CÁCH XÂY DỰNG MỘT ĐỀ XUẤT DỰ ÁN ĐỂ XIN TÀI TRỢ CỦA LIÊN MINH CHÂU ÂU

“CÁCH XÂY DỰNG MỘT ĐỀ XUẤT DỰ ÁN ĐỂ XIN TÀI TRỢ CỦA LIÊN MINH CHÂU ÂU” Tác giả: Helen BINNS & Sotiraq GUGA Tháng 11/2011 Báo cáo xây dựng với tài trợ Liên minh châu Âu Chú thích Quan điểm báo cáo chuyên gia không thiết phản ánh ý kiến Ủy ban/ Phái đoàn Liên minh châu Âu Việt Nam Tài liệu hướng dẫn soạn thảo kỹ lưỡng chuyên gia không chịu trách nhiệm lỗi hay sai sót PHẦN I Tài trợ – Mời đề xuất dự án EU THƠNG TIN QUAN TRỌNG Trình bày dự án có chất lượng phù hợp với mục tiêu mời đề xuất dự án tất nhiên với mục đích nhận tài trợ, hồ sơ đề xuất bạn bị từ chối bạn không tuân thủ dẫn dự án / kinh phí đề xuất đối tượng thực dự án đề xuất không hợp lệ đáng tin cậy Tránh tình trạng hồ sơ bị từ chối Nhiều đề xuất không cán đánh giá đọc khơng vượt qua vịng kiểm tra hành chính: hồ sơ khơng tn thủ thời hạn nộp, tài liệu thiếu, khơng hồn thiện, khơng xác, phần kê khai khơng đính kèm/ điền thơng tin/ ký, đĩa CDROM không gửi kèm…) Sử dụng danh mục kiểm tra mẫu đơn xin tài trợ đọc kỹ tài liệu hướng dẫn, mẫu đơn đề xuất phụ lục (cả phần văn ghi chú) Lên danh mục kiểm tra điều bạn nên khơng nên làm nhờ người khác kiểm tra xem hồ sơ bạn đầy đủ xác chưa Đặt câu hỏi thời điểm Đọc tài liệu hướng dẫn, mẫu đơn phụ lục cẩn thận đưa câu hỏi thời điểm (21 ngày trước thời hạn nộp) mà bạn có qua email (địa cụ thể nêu lần mời đề xuất dự án) Câu trả lời thường đăng lên internet (địa website tài liệu hướng dẫn) Đăng ký mạng PADOR thời gian đánh giá Bên nộp hồ sơ đối tác mình, thời điểm cụ thể, phải cung cấp loại sơ yếu lý lịch tổ chức thể kinh nghiệm thực hiện, lực tài chính, tư cách pháp lý mình… theo hệ thống gọi PADOR (on-line hay offline theo quy định lần mời đề xuất dự án) Việc cung cấp thông tin thời gian phải thực cẩn thận thơng tin đánh giá Việc đăng ký hoàn thành trước thời hạn nộp hồ sơ đề xuất Có giao diện dễ sử dụng internet nhằm giúp bạn điền PADOR địa email (nêu thông tin mời gọi) để đặt câu hỏi Một đề xuất rõ ràng đóng vai trị quan trọng để điểm cao Cán đánh giá người đọc cho điểm hồ sơ đề xuất bạn Họ làm việc áp lực lớn thời gian phải đánh giá số lượng lớn đề xuất dành thời gian đọc hồ sơ lần Họ chuyên gia chủ đề cụ thể bạn Nên điều đề xuất bạn hiển nhiên bạn tác giả viết ra, họ lại Việc nộp đề xuất rõ ràng dễ đọc đóng vai trị quan trọng để đạt điểm cao Chỉ có đề xuất xếp hạng cao tài trợ Một đợt mời đề xuất dự án q trình mang tính cạnh tranh Các đề xuất xếp hạng theo điểm đề xuất xếp hạng cao tài trợ Vì thế, đề xuất phải thật xuất sắc Trong hầu hết trường hợp, bên nộp đề xuất phải nộp tóm tắt dự án đề xuất (đề xuất sơ bộ) với số tài liệu Nếu ý tưởng họ lựa chọn, họ mời nộp đề xuất chi tiết (mời gọi hạn chế) Trong trường hợp ngoại lệ, đề xuất sơ bộ, đề xuất chi tiết tài liệu khác phải nộp (mời gọi rộng rãi) Bản đề xuất chi tiết phải thống với đề xuất sơ – nguyên tắc, bạn không