Phân tích khái niệm hiến pháp

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT  Tiểu luận môn: Pháp luật Hiến pháp Việt Nam Đề tài: Hiến pháp hệ thống quy phạm, nguyên tắc gốc, quan trọng giới hạn quyền lực nhà nước bảo vệ quyền người, quyền công dân, soạn thảo, sửa đổi theo quy trình đặc biệt, có giá trị pháp lý cao nhất, bảo vệ thông qua chế bảo hiến Anh (chị) sử dụng Hiến pháp năm 2013 để phân tích khái niệm Hiến pháp trên? Qua đánh giá thành tựu hạn chế Hiến pháp năm 2013 thời gian qua? Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Mã sinh viên: Lớp: Hồ Chí Minh, năm 2022 Mục lục A MỞ ĐẦU Hiến pháp có vai trị đặc biệt quan trọng đời sống trị xã hội quốc gia Hiến pháp văn pháp lý xác định nguồn gốc chất quyền lực Nhà nước, cách thức tổ chức quyền lực Nhà nước, quy định vấn đề quan trọng nhất, tảng quốc gia Với vai trò nội dung quan trọng vậy, Hiến pháp coi tảng pháp lý quốc gia, đạo luật Nhà nước có giá trị tối thượng Chính thế, việc xây dựng, sửa đổi công việc hệ trọng quốc gia Ngày 28/11/2013, kì họp thứ Quốc Hội khóa XIII thơng qua Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (gọi Hiến pháp 2013) Đây sở pháp lý quan trọng để quan nhà nước triển khai, cụ thể hóa hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu thực tiễn Việt Nam thời kì hội nhập đổi Ngay sau Hiến pháp thông qua, nhiều công việc triển khai đưa Hiến pháp vào sống Tinh thần thượng tôn Hiến pháp lan tỏa vào đời sống xã hội Nhận thức tầm quan trọng Hiến pháp nghiệp xây dựng đất nước, đồng thời nhằm sâu phân tích khái niệm Hiến pháp làm rõ thành tựu vượt trội, hạn chế Hiến pháp 2013 đến nay, em định chọn đề tài “Hiến pháp hệ thống quy phạm, nguyên tắc gốc, quan trọng giới hạn quyền lực nhà nước bảo vệ quyền người, quyền công dân, soạn thảo, sửa đổi theo quy trình đặc biệt, có giá trị pháp lý cao nhất, bảo vệ thông qua chế bảo hiến Anh (chị) sử dụng Hiến pháp năm 2013 để phân tích khái niệm Hiến pháp trên? Qua đánh giá thành tựu hạn chế Hiến pháp năm 2013 thời gian qua?” để nghiên cứu tiểu luận Bằng tri thức định khả tiếp thu thực tế, với việc sử dụng phương pháp phân tích-tổng hợp, kết hợp lý luận với thực tiễn, phương pháp đánh giá, tư duy…bài tiểu luận đưa quan điểm cụ thể làm sáng tỏ nội dung cần nghiên cứu đề tài B NỘI DUNG I KHÁI NIỆM HIẾN PHÁP THEO BẢN HIẾN PHÁP 2013 VÀ VỊ TRÍ, VAI TRỊ CỦA HIẾN PHÁP 2013 Tại cần có Hiến pháp? Lịch sử tồn phát triển hiến pháp gắn liền với lịch sử phát triển loài người Do nhu cầu chung sống, trì tồn phát triển, người cần có nhà nước Các nhà nước cần xây dựng dựa quy tắc tổ chức để bảo đảm máy quan quản lý hoạt động xã hội cách hiệu Trong thời đại ngày nay, diện hiến pháp tiêu chí khơng thể thiếu chế độ dân chủ Hiến pháp khẳng định tính đáng nhà nước, bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, xác định phương thức nhân dân thực quyền lực nhà nước ngăn chặn xâm phạm quyền lực nhà nước đến quyền tự người dân Do Hiến pháp cần thiết cho phát triển đất nước người dân Phân tích khái niệm Hiến pháp Cách hiểu Hiến pháp khác nhau, cách hiểu phổ quát Hiến pháp dựa định nghĩa góc độ nội dung hình thức Hiến pháp - Hiến pháp theo nghĩa nội dung Hiến pháp theo nghĩa nội dung tổng thể quy phạm nguyên tắc bản, quan trọng tổ chức quyền lực nhà nước; bao gồm nội dung hình thức nhà nước; phân công phối hợp quan nhà nước; mối quan hệ quan nhà nước công dân Theo nghĩa này, Hiến pháp định nghĩa dựa theo nội dung đối tượng điều chỉnh Hiến pháp: chế độ trị nhà nước Hiến pháp với nghĩa đạo luật giới hạn quyền lực nhà nước hay đạo luật