Nhận diện những rào cản trong đổi mới công nghệ các làng nghề ở tỉnh nam định ( nghiên cứu trường hợp làng nghề cơ khí xuân tiến, huyện xuân trường, tỉnh nam định)

Nhận diện rào cản đổi công nghệ làng nghề Tỉnh Nam Định ( nghiên cứu trƣờng hợp Làng nghề khí Xuân Tiến, Huyện Xuân Trƣờng, Tỉnh Nam Định) Nguyễn Quỳnh Trang Trƣờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Luận văn Thạc sĩ ngành: Quản lý khoa học công nghệ Mã số: 60 34 72 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS Trần Ngọc Ca Năm bảo vệ: 2011 Abstract Trình bày sở lý luận thực tiễn đổi công nghệ làng nghề Nhận diện rào cản phân tích thực trạng hoạt động sản xuất đổi công nghệ làng nghề tỉnh Nam Định Đƣa số giải pháp thúc đẩy đổi công nghệ làng nghề tỉnh Nam Định Keywords Đổi công nghệ; Sản xuất; Quản lý khoa học; Quản lý cơng nghệ; Làng nghề khí; Nam Định Content PHẦN MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu: Tỉnh Nam Định có 94 làng nghề, năm làng nghề đóng góp từ 13-15 triệu USD vào kim ngạch xuất tỉnh Đế n năm 2004, công nghiê ̣p dân doanh làng nghề của Nam Đinh đã chiế m 50% giá trị sản xuất công nghiệp điạ bàn tinh, giải hàng trăm ̣ ̉ ngàn lao động có nhiều nghề trở thành ng̀n thu nhậphính , c Hầu hết làng nghề phổ biến tình trạng cơng nghệ thiết bị sản xuất trình độ lạc hậu, chắp vá, mẫu mã cũ, kiến thức tay nghề khơng tồn diện, tiêu hao nhiều nguyên liệu, phát thải nhiều chất gây ô nhiễm môi trƣờng, sức cạnh tranh Tuy nhiên vấn đề đổi công nghệ sản xuất làng nghề vấp phải khơng khó khăn, cần đƣợc nhận diện để từ có đƣợc giải pháp phù hợp Tổng quan tình hình nghiên cứu Đổi công nghệ nhằm đạt đƣợc hiệu cao sản xuất nâng cao sức cạnh tranh, vấn đề nhận đƣợc nhiều quan tâm nghiên cứu thời gian gần Đã có nghiên cứu rào cản đổi cơng nghệ doanh nghiệp nói chung, doanh nghiệp vừa nhỏ nói riêng Tuy nhiên chƣa có nghiên cứu sâu tập trung vào việc nhận diện rào cản thúc đẩy đổi cơng nghệ làng nghề, để đề xuất giải pháp phù hợp nhằm thúc đẩy đổi công nghệ Riêng làng nghề tỉnh Nam Định chƣa có nghiên cứu sâu vào nhận diện rào cản thúc đẩy đổi công nghệ làng nghề tỉnh Mục tiêu nghiên cứu: Nhận diện rào cản đổi công nghệ làng nghề tỉnh Nam Định, từ đề xuất giải pháp khắc phục rào cản để thúc đẩy đổi công nghệ làng nghề tỉnh Nam Định Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu khó khăn việc thúc đẩy đổi cơng nghệ làng nghề tỉnh Nam Định - Phạm vi không gian: Các làng nghề tỉnh Nam Định, nghiên cứu sâu làng nghề khí Xuân Tiến, huyện Xuân Trƣờng, tỉnh Nam Định - Phạm vi thời gian: 05 năm từ năm 2006 đến Mẫu khảo sát: - Mẫu khảo sát không gian: sở sản xuất làng nghề Xuân Tiến, nghiên cứu sở sản xuất (Công ty cổ phần Thanh Bằng, Công ty TNHH Nhật Việt, Doanh nghiệp tƣ nhân Tân Việt, Xí nghiệp khí Quang Tuyến, Xƣởng khí Thế Sự) - Hình thức khảo sát: Phỏng vấn sâu chủ ngƣời quản lý doanh nghiệp/cơ sở sản xuất thông qua phiếu hỏi Câu hỏi nghiên cứu: - Yếu tố rào cản đổi công nghệ làng nghề tỉnh Nam Định? - Làm để hạn chế rào cản để thúc đẩy đổi cơng nghệ làng nghề tỉnh Nam Định? Giả thuyết nghiên cứu: Việc chậm đổi công nghệ làng nghề tỉnh Nam Định xuất phát từ rào cản: - Rào cản từ bên làng nghề: Nhận thức khơng đầy đủ, trình độ nhân lực thấp, quy mô sản xuất nhỏ, thiếu vốn, thiếu thông tin… - Rào cản từ việc thiếu sách đủ mạnh từ cơng tác quản lý nhà nƣớc làng nghề Phƣơng pháp nghiên cứu: - Phƣơng pháp nghiên cứu phân tích tài liệu - Phƣơng pháp quan sát thực tế - Phƣơng pháp vấn sâu Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ VÀ LÀNG NGHỀ 1.1 Khái niệm công nghệ đổi công nghệ 1.2 Khái niệm làng nghề 1.3 Tổng quan hoạt động sản xuất hoạt động đổi công nghệ làng nghề Việt Nam CHƢƠNG 2: NHẬN DIỆN NHỮNG RÀO CẢN TRONG ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ TẠI CÁC LÀNG NGHỀ Ở TỈNH NAM ĐỊNH 2.1 Hoạt động sản xuất thực trạng công nghệ làng nghề tỉnh Nam Định 2.2 Những rào cản đổi công nghệ làng nghề tỉnh Nam Định CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ TẠI CÁC LÀNG NGHỀ Ở TỈNH NAM ĐỊNH 3.1 Giải pháp nâng cao công tác tuyên truyền, vận động sở sản xuất làng nghề trọng đến đổi công nghệ 3.2 Giải pháp hỗ trợ đào tạo nhân lực cho làng nghề 3.3 Giải pháp hỗ trợ tài đầu tƣ cho phát triển công nghệ theo nhu cầu thực tế làng nghề 3.4 Giải pháp hỗ trợ thơng tin, tƣ vấn tìm kiếm, lựa chọn cơng nghệ 3.5 Giải pháp tằng cƣờng sách hỗ trợ nhà nƣớc 3.6 Giải pháp quản lý nhà nƣớc làng nghề KẾT LUẬN CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ VÀ LÀNG NGHỀ 1.1 Khái niệm rào cản, công nghệ đổi công nghệ 1.1.1 Khái niệm rào cản Theo Từ điển bách khoa tồn thƣ Việt Nam “rào cản” hiểu việc ngăn, khơng cho vƣợt qua, trở ngại, ngăn cách [http://dictionary.bachkhoatoanthu.gov.vn] 1.1.2 Khái niệm công nghệ Khái niệm “công nghệ” khái niệm phức tạp với nhiều cách hiểu, cách định nghĩa khác Luật KH&CN năm 2000 có định nghĩa Công nghệ tập hợp phƣơng pháp, quy trình, kỹ năng, bí quyết, cơng cụ, phƣơng tiện dùng để biến đổi nguồn lực thành sản phẩm Cịn theo Luật chuyển giao cơng nghệ 2006 Cơng nghệ giải pháp, quy trình, bí kỹ thuật có kèm khơng kèm cơng cụ, phƣơng tiện dùng để biến đổi nguồn lực thành sản phẩm 1.1.3 Khái niệm đổi công nghệ Theo OECD: Đổi KH&CN đƣợc xem nhƣ biến đổi ý tƣởng thành sản phẩm bán đƣợc thành q trình vận hành cơng nghiệp, thƣơng mại thành phƣơng pháp dịch vụ xã hội Theo hội đồng tƣ KH&CN Anh: Đổi cơng nghệ q trình kỹ thuật, cơng nghiệp, thƣơng mại nhằm marketing sản phẩm mới, nhằm sử dụng trình kỹ thuật thiết bị 1.2 Khái niệm làng làng nghề 1.2.1 Khái niệm làng Làng vốn đơn vị hành hệ thống hành triều đại phong kiến nƣớc ta trƣớc Từ năm 1945, sau nƣớc ta giành độc lập, theo hiến pháp 1946, 1959, 1980 đặc biệt Hiến pháp 1992 quy định rõ hệ thống quyền cấp: Trung ƣơng, tỉnh, huyện, xã Dƣới xã tổ chức