phép đổi đối tác, hoạt động lớn… phần đóng góp EU khơng phép thay đổi q 20% Vì bạn cần đảm bảo có nhóm đối tác đáng tin cậy (trừ trường hợp không yêu cầu phải có đối tác) với bên liên quan xây dựng dự án bạn theo kế hoạch rõ ràng (khung logic, phần phụ lục đề xuất chi tiết), để sau tính chi phí (ngân sách, phụ lục đề xuất chi tiết) Với thông tin này, đề xuất sơ tốt xây dựng, làm tăng hội để bạn lựa chọn vào vòng nộp đề xuất chi tiết Bên nộp đề xuất/ đối tác phải xác định nguồn tài khác Quy tắc chung bên nộp đề xuất/ đối tác phải tài trợ phần chi phí hợp lệ lấy từ nguồn nguồn khác ngồi ngân sách Quỹ Phát triển châu Âu Liên minh châu Âu Kiểm tra quy mô tài trợ (tỷ lệ số lượng) phần “Phân bổ tài Cơ quan cấp tài trợ” (trong tài liệu hướng dẫn) Lưu ý khoản đồng tài trợ này, miễn thuế bạn chứng minh thuế khơng bị truy nộp, khoản đóng góp coi số đóng góp thức Việc đóng góp vật thường khơng chấp nhận (kiểm tra tài liệu hướng dẫn) Tương tự, bên nộp đề xuất đối tác cần xem xét cách thức tài trợ 10% kinh phí đóng góp EU khoản kinh phí giải ngân báo cáo cuối phê duyệt Sau cùng, EU khơng đóng góp nhiều số xác định hợp đồng tài trợ số lượng tỷ lệ phần trăm Dành thời gian để kiểm tra lại toàn hồ sơ đề xuất Mời gọi hạn chế cho phép bạn có 45 ngày để nộp đề xuất Vì thế, cần xây dựng thời gian biểu cho phép có đủ thời gian để kiểm tra toàn hồ sơ đề xuất Sẽ lý tưởng để người chưa tham gia xây dựng ý tưởng/ đề xuất đầy đủ trước đó, đọc lại tồn hồ sơ để gợi ý sửa đổi nhằm làm cho nội dung rõ ràng, logic, khả thi đáng tin cậy Cuối không phần quan trọng việc quản lý khoản tài trợ liền với nhiều trách nhiệm Các khoản tài trợ tiền thuế người dân châu Âu bạn khơng có trách nhiệm phải báo cáo kết chi tiêu mà khoản kiểm tra lại bạn phải hoàn lại chi tiêu không hợp lệ Hợp đồng xin tài trợ bên nộp đề xuất ký có số phần phụ lục quy định chi tiết việc quản lý khía cạnh liên quan đến việc thực kiểm soát Phụ lục II (Các điều kiện chung) Phụ lục IV (Thủ tục cấp tài trợ dạng hợp đồng) quan trọng Mọi liên kết địa email nêu tài liệu mời đề xuất dự án, cách đơn giản để tiếp cận địa Tìm kiếm thơng tin Bạn muốn biết đề xuất quan tâm Bạn muốn đọc tài liệu tài trợ bao gồm hợp động tài trợ (điều kiện đặc biệt) phụ lục Bạn muốn đọc PADOR, đăng ký bạn cần trợ giúp Viết đề xuất sử dụng cơng cụ tìm kiếm Tài trợ theo mời gọi Cơ quan viện trợ châu Âu (Europeaid) (vào phần tài trợ (funding), vào phần mời đề xuất dự án (call for proposals), nhấp chuột vào “advance search” chọn “grants” + “open” + “forecasted” + chọn nước (your country), khu vực (your region), tiểu khu vực (your sub-region) quốc gia (all countries) Hướng dẫn quy trình áp dụng quan viện trợ châu Âu (Europeaid PRAG) (vào phần tài trợ khơng hồn lại (grants) Mạng PADOR Europeaid (vào phần PADOR mà bạn quan tâm) ĐỀ XUẤT SƠ BỘ: mời gọi hạn chế Trong hầu hết lần mời đề xuất dự án, bên nộp đề xuất mời nộp tóm tắt dự án