bảo vệ quyền tự người Thực tế cho thấy, Hiến pháp ngày có đa dạng, khác biệt mức độ quy định nhà nước Hiến pháp cổ điển có nội dung ngắn gọn, súc tích quy định giới hạn quyền lực nhà nước quyền người, quyền công dân, Hiến pháp đại có xu hướng mở rộng phạm vi điều chỉnh cho phù hợp với phát triển dân chủ, đối tượng điều chỉnh Hiến pháp ngày mở rộng quy định chế độ kinh tế, chế độ văn hóa, giáo dục, an ninh quốc phòng Nhưng dù mở rộng đối tượng điều chỉnh, phần tổ chức quyền lực nhà nước giữ lại hiến pháp Ngoài ra, theo nghĩa nội dung, Hiến pháp hiểu luật gốc, tức quy phạm nguyên tắc gốc cụ thể hóa thành quy phạm nguyên tắc pháp luật phái sinh Nói cách rõ ràng hơn, Hiến pháp quy định tổ chức quyền lực, hình thức hoạt động quan việc ban hành văn pháp luật Như vậy, Hiến pháp hệ thống quy phạm, nguyên tắc gốc, quan trọng giới hạn quyền lực nhà nước bảo vệ quyền người, quyền công dân - Hiến pháp theo nghĩa hình thức Theo nghĩa hình thức Hiến pháp, Hiến pháp xem xét dựa hai yêu tố : quy trình soạn thảo, sửa đổi Hiến pháp đặc thù; giá trị hiệu lực pháp lý tối cao hiến pháp Quy trình sửa đổi, bổ sung hiến pháp có tính chất đặc biệt, phức tạp so với quy trình sửa đổi “thơng thường” đạo luật khác Quy trình sửa đổi Hiến pháp có tính đặc thù tạo Hiến pháp có tính trội so với đạo luật khác, đặc điểm có mối quan hệ với định nghĩa nội dung Hiến pháp; đạo luật giới hạn quyền lực Nhà nước Giá trị pháp lý tối cao Hiến pháp đặc điểm hình thức Hiến pháp, theo tất văn pháp luật khác phải phù hợp, không trái với Hiến pháp Tính tối thượng Hiến pháp tạo nên tính ưu Hiến pháp so với đạo luật khác từ xuất chế bảo hiến – bảo vệ tính tối cao Hiến pháp trước vi phạm Hiến pháp Quy trình soạn thảo đặc thù giá trị tối cao Hiến pháp xuất phát từ chất Hiến pháp với nghĩa đạo luật gốc quy định giới hạn quyền lực nhà nước; quy định giới hạn quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Tuy nhiên, đặc tính hình thức Hiến pháp khơng có giá trị với Hiến pháp bất thành văn, Hiến pháp bất thành văn khơng có quy trình soạn thảo, sửa đổi đặc thù so với đạo luật thường Như vậy, Hiến pháp hệ thống quy phạm, nguyên tắc soạn thảo, sửa đổi theo trình tự đặc biệt, có giá trị pháp lý cao nhất, bảo vệ thông qua chế bảo hiến Từ phân tích trên, ta đưa khái niệm Hiến pháp sau: Hiến pháp hệ thống quy phạm, nguyên tắc gốc, quan trọng giới hạn quyền lực nhà nước bảo vệ quyền người, quyền công dân, soạn thảo, sửa đổi theo quy trình đặc biệt, có giá trị pháp lý cao nhất, bảo vệ thông qua chế bảo hiến Vị trí, vai trị Hiến pháp Ở Việt Nam nay, vai trò hàng đầu Hiến pháp Việt Nam thể chế hóa thành luật vấn đề tảng, quan trọng chế độ trị, quyền người, quyền nghĩa vụ công dân, chế định kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, cơng nghệ, môi trường, tổ chức máy nhà nước khuôn khổ Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Hiến pháp nói riêng, luật pháp luật nói chung Việt Nam ban hành nhằm phục vụ nhân dân, phục vụ nghiệp quản lý nhà nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Hiến pháp giữ vị trí pháp lý với tính chất luật Nhà nước xã hội Chính thân Hiến pháp quy định vị trí pháp lý tối cao Tại khoản Điều 119 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Hiến pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có hiệu lực pháp lý cao Mọi văn pháp luật khác phải phù hợp với Hiến pháp” Với vị trí, vai trị luật bản, có hiệu lực pháp lý cao nhất, Hiến pháp Việt Nam khơng thể chế hóa, mà cịn có chức đạo pháp điển hóa đạo luật khuôn khổ Nhà nước pháp quyền XHCN dân