thành thơn/ xóm/ “khái niệm” làng để địa danh cụm dân cƣ gờm nhiều thơn/ xóm/ hợp thành 1.2.2 Khái niệm làng nghề Khái niệm làng nghề đƣợc hiểu đƣa dƣới nhiều hình thức khác Năm 2006, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Thông tƣ số 116/2006/TT-BNN ngày 18 tháng 12 năm 2006 quy định nội dung tiêu chí cơng nhận nghề truyền thống, làng nghề, làng nghề truyền thống Theo “Làng nghề nhiều cụm dân cư cấp thôn, ấp, bản, làng, bn, phum, sóc điểm dân cư tương tự địa bàn xã, thị trấn, có hoạt động ngành nghề nông thôn, sản xuất nhiều loại sản phẩm khác nhau.” 1.3 Tổng quan hoạt động sản xuất hoạt động đổi công nghệ làng nghề Việt Nam Theo nhà nghiên cứu Trần Minh Yến, giới, từ năm đầu kỷ XX có số cơng trình nghiên cứu có liên quan đến làng nghề nhƣ: “Nhà máy làng xã” Bành Tử (1922); “Mơ hình sản xuất làng xã” “Xã hội hóa làng thủ công” N.H.Noace (1928) Năm 1964, tổ chức WCCI (World crafts council International – Hội đồng Quốc tế nghề thủ công giới) đƣợc thành lập, hoạt động phi lợi nhuận lợi ích chung quốc gia có nghề thủ cơng truyền thống Theo thống kê Hiệp hội làng nghề Việt Nam có khoảng 2.790 làng nghề, thu hút 1,42 triệu hộ gia đình tham gia, với khoảng 1,35 triệu lao động hàng triệu lao động phụ lúc nông nhàn Tại nhiều làng nghề, tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ đạt từ 60% - 80% ngành nông nghiệp đạt 20% - 40%, tập trung Đồng Sông Hồng, Bắc Trung Bộ Đông Nam Bộ Kim ngạch xuất khu vực làng nghề không ngừng tăng, từ 273,7 triệu USD (Năm 2000) lên 900 triệu USD (năm 2009) Tính từ giai đoạn Cách mạng tháng 8, sau nƣớc ta giành đƣợc độc lập đến nay, chia lịch sử phát triển làng nghề nhƣ sau: - Giai đoạn 1954 – 1978: Do sách Cơng nghiệp hóa, ƣu tiên phát triển cơng nghiệp nặng, khuyến khích thợ thủ cơng tham gia vào Hợp tác xã Tại số làng nghề xuất HTX tiểu thủ công nghiệp, chủ yếu sản xuất mặt hàng xuất sang nƣớc XHCN, với hàng hóa hàng thủ công mỹ nghệ Chủng loại, số lƣợng giá trị hàng hóa sản phẩm đƣợc định đƣờng lối, sách Nhà nƣớc Cũng giai đoạn này, nhiều làng nghề bị mai - Giai đoạn 1978 – 1985: Kinh tế trị giới có nhiều biến động, với sức ép dân số cấm vận Mỹ kinh tế Việt Nam lâm vào giai đoạn khủng hoảng Đồng thời hệ thống bao cấp ngày bộc lộ điểm hạn chế khiến cho hộ nông dân tiểu thủ công nghiệp buộc phải tìm đƣờng cải thiện sống theo đƣờng tự phát Nhiều làng nghề đƣợc khôi phục lại nhằm đáp ứng nhu cầu thấp nhân dân - Giai đoạn 1986 – 1992: Đây giai đoạn quan trọng phát triển làng nghề, đƣợc đánh dấu chuyển đổi từ chế quản lý bao cấp sang chế thị trƣờng Trong giai đoạn này, nhiều làng nghề truyền thống đƣợc khôi phục phát triển - Giai đoạn từ năm 1993 đến nay: Sự hội nhập kinh tế giới, với dỡ bỏ cấm vận Mỹ, hợp tác kinh tế mà điển hình việc Việt Nam gia nhập WTO giúp cho thị trƣờng Việt Nam không ngừng đƣợc mở rộng Nhiều làng nghề khơi phục nhanh chóng, nhiều làng nghề đƣợc hình thành Hiện nay, Nhà nƣớc có nhiều sách nhằm khuyến khích làng nghề phát triển, đặc biệt từ Hiệp hội làng nghề Việt Nam đƣợc thành lập (2005 Các thách thức làng nghề Thách thức mà làng nghề phải đối mặt làng nghề cịn phát triểu theo kiểu tự phát, mang tính phong trào, thiếu quy hoạch, quy mô sản xuất nhỏ lẻ, công nghệ sản xuất lạc hậu, trang thiết bị máy móc cũ kỹ, chắp vá khơng đảm bảo an tịan tiêu chuẩn kỹ thuật, trình độ lao động cịn yếu Sức cạnh tranh khơng có đầu tƣ chiến lƣợc xây dựng phát triển thƣơng hiệu cho mình, đờng thời khâu sản xuất không đảm bảo quy định an toàn, vệ sinh dẫn đến chất lƣợng sản phẩm thấp Đờng thời, tình trạng thiếu vốn, thiếu thơng tin thị trƣờng vấn đề phổ biến hầu hết làng nghề Bên cạnh đó, sợ hạ tầng phục vụ cho phát triển làng nghề yếu thiếu nên chƣa phục vụ tốt đƣợc cho khâu vận chuyển tiêu thụ sản phẩm Vấn đề ô nhiễm môi trƣờng làng nghề diễn nhức nhối khắp địa phƣơng nƣớc Hầu hết làng nghề Việt Nam bị ô nhiễm Cuối cùng, tác động tiêu cực từ khủng hoảng kinh tế giới làng nghề lại phải chịu ảnh hƣởng nặng nề tình hình lạm phát tăng cao, giá leo thang, sản xuất đình trệ, thị trƣờng tiêu thụ bị bó hẹp lại, đời sống ngƣời lao động gặp nhiều khó khăn… Trong tình hình nay, quan tâm đầu tƣ cho đổi cơng nghệ giải pháp tối ƣu nhằm tăng lực cạnh tranh cho làng nghề CHƢƠNG 2: NHẬN DIỆN NHỮNG RÀO CẢN TRONG ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ TẠI CÁC LÀNG NGHỀ TỈNH NAM ĐỊNH 2.1 Hoạt động sản xuất thực trạng công nghệ làng nghề tỉnh Nam Định 2.1.2 Giới thiệu tổng quan tỉnh Nam Định Nam Định nằm cực Nam châu thổ sông Hồng Diện tích tự nhiên tồn tỉnh 1.652,29 km2, đƣợc chia thành 10 đơn vị hành Nam Định nằm vùng ảnh hƣởng trực tiếp Tam giác tăng trƣởng Hà Nội Hải Phòng - Quảng Ninh tuyến hành lang kinh tế Côn Minh – Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng, Hành lang Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng Vành đai kinh tế ven vịnh Bắc Bộ, có mạng lƣới giao thơng thuận lợi tạo điều kiện cho Nam Định phát triển sản xuất hàng hố quy mơ lớn mở rộng giao lƣu kinh tế - xã hội với tỉnh vùng, nƣớc quốc tế Song mặt khác thách thức lớn Nam Định điều kiện cạnh tranh thu hút vốn đầu tƣ nƣóc ngồi 2.1.2 Tổng quan làng nghề tỉnh Nam Định Lịch sử hình thành đặc điểm làng nghề tỉnh Nam Định Hiện theo thống kê Sở Cơng thƣơng tỉnh Nam Định có 94 làng nghề hoạt động, năm làng nghề đóng góp từ 13 – 15 triệu USD vào kim ngạch xuất tỉnh, giải việc làm cho luợng lớn lao động tỉnh Năm 2004, công nghiệp dân doanh làng nghề Nam Định chiếm 50% giá trị sản xuất công nghiệp địa bàn tỉnh Chính quyền tỉnh Nam Định ln coi việc phát triển kinh tế làng nghề nhiệm vụ quan trọng để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa nơng nghiệp, nơng thơn Nam Định Mơ hình hình thành phát triển làng nghề tỉnh Nam Định Tƣơng ứng với giai đoạn lịch sử tạm chia mơ hình hình thành phát triển làng