đề xuất gọi là: “đề xuất sơ bộ” với số tài liệu Nếu đề xuất sơ lựa chọn, bên nộp hồ sơ mời nộp đề xuất đầy đủ Quy trình hai bước gọi “mời gọi hạn chế” Trong trường hợp ngoại lệ, đề xuất sơ bộ, đề xuất đầy đủ tài liệu khác nộp với Quy trình bước “mời gọi rộng rãi” Đề xuất đầy đủ phải thống với đề xuất sơ (về nguyên tắc, bạn thay đổi đối tác hoạt động…) phần đóng góp EU khơng thay đổi 20% Vì thế, đề xuất sơ phải tóm tắt dự án chi tiết hóa đầy đủ Để có dự án chi tiết hóa đầy đủ, bạn cần đảm bảo có nhóm đối tác đáng tin cậy (trừ không cần đối tác) với họ bên liên quan khác, theo quy trình đồng tham gia, xây dựng đề xuất dự án với kế hoạch rõ ràng (ma trận khung logic, phụ lục cho đề xuất đầy đủ), để đưa chi phí (ngân sách, phụ lục đề xuất đầy đủ, đề cập tới ghi đặc biệt ngân sách phần sau) Có thơng tin này, bạn soạn thảo đề xuất sơ có chất lượng tốt nhằm tăng hội chọn vào vịng trình bày đề xuất đầy đủ Trong giai đoạn xây dựng đề xuất sơ lần mời gọi hạn chế, cần trình bày nội dung bắt buộc sau (nộp gốc số sao) theo khổ A4: Đề xuất sơ (theo hướng dẫn mẫu đơn xin đề xuất độ dài, trình tự…) Danh mục kiểm tra điền đủ thông tin (theo mẫu đơn xin đề xuất) Tờ khai có chữ ký bên nộp đề xuất (bên nộp đề xuất, bên hưởng lợi, pháp nhân ký hợp đồng nhận tài trợ) (theo mẫu đơn đề xuất) Ngoài ra: Một đĩa CD chứa thông tin giống giấy nộp kèm Tất tài liệu phải đựng phịng bì niêm phong ghi đầy đủ thông tin phù hợp mặt ngồi phong bì (kiểm tra tài liệu hướng dẫn) Đăng ký bên nộp đề xuất mạng PADOR thường mang tính bắt buộc (việc đăng ký đối tác giai đoạn mang tính tùy chọn) Chỉ sử dụng mẫu đơn quy định không thêm tài liệu bổ sung Bạn CHỈ sử dụng tài liệu để trả lời phần đề xuất sơ mời gọi hạn chế, là: • Tài liệu hướng dẫn bên nộp đề xuất • Mẫu đơn đề xuất xin tài trợ Theo tài liệu hướng dẫn quản lý vòng đời dự án để chi tiết hóa dự án bạn Dự án phải giải vấn đề thực tế phù hợp với mục tiêu cụ thể lần mời đề xuất dự án (tính phù hợp) Dự án phải đưa giải pháp đầy hứa hẹn cho vấn đề, có nghĩa giải pháp phải hồn thiện, logic lập luận thuyết phục Tuy nhiên, trước bạn bắt đầu thiết kế dự án • Đọc kỹ thông tin quan trọng phần đầu tài liệu hướng dẫn • Kiểm tra tài liệu hướng dẫn tính hợp lệ (của bên nộp đề xuất đối tác, địa điểm thực hiện, dự án, hoạt động, tài trợ phụ chi phí) • Hiểu cách làm cho đề xuất sơ bạn cộng điểm (tham khảo phần “Đánh giá lựa chọn đề xuất mẫu đơn đề xuất) • Kiểm tra tài liệu hướng dẫn địa cách thức gửi đề xuất sơ thời hạn nộp ĐỀ XUẤT ĐẦY ĐỦ: mời gọi hạn chế Trong mời gọi hạn chế, đề xuất sơ lựa chọn, bạn mời nộp đề xuất đầy đủ Đối với giai đoạn làm đề xuất đầy đủ mời hạn hạn chế, nội dung sau phải trình bày (một gốc kiểm tra số theo yêu cầu) theo khổ giấy A4: Đề xuất đầy đủ (theo hướng dẫn mẫu đơn đề xuất độ dài, trình tự…) bao gồm ngân sách chi tiết (xem phụ lục B), kế hoạch hành động, ma trận khung logic (xem phụ lục C), kinh nghiệm