To ng quan

THÔNG TIN CHUNG VỀ KINH TẾ HỌC CÔNG CỘNG Tên mơn học: Kinh tế học cơng cộng Số tín chỉ: Số tín chỉ: 45 Giáo viên: T.S Bùi Đại Dũng Email: buidaidung@gmail.com; dungbd@vnu.edu.vn Th.S Lương Thị Ngọc Hà, Email: ngocha313@yahoo.com, haltn@vnu.edu.vn Th.S Ngô Minh Nam Email: m.nam1992@gmail.com, namnm@vnu.edu.vn THÔNG TIN CHUNG VỀ MÔN HỌC * Mục tiêu: - Kiến thức: + Vai trò NN KTTT + Cách thức định KVC + Cơ sở hoạt động chi tiêu NN + Những vấn đề vận hành tác động hệ thống thuế - Kỹ năng: vận dụng để giải thích, thảo luận vấn đề KVC, c/s cơng VN - Thái độ: chuyên cần, nghiêm túc, trung thực, khoa học * Môn học tiên quyết: Kinh tế học vi mơ THƠNG TIN CHUNG VỀ MƠN HỌC • Kiểm tra, đánh giá: Hình thức Tính chất nội dung kiểm tra Mục đích kiểm tra Trọng số Đánh giá chuyên cần Đánh giá kỳ Điểm danh Sự chuyên cần 10% Kiểm tra kỳ Kiến thức, khả lập luận 30% Thi hết môn Bán trắc nghiệm Kiến thức, khả lập luận 60% Tiêu chí đánh giá chuyên cần :  Sinh viên nghỉ 0-1 buổi: 10/10 điểm chuyên cần  Sinh viên nghỉ từ 2-3 buổi: 5/10 điểm chuyên cần  Sinh viên nghỉ từ buổi trở lên: 0/10 điểm chuyên cần KẾT CẤU MÔN HỌC Chương 1: Giới thiệu chung (Tuần 1& 2) Chương 2: Cơ sở kinh tế hoạt động phủ (Tuần 3-5) Chương 3: Chi tiêu công cộng (Tuần 6-9) Chương 4: Thuế (Tuần 10-12) Chương 5: Lựa chọn công cộng (Tuần 13-15) HỌC LIỆU Học liệu bắt buộc Joseph E Stiglitz, Kinh tế học công cộng, Nxb Khoa học kỹ thuật, 1995 ( http://www.vietfin.net/kinh-te-hoc-cong-cong-loi-noi-dau-cua-j-e-st iglitz/ ) Kinh tế học cơng cộng Giáo trình ĐHKTQD Nxb 2012 M Trebilcock et.al, 2007, Overview of cost-benefit analysis and its application in public policy decisions, Prepared for the Market Evolution Analysis and Research Group, IESO( http://(www.ieso.ca/imoweb/pubs/mear/CRA_Overview-of-Cost-Be nefit-Analysis.pdf ) HỌC LIỆU  Học liệu tham khảo J Patrick Gunning, Lựa chọn cơng cộng, Một tiếp cận nghiên cứu sách cơng, Viện Chính trị học – Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2006 Bùi Đại Dũng, Hiệu chi tiêu ngân sách tác động vấn đề nhóm lợi ích số nước giới Nxb Chính trị Quốc gia, 2007 Joseph E Stiglitz: Economics of The Public Sector, 2000 Chương trình giảng dạy kinh tế Fullbright, Tài cơng kinh tế mở, Tập 1, Ngân hàng giới, Báo cáo phát triển Việt Nam 2005: Quản lý điều hành http://siteresources.worldbank.org/INTVIETNAMINVIETNAMESE/Data%20and %20Reference/20434433/VDR2005vie.pdf Chính phủ Việt Nam Ngân hàng giới, Việt Nam: Quản lý chi tiêu công để tăng trưởng giảm nghèo, Tập 2: Các vấn đề chuyên ngành http://wwwwds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2005/06/1 3/000011823_20050613160019/Rendered/PDF/300350vol102100vietnamese.pdf Tài cơng Giáo trình ĐHQGTPHCM Nxb ĐHQGTPHCM, 2006 1.1 Giới thiệu môn Kinh tế công cộng 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu môn học 1.2 Giới thiệu khu vực cơng cộng 1.2.1 Vai trị, chức khu vực công cộng 1.2.2 Đo lường khu vực công cộng 1.2.3 Các nhân tố chi phối khu vực công cộng 1.3 Phương pháp luận cơng cụ phân tích 1.3.1 Lý thuyết hiệu quả; 1.3.2 Kinh tế học Phúc lợi; 1.3.3 Phân tích Chi phí- Lợi ích (CBA) mở rộng Vị trí mơn học 1.1 Giới thiệu mơn Kinh tế Công cộng 1.1.1 Một số khái niệm: Kinh tế công cộng môn học nghiên cứu: Cơ sở kinh tế vai trị phủ kinh tế thị trường; Quy mơ, quy trình, tiêu chí hiệu việc chi tiêu công cộng; Bản chất thuế, phân phối gánh nặng thuế, tác động thuế đến hiệu quả; Lý luận lựa chọn công cộng tác động nhân tố kinh tế trị khu vực cơng Chính phủ: tổ chức thiết lập để thực thi quyền lực định Khu vực công cộng/Khu vực tư nhân Hàng hóa cơng cộng: Chương Phúc lợi xã hội: Social wel-fare (không phải mục tiêu Khu vực tư nhân) Lựa chọn công cộng 1.1 Giới thiệu môn Kinh tế Công cộng 1.1.2 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu môn học: Các vấn đề kinh tế học công cộng: Sản xuất gì? hàng hóa cơng hay hàng hóa tư hay hỗn hợp hàng hóa cơng- tư? Tại sao? Sản xuất nào? Sản xuất trực tiếp hay gián tiếp? Khu vực công tác động đến SX tư? Sản xuất cho ai? KVC ảnh hưởng ntn đến phân phối cải, thu nhập, phúc lợi nhóm XH? Ai lợi? Ai bị thiệt? Ra định nào? Cơ chế QĐ KVC? 1.3 Phương pháp luận cơng cụ phân tích 1.3.1 Lý thuyết hiệu quả: Chứng minh Hiệu trao đổi: Định lý: Nếu thị trường kinh tế thị trường cạnh tranh hồn hảo trạng thái cân trạng thái hiệu Pareto Chứng minh: + Về điều kiện (HQTĐ): Giả thiết thị trường X, Y thị trường CT hoàn hảo Điều cần c/m: MRSa = MRSb ( = MRSc = ) C/m: Trên thị trường này, người tiêu dùng đối diện với mức giá Px (giá X), Py (giá Y) giống Để Umax, lựa chọn tối ưu a MRSa = Px/Py (1) Lựa chọn b MRSb = Px/Py (2) Từ (1)&(2)=>đpcm  Umax đường bàng qua tiếp tuyến với đường giới hạn ngân sách  http://www.econ.ohio-state.edu/jpeck/Econ501aL4.pdf 1.3 Phương pháp luận cơng cụ phân tích 1.3.1 Lý thuyết hiệu quả: Hiệu sản xuất: + Giả định: Hai nhân tố đầu vào: vốn (K) Lao động (L); Hai ngành sản xuất: Lương thực Quần áo + Điều kiện phân bổ nguồn lực hiệu quả: (MRTS- Marginal Rate of Technical Substitution, tỷ suất thay kỹ thuật biên) + Chứng minh: Tr 62, Gt KTQD 1.3 Phương pháp luận cơng cụ phân tích 1.3.1 Lý thuyết hiệu quả: Chứng minh Hiệu sản xuất: Giả thiết: Các thị trường K, L CT hoàn hảo KL: MRTSi = MRTSj Chứng minh: dn i j phải đối diện với giá thuê vốn (K) lao động (L) tức r w giống Để π max => DN i phải chọn K,L cho: MRTSi = w/r (3) Tương tự, DN j phải chọn cho: MRTSj = w/r (4) Từ (3) & => đpcm 1.3 Phương pháp luận công cụ phân tích 1.3.1 Lý thuyết hiệu quả: Hiệu hỗn hợp sản xuất tiêu dùng: + Giả định: kinh tế sản xuất tiêu dùng hàng hóa + Khái niệm: Tỷ lệ chuyển đổi biên (MRT) - Hiệu sx, phân phối hay tối ưu Pareto đạt MRTS (tỷ suất thay kỹ thuật biên) hai hàng hóa MRS (tỷ suất thay biên) hai hàng hóa cá nhân 1.3 Phương pháp luận công cụ phân tích 1.3.1 Lý thuyết hiệu quả: Chứng minh hiệu hỗn hợp sản xuất tiêu dùng: GT: thị trường hàng hóa (X,Y) yếu tố sản xuất Cạnh tranh hoàn hảo KL: MRSxy = MRTxy Chứng minh: Ta có MRTxy = MCx/ MCy *Lựa chọn NSX - Tại thị trường X: MCx = Px (5) - Tại thị trường Y: MCy = Py (6) Từ (5) & (6) => MRTxy = Px/Py (7) * Lựa chọn NTD: MRSxy = Px/Py (8) * Từ (7) & (8) => đpcm 3 điều kiện hiệu Pareto tồn Thị trường cạnh tranh hoàn hảo=> Nền kinh tế đạt hiệu Pareto Tuy nhiên, tồn vấn đề liên quan tới phúc lợi (cá nhân xã hội) bất bình đẳng, đói nghèo… Điều kiện biên hiệu Lợi ích biên = chi phí biên MB=MC 1.3 Phương pháp luận cơng cụ phân tích 1.3.2 Kinh tế học Phúc lợi; Định lý KTH phúc lợi: Trong điều kiện định (thị trường cạnh tranh hoàn hảo), thị trường cạnh tranh dẫn tới việc phân bổ nguồn lực đó: Khơng thể phân bổ lại nguồn lực làm cá nhân có lợi mà khơng làm cho bị thiệt (hiệu Pareto) UA Đường khả hữu dụng UB 1.3 Phương pháp luận cơng cụ phân tích 1.3.2 Kinh tế học Phúc lợi; Định lý KTH phúc lợi: Mọi diểm đường khả thoả dụng đạt việc phân bổ nguồn lực kinh tế cạnh tranh Hiệu Pareto chưa đề cập đến việc phân phối thu nhập Ở điểm đường khả thoả dụng đạt hiệu Pareto, điểm A có q nhiều mà B lại => cần phân phối lại thu nhập Hạn chế tiêu chuẩn Pareto va Định lý KTH phúc lợi Chỉ thị trường cạnh tranh hồn hảo Bất bình đẳng Nền kinh tế ổn định Nền kinh tế đóng 1.3 Phương pháp luận cơng cụ phân tích 1.3.3 Phân tích Chi phí- Lợi ích (CBA) mở rộng CBA dự án đầu tư tư nhân (sản xuất kinh doanh) - Phương án - Phân tích dịng tiền - NPV (r: lãi suất thị trường) CBA dự án công - Chi phí (tổn thất)/ Lợi ích (gián tiếp, trực tiếp) - NPV (r: lãi suất ưu đãi dài hạn) => Dự án có tỷ suất thu nhập nội IRR (Internal rate of Return) giá trị rịng (NPV) cao ưu tiên Cost Criteria Cố đinh Lưu động Benefits Indicators Máy móc, hạ tầng Cung cấp điện Nhân lực Sản xuất nông nghiệp (điều tiết nước) Giải phóng mặt Tạo việc làm Nguyên liệu Du lịch Điện Phòng tránh thiên tai (lũ lụt) Vận chuyển Chi phí khác Bảo hiểm Dự phòng Sản xuất Criteria Đất canh tác Indicators kw Câu hỏi ơn tập kỳ Các vai trị Khu vực cơng Có phải có khu vực cơng sản xuất hàng hóa cơng cộng khơng? Cho ví dụ minh họa Thế hiệu Pareto? Cải thiện Pareto? Trình bày điều kiện hiệu Pareto Chứng minh Các điều kiện hiệu Pareto