nghề tỉnh Nam Định nhƣ sau: - Giai đoạn trƣớc năm 1960: Làng nghề đƣợc hình thành yêu cầu sản xuất tiêu dùng của ngƣời dân , trƣớc hế t là điạ bàn khu vƣ̣c Mô hinh tổ chƣ́c sản xuấ t của các ̀ sở làng nghề giai đoạn chỉ là mô hinh hô ̣ sản xuấ t Sản xuất dựa vào sức ngƣời ̀ chính, sớ lƣơ ̣ng và chủng loa ̣i sản phẩ m ít , thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm chủ yếu địa bàn khu vƣ̣c hoă ̣c nƣớc Trong giai đoa ̣n này , mô hình hình thành và phát triể n làng nghề đƣơ ̣c xác đinh nhƣ sau: Ơng tở nghề + Phƣờng hơ ̣i nghề = Làng nghề ̣ - Giai đoa ̣n tƣ̀ năm 1960 đến năm 1990: quan ̣ sản xuấ t làng nghề đã có nhƣ̃ng bƣớc phát triể n cao trƣớc Dƣới tác đô ̣ng của các chính sách phát triể n kinh tế - xã hô ̣i của Nhà nƣớc , nhiề u hơ p tác xã tiể u thủ công nghiê ̣p đã đƣơ ̣c thành lâ ̣p Giai đoa ̣n này , ̣ làng nghề truyền thống , làng nghề với hạt nhân hợp tác xã đƣợc hình thành phát triển mạnh Mơ hinh hinh thành và phát triể n làng nghề giai đoa ̣n này đƣơ ̣c xác ̀ ̀ đinh là: Chủ nhiệm + Hơ ̣p tác xã + Sƣ̣ hỗ trợ của nhà nƣớc = Làng nghề ̣ - Giai đoa ̣n tƣ̀ năm 1990 đến nay: sau Luâ ̣t doanh nghiê ̣p tƣ nhân , Luâ ̣t công ty (sau này là Luâ ̣t doanh nghiê ̣p ) đời, nhiều làng nghề hình thành phát triển dựa nghề truyền thống nghề Giai đoa ̣n này chƣ́ng kiế n sƣ̣ lớn ma ̣nh cả về quy mô , sản lƣợng chủng loại chất lƣợng sản phẩm làng nghề hình làng nghề giai đoa ̣n , Mô đƣợc xác định nhƣ sau : Doanh nhân + Doanh nghiê ̣p + Sƣ̣ giúp đỡ của Nhà nƣớc = Làng nghề Trong thời gian vừa qua làng nghề tỉnh Nam Định có bƣớc phát triển mạnh mẽ số lƣợng quy mô Các làng nghề đƣợc phân bố theo huyện, thành phố nhƣ sau: Bảng 1: Các làng nghề phân bố theo địa bàn hành huyện thành phố năm 2010 Số Tỷ lệ % so với Số làng Tỷ lệ % so với TT làng tổng số làng nghề truyền tổng làng nghề nghề nghề thống truyền thống Huyện Nam Trực 14 14,90% 11,1% Huyện Trực Ninh 15 15,95% 33,3% Huyện Hải Hậu 5,31% 0% Huyện Xuân Trƣờng 8,51% 5,5% Huyện Nghĩa Hƣng 13 13,83% 0% Huyện Giao Thuỷ 1,06% 5,5% TP Nam Định 2,12% 5,5% Huyện Vụ Bản 11 11,71% 5,5% Huyện Ý Yên 21 22,34% 27,8% 10 Huyện Mỹ Lộc 4,26% 5,5% Cộng 94 100% 18 100% Nguồn: Báo cáo tình hình phát triển làng nghề CN-TTCN tỉnh Nam Định 2007 Tên huyện, thành phố Bảng 2: Phân loại làng nghề tỉnh Nam Định theo ngành nghề năm 2010 Số Tỷ lệ % so với Tỷ lệ % so với làng Số làng nghề TT Tên ngành nghề làng tổng số làng nghề truyền thống nghề nghề truyền thống Cơ khí 15 15,95% 27,8% Nứa ghép sơn mài 9,57% 11,1% Đồ gỗ 7,44% 5,5% Dệt may 9,57% 11,1% Mây tre đan 9,57% 11,1% Cói 7,44% 0% Chế biến LTTP 7,44% 11,1% Vật liệu xây dựng 5,32% 0% Nón 8,51% 5,5% 10 Tơ tằm 4,26% 5,5% 11 Ngề khác 14 14,9% 11,1% Cộng 94 100% 18 100% Nguồn: Tổng hợp số liệu làng nghề CN-TTCN tỉnh Nam Định năm 2010 Tính đến cuối năm 2006, số lao động sản xuất CN – TTCN làng nghề tỉnh Nam Định 47.837 lao động tổng số 88.695 lao động toàn làng nghề Mơ hình tổ chức sản xuất kinh doanh làng nghề chủ yếu hộ cá thể Vì lao động sử dụng làng nghề chủ yếu lao động gia đình làng nghề, số lao động thuê chiếm 5% Thu nhập bình quân ngƣời lao động từ 350.000 đờng làng nghề sản xuất chiếu cói, nón đến 1.200.000 đờng làng nghề khí đúc Năm 2006 giá trị sản xuất CN – TTCN làng nghề tỉnh Nam Định đạt khoảng 732.162.000.000 đồng, giá trị xuất ƣớc đạt 506.000 USD Giá trị sản xuất làng nghề ƣớc đạt 650 tỷ đồng, thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm chủ yếu nƣớc Làng nghề góp phần tăng ng̀n thu ngân sách tỉnh, năm sau lại cao năm trƣớc Cụ thể năm 2003 làng nghề đóng góp vào ngân sách tỉnh 41.298.000.000 đồng, năm 2004 56.351.000.000 đồng năm 2005 67.000.000 đồng Hiện làng nghề tỉnh phải đối mặt với nhiều khó khăn từ bên lẫn bên trình phát triển Thiết bị, máy móc làng nghề nhìn chung cũ, lạc hậu chắp vá 2.1.3 Tổng quan làng nghề khí Xuân Tiến Xã Xuân Tiến thuộc huyện Xuân Trƣờng, tỉnh Nam Định nằm phía Đơng Bắc tỉnh Nam Định Xuân Tiến làng nghề khí lớn tỉnh Nam Định đƣợc hình thành khởi đầu từ nghề đúc đồng truyền thống Trải qua thời gian, trƣớc đòi hỏi thị trƣờng, sức ép cạnh tranh, để tờn thích ứng đƣợc với yêu cầu ngày cao thị trƣờng, làng nghề Xuân Tiến mở rộng sản xuất sang mặt hàng khí vừa nhỏ Hiện sở sản xuất làng nghề cho đời sản phẩm địi hỏi khơng bàn tay tài hoa ngƣời thợ mà địi hỏi trình độ cao kỹ thuật nhƣ máy đập lúa, máy bóc lạc, tách ngơ, máy trộn bê tông, máy ép gạch… Kinh tế phát triển tạo điều kiện cho việc phát triển giáo dục, văn hóa, xã hội địa phƣơng, góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần ngƣời dân làng nghề Ông Mai Xuân Thành – Chủ tịch UBND xã Xuân Tiến ơng Mai Xn Thành cho biết: Tính đến năm 2003, Xuân Tiến xã đứng đầu huyện Xuân Trƣờng số máy điện thoại 100 ngƣời dân, 100% ngƣời dân đƣợc dùng nƣớc sạch, y tế đƣợc đƣa đến thôn Theo báo cáo tổng quan làng nghề Xuân Tiến đế n năm 2003, xã có 300 hơ ̣ làm nghề thu hút 2.500 lao đô ̣ng, đó có công ty cổ phầ n , công ty trách nhiê ̣m hƣ̃u ̣n và doanh nghiê ̣p tƣ nhân Đến năm 2009 tổng số doanh nghiệp xã lên tới số 30 chủ yếu doanh nghiệp tƣ nhân công ty trách nhiệm hữu hạn Tính đến năm 2009, xã Xuân Tiến có tới 85% hộ dân hoạt động ngành nghề khí, dịch vụ Giá trị sản xuất cơng ngiệp – tiểu thủ công nghiệp làng nghề Xuân Tiến năm 2010 đạt 41.300.000.000 đồng giá trị xuất đạt 20.000 đô la Mỹ Làng nghề khí Xuân Tiến đƣợc xác định đơn vị điển hình phát triển làng nghề huyện Xuân Trƣờng, tỉnh Nam Định nhƣng đến tình trạng nỗ lực ổn định, trì vị có hội phát triển Làng nghề Xuân Tiến phải đối mặt với khơng khó khăn thách thức Các sản phẩm làng nghề phải chịu cạnh tranh gay gắt với sản phẩm khác thị trƣờng, đồng thời tình trạng kinh tế có nhiều khó khăn nên thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm ngày co hẹp lại Một sản phẩm làm phải cạnh tranh khốc