bên nộp đề xuất năm qua, số đăng ký EuropeAid bên nộp đề xuất đối tác (mọi đối tác phải đăng ký PADOR) tên đầy đủ hợp pháp tổ chức Bên nộp đề xuất đối tác phải điền, ký ghi rõ ngày tháng xác nhận đối tác riêng (theo mẫu đơn đề xuất) Mỗi bên liên kết phải điền bảng riêng (theo mẫu đơn đề xuất) Danh mục kiểm tra điền thông tin cho đề xuất cuối (theo mẫu đơn đề xuất) Tờ khai có chữ ký bên nộp đề xuất (bên nộp đề xuất bên hưởng lợi, pháp nhân ký hợp đồng nhận tài trợ) (theo mẫu đơn đề xuất) Ngồi ra: Một đĩa CD có thơng tin giống văn bản, phải nộp kèm theo Các giấy tờ phải đựng phịng bì niêm phong có thơng tin phù hợp ghi phong bì (kiểm tra tài liệu hướng dẫn) CHỈ sử dụng mẫu văn theo quy định không bổ sung thêm tài liệu khác Bạn cần sử dụng tài liệu để hoàn thành đề xuất đầy đủ lần mời gọi hạn chế: • Tài liệu hướng dẫn bên xin tài trợ • Mẫu đơn đề xuất xin tài trợ • Phụ lục B (ngân sách,…) • Phụ lục C (ma trận khung logic) Theo tài liệu hướng dẫn quản lý vòng đời dự án để nêu cụ thể dự án bạn Dự án phải giải vấn đề thực tế phù hợp với mục tiêu cụ thể mời đề xuất dự án (tính phù hợp) Dự án phải đưa giải pháp đầy hứa hẹn cho vấn đề, có nghĩa giải pháp phải hồn thiện, logic lập luận thuyết phục Phải xác định rủi ro xây dựng chiến lược giảm thiểu rủi ro đó, số chất lượng phải nêu cụ thể Tuy nhiên trước bắt đầu xây dựng đề xuất đầy đủ, bạn cần: • Đọc thông tin quan trọng phần tài liệu hướng dẫn • Ln nhận thức bạn thay đổi nội dung đánh giá đề xuất sơ (bên nộp đề xuất, đối tác, hoạt động…) phần đóng góp EU khơng thay đổi q 20% (nhưng tỷ lệ phạm vi giới hạn nêu tài liệu hướng dẫn), • hiểu rõ cách thức đề xuất đầy đủ bạn ghi điểm (tham khảo phần “Đánh giá lựa chọn đề xuất mẫu đơn đề xuất) • Kiểm tra tài liệu hướng dẫn địa điểm cách thức gửi đề xuất đầy đủ thời hạn nộp Những lưu ý ngân sách: • Chỉ chi phí phát sinh nhằm thực dự án hợp lệ Điều có nghĩa chi phí mang tính hợp lệ có chứng minh việc chuyển khoản thơng báo ngân hàng (trừ cơng tác phí chi phí khơng hợp lệ nêu tài liệu hướng dẫn) Vì thế, ví dụ bên nộp đề xuất/ đối tác sở hữu xe tơ, họ khơng thể tính tơ vào ngân sách dự án chi phí phát sinh để sửa chữa, bảo dưỡng vận hành xe lại hợp lệ sử dụng để thực dự án Một người làm tình nguyện khơng thể coi chi phí hợp lệ người trở thành nhân viên theo yêu cầu việc thực dự án lại khác Nếu bạn muốn thuê người chuyên gia tư vấn, phải tuân thủ quy trình cạnh tranh theo Thủ tục ký hợp đồng (phụ lục IV hợp đồng) • Chỉ chi phí phát sinh sau ký hợp đồng tài trợ hợp lệ (trừ chi phí để bảo lãnh theo yêu cầu khoản tài trợ) • Tổng lương trả cho nhân viên nước chi phí hợp lệ phải phù hợp với quy định mức lương nước thơng thường • Một khoản dự phịng khơng q 5% chi phí trực tiếp dự tính đưa vào ngân sách dự án Khoản sử dụng Cơ quan cấp tài trợ cho phép trước văn bản, coi đáng • Chi phí gián tiếp (liên quan đến hoạt động) phát sinh q trình thực dự án hợp lệ ngân sách theo tỷ lệ cố định ấn định mức không 7% tổng chi phí trực tiếp ước tính Chi phí gián tiếp coi hợp lệ không bao gồm phi chí tính vào đầu ngân sách khác hợp đồng tài trợ mẫu Bên nộp đề xuất phải giải trình tỷ lệ mà đề xuất trước ký hợp đồng Tuy nhiên, tỷ lệ cố định ấn định hợp đồng tài trợ (điều kiện đặc biệt), khơng cần phải cung cấp thêm giấy tờ, hồ sơ chứng minh Mời đề xuất dự án RỘNG RÃI Trong trường hợp ngoài, đề xuất sơ bộ, đề xuất đầy đủ, văn bản/ tài liệu khác phải nộp Thủ tục bước “mời gọi rộng rãi” Xin tham khảo phần nêu bạn cần giải giảng mời gọi rộng rãi Tuy nhiên, giai đoạn tóm tắt ý tưởng, cần nêu phần nội dung dự án tóm tắt KẾT LUẬN Nếu tạm thời lựa chọn, bạn có khoảng thời gian định để cung cấp giấy tờ/ tài liệu hỗ trợ Mời đề xuất dự án EC theo cấu trúc/ bảng giống để bạn tích luỹ kinh nghiệm, thời gian xây dựng đề xuất nhờ giảm xuống đồng thời chất lượng lại tăng lên Nếu đề xuất bạn khơng chọn, khơng nên nản chí mà cần học hỏi rút kinh nghiệm từ việc Chúc bạn may mắn giành khoản tài trợ thực thành công dự án! PHẦN II Viết đề xuất dự án dựa Quản lý vòng đời dự án (PCM)/ Khung logic GIỚI THIỆU Vòng đời dự án dự án EU tài trợ Tổng quan Quản lý vòng đời dự án (PCM) thuật ngữ sử dụng để mô tả hoạt động quản lý quy trình định vòng đời dự án (bao gồm nhiệm vụ, vai trò trách nhiệm quan trọng, văn bản/ tài liệu định quan trọng) Quản lý vòng đời dự án biện pháp Ủy ban châu Âu áp dụng nhằm xác định, xây dựng (thẩm định), thực đánh giá dự án Nó đưa phương pháp tiếp cận quán cấu phần vòng đời dự án, đảm bảo hướng tới bên hưởng lợi, có nhìn toàn diện dự án giám sát đánh giá hiệu Phương pháp tăng cường tính khả thi kế hoạch tính bền vững dự án Hiện phương pháp áp dụng cách thức tiêu chuẩn nhiều nhà tài trợ song phương châu Âu, NGO phủ nhiều nước nhận tài trợ PCM giúp đảm bảo rằng: -dự án hỗ trợ mục tiêu sách nước EU -dự án phù hợp với chiến lược bên trị giải vấn đề thực tế nhóm đối tượng đích/ bên hưởng lợi; -dự án mang tính khả thi, nghĩa thực tế đạt mục tiêu phạm vi hạn chế môi trường hoạt động lực quan thực hiện; lợi ích mà dự án tạo có khả bền vững Để hỗ trợ đạt mục tiêu này, PCM: -cần tham gia tích cực bên liên quan chủ chốt hướng tới thúc đẩy tính tự chủ nước -sử dụng Phương pháp khung logic (cũng công cụ khác) nhằm hỗ trợ số đánh giá/ phân tích quan trọng (trong có bên liên quan, vấn đề, mục tiêu chiến lược); -đưa tiêu chí đánh giá chất lượng quan trọng vào giai đoạn vòng đời dự án -cần xuất tài liệu quan trọng có chất lượng tốt giai đoạn (với khái niệm định nghĩa dễ hiểu), nhằm hỗ trợ cho việc định sở thơng tin đầy đủ Một dự án gì? Định nghĩa: Một dự án loạt hoạt động nhằm đạt mục tiêu xác định rõ khoảng thời gian với ngân sách xác định Một dự án thường …  Nhất quán hỗ trợ mục tiêu sách rộng rãi, Tạo ra/ xây dựng “mới”, than đơn giản hỗ trợ hoạt động triển khai    Và có  mục tiêu xác định rõ nhằm giải vấn đề xác