TIỂU LUẬN môn tổ CHỨC bộ máy HÀNH CHÍNH NHÀ nước CHỦ đề QUỐC hội

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI PHÂN HIỆU TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH MƠN: TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CHỦ ĐỀ: QUỐC HỘI GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: ThS PHẠM THỊ TOÀN CƠ SỞ PHÁP LÍ CỦA QUỐC HỘI TRONG BỘ MÁY NHÀ NƯỚC Theo sắc lệnh năm 1945 Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam Dân chủ Cộng hòa tổng tuyển cử văn kiện kỳ họp Quốc hội khoá I năm 1946 - tên gọi ban đầu Quốc hội Việt Nam Quốc dân Đại hội hay Quốc dân đại biểu đại hội (hoặc Toàn quốc đại biểu đại hội), gọi tắt Quốc hội Ngày tháng 11 năm 1946, Hiến pháp năm 1946 thông qua kỳ họp thứ (Quốc hội khoá I) xác định tên Quốc hội "Nghị viện nhân dân" Tuy nhiên, Hiến pháp không cơng bố/thực thi hồn cảnh chiến tranh, tên gọi chức vụ cũ Quốc hội giữ nguyên hoạt động Ngày 31 tháng 12 năm 1959, Hiến pháp năm 1959 thông qua kỳ họp thứ 11 (Quốc hội khóa I) Chủ tịch nước ký lệnh công bố vào ngày 01 tháng năm 1960 - hiến định tên thức quan Quốc hội Cho đến nay, trải qua Hiến pháp sửa đổi sau này, tên gọi cố định cho "cơ quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nhất" Việt Nam Quốc hội Việt Nam nay, đời nhà nước sau tổng tuyển cử ngày tháng năm 1946 Từ đến nay, quan trải qua 14 khóa làm việc, với đời Chủ tịch Quốc hội Theo chiều dài thời gian từ năm đầu đến Khóa VII thập niên 1980 hoạt động Quốc hội yếu ớt, mờ nhạt Mỗi năm Quốc hội nhóm họp lần, kéo dài khơng q năm ngày Có đơi lần Quốc hội nhóm họp lâu tính cách tượng trưng lịch sử, Khóa VI họp đến chín ngày nghị hội toàn quốc thống hai Miền Nam Bắc Những năm Quốc hội có chức hợp thức hóa đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam Phải đến năm 1985 Quốc hội Việt Nam bắt đầu khởi sắc, Đảng Bộ Chính trị chi phối có tiếng nói riêng điều hành Chủ tịch Quốc hội Quốc hội từ có đại biểu lên tiếng phát biểu tự hơn, không trước Tổng Thư ký Quốc hội phải duyệt trước diễn văn trước đại biểu nói Cũng theo Quốc hội khơng cịn việc biểu với tỷ số 100% răm rắp Sang thập niên 1990 Quốc hội có lệ chất vấn phủ, kể từ năm 1998 có truyền hình phát hình trực tiếp để công chúng theo dõi Năm 2013, Quốc hội bắt đầu bỏ phiếu tín nhiệm thành viên phủ (Thủ tướng trưởng) VỊ TRÍ CỦA QUỐC HỘI TRONG BỘ MÁY NHÀ NƯỚC Trong máy nhà nước ta, Quốc hội quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao nhất, theo quy định Hiến pháp, nước ta, tất quyền lực thuộc Nhân dân, Nhân dân chủ thể quyền lực nhà nước Quốc hội Nhân dân bầu ra, quan nhà nước cao thực quyền lực Nhân dân Chỉ Quốc hội có quyền thể chế ý chí, nguyện vọng Nhân dân thành luật, thành quy định chung mang tính chất bắt buộc phải tuân thủ tầng lớp dân cư xã hội Quốc hội quan đại biểu cao Nhân dân thể mặt sau đây: – Quốc hội quan nhà nước cử tri nước bầu theo ngun tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín – Quốc hội gồm đại biểu đại diện cho tầng lớp nhân dân Quốc hội thể rõ khối đại đồn kết tồn dân tộc, đại diện cho trí tuệ Nhân dân nước – Quốc hội có nhiệm vụ phục vụ cho lợi ích chung Nhân dân dân tộc, nói lên tiếng nói Nhân dân, thể ý chí, nguyện vọng Nhân dân nước VAI TRÒ CỦA QUỐC HỘI TRONG BỘ MÁY NHÀ NƯỚC - Quốc hội thực quyền giám sát tối cao hoạt động quan nhà nước thơng qua hình thức: xem xét báo cáo, chất vấn đại biểu Quốc hội nhằm bảo đảm việc tuân thủ Hiến pháp pháp luật cách đắn, bảo đảm quyền tham gia quản lí nhà nước cơng dân thực pháp luật -Các quan nhà nước quan trọng như: Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao có trách nhiệm báo cáo cơng tác trước Quốc hội, thời gian Quốc hội khơng họp báo cáo trước Uỷ ban Thường vụ Quốc hội -Quốc hội thay mặt nhân dân trực tiếp thực quyền lực nhà nước tối cao việc định vấn đề bản, quan trọng đất nước như: định kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội đất nước, định sách tài chính, tiền tệ, định đặc xá, định vấn đề chiến tranh hồ bình NHIỆM VỤ CỦA QUỐC HỘI TRONG BỘ MÁY NHÀ NƯỚC Quốc hội quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước **Quốc hội có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Làm Hiến pháp sửa đổi Hiến