liệt, nên giá thành phải giảm xuống mức tối đa, cơng nghệ sản xuất khơng đại, mang tính chắp vá, thiếu đồng lại không đƣợc cải tiến, cập nhật thƣờng xuyên dẫn đến việc sản phẩm sản xuất chất lƣợng, hình thức chủ yếu dậm chân chỗ Sản phẩm sản xuất tiêu thụ, tồn kho nhiều, vốn bị dồn lại chỗ quay hồi để tiếp tục đầu tƣ cho sản xuất Để tồn làng nghề cần phải tiếp tục đầu tƣ, nghiên cứu để sản xuất thêm nhiều sản phẩm mới, nâng cao chất lƣợng để đáp ứng nhu cầu đa dạng thị trƣờng, đồng thời phải tìm cách để tăng hiệu sản xuất, tiết kiệm nguyên vật liệu hạ giá thành sản phẩm sức ép cạnh tranh với sản phẩm truyền thống làng nghề ngày lớn Bên cạnh làng nghề Xuân Tiến gặp phải vấn đề đau đầu nhiễm mơi trƣờng nghiêm trọng Nếu tình trạng nhiễm làng nghề khơng đƣợc cải thiện khiến cho làng nghề phải đứng trƣớc nguy bị xóa sổ Trƣớc thực tế đó, làng nghề Xuân Tiến hiểu phải trọng đến việc đầu tƣ đổi công nghệ nhằm nâng cao suất, chất lƣợng sản phẩm, gia tăng sức cạnh tranh nhƣ để đảm bảo an tồn lao động, sản xuất thân thiện với mơi trƣờng Tuy nhiên tốn đổi cơng nghệ làng nghề Xuân Tiến vấp phải vô số rào cản khác xuất phát từ tƣ duy, nhận thức, chất lƣợng nguồn nhân lực, nguồn vốn… rào cản từ việc thiếu sách đủ mạnh nhà nƣớc nhằm hỗ trợ cho làng nghề đổi công nghệ 2.2 Những rào cản thúc đẩy đổi công nghệ làng nghề tỉnh Nam Định 2.2.1 Rào cản mặt nhận thức Rào cản thúc đẩy đổi công nghệ trƣớc hết xuất phát từ chủ doanh nghiệp, sở sản xuất làng nghề nhƣ lao động Xuất thân ngƣời nông dân quen với nếp sống tiêu nông ngƣời chủ sản xuất nhỏ ảnh hƣởng đến hoạt động sản xuất sở làng nghề nói chung, việc đổi cơng nghệ nói riêng Họ nhìn thấy lợi truớc mắt mà khơng tính tốn đến lợi ích lâu dài Tại hầu hết sở sản xuất, ngƣời đứng đầu thƣờng thành viên gia đình, lao động sở phần nhiều họ hàng, bạn bè Do cách thức hoạt động mang đặc thù quản lý theo kiểu gia đình, nặng tình cảm, nể mà thiếu tính rõ ràng, chuyên nghiệp hoạt động quản lý sản xuất kinh doanh Nhiều làng nghề truyền thống sử dụng lao động gói gọn gia đình, theo kiểu “cha truyền nối”, “gia truyền”, “bí truyền” khơng coi trọng việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, vơ hình chung gây cản trở cho việc áp dụng giải pháp kỹ thuật mới, thúc đẩy đổi công nghệ Các định kinh doanh ngƣời đứng đầu doanh nghiệp, sở sản xuất làng nghề mang nặng tính chủ quan, không vào đặc điểm, nhu cầu thị trƣờng Họ khơng nhận thức đầy đủ đƣợc vai trị công nghệ đổi công nghệ cạnh tranh để tồn phát triển Cho nên làng nghề cố gắng để bán có khơng phải mà thị trƣờng cần Ngay làng nghề Xuân Tiến – làng nghề tiêu biểu tỉnh Nam Định, nơi tập trung nhiều doanh nghiệp khí sản xuất nhận thức vấn đề đổi công nghệ chƣa tốt Đơn giản ngƣời đứng đầu doanh nghiệp, sở sản xuất có xuất phát điểm ngƣời nông dân chƣa qua đào tạo, thiếu kiến thức chuyên mơn nghiệp vụ Trong điều kiện khơng có đủ thơng tin kiến thức thị trƣờng công nghệ, lại khơng đƣợc đào tạo nhận thức đổi công nghệ ngƣời dân sống làng nghề lại yếu 2.2.2 Rào cản quy mơ sản xuất trình độ nhân lực Rào cản quy mô sản xuất Quy mô sản xuất làng nghề Nam Định chủ yếu dừng lại quy mô nhỏ, phân tán không đồng đều, quy trình cơng nghệ sản xuất đơn giản, tinh xảo mang tính cổ truyền có bí riêng nghề, làng qua giai đoạn Phần lớn sản xuất làng nghề tự phát, sản xuất theo hộ riêng lẻ nên vốn đầu tƣ cho sản xuất khiêm tốn, công nghệ phần lớn thơ sơ, lạc Do khơng có quy hoạch nên sở hạ tầng thiếu đồng bộ, gây khó khăn cho việc đầu tƣ xây dựng nhà xuởng, kho bãi kiên cố, thay vào chủ yếu mang tính chất tạm bợ, chủ doanh nghiệp ngại khơng muốn đầu tƣ để đại kiên cố nơi sản xuất, kinh doanh Các sở sản xuất phần lớn nằm lẫn với khu dân cƣ, vừa nơi sản xuất vừa nơi ở, nên chật chội, tù túng, điều kiện an tồn, vệ sinh mơi trƣờng khơng đƣợc đảm bảo Các máy móc, trang thiết bị đƣợc sử dụng hầu hết đƣợc nhập từ Trung Quốc, Đài Loan, có số đƣợc nhập vòng năm trở lại đây, số cịn lại có niên đại từ 10 – 20 năm, nhiều số hỏng hóc khơng có phụ tùng thay thế, đƣợc chắp vá, sửa chữa theo kiểu tận dụng Tại doanh nghiệp, sở sản xuất làng nghề, ngƣời thƣờng phải đảm đƣơng nhiều vị trí, cơng việc khác mà gần nhƣ khơng có phân cơng, chun mơn hóa cơng việc Hầu hết vị trí quan trọng nhƣ ngƣời đứng đầu chịu trách nhiệm lãnh đạo, quản lý hoạt động sản xuất, kinh doanh hay ngƣời làm sổ sách, kế tốn, thu chi, cơng nợ,… sở thành viên gia đình Ở sở hầu nhƣ khơng có ngƣời chuyên trách kỹ thuật, đảm nhiệm công việc liên quan đến máy móc, thiết bị, kỹ thuật sản xuất,… Rào cản trình độ lực: Rào cản trình độ, lực đội ngũ quản lý Cả chủ lao động doanh nghiệp, sở sản xuất làng nghề phần lớn trình độ chun mơn cao, khơng đƣợc đào tạo quy, Họ chủ yếu làm việc theo năng, kinh nghiệm gặp nhiều khó khăn tiếp thu kiến thức công nghệ, nhƣ gặp khó khăn việc tìm hiểu thị truờng công nghệ, mở rộng việc hợp tác, liên kết để thực đổi công nghệ Hiện nay, hầu hết đội ngũ cán quản lý sở sản xuất làng nghề hạn chế kiến thức kỹ quản lý, đặc biệt yếu lực kinh doanh cạnh tranh quốc tế; trình độ ngoại ngữ khả áp dụng tin học hóa chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu hội nhập Tại làng nghề Xuân Tiến, theo ông Mai Xuân Thành – Chủ tịch UBNX xã Xuân Tiến cho biết, hầu hết chủ doanh nghiệp, sở sản xuất xuất phát từ ngƣời nông dân lên, nhiều ngƣời chí chƣa tốt nghiệp hết cấp Rào cản trình độ lực đội ngũ lao động Thiếu nguồn nhân lực giỏi công nghệ tình trạng phổ biến tốn khó hầu hết doanh nghiệp, hộ sản xuất làng nghề khí Một số lớn doanh nghiệp khí cần cán kỹ thuật giỏi công nhân lành nghề, họ lại dƣ thừa lao động phổ thông chƣa qua đào tạo Khả kỹ thuật yếu đội ngũ lao động doanh nghiệp ngun nhân trì trệ đổi công nghệ làng nghề Điều tra làng nghề Xuân Tiến cho thấy, lao động làng nghề phần lớn lao động thủ công, không đƣợc đào tạo bản, đƣợc đào tạo theo kiểu cha truyền nối, hai tham gia vào nhà máy, xƣởng sản xuất bắt đầu đƣợc đào tạo từ đầu nơi làm, mày mò vừa học vừa làm Hàng năm huyện xã có tổ chức số lớp đào tạo nghề ngắn ngày cho ngƣời lao động địa phƣơng, nhiên thời gian ngắn nên hiệu thực chƣa cao Ngay doanh nghiệp làng nghề có lao động có trình độ trung cấp, cao đẳng trở lên Đối với cán kỹ thuật gần nhƣ khơng có, có nhân viên kế toán qua đào tạo hệ trung cấp 2.2.3 Rào cản nguồn vốn cho đầu tư đổi cơng nghệ Tình hình chung hầu hết làng nghề khắp nƣớc gặp khó khăn vốn để mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh, đổi công nghệ Thị trƣờng cung ứng vốn cho doanh nghiệp, sở sản xuất làng nghề chủ yếu vốn chủ doanh nghiệp, sở sản xuất này, ngƣời thân gia đình, họ hàng, bạn bè vay ngƣời cho vay lấy lãi Việc tiếp cận đƣợc với ng̀n tín dụng ngân hàng điều vơ khó khăn, doanh nghiệp, sở sản xuất làng nghề đáp ứng đƣợc đòi hỏi ngân hàng thủ tục nhƣ lập dự án khả thi, thủ tục chấp, mức lãi suất,… Và có hồn tất đƣợc tất thủ tục phức tạp chí phí giao dịch để hồn thiện thủ tục cao làm cho khoản tín dụng trở nên đắt doanh nghiệp Bởi dƣới góc độ ngân hàng, thủ tục cho vay khoản vốn nhỏ không phần phức tạp so với khoản vốn lớn mà lợi nhuận lại quy định khắt khe tài sản chấp dự án khả thi đội chi phí lên cao Chính ngân hàng nhận đƣợc lợi nhuận cịn doanh nghiệp lại khơng đáp ứng đƣợc điều kiện vay vốn, ngân hàng không muốn cho họ vay Ngƣợc lại, doanh nghiệp nhà nƣớc lại vay vốn mà khơng cần phải chấp tài sản Đây phân biệt đối xử lớn Ngồi ra, cịn có số nguyên nhân khác nhƣ phƣơng pháp định giá tài sản chấp cịn khơng rõ ràng, thƣờng đánh giá thấp giá trị tài sản chấp so với giá trị thực nó, quy định ngân hàng vấn đề cịn tuỳ tiện Bên cạnh đó, số chủ doanh nghiệp ngồi quốc doanh khơng muốn vay ngân hàng nhƣ khó trốn tránh nghĩa vụ nộp thuế Các khoản hỗ trợ, viện trợ từ bên quốc gia, tổ chức, dự án hiệu nhƣng chƣa thấm tháp vào đâu với nhu cầu làng nghề Các sách tài tín dụng chƣa đƣợc tiến hành đồng thực thi hiệu nên tác động chƣa thật tốt đến nhu cầu xúc vốn làng nghề Trong tình hình nay, mà ngân hàng nhà nƣớc tiến hành biện pháp thắt chặt tiền tệ, việc tiếp cận vốn doanh nghiệp, sở sản xuất làng nghề lại trở nên khó khăn Với đặc thù hoạt động chủ yếu theo mơ hình gia đình trị, trình độ chun mơn thấp, làm báo cáo tài chính, lập kế hoạch kinh doanh khơng chun nghiệp cơng tác quản lý tài chính, kế tốn phần lớn thành viên gia đình đảm nhiệm… nên làm gia tăng khó khăn tiếp cận ng̀n vốn vay ngân hàng Đầu tƣ cho đổi công nghệ lại mang tính rủi ro cao, sách tín dụng thuế để đƣợc hƣởng ƣu đãi lại phức tạp nên nhà nghiên cứu gần nhƣ vay vốn ngân hàng để đầu tƣ nghiên cứu đổi công nghệ Giống nhƣ vịng luẩn quẩn, từ phía bên cung bên cầu khơng thể có đủ tiềm lực mà đầu tƣ cho đổi công nghệ Cho dù nhà nƣớc có nhiều nỗ lực để tháo gỡ khó khăn ng̀n vốn cho doanh nghiệp nhỏ vừa chƣa thấm vào đâu so với nhu cầu doanh nghiệp 2.2.4 Rào cản tiếp cận thông tin công nghệ, thị trường Thiếu thơng tin tình trạng chung, phổ biến doanh nghiệp nay, doanh nghiệp làng nghề Điều nhận thấy đƣợc phần lớn công nghệ ta tụt hậu từ đầu, từ lúc mua sắm dây chuyền “thiết bị mới” Nguyên nhân chủ yếu thiếu thông tin nên công nghệ tiên tiến, đại, phù hợp để lựa chọn Ngoài ra, lựa chọn khó khăn doanh nghiệp, sở sản xuất thiếu tƣ vấn chuẩn xác công nghệ đại đƣợc áp dụng giới Khơng đơn vị số gặp khó khăn phƣơng tiện, nhân lực làm công nghệ thông tin, nhân lực khoa học & công nghệ có trình độ cao nên thƣờng lúng túng đề xuất ý tƣởng, tìm kiếm lựa chọn cơng nghệ để cải thiện sản xuất kinh doanh Vì thiếu thơng tin nên khơng biết trình độ cơng nghệ chung giới đến mức mà so với ta thấy tiến nhiều nên vội vàng đầu tƣ đổi công nghệ mà chủ yếu nhập ngoại công nghệ Đến sản xuất, phải cạnh tranh thị trƣờng phát công nghệ vừa mua lạc hậu so với giới Và vòng luẩn quẩn việc hô hào tiếp tục đổi mới, cải tiến lại diễn Thực tế dây chuyền vừa mua chƣa thu hời đƣợc vốn lấy mà đổi Tình trạng lạc hậu dây chuyền công nghệ sản xuất xảy phổ biến doanh nghiệp, sở sản xuất tƣ nhân làng nghề thiếu thơng tin Một số trƣờng hợp cơng nghệ lúc mua loại tiên tiến nhất, nhƣng xác định công suất lớn so với khả nguyên liệu lúc giờ, 10 - 15 năm sau chƣa thu hời đƣợc vốn, khơng có tiền đổi công nghệ nên thành lạc hậu Bản thân doanh nghiệp, sở sản xuất làng nghề khơng có thói quen tìm hiểu, cập nhật thơng tin, tin tức thị trƣờng, tình hình cơng nghệ Ở Việt Nam, doanh nghiệp nhà nghiên cứu khơng gặp đƣợc nhau, khơng có thơng tin công nghệ doanh nghiệp lạc hậu, cịn nhà nghiên cứu nghiên cứu xong, nghiệm thu rồi để Cho tới thời điểm này, Việt Nam chƣa có nhiều tổ chức tham gia vào hoạt động môi giới chuyển giao công nghệ, đặc biệt môi giới, chuyển giao công nghệ cho làng nghề lại Các tổ chức trung gian chƣa có điều kiện để phát triển mạnh Việt Nam chƣa có khung pháp lý đầy đủ tổ chức hoạt động, đồng thời sách hỗ trợ cho tổ chức vừa yếu lại vừa thiếu Rõ ràng, chế hợp tác doanh nghiệp, doanh nghiệp, sở sản xuất vùng nông thơn với viện nghiên cứu cịn nhiều hạn chế 2.2.5 Rào cản từ việc thiếu sách đủ mạnh để thúc đẩy đổi công nghệ làng nghề Nhìn chung mà nói, nhiều sách coi trọng thành phần kinh tế nhà nƣớc hoạt động tổ chức nhà nƣớc Xét riêng lĩnh vực KH&CN, sách nhằm đầu tƣ cho hoạt động KH&CN nói chung đổi cơng nghệ nói riêng thƣờng dàn trải, thiếu tập trung Hiện công tác quy hoạch, quản lý phát triển làng nghề chƣa đƣợc đặt quan tâm quan quản lý Chính sách tín dụng nhà nƣớc có nhiều vấn đề, mà suốt hàng chục năm dù xã hội lên tiếng kêu gọi sách tín dụng cởi mở cơng khơng có nhiều biến chuyển Các làng nghề cịn phải đối mặt với vơ vàn khó khăn khác mà xuất phát từ chế quản lý yếu kém, thiếu đồng sách phát triển Các sách hỗ trợ làng nghề