định   nhóm đối tượng đích xác định rõ  xác định rõ trách nhiệm quản lý  ngày bắt đầu kết thúc dự án  nguồn lực ngân sách xác định cụ thể Mỗi quan hệ dự án, chương trình sách: Một dự án xây dựng tốt phải xuất phát từ việc cân đối cách phù hợp ưu tiên sách EU ưu tiên phát triển Việt Nam Trong phạm vi ưu tiên sách này, hình thành nên lĩnh vực hoạt động rộng rãi, thường gọi chương trình Ví dụ, chương trình bao trùm ngành (như chương trình ngành y tế); tập trung vào phần ngành (như chăm sóc sức khỏe bản); “gói” dự án có trọng tâm/ chủ đề (như Chương trình hợp tác xuyên biên giới) xác định vấn đề cốt lõi dự án lớn với số hợp phần VỊNG ĐỜI DỰ ÁN Vịng đời vận hành quản lý dự án hỗ trợ nước EU có giai đoạn nêu biểu đồ Vòng đời dự án gồm loạt bước có hệ thống cần thực nhằm chuyển ý tưởng thành kết thực, điều chứng minh giải vấn đề, góp phần vào việc đạt mục tiêu mục đích sách Quy trình giai đoạn vòng đời quan trọng nhằm đảm bảo dự án quản lý hiệu đạt mục đích giai đoạn là: i) Lên chương trình trình phân tích xác định ưu tiên sách, bối cảnh ngành thể chế mà dự án thực ii) Xác định ý tưởng trình xác định ý tưởng dự án phù hợp dựa phân tích vấn đề giải trình can thiệp dự án iii) Xây dựng dự án q trình đánh giá tính khả thi bền vững kinh tế xã hội tài chiến lược chọn áp dụng cho dự án iv) Tài trợ dự án giai đoạn đề xuất tài trợ hoàn tất định có khơng tài trợ cho dự án v) Thực dự án giai đoạn thực hoạt động đạt đầu dự án vi) Đánh giá & Kiểm toán giai đoạn kiểm tra kết thực tế dự án so với kết dự kiến ban đầu Vòng đời dự án Lên chương trình Xác định ý tưởng Đánh giá & Kiểm tốn VỊNG Xây dựng & Thẩm định dự án Thực dự án Tài trợ dự án PHƯƠNG PHÁP TIẾP CẬN DỰA TRÊN KHUNG LOGIC Phương pháp tiếp cận dựa khung logic (LFA) trình phân tích cơng cụ sử dụng để hỗ trợ việc lên kế hoạch quản lý dự án Phương pháp đưa khái niệm sử dụng phần trình lặp lặp lại nhằm hỗ trợ việc phân tích cấu hệ thống ý tưởng dự án chương trình Phương pháp cho phép thơng tin phân tích tổ chức cách có cấu, để nêu câu hỏi quan trọng, xác định điểm yếu nhà định đưa định có thơng tin đầy đủ sở hiểu rõ sở dự án, mục tiêu dự kiến công cụ để đạt mục tiêu Ma trận khung logic biết đến tên Ma trận kế hoạch Ma trận khung logic công cụ lên kế hoạch có định hướng rõ ràng, sử dụng dòng cột Mục tiêu, kết quả, hoạt động dự án, giả thuyết “điều kiện tiên quyết” tương ứng hành động can thiệt thể cột cột Cột dùng để cụ thể hóa mục tiêu nêu cột số đánh giá khách quan phương pháp kiểm chứng Thiết kế dự án theo phương pháp khung logic thông qua giai đoạn, giai đoạn phân tích giai đoạn lên kế hoạch Mỗi giai đoạn chia thành bước chi tiết sau: 10 Đưa vấn đề giới vào khía cạnh dự án cách đảm bảo nam giới phụ nữ tiếp cận kiểm sốt cơng nguồn lực lợi ích Một ngân sách có tính tới khía cạnh giới cần xem xét Năng lực thể chế quản lý cán địa phương nhằm thực hoạt động để trì tổng lợi ích dự án Tính bền vững