chủ XHCN Mọi văn luật, luật phải phù hợp với Hiến pháp Do vậy, Hiến pháp có chế bảo vệ riêng (cơ chế bảo hiến) quy định Điều 119 Hiến pháp 2013 II ĐÁNH GIÁ VỀ BẢN HIẾN PHÁP 2013 TRONG THỜI GIAN QUA Bản Hiến pháp năm 2013 có hiệu lực, dựa nhiều điểm mới, Hiến pháp năm 2013 mang lại nhiều thành tựu đáng kể nội dung kĩ thuật lập hiến Bên cạnh cịn số thiếu sót, hạn chế cần khắc phục để phù hợp với thực trạng đất nước Những điểm mới, thành tựu Hiến pháp 2013 - Về chế độ trị Chương Hiến pháp 2013 tiếp tục khẳng định rõ chất mơ hình tổng thể thể chế trị xác định Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội năm 1991 (bổ sung, phát triển năm 2011) Hiến pháp 1992, bên cạnh đó, làm rõ số vấn đề sau: Thứ nhất, Hiến pháp có bổ sung quan trọng chỗ “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân làm chủ” (Khoản 2, Điều 2) từ ta thấy quán chủ trương Đảng Nhà nước quan điểm: “tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức” Thứ hai, lần có Hiến pháp quy định nguyên tắc “kiểm sốt quyền lực” thơng qua quy định: “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” (Khoản 3, Điều 2) Đây nguyên tắc xuyên suốt, quán chương quy định tổ chức thực quyền lực máy nhà nước Hiến pháp 2013 Vấn đề “kiểm soát quyền lực” nguyên tắc hàng đầu, quan trọng tất nhà nước pháp quyền, ghi nhận thể rõ chất Nhà nước ta Nhà nước “của dân, dân, dân” Thứ ba, quy định “Nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp” (Điều 6) ghi nhận thành nguyên tắc Hiến pháp, điểm quan trọng Hiến pháp 2013 so với Hiến pháp trước Theo đó, nhân dân thực quyền lực Nhà nước dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, HĐND thông qua quan khác Nhà nước mà không thông qua Quốc hội HĐND theo Hiến pháp năm 1992 Thứ tư, Hiến pháp 2013 làm sâu sắc tính tiên phong, chất giai cấp cơng nhân nhân dân Đảng, đồng thời bổ sung vào Điều quy định trách nhiệm trị - pháp lý Đảng Nhân dân - Về quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Chương Hiến pháp 2013 (Quyền người, Quyền nghĩa vụ công dân) đặt sau chương (Chế độ trị ) Điều thể quan điểm Đảng Nhà nước đề cao người xã hội Coi người nhân tố định đến tồn vong nhà nước, chế độ Hiến pháp 2013 ghi nhận số quyền người chưa đề cập trước quyền sống (Điều 19); quyền hiến mô, phận thể người hiến xác (Khoản 3, Điều 20); quyền bất khả xâm phạm đời sống riêng tư, bí mật cá nhân bí mật gia đình (Khoản 1, Điều 21)… Hiến pháp 2013, cịn thể nguyên tắc “suy luận vô tội” Khoản Điều 31 “ Người bị buộc tội coi khơng có tội chứng minh theo trình tự luật định có án kết tội Tịa án có hiệu lực pháp luật” Đây nguyên tắc nhân quyền, xem tập quán pháp lý quốc tế, thể tính nhân đạo, khoan dung pháp luật Nhà nước thực nguyên tác hạn chế quyền công dân, quyền người (khoản Điều 14), hạn chế quyền văn Luật; hạn chế quyền “lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng”, khơng phải lý khác Trong Hiến pháp này, chế định quyền người xem nội dung mang tính đột phá trị pháp lý - Về sách kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ, môi trường Hiến pháp làm rõ tính chất, chất, mơ hình, cấu vai trò quản lý Nhà nước kinh tế nước ta Đồng thời đưa quy định nhằm thể chế hóa quan điểm phát triển kinh tế phải đơi với phát triển văn hóa, giáo dục,… Hiến pháp tiếp tục khẳng định “Nền kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường định hướng XHCN với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế; kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo” Bên cạnh đó, Hiến pháp sửa đổi bổ sung chế định hình thức sở hữu tư liệu