việc tiếp cận thông tin, thị trƣờng, cơng nghệ cịn bị bỏ ngỏ Các sách dạy nghề, hỗ trợ đào tạo lao động làng nghề nhiều bất cập, không bám sát nhu cầu thực tế, không đáp ứng đƣợc yêu cầu chất lƣợng số lƣợng Bên cạnh đó, cịn thiếu sách liên kết làng nghề với tổ chức nghiên cứu triển khai nƣớc để giúp làng nghề có đƣợc cơng nghệ phù hợp với nhu cầu, đặc điểm sản xuất kinh doanh nhƣ khả tài Thực tế hệ thống văn sách Việt Nam dành cho ƣu tiên phát triển kinh tế nông thôn, phát triển làng nghề hay thúc đẩy đổi cơng nghệ khơng phải nhiên văn mang tính ƣớc lệ nhiều hơn, vào thực tế chung chung, khơng cụ thể nên khó thực Các thủ tục hành lại rƣờm rà, phiền hà, nhiều sách coi trọng thành phần kinh tế nhà nƣớc 2.2.6 Rảo càn từ thiếu thống nhất, đồng công tác quản lý nhà nước làng nghề Đến thời điểm chƣa có quan thức để quản lý làng nghề, bộ, ngành liên quan đến phần lĩnh vực quản lý mình, cịn quản lý chung khơng Ngay thân nhà quản lý, nhiều ngƣời có tâm lý bảo thủ, sợ định mạo hiểm, sợ ảnh hƣởng đến vị trí quyền lợi thiếu tâm việc đổi công nghệ Hiện khơng có khuyến khích hay chế tài gắn quyền lợi, trách nhiệm nhà quản lý với đổi công nghệ Ở cấp xã, đơn vị quản lý làng gần gũi lực quản lý cán xã chƣa thể đáp ứng đƣợc nhu cầu thực tiễn Tính chung nƣớc có 0,3% cán cấp xã có trình độ đại học, 31% có trình độ sơ cấp đến trung cấp Theo số liệu Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Nam Định, địa bàn tỉnh Nam Định số cán cấp xã có trình độ đại học đạt mức 2%, cao đẳng đạt 9,3%, trung cấp gần 59%, khơng có cán cấp xã có trình độ đại học Cho đến tỉnh Nam Định chƣa xây dựng đƣợc chƣơng trình quy hoạch, hay kế hoạch phát triển làng nghề cụ thể đầu tƣ, hỗ trợ hay quy hoạch cho làng nghề năm chung với chƣơng trình kế hoạch, quy hoạch lớn khác mà chƣa có chƣơng trình hay dự án cụ thể đƣợc xây dựng nhằm hỗ trợ cho làng nghề CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ TẠI CÁC LÀNG NGHỀ Ở TỈNH NAM ĐỊNH 3.1 Giải pháp nâng cao công tác tuyên truyền, vận động sở sản xuất làng nghề trọng đến đổi công nghệ Ngƣời nơng dân thiếu hiểu biết, thiếu trình độ nên nhận thức tầm quan trọng đổi công nghệ không cao cho nên, để thay đổi nhận thức họ thời gian ngắn Vì cơng tác tun truyền, vận động làng nghề nhà nƣớc phải đứng làm, phải làm liệt, mạnh mẽ liên tục có tác dụng Cơng tác tun truyền khơng thể mang tính hình thức, giáo điều mà phải cụ thể gắn với nhu cầu làng nghề, muốn nhƣ phải sâu tìm hiểu nghiên cứu thực trạng công nghệ làng nghê, nhu cầu trang thiết bị, trạng nguồn vốn, nguồn nhân lực Trong công tác tuyên truyền phải lấy quản lý cấp xã làm nòng cốt để giáo dục nâng cao hiểu biết cho ngƣời dân làng nghề để giúp họ dần thay đổi nhận thức dẫn đến thay đổi hành vi Làng nghề khí Xuân Tiến làng nghề có số doanh nghiệp, hộ sản xuất kinh doanh nhƣ số lao động tham gia sản xuất kinh doanh lớn tỉnh Nam Định, làng nghề có doanh nghiệp, sở khí lớn có tƣ nhanh nhạy với thị trƣờng chọn làm thí điểm để thực việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức đổi công nghệ, thơng qua hình thức mời doanh nghiệp tham gia tuyên truyền, giải thích cho ngƣời hiểu, dễ dàng tiếp cận với thông tin, kiến thức liên quan đến đổi công nghệ 3.2 Giải pháp đào tạo nhân lực cho làng nghề Để nâng cao chất lƣợng đội ngũ nhân lực làng nghề phải đờng thời nâng cao lực quản lý cho ngƣời lãnh đạo quản lý nâng cao trình độ, tay nghề, chuyên môn cho đội ngũ lao động, nhân viên Vì để nâng cao trình độ, lực quản lý chủ doanh nghiệp, sở sản xuất làng nghề, cần phải tiến hành giải pháp sau: - Tổ chức khóa đào tạo nâng cao lực quản lý theo chuyên đề phù hợp với nhu cầu thực tế trình độ đối tƣợng đƣợc đào tạo - Tổ chức buổi hội thảo, giới thiệu kinh nghiệm sản xuất kinh doanh, hội nhập kinh tế quốc tế, môi trƣờng, công nghệ kỹ thuật mới, đổi công nghệ, chuyển giao công nghệ…để trao đổi, phổ biến, nghiên cứu áp dụng vào sở sản xuất - Giới thiệu giúp doanh nghiệp, sở sản xuất nắm đƣợc nội dung quy định pháp luật hành kinh doanh, cơng nghệ,… sách ƣu đãi - Ngồi tổ chức tƣ vấn, hƣớng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp, sở sản xuất nâng cao lực quản lý, hợp lý hóa sản xuất, hạ giá thành sản phẩm, đầu tƣ dây chuyền sản xuất mới, mở rộng quy mô sản xuất, đổi ứng dụng tiến KH&CN, nâng cao lực sản xuất Sau khóa học nên tiếp tục hƣớng dẫn, tƣ vấn cho doanh nghiệp, sở sản xuất vấn đề liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm ứng dụng kiến thức học vào thực tế, phát triển sản xuất, giảm chi phí, đổi công nghệ nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Đào tạo nghề cho ngƣời lao động làng nghề cách thức có hiệu cao để đƣa thành tựu KH&CN áp dụng vào làng nghề Để công tác đào tạo có hiệu trƣớc hết phải gắn đào tạo với nhu cầu thực tế, tức lấy nhu cầu làng nghề làm mục tiêu đào tạo Chƣơng trình đào tạo phải mang tính thực hành cao, trang bị cho ngƣời học kỹ kiến thức gần với môi trƣờng mà ngƣời lao động làm việc Chƣơng trình phải cập nhật đƣợc thay đổi công nghệ mới, ngƣời học có hội đƣợc tiếp cận với cơng nghệ đại, sau tốt nghiệp có khả bắt tay vào cơng việc, vận hành đƣợc máy móc, trang thiết bị đại mà khơng cần qua đào tạo lại doanh nghiệp Giáo trình đào tạo phải thƣờng xuyên đƣợc đổi cập nhật, học lý thuyết phải đôi với thực hành, trang thiết bị giảng dạy phải đƣợc trang bị đầy đủ đại Các sở dạy nghề cần phải có kết hợp chặt chẽ với doanh nghiệp, mời họ tham gia đóng góp ý kiến chƣơng trình đào tạo, đồng thời cho phép ngƣời học đƣợc thực hành doanh nghiệp Chính thế, Nhà nƣớc cần có chế khuyến khích doanh nghiệp nƣớc đầu tƣ vào đào tạo nghề, ban hành tiêu chuẩn đào tạo nghề ngang tầm khu vực, giám sát trình đào tạo hƣớng tới tiêu chuẩn đó, xây dựng sách đào tạo nghề giải việc làm cho ngƣời dân gắn với hỗ trợ phát triển kinh doanh làng nghề địa