kinh tế tài chi phí vận hành đầu tư tương lai cấp ngân sách Hỗ trợ trị cần thiết ln sẵn có Nhà quản lý dự án cần nỗ lực để yếu tố sớm khả thi thực Bước 8: Chỉ số thiết kế - Dù bạn chọn mục tiêu nào, mục tiêu phải phù hợp với (ít nhất) số Đừng xác định nhiều số Trên thực tế, bạn cần số mà bạn thực muốn giám sát thực Vì thế, chọn số gây ấn tượng nhất, dễ kiểm chứng, cho mục tiêu Một số tốt mục tiêu lý tưởng Ý nghĩa số đánh giá khách quan thơng tin thu thập từ nhóm đối tượng khác phải (tức thông tin khơng dễ bị ảnh hưởng ý kiến chủ quan/ thành kiến cá nhân) Các số xây dựng nhằm trả lời câu hỏi “Bằng cách biết hoạt động lên kế hoạch, diễn thực tế hay không? Bằng cách kiểm chứng thành công dự án? Các số cần phải SMART: cụ thể, đo lường được, sẵn có, phù hợp có thời điểm (xem bảng đây) Cụ thể: bao gồm (nếu phù hợp) mục tiêu cụ thể; - Đo lường được: khía cạnh định tính và/ định lượng; - Sẵn có: mức chi phí vừa phải; - Phù hợp: với đối tượng mà số muốn đo - Thời điểm: đạt thời hạn để giúp cho việc quản lý dự án Thông thường với nhận định cần xác định mục tiêu Ví dụ, mục tiêu đưa thông tin định lượng tốt, cần bổ sung mục tiêu tập trung vào vấn đề có tính định tính Đồng thời, cần tránh bẫy ôm đồm nhiều mục tiêu Nguyên tắc đạo thu thập lượng thông tin tối thiểu cần có để giúp nhà quản lý dự án bên đánh giá xác định liệu mục tiêu đã/ đạt chưa Mô tả dự án Chỉ số Mục tiêu tổng thể: Cải thiện điều kiện sống Thu nhập từ đánh bắt tăng 30% vào năm 2006 người dân địa phương Doanh thu du lịch tăng Nguồn kiểm chứng Khảo sát kinh tế xã hội Báo cáo Bộ Kinh tế 29 30% vào năm 2006 Mục đích: Cải thiện chất lượng nước sông Kết quả: Hộ gia đình nhà máy giảm lượng nước thải trực tiếp xuống sông Tỷ lệ bệnh dịch liên quan đến việc tiêu thụ cá giảm 80% vào năm 2006 Đánh bắt tăng 80% vào năm 2006 (với trữ lượng ổn định) 70% nước thải nhà máy & 80% nước thải gia đình xử lý vào năm 2008 Bệnh viện khu vực thống kê y tế Báo cáo Ban quản lý sông hợp tác xã Báo cáo khảo sát quyền thành phố Bước 9: Xác định nguồn kiểm chứng Khung logic quy định phải nêu rõ cách thức thu thập số: - Cách thức nào? - Ai thực hiện? - Khi nào/ tần suất? Các hoạt động, nguồn lực chi phí cần để thu thập thông tin phải nêu thiết kế dự án Khi lựa chọn số, bạn cần ý thức việc đo số số tốn so với số khác Khảo sát chuyên đề Phỏng vấn bên hưởng lợi Chi phí Số liệu sẵn có điều chỉnh cho phù hợp Số liệu sẵn có Báo cáo hành Báo cáo quản lý Mức độ phức tạp Bước 10: Ước tính biện pháp chi phí Xác định biện pháp người vật chất cần thiết để thực hoạt động chi phí liên quan 30 LÊN KẾ HOẠCH CHO HOẠT ĐỘNG VÀ NGUỒN LỰC Một ma trận khung logic tóm tắt thơng tin quan trọng dự án “Thơng tin quan trọng” nhìn chung nghĩa khía cạnh quan trọng đưa vào mà không cần nêu chi tiết kỹ thuật cần thiết cho việc lên kế hoạch thực sau Kế hoạch hoạt động nguồn lực công cụ để đưa chi tiết kỹ thuật cần Kế hoạch hoạt động nêu