sản xuất, loại hình kinh tế, tơn trọng đa dạng hình thức sở hữu, bảo hộ sở hữu tư nhân, quyền tài sản sở hữu trí tuệ; quyền kinh tế xác lập thực với quyền công dân (quyền tự kinh doanh, quyền sở hữu tư nhân ) Hiến pháp 2013 bổ sung quy định “quyền sử dụng đất pháp luật bảo hộ” (Khoản 2, Điều 54), thể trách nhiệm Nhà nước việc bảo vệ quyền sử dụng đất công dân, sở hiến định để tiếp tục phòng, chống xử lý nghiêm minh trường hợp sai phạm thực pháp luật đất đai Ngồi cịn số chế định việc Nhà nước thu hồi đất tổ chức, cá nhân sử dụng mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, dân tộc Đồng thời đưa quy định bảo đảm trình thu hồi diễn trình tự pháp luật - Về Quốc hội Tiếp tục khẳng định Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước CHXHCN Việt Nam Có thay đổi vai trị Quốc hội, không xác định Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp Đồng thời, việc định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước sách quốc gia, Quốc hội định mục tiêu, tiêu, sách, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; định sách tài chính, tiền tệ Bổ sung thêm thẩm quyền Quốc hội trong: việc “quyết định mức giới hạn an tồn nợ quốc gia, nợ cơng, nợ phủ” (Khoản 4, Điều 70); việc phê chuẩn đề nghị bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (Khoản 7, Điều 70); việc bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn (Khoản 8, Điều 70); góp phần thúc đẩy người giữ chức vụ quan trọng máy nhà nước thực thi nhiệm vụ kịp thời hạn, mang tính thúc đẩy “răn đe” mạnh mẽ, đáp ứng mong đợi cử tri niềm tin nhân dân Ngoài ra, Hiến pháp 2013 bổ sung số thẩm quyền Ủy ban thường vụ Quốc hội với vị trí quan thường trực, hoạt động thường xuyên Quốc hội thẩm quyền việc định việc điều chỉnh địa giới đơn vị hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (Khoản 8, Điều 74) - Về Chính phủ Chính phủ Hiến pháp rõ khơng quan hành nhà nước cao nhất, quan chấp hành Quốc hội mà quan thực quyền hành pháp Chuyển cho Chính phủ thẩm quyền trình Quốc hội định tổ chức bộ, quan ngang Làm rõ trách nhiệm Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Hiến pháp 2013 quy định Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ “chịu trách nhiệm cá nhân trước Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ Quốc hội ngành lĩnh vực phân công phụ trách, thành viên khác Chính phủ chịu trách nhiệm tập thể hoạt động Chính phủ” (Khoản 4, Điều 95) Ngoài ra, nhằm tăng cường trách nhiệm Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Hiến pháp bổ sung quy định Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ “thực chế độ báo cáo trước Nhân dân thông qua phương tiện thông tin đại chúng vấn đề quan trọng thuộc thẩm quyền giải Chính phủ Thủ tướng Chính phủ” (Khoản 2, Điều 99) - Về Tịa án nhân dân Đối với Tòa án nhân dân, Hiến pháp quy định số nguyên tắc tổ chức hoạt động thực quyền tư pháp Tòa án nguyên tắc đảm bảo tranh tụng xét xử; chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm nhằm nâng cao chất lượng, hiệu Tòa án việc bảo vệ công lý, tránh oan sai, tránh để lọt tội phạm, xét xử người tội, bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân - Về Viện kiểm sát nhân dân Đối với Viện Kiểm sát nhân dân, Hiến pháp đặt vai trò, nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân lên trước đến bảo vệ chế độ XHCN, lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, coi người chủ thể quan trọng, nguồn lực chủ yếu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Thể quan điểm xuyên suốt Đảng xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN “của dân, dân, dân” Hiến pháp 2013 quy định rõ Khoản Điều 109: “Khi thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân”, nhằm đảm bảo tính độc lập, khách quan, pháp luật việc thực quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Kiểm sát viên - Về quyền địa phương Một điểm quan trọng Hiến pháp quy định mơ hình tổ chức quyền địa phương đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ Đây điểm mà dư luận đặc biệt quan tâm q trình sửa đổi Theo đó, Hiến pháp quy định cách khái quát nguyên tắc mơ hình quyền địa phương Điều tạo hướng mở việc tổ chức quyền lực địa phương nguyên tắc đảm bảo phân công, phân cấp Trung ương địa phương tạo điều kiện để phát huy tính động, sáng tạo, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm quyền địa phương Điều 110 Hiến pháp 2013 bổ sung quy định: “Việc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành phải lấy ý kiến nhân dân địa phương theo trình tự, thủ tục luật định” Có thể nói, việc hiến định rõ thẩm quyền, tiêu chí, điều kiện, thủ tục thành lập mới, sáp nhập, điều chỉnh địa giới đơn vị hành Hiến pháp góp phần bảo đảm tính ổn định đơn vị hành Đồng thời, quy định nhằm bảo đảm thực quyền dân chủ trực tiếp nhân dân - Ngoài ra, Hiến pháp lần quy định thiết chế Hội đồng bầu cử quốc gia Kiểm toán Nhà nước Hội đồng bầu cử quốc gia có nhiệm vụ tổ chức bầu cử ĐBQH góp phần đảm bảo tính khách quan cơng tác bầu cử, đạo hướng dẫn bầu cử đại biểu HĐND cấp Kiểm toán Nhà nước thực kiểm tốn việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản công đất nước Các thiết chế khắc phục hạn chế công tác bầu cử thời gian qua; kiểm tra, kiểm kê, kiểm soát việc quản lý sử dụng ngân sách Nhà nước, tài sản quốc gia Đây xem công cụ quan trọng để góp phần phát huy dân chủ, thực nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân - Cuối quy định sửa đổi Hiến pháp, Hiến pháp 2013 cụ thể hóa quy định thẩm quyền đề nghị sửa đổi Hiến pháp, thủ tục soạn thảo Hiến pháp quy trình thơng qua Hiến pháp Sự tham gia người dân vào quy trình làm, sửa đổi Hiến pháp đáng kể Quy trình u cầu phải có tham gia góp ý Nhân dân vào dự thảo Hiến pháp trước dự thảo trình Quốc hội (Khoản Điều 120) Hiến pháp năm 2013 quy định khả Nhân dân đóng vai trị chủ thể định tới việc có hay khơng ban hành dự thảo Hiến pháp thông qua thủ tục trưng cầu ý dân Những hạn chế, bất cập Hiến pháp 2013 - Trong Hiến pháp quy định nhiều quyền công dân gắn đuôi “theo quy định pháp luật” Mà theo luật ban hành văn quy phạm pháp luật đất nước có biết văn pháp luật, biết chủ thể có quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Như thế, văn quy phạm pháp luật quyền địa phương vơ hiệu hóa Hiến pháp Quy định đuôi điều khoản Hiến pháp vừa làm giá trị tối cao Hiến pháp, vừa làm hiệu lực Hiến pháp Điều tối kỵ chủ nghĩa hợp hiến Tại Việt Nam chưa có tịa án hiến pháp - nơi trực tiếp thẩm định tính hợp hiến, hợp pháp văn quy phạm pháp luật xử lý trường hợp có sai phạm tịa án hành khơng có thẩm quyền xử lý văn quy phạm pháp luật có nội dung vi hiến Vì thế, hậu việc áp dụng văn pháp luật vi hiến xảy thực tế chủ thể có trách nhiệm xử lý chưa làm rõ - Về tổ chức Quốc hội, cấu ĐBQH cịn số khó khăn, hạn chế như: tỷ lệ đại biểu hoạt động chuyên trách, đại biểu nữ, đại biểu đảng, đại biểu người dân tộc thiểu số, đại biểu nhân sỹ, trí thức, nhà khoa học tiêu biểu chưa đạt so với yêu cầu đặt ra; hoạt động số ĐBQH, đại biểu kiêm nhiệm cịn có khó khăn thời gian điều kiện bảo đảm khác để thực nhiệm vụ Việc có nhiều đại biểu không chuyên trách dễ dẫn đến