phƣơng Ƣu đãi nghệ nhân, thợ giỏi truyền bá lại kinh nghiệm, kiến thức Bên cạnh cần trọng thêm đến việc đào tạo kiến thức thị trƣờng, đào tạo ngoại ngữ tin học cho ngƣời lao động làng nghề để họ chủ động tiếp cận với công nghệ 3.3 Giải pháp hỗ trợ tài đầu tƣ cho phát triển cơng nghệ theo nhu cầu thực tế làng nghề Đẩy mạnh sách hỗ trợ tài để làng nghề dễ dàng tiếp cận thụ hƣởng ƣu đãi từ sách Các hoạt động dịch vụ nhƣ: đào tạo, nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ, tƣ vấn chất lƣợng, xúc tiến thƣơng mại, tài ngân hàng phát triển Do nhà nƣớc nên hỗ trợ cách miễn giảm thuế cho tổ chức tiến hành dịch vụ cho phát triển làng nghề miễn giảm phí cho làng nghề thụ hƣởng dịch vụ Các ngân hàng thƣơng mại lớn, đặc biệt ngân hàng thƣơng mại nhà nƣớc phải tích cực triển khai gói hỗ trợ cho làng nghề Không dừng lại việc cho vay hỗ trợ cho làng nghề mà ngân hàng nên tiếp tục theo sát, kiểm sốt việc sử dụng ng̀n vốn sau giải ngân để đảm bảo kiểm sốt đƣợc mục đích sử dụng vốn vay khách hàng, nhƣ kịp thời đƣa biện pháp hỗ trợ bổ sung nhƣ kéo dài thời gian cho vay, giãn nợ, cho làng nghề tình trạng sản xuất kinh doanh có nhiều khó khăn Nhà nƣớc nên tiếp tục mạnh tay việc giảm lãi suất cho vay định hƣớng làng nghề đầu tƣ đổi công nghệ để sản xuất thị trƣờng sản phẩm có đầu chắn Tín dụng đƣợc ƣu tiên cho nhóm ngành có nhu cầu cấp bách đổi cơng nghệ nhƣ có đầu sản phẩm ổn định Chính phủ cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành thủ tục cho vay vốn, đẩy nhanh thẩm định hồ sơ vay vốn, hạn chế loại bỏ tiêu cực, chi phí ngầm liên quan đến cho vay vốn nhân viên ngân hàng Thay đổi điều kiện cho vay, từ cho vay chấp sang cho vay tín chấp Đờng thời địa phƣơng nên xây dựng đội ngũ chuyên gia tƣ vấn giúp doanh nghiệp, hộ sản xuất làng nghề việc lập dự án vay vốn Các làng nghề, doanh nghiệp làng nghề cần tạo dòng vốn liên kết doanh nghiệp đầu tàu với hộ sản xuất, doanh nghiệp sản xuất làng để tạo đà phát triển Các địa phƣơng không nên trơng chờ vào sách từ phía trung ƣơng mà nên vào nhu cầu làng nghề địa phƣơng để xây dựng sách hỗ trợ tài phù hợp cho làng nghề Đối với trƣờng hợp muốn vay vốn để đầu tƣ đổi công nghệ, địa phƣơng nên kết hợp với ngân hàng hỗ trợ việc lập dự án, hồ sơ xin vay vốn Địa phƣơng kết hợp với ngân hàng vay vốn từ ngân sách địa phƣơng Thời gian cho vay kéo dài lãi suất ƣu đãi để khuyến khích làng nghề tích cực đầu tƣ đổi công nghệ 3.4 Giải pháp hỗ trợ thơng tin, tƣ vấn tìm kiếm, lựa chọn cơng nghệ Cần phải có hỗ trợ nhà nƣớc việc giúp làng nghề có đƣợc thơng tin xác nhƣ hỗ trợ làng nghề xử lý thơng tin để tìm kiếm lựa chọn công nghệ phù hợp Phải giúp làng nghề có hội tiếp cận với thị trƣờng cơng nghệ nƣớc, cách thức đƣa doanh nghiệp, hộ sản xuất, kinh doanh làng nghề tham gia triển lãm, hội chợ, giới thiệu công nghệ Đồng thời tổ chức đƣa triển lãm, hội chợ, giới thiệu công nghệ địa phƣơng có nhiều làng nghề,… để doanh nghiệp, hộ sản xuất có nhiều hội tiếp cận với công nghệ Trƣớc mắt nhà nƣớc cần phải hỗ trợ làng nghề cách nhanh chóng hồn thiện hệ thống thơng tin cơng nghệ cho ngành chính, làng nghề chủ đạo, để doanh nghiệp làng nghề mua công nghệ biết đƣợc chọn mua cơng nghệ bán sản phẩm thị trƣờng ngƣời tiêu dùng địi hỏi cơng nghệ Các doanh nghiệp, sở sản xuất làng nghề cần đƣợc nhà nƣớc mà cụ thể Sở KH&CN địa phƣơng hỗ trợ thức xử lý, phân tích thơng tin để tránh sai sót đƣa định đổi công nghệ Đồng thời cần phối hợp với Sở Cơng thƣơng để hỗ trợ tìm kiếm nhà cung cấp, xác thực thông tin đối tác, hỗ trợ đàm phán, soạn thảo hợp đờng, cung cấp giá tham khảo… Ngồi nên hƣớng dẫn doanh nghiệp đặc biệt hộ sản xuất làng nghề cách thức tiếp cận thông tin thông qua công cụ hỗ trợ trực tuyến internet Vai trò tổ chức trung gian tƣ vấn, môi giới chuyển giao công nghệ cần phải đƣợc nhà nƣớc trọng phát triển để tổ chức nhà nƣớc làm tốt công tác tƣ vấn, hỗ trợ cho doanh nghiệp, sở sản xuất làng nghề tìm kiếm, lựa chọn cơng nghệ Vì vậy, bên cạnh việc tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hành lang pháp lý, sách tạo điều kiện cho tổ chức phát triển mạnh Việt Nam quan quản lý cần tạo cầu nối cho tổ chức doanh nghiệp, sở sản xuất có nhu cầu nhƣ giới thiệu tổ chức có uy tín, có kinh nghiệm cho làng nghề 3.5 Giải pháp tăng cƣờng sách hỗ trợ nhà nƣớc Trƣớc tiên cần phải có thống đờng bộ, thống cách sách phát triển làng nghề, tập trung cho việc đổi công nghệ làng nghề Về lâu dài, cần tiếp tục có sách hỗ trợ thúc đẩy tổ chức nghiên cứu triển khai tích cực chủ động việc phục vụ nhu cầu đổi công nghệ làng nghề Nhà nƣớc cần xây dựng sách riêng cụ thể ƣu đãi tín dụng cho làng nghề đặc biệt trọng ƣu đãi cho doanh nghiệp, sở sản xuất muốn đầu tƣ đổi công nghệ Tiếp tục xây dựng sách khuyến khích, mở rộng loại hình đào tạo nâng cao chất lƣợng đào tạo cho lao động làng nghề Phát triển nhân lực KH&CN bên làng nghề phục vụ đổi cơng nghệ Xây dựng sách cải thiện mặt đời sống, đào tạo với đội ngũ cán kỹ thuật, cơng nhân có tay nghề để tạo thu hút lực lƣợng cho khu vực này; gắn việc đào tạo nhà trƣờng với hoạt động làng nghề Ngồi cần phải có sách hỗ trợ làng nghề chuyển giao công nghệ, hỗ trợ ứng dụng máy móc thiết bị đại vào khâu sản xuất, tăng sức cạnh tranh thị trƣờng Đồng thời cần phải có sách hỗ trợ mặt đầu cho làng nghề nhƣ hỗ trợ xây dựng đăng ký thƣơng hiệu hoạt động xúc tiến thƣơng mại nhằm giải khó khăn thị trƣờng, đầu cho sản phẩm Tạo điều kiện cho làng nghề tìm kiếm thị trƣờng mới, thực sách kích cầu tiêu dùng để đảm bảo đầu cho sản phẩm làng nghề 3.6 Giải pháp quản lý nhà nƣớc làng nghề Trƣớc hết để thống công tác quản lý nhà nƣớc làng nghề cần phải có quan chịu trách nhiệm quản lý làng nghề, đồng thời chịu trách nhiệm phối hợp với đơn vị liên quan lĩnh vực Một chiến lƣợc phát triển làng nghề điều cần thiết giai đoạn nay, giúp