cụ thể hoạt động dự án, kế hoạch nguồn lực đề chi tiết chi phí biện pháp cần thực Một kế hoạch hoạt động: - để phụ thuộc mở hoạt động; - làm rõ trình tự, thời gian thứ tự hoạt động; - xác định mốc cần đạt được; - dùng làm sở để giám sát dự án Phân công trách nhiệm quản lý thực Từ ma trận khung logic hoạt động xây dựng nêu cột đầu tiên/ dòng cuối chuyển thành cột bảng kế hoạch hoạt động, sau Chia hoạt động thành tiểu hoạt động nhiệm vụ Các hoạt động không cần nêu chi tiết quá, phải đủ thông tin để có sở ước tính thời gian nguồn lực cần để thực hoạt động, đủ để nhân phân công thực hoạt động hướng dẫn đầy đủ việc phải làm Làm rõ trình tự phụ thuộc hoạt động Sau nêu cụ thể hoạt động theo chi tiết kỹ thuật, hoạt động phải liên hệ với để thấy trình tự thực hoạt động phụ thuộc vào bắt đầu hay kết thúc hoạt động khác (tính phụ thuộc) Lưu ý: bạn cần trọng vào thầu phụ đề xuất có, nhiệm vụ cần áp dụng văn thủ tục cụ thể tương tự hướng dẫn Tài liệu hướng dẫn quy trình áp dụng (PRAG) Điều có nghĩa ví dụ bạn thầu phụ phần dịch vụ lên tới 60,000 euro (hoặc mua sắm hàng hóa), bạn cần giải trình cho quy trình tháng Điều ảnh hưởng lớn tới thời gian biểu thực cịn khơng khơng thể hồn thành mục tiêu Nêu cụ thể thời gian bắt đầu, kéo dài kết thúc hoạt động Nêu cụ thể thời gian hoạt động dự án có nghĩa dự tính tồn thời gian thực nhiệm vụ, đưa dự tính vào bảng hoạt động – nêu rõ ngày dự kiến bắt đầu kết thúc Để đảm bảo dự tính xác thực, cần tham khảo người có kiến thức kỹ thuật kinh nghiệm cần thiết Thời gian cần thiết để thực hoạt động thường bị dự tính bỏ sót hoạt động chủ chốt, không đủ để gắn kết hoạt động lại, không tạo cạnh tranh nguồn lực (tức lên kế hoạch cho nhân hay thiết bị làm hay nhiều việc lúc) với mong muốn tạo ấn tượng tốt việc đạt kết nhanh chóng 31 Xác định mốc Các mốc xác định mục tiêu cần đạt thông qua hoạt động đưa sở cho việc giám sát Một mốc đơn giản việc hoàn thành nhiệm vụ theo thời gian dự kiến Trong bảng hoạt động, hoạt động, tiểu hoạt động nhiệm vụ liệt kê theo trình tự, việc hồn tất nhiệm vụ hạn xem mốc đường đạt tới kết Giao nhiệm vụ trách nhiệm Phân bổ nhiệm vụ có nghĩa phân bổ trách nhiệm để đạt mốc đề Đây biện pháp xác định trách nhiệm giải trình thành viên nhóm thực dự án Trước phân bổ nhiệm vụ, phải nêu cụ thể trình độ chun mơn cần có để thực nhiệm vụ tương ứng Bằng cách này, ta kiểm tra liệu nguồn nhân lực cần thiết sẵn có liệu kế hoạch mang tính khả thi khơng Kế hoạch hoạt động đặt sở cho việc hoạch định chi tiết (kế hoạch nguồn lực) sau việc quản lý dự án Kế hoạch hoạt động đề chuẩn ban đầu bao gồm ước tính phải điều chỉnh tùy theo tình hình thay đổi việc triển khai thực tế 32 Năm Hoạt động Ví dụ Nửa năm đầu Tháng Nửa năm sau 10 11 12 Xây dựng hoạt động (tên) Thực hoạt động (tên) Xây dựng hoạt động (tên) vv… Cơ quan Ví dụ thực Đối tác nước Đối tác nước Đối tác nước Khi hoạt động lên kế hoạch, phân bổ nguồn lực cho