dư thừa đại biểu, đại biểu bầu vào khơng có tiếng nói, đóng góp cơng xây dựng đất nước Ngồi ra, người dân khó thực quyền dân chủ trực tiếp Hiến pháp trao cho Quốc hội định việc trưng cầu dân ý Hoạt động Quốc hội hạn chế định, mang tính hình thức, chưa liệt, chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao hoạt động Quốc hội, làm cho chất lượng hoạt động Quốc hội cịn thiếu hiệu - Về Chính phủ, thực tiễn tổ chức Chính phủ nhiệm kỳ vừa qua cho thấy, việc xếp, sáp nhập thành quản lý đa ngành chưa thật liền với việc điều chỉnh sâu chức năng, cắt giảm, lồng ghép nhiệm vụ mà chủ yếu thực sở hợp đơn ngành, dẫn đến khối lượng công việc, phạm vi lĩnh vực quản lý trở nên phức tạp Việc sáp nhập số thành đa ngành, đa lĩnh vực không kèm theo tái cấu lại cấu trúc bên Do vậy, tổ chức máy bên bộ, quan ngang trở nên cồng kềnh, nhiều tầng nấc trung gian, số đầu mối đơn vị hành tăng cao Cơng tác tổ chức thi hành pháp luật giao cho đơn vị hành pháp thực chưa luật hóa Vì từ cách thức triển khai thực đến hiệu công tác tổ chức thi hành pháp luật nơi, đơn vị, địa phương khác - Về Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, vướng mắc cấu máy tổ chức nhiều Các Tòa án, Viện kiểm sát cấp địa phương thực nhiều nhiệm vụ mà không phân bổ nhân sự, phịng ban hợp lý Dẫn đến tình trạng tải, khối lượng công việc lớn, dễ gây án oan sai, bỏ lọt tội phạm Cơ cấu máy Tòa án, Viện kiểm sát cấp nhiều không tương xứng với khối lượng công việc đảm nhận Bên cạnh hệ thống Tịa án Viện kiểm sát cấp chưa có giống cấu - Về quyền địa phương thiếu điều kiện đảm bảo cho HĐND xã thực quyền thực chức đại diện, chức giám sát chức định vấn đề quan trọng xã Việc quy định UBND xã quan chấp hành HĐND xã khơng thể tính trực tiếp, thường xun, liên tục quan hành khơng làm rõ vị trí mối quan hệ với HĐND xã Về cấu tổ chức quyền xã: HĐND xã, Thường trực HĐND có hai người, gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch chưa hợp lý, không bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, thảo luận tập thể định theo đa số Mặt khác, có Phó Chủ tịch HĐND xã hoạt động chuyên trách, Chủ tịch HĐND xã thường kiêm nhiệm Bí thư đảng ủy Phó Bí thư đảng ủy xã Với cấu tổ chức vậy, khơng phát huy hết vị trí, vai trị Thường trực HĐND xã, hoạt động giám sát - Từ “tập quyền” sang “phân công, phối hợp quyền lực nhà nước” bước tiến chất tổ chức quyền lực nhà nước, nhận thức khơng thống nhất, nhiều sức ì “tập quyền” lợi ích cục cản trở việc tổ chức quyền lực theo nguyên tắc “phân công, phối hợp quyền lực” Cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước quyền coi trọng giám sát tối cao Quốc hội việc thực quyền hành pháp tư pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp kiểm sốt quyền lập pháp cịn bỏ ngỏ Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức Tịa án nhân dân Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân ban hành sau Hiến pháp năm 2013 chưa có quy định chế tự kiểm soát bên quyền lực Chính chế kiểm sốt quyền lực nhà nước theo Hiến pháp năm 2013 chưa xác lập đầy đủ chưa hoàn thiện nên việc ngăn ngừa trừng trị tệ nạn quan liêu, tham nhũng, lãng phí, vơ trách nhiệm, lạm quyền, xâm phạm quyền làm chủ công dân chưa đáp ứng niềm tin, mong đợi nhân dân C KẾT LUẬN Sau Hiến pháp năm 2013 ban hành có hiệu lực, tồn Đảng, tồn dân tồn qn tích cực bắt tay vào triển khai thi hành Hiến pháp Tinh thần nội dung Hiến pháp năm 2013 thấm sâu vào quan hệ xã hội, tạo nhiều chuyển biến tích cực tổ chức hoạt động quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, ý thức thượng tôn