợ học phí; hỗ trợ chi phí lại; kinh phí dụng cụ phương tiện sản xuất - Sửa đổi sách tiếp nhận lao động khuyết tật - Phụ cấp thêm lương cho nhân viên Trung tâm dịch vụ việc làm phụ cấp nhân viên Trung tâm công tác xã hội 20 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Khơng có hội việc làm cơng cho người khuyết tật nguyên nhân gốc rễ dẫn đến nghèo đói tình trạng bị phân biệt đối xử người khuyết tật Nhiều sách, pháp luật nhà nước ta quy định việc làm cho người khuyết tật Tuy nhiên, tình trạng người khuyết tật khơng tìm việc làm việc làm không ổn định phổ biến Cần nghiên cứu thực trạng vấn đề có giải pháp thúc đẩy hiệu hoạt động giải việc làm cho người khuyết tật Đề tài “Thực trạng giải pháp giải việc làm cho người khuyết tật tỉnh Khánh Hòa” thực điều kiện nghiên cứu có hạn làm rõ số vấn đề sau đây: - Đề tài hệ thống hóa làm rõ số khái niệm người khuyết tật, dạng khuyết tật, mức độ khuyết tật, đặc điểm tâm sinh lý người khuyết tật, nhu cầu người khuyết tật; khái niệm việc làm, sách giải việc làm người khuyết tật, hoạt động giải việc làm cho người khuyết tật - Đề tài phân tích yếu tố tác động đến giải việc làm cho người khuyết tật Các yếu tố gồm: yếu tố từ đặc điểm riêng người khuyết tật, yếu tố từ mơi trường bên ngồi, yếu tố từ sở cung cấp dịch vụ việc làm, yếu tố từ lực đội ngũ nhân viên hỗ trợ việc làm, yếu tố từ chế, sách - Đề tài nghiên cứu thực trạng người khuyết tật, việc làm người khuyết tật, thực sách hoạt động giải việc làm cho người 21 khuyết tật, thực trạng yếu tố tác động đến giải việc làm người khuyết tật, đề tài đề xuất số giải pháp thúc đẩy hiệu giải việc làm người khuyết tật tỉnh Khánh Hòa Các giải pháp nhằm thúc đẩy hiệu giải việc làm người khuyết tật nhấn mạnh tới can thiệp vĩ mơ mơi trường sách yếu tố trung mô trung tâm cung cấp dịch vụ hỗ trợ việc làm, lực đội ngũ nhân viên hỗ trợ việc làm Ngoài ra, giải pháp hướng tới gia đình thân người khuyết tật để mang lại hướng can thiệp tồn diện khía cạnh lẫn từ mang lại hiệu cao hoạt động giải việc làm cho người khuyết tật Các pháp là: nâng cao lực nhân viên hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật; nâng cao hoạt động hỗ trợ việc làm người khuyết tật sở dịch vụ việc làm, trung tâm công tác xã hội sở dạy nghề; hỗ trợ người khuyết tật; nâng cao nhận thức gia đình người khuyết tật, cộng đồng doanh nghiệp vấn đề việc làm người khuyết tật; chế, sách thúc đẩy hiệu giải việc làm người khuyết tật Kiến nghị - Đề xuất chuyển giao Đề tài đến quan, đơn vị để sử dụng áp dụng kết nghiên cứu, cụ thể sau: + Đối với trường có đào tạo ngành Cơng tác tác xã hội địa bàn tỉnh (Đại học Khánh Hòa, Trường Cao đẳng nghề Nha Trang, trường trung cấp nghề,…) sử dụng phục vụ làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu học tập chuyên đề công tác xã hội người khuyết tật + Đối với quan quản lý nhà nước (Phòng Bảo trợ xã hội, Phịng Việc làm – An tồn lao động, Phịng Dạy nghề thuộc Sở Lao động – Thương binh Xã hội; Phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện, thị xã, thành phố) để nghiên cứu áp dụng triển khai số giải pháp thúc đẩy giải việc làm cho người khuyết tật phù hợp với thực tế địa phương 22 làm sở tham mưu ban hành số sách lĩnh vực việc làm người khuyết tật + Đối với đơn vị nghiệp: Ngân hàng sách xã hội, Trung tâm công tác xã hội, Trung tâm dịch vụ việc làm; trường, sở giáo dục nghề nghiệp nghiên cứu áp dụng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ hoạt động cho vay vốn giải việc làm, tư vấn việc làm, giới thiệu việc làm, đào tạo nghề cho người khuyết tật - Đề tài nghiên cứu điều kiện hạn chế phạm vi đối tượng Trong đó, việc làm người khuyết tật không vấn đề thân người khuyết tật mà ảnh hưởng từ nhiều tác động khác sách, pháp luật; giáo dục, đào tạo nghề; điều kiện tiếp cận; thái độ, ứng xử cộng đồng,… Vì cần thiết tiến hành nghiên cứu đề tài cấp tỉnh mức độ chuyên sâu vấn đề việc làm người khuyết tật./ 23 ... làm cho người khuyết tật 3.6 Một số giải pháp thúc đẩy hoạt động giải việc làm cho người khuyết tật 3.6.1 Giải pháp nâng cao lực nhân viên hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật - Đào tạo - Tập... việc làm cho người khuyết tật - Báo cáo chuyên đề Nghiên cứu yếu tố tác động đến hoạt động giải việc làm cho người khuyết tật xác định yếu tố tác động đến giải việc làm cho người khuyết tật - Báo... nghề người khuyết tật - Kinh phí hỗ trợ dụng cụ, thiết bị chuyên dụng cho người khuyết tật - Hỗ trợ tạo điều kiện phương tiện lại cho người khuyết tật 3.6.4 Giải pháp nâng cao nhận thức gia đình