cho làng nghề tiếp tục ổn định phát triển, mở rộng quy mô sản xuất, đổi công nghệ, thay công nghệ lạc hậu công nghệ đại phù hợp để tăng cƣờng hiệu sản xuất kinh doanh song thân thiện với môi trƣờng Trong quy hoạch phát triển cần định rõ loại làng nghề địa phƣơng cho phù hợp để phát huy đƣợc mạnh làng nghề đó, sử dụng hợp lý nguồn nguyên liệu lực lƣợng lao động Quy hoạch cần định rõ bƣớc phát triển thích hợp cho loại hình sản xuất với địa phƣơng, xác định đầy đủ điều kiện đầu vào, đầu để đảm bảo sản xuất ổn định cho làng nghề Thời gian qua, làng nghề tiếp tục mở rộng quy mô sản xuất, để thuận tiện cho việc quản lý nhƣ hỗ trợ cho làng nghề, tỉnh Nam Định cần thiết phải thành lập Ban Quản lý làng nghề nhƣ số địa phƣơng khác nƣớc thực Ban quản lý đóng vai trị hỗ trợ cho quan quản lý nhà nƣớc việc quản lý hoạt động làng nghề, nhanh chóng nắm bắt, cập nhật thơng tin từ phía làng nghề Ban quản lý nên tập hợp thành viên có tâm huyết với làng nghề, đại diện cho doanh nghiệp, hộ sản xuất, kinh doanh làng nghề ngƣời hiểu rõ tình hình hoạt động làng nghề, từ đƣa ý kiến đề xuất với quan quản lý nhà nƣớc có thầm quyền sách hỗ trợ, vốn vay, sở hạ tầng, đào tạo nghề Ban quản lý cầu nối trung gian giúp cho doanh nghiệp, hộ sản xuất làng nghề nhanh chóng nắm bắt đƣợc thơng tin liên quan đến văn bản, sách, pháp luật nhà nƣớc, thông tin cập nhật thị trƣờng, khoa học & kỹ thuật,… Hoàn chỉnh hệ thống pháp luật kinh doanh, tiến hành công tác quy hoạch, kế hoạch việc sử dụng đất đai, mặt sản xuất, đào tạo nhân lực, hỗ trợ làng nghề tiếp cận với khoa học & công nghệ, hỗ trợ vốn, xúc tiến thƣơng mại,… đặc biệt đẩy mạnh việc cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục giúp cho làng nghề bớt khó khăn hoạt động sản xuất, kinh doanh, đổi công nghệ nguyên nhân xuất phát từ rƣờm rà thủ tục hành KẾT LUẬN Các làng nghề q trình tờn phát triển có nhiều nỗ lực để vƣợt khó, nỗ lực đổi công nghệ, nâng cao sức cạnh tranh để phát triển tốt điều kiện kinh tế có nhiều khó khăn biến động nhƣ Dù không ỷ lại vào chờ nhà nƣớc, nhƣng để thúc đẩy làng nghề tích cực, chủ động đổi cơng nghệ, có nhiều vấn đề mà doanh nghiệp, sở sản xuất làng nghề phải đƣợc hỗ trợ nhà nƣớc để tạo mơi trƣờng sách thuận lợi cho đổi công nghệ Để thúc đẩy tăng cƣờng đổi công nghệ làng nghề cần phải có nhiều giải pháp đờng từ thân làng nghề sách vĩ mơ Lâu sách nhà nƣớc trọng đến doanh nghiệp lớn, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh mà không ý nhiều đến doanh nghiệp nhở, sở sản xuất làng nghề Chỉ Nhà nƣớc quan tâm đến thành phần kinh tế tƣ nhân nhỏ làng nghề giải pháp cụ thể nhƣ sách thơng thống, ng̀n vốn dễ tiếp cận, hỗ trợ xúc tiến thƣơng mại, hỗ trợ đào tạo nghề, hỗ trợ chuyển giao, ứng dụng cơng nghệ đại làng nghề phát triển đờng bền vững References 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Đào Duy Anh (1964), Đất nƣớc Việt Nam qua đời, Nhà xuất Sử học Nguyễn Hồng Anh (2009), Những rào cản chuyển gia công nghệ vào doanh nghiệp làng nghề Nguyễn Vân Anh, Bà Rịa - Vũng Tàu: Thúc đẩy CGCN qua chƣơng trình KH&CN hỗ trợ doanh nghiệp, Tạp chí hoạt động khoa học số – 2011 Bộ KH&CN, Chiến lƣợc phát triển KH&CN đến năm 2010 Thông tƣ số 116/2006/TT-BNN, 2006 Trần Ngọc Ca, Tài liệu giảng Công nghệ Chuyển giao công nghệ Đặng Kim Chi (2005), Làng nghề Việt Nam môi trƣờng, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật Nghị định số 66/2006/NĐ-CP, 2006 Nghị 24/2008/NQ-CP, 2008 Vũ Cao Đàm (1997), Phƣơng pháp luận nghiên cứu khoa học Phạm Xuân Giang, Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa tiến trình hội nhập quốc tế Nguyễn Quang Hải (2008), Sử dụng cơng cụ tài khuyến khích doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ Nguyễn Xuân Hoản, Cơng nghiệp hóa nơng thơn qua phát triển cụm công nghiệp làng nghề: Nghiên cứu trƣờng hợp cụm công nghiệp làng nghề Bắc Ninh Hà Tây Tăng Minh Lộc (2007), Những chủ trƣơng, giải pháp phát triển nông thôn bền vững công tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam đến năm 2020 Mai Thanh Long, Chính sách thúc đẩy ứng dụng tiến KH&CN địa bàn huyện, Tạp chí khoa học số – 2011 Phạm Văn Năng, Vấn đề đổi công nghệ để tăng lực cạnh tranh ANSV, Tạp chí hoạt động khoa học số – 2001 Phạm Hồng Nhung (2010), Đánh giá trạng môi trƣờng làng nghề chế biến thực phẩm Dƣơng Liễu, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Luật Chuyển giao công nghệ, 2000 Luật Chuyển giao công nghệ, 2006 Sở Công thƣơng Nam Định, Tổng hợp số liệu làng nghề CN-TTCN tỉnh Nam Định năm 2010 Sở Cơng thƣơng Nam Định, Báo cáo tình hình phát triển làng nghề CN-TTCN tỉnh Nam Định, 2007 Phạm Sơn (2009), Làng nghề Thống kê làng nghề Quyết định Số: 677/2011/QĐ-TTg, 2011 UBND tỉnh Nam Định, Báo cáo tổng quan công tác dạy nghề tỉnh Nam Định, 2010 UBND tỉnh Nam Định, Đề án phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp làng nghề tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 26 27 UBND tỉnh Nam Định , Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Nam Định giai đoạn 2006-2020 Trần Minh Yến (2004), Làng nghề truyền thống q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nhà xuất Khoa học xã hội  ... Việt Nam CHƢƠNG 2: NHẬN DIỆN NHỮNG RÀO CẢN TRONG ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ TẠI CÁC LÀNG NGHỀ Ở TỈNH NAM ĐỊNH 2.1 Hoạt động sản xuất thực trạng công nghệ làng nghề tỉnh Nam Định 2.2 Những rào cản đổi công. .. phù hợp nhằm thúc đẩy đổi công nghệ Riêng làng nghề tỉnh Nam Định chƣa có nghiên cứu sâu vào nhận diện rào cản thúc đẩy đổi công nghệ làng nghề tỉnh Mục tiêu nghiên cứu: Nhận diện rào cản đổi công. .. khăn việc thúc đẩy đổi cơng nghệ làng nghề tỉnh Nam Định - Phạm vi không gian: Các làng nghề tỉnh Nam Định, nghiên cứu sâu làng nghề khí Xuân Tiến, huyện Xuân Trƣờng, tỉnh Nam Định - Phạm vi thời