Hiến pháp, pháp luật tầng lớp nhân dân Trong năm qua, quan nhà nước có chủ động đưa Hiến pháp vào sống, từ xây dựng luật, nghị định, thực đổi tư nhiều lĩnh vực, chắt lọc quy định cụ thể theo tinh thần Hiến pháp năm 2013, có vấn đề bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền cơng dân, hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế… Tuy nhiên, để Hiến pháp năm 2013 vào sống, để thật thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội đất nước, tạo móng lâu dài cho phát triển có nhiều việc phải làm Với tinh thần vậy, thấy đường phía trước cịn dài, bước phát triển thách thức đặt cịn gai góc nữa, địi hỏi Đảng ta cần có đột phá mạnh mẽ, liệt nữa, bám sát tảng xác lập, nỗ lực lập pháp xác lập Hiến pháp đạo luật gốc, tảng pháp lý cho phát triển đất nước tầm nhìn dài hạn Nhìn lại năm thực Hiến pháp năm 2013, điểm cần phải làm, điều cần tháo gỡ để Hiến pháp năm 2013 thật vào sống, bảo vệ, bảo đảm quyền người, khai mở nguồn lực đất nước, thúc đẩy kinh tế phát triển cạnh tranh toàn cầu nay; tạo sở hiến định vững cho nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Hiến pháp 2013 không thành Quốc hội khóa XIII mà tinh hoa 35 năm đổi đất nước, khẳng định đường đên chủ nghĩa xã hội phù hợp, lãnh đạo Đảng nhân tố hàng đầu định thắng lợi cách mạng Việt Nam Bản thân em ngồi ghế nhà trường, kiểm sát viên tương lai mang sứ mệnh bảo vệ pháp luật cần phấn đấu, nỗ lực học tập rèn luyện để tinh thơng pháp luật, vững trị, giỏi nghiệp vụ Qua đó, góp phần vào cơng xây dựng đất nước lên chủ nghĩa xã hội, chống lại quấy phá, luận điệu xuyên tạc lực thù địch, đưa Việt Nam trở thành quốc gia dân giàu nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2019 [2] Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (năm 2013 – 1992 – 1980 – 1959 – 1946 ), Nxb Lao động, Hà Nội, 2015 [3] Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2015 [4] Đảng Cộng Sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII – Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2021 [5] Đảng Cộng Sản Việt Nam, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) [6] Hiến Nguyễn Quốc Sửu – Học viện Hành quốc gia, Những điểm pháp 2013, Tạp chí Quản lý nhà nước, link truy “https://www.quanlynhanuoc.vn/2018/05/04/nhung-diem-sang-trong-hien-phap- cập 2013/”, truy cập ngày 02/08/2021 [7] Trần Ngọc Đường, Một số vấn đề lý luận thực tiễn cần xem xét giải sửa đổi Hiến pháp năm 1992, Tạp chí Cộng sản, link truy cập “https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/gop-y-du-thao-sua-oi-hien-phap- nam- 1992/-/2018/21888/mot-so-van-de-ly-luan-va-thuc-tien-can-xem-xet-va- giai-quyet-trongsua-doi-hien-phap-nam-1992.aspx”, truy cập ngày 02/08/2021 [8] Cao Đức Thái, Chế định quyền người, nội dung mang tính đột phá Hiến pháp 2013, Báo Công an nhân dân, link truy cập “https://cand.com.vn/Ban-doc-cand/Che-dinh-quyen-con-nguoi-mot-noi-dung- mang-tinhdot-pha-cua-Hien-phap-2013-i348987/”, ... Hiến pháp cần thiết cho phát triển đất nước người dân Phân tích khái niệm Hiến pháp Cách hiểu Hiến pháp khác nhau, cách hiểu phổ quát Hiến pháp dựa định nghĩa góc độ nội dung hình thức Hiến pháp. .. biệt, có giá trị pháp lý cao nhất, bảo vệ thông qua chế bảo hiến Anh (chị) sử dụng Hiến pháp năm 2013 để phân tích khái niệm Hiến pháp trên? Qua đánh giá thành tựu hạn chế Hiến pháp năm 2013 thời... nghĩa hình thức Hiến pháp, Hiến pháp xem xét dựa hai yêu tố : quy trình soạn thảo, sửa đổi Hiến pháp đặc thù; giá trị hiệu lực pháp lý tối cao hiến pháp Quy trình sửa đổi, bổ sung hiến pháp có tính