pháp; làm luật sửa đổi luật; Thực quyền giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, luật nghị Quốc hội; xét báo cáo công tác Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm toán nhà nước quan khác Quốc hội thành lập; Quyết định mục tiêu, tiêu, sách, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội đất nước; Quyết định sách tài chính, tiền tệ quốc gia; quy định, sửa đổi bãi bỏ thứ thuế; định phân chia khoản thu nhiệm vụ chi ngân sách trung ương ngân sách địa phương; định mức giới hạn an tồn nợ quốc gia, nợ cơng, nợ phủ; định dự tốn ngân sách nhà nước phân bổ ngân sách trung ương, phê chuẩn tốn ngân sách nhà nước; Quyết định sách dân tộc, sách tơn giáo Nhà nước; Quy định tổ chức hoạt động Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tồ án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm tốn nhà nước, quyền địa phương quan khác Quốc hội thành lập; Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội, Ủy viên Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Hội đồng dân tộc, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tồ án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Chủ tịch Hội đồng bầu cử quốc gia, Tổng Kiểm toán nhà nước, người đứng đầu quan khác Quốc hội thành lập; phê chuẩn đề nghị bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ, Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; phê chuẩn danh sách thành viên Hội đồng quốc phòng an ninh, Hội đồng bầu cử quốc gia Sau bầu, Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao phải tuyên thệ trung thành với Tổ quốc, Nhân dân Hiến pháp; Bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn; Quyết định thành lập, bãi bỏ bộ, quan ngang Chính phủ; thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt; thành lập, bãi bỏ quan khác theo quy định Hiến pháp luật; 10 Bãi bỏ văn Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội; 11 Quyết định đại xá; 12 Quy định hàm, cấp lực lượng vũ trang nhân dân, hàm, cấp ngoại giao hàm, cấp nhà nước khác; quy định huân chương, huy chương danh hiệu vinh dự nhà nước; 13 Quyết định vấn đề chiến tranh hồ bình; quy định tình trạng khẩn cấp, biện pháp đặc biệt khác bảo đảm quốc phòng an ninh quốc gia; 14 Quyết định sách đối ngoại; phê chuẩn, định gia nhập chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế liên quan đến chiến tranh, hịa bình, chủ quyền quốc gia, tư cách thành viên Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức quốc tế khu vực quan trọng, điều ước quốc tế quyền người, quyền nghĩa vụ công dân điều ước quốc tế khác trái với luật, nghị Quốc hội; 15 Quyết định trưng cầu ý dân CHỨC NĂNG CỦA QUỐC HỘI TRONG BỘ MÁY NHÀ NƯỚC **Quốc hội có chức sau: -Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Nhân dân sử dụng quyền lực Nhà nước thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp -Quốc hội quan cử tri nước bầu theo nguyên tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín Ðại biểu Quốc hội cử tri bầu đơn vị bầu cử, chịu trách nhiệm trước cử tri bầu trước cử tri nước -Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực Nhà nuớc cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam -Quốc hội có chức chính: chức lập pháp; chức định vấn đề quan trọng đất nước; chức giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước Chức lập pháp -Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp Quốc hội làm Hiến pháp sửa đổi Hiến pháp -Việc soạn thảo, thông qua, công bố Hiến pháp, sửa đổi Hiến pháp thủ tục, trình tự giải thích Hiến pháp Quốc hội quy định -Căn vào Hiến pháp, Quốc hội ban hành luật, nghị -Căn vào Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành pháp lệnh, nghị -Quy trình xây dựng ban hành văn pháp luật Quốc hội bao gồm giai đoạn : 1) xây dựng thơng qua chương trình xây dựng văn pháp luật, 2) giai đoạn soạn thảo, 3) giai đoạn thẩm tra Hội đồng dân tộc Uỷ ban, 4) giai đoạn xem xét Uỷ ban thường vụ Quốc hội, 5) giai đoạn thảo luận kỳ họp Quốc hội 6) giai đoạn thông qua Quốc hội Chức giám sát -Theo quy định Ðiều 84 Hiến pháp 1992, Quốc hội thực quyền giám sát tối cao việc tuân thủ theo Hiến pháp, luật nghị Quốc hội; xét báo cáo hoạt động Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao -Chức giám sát Quốc hội thực thông qua hoạt động giám sát quan Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, Uỷ ban Quốc hội Ðại biểu Quốc hội Chức định vấn đề quan trọng -Là quan quyền lực Nhà nước cao nhất, Quốc hội định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước; định sách tài chính, tiền tệ quốc gia; định dự toán ngân sách Nhà nước phân bổ ngân sách Nhà nước; phê chuẩn tổng toán ngân sách Nhà nước; quy định, sửa đổi bãi bỏ thứ thuế -Quốc hội định thành lập, bãi bỏ quan ngang Bộ Chính phủ thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; thành lập giải thể đơn vị hành - kinh tế đặc biệt -Quốc hội định vấn đề chiến tranh hồ bình; quy định tình trạng khẩn cấp, biện pháp đặc biệt khác bảo đảm quốc phòng an ninh quốc gia -Quốc hội định đại xá định trưng cầu ý dân Trong lĩnh vực đối ngoại, Quốc hội định sách đối ngoại; phê chuẩn bãi bỏ điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia theo đề nghị Chủ tịch nước NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG -Quốc hội họp cơng khai Ví dụ: Vào kỳ họp Quốc hội cơng khai báo, đài truyền hình trực tiếp VTV1 Truyền hình trực tiếp kì họp thứ sáu, Quốc hội khóa XIV VTV1 - Trong trường hợp cần thiết, theo đề nghị Chủ tịch nước, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ phần ba tổng số đại biểu Quốc hội, Quốc hội định họp kín VÍ dụ: vừa tàu Hải Dương Địa Chất (HD8) nhóm tàu hộ tống Trung Quốc quay trở lại xâm phạm nghiêm trọng thềm lục địa vùng đặc quyền kinh tế (EEZ) Việt Nam Sáng ngày 28-10 Quốc hội họp kín tình hình đối ngọai Quốc hội họp riêng từ 10h30 sáng đến trưa để nghe Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Phạm Bình Minh, thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ báo cáo cơng tác đối ngoại Nhà nước năm 2019 Họp kín khơng cơng khai với báo chí hay trực tiếp VTV, Sau họp kín vấn đề mà dơng đảo nhân dân quan tâm tiếp xúc với cử tri, ĐBQH nắm nội dung cụ thể trả lời cho cử tri Quốc hội họp năm hai kỳ Kỳ họp năm ( ngày 20/5) kỳ họp cuối năm ( 20/10 ) Mỗi kỳ họp kéo dài khoảng tháng Như vừa sáng 21/10, chủ trì Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân, Quốc hội khóa XIV nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khai mạc trọng thể kỳ họp thứ Nhà Quốc hội, Thủ đô Hà Nội  Trường hợp Chủ tịch nước, ban Thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ phần ba tổng số đại biểu Quốc hội yêu cầu Quốc hội họp bất thường Uỷ ban Thường vụ Quốc hội triệu tập kỳ họp Quốc hội Kỳ họp la hình thức hoạt động chủ yếu quan trọng Quốc hội Kỳ họp nơi biểu trực tiếp tập trung quyền lực nhà nước quan đại biểu cao nhất, quan quyền lưc nhà nước cao nhất; nơi thể trí tuệ tập thể đại biểu Quốc hội Tại kỳ họp, quốc hội thực đầy đủ chức lập hiến, lập pháp, thảo luận dân chủ định vấn đề quan trọng dất nước, thực quyền giám sát tối cao đói với hoạt động quan nhà nước Thứ nhất, Quốc hội làm việc theo chế độ hội nghị định theo đa số Quyết định theo đa số: VD Luật thông qua có nửa tổng số đại biểu QH biểu tán thành Cịn tùy thuộc vào tổng số đại biểu tham gia phiên họp Quốc hội Luật An ninh mạng Quốc hội biểu thông qua sáng 12/6 với 423 tổng số 466 đại biểu có mặt tán thành (tỷ lệ 86,86% 50% ); 15 đại biểu không tán thành; 28 đại biểu không biểu Thứ hai, hiệu hoạt dộng quốc hội đảm bảo hiệu kỳ họp Quốc hội, hoạt động Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc HỘI, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội hiệu phối hợp hoạt động với Chủ tịch nước, Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Uỷ ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan, tổ chức khác  ... trưởng) VỊ TRÍ CỦA QUỐC HỘI TRONG BỘ MÁY NHÀ NƯỚC Trong máy nhà nước ta, Quốc hội quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội thực quyền... bãi nhiệm Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội, Ủy viên Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Hội đồng dân tộc, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ,... dân CHỨC NĂNG CỦA QUỐC HỘI TRONG BỘ MÁY NHÀ NƯỚC * *Quốc hội có chức sau: -Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Nhân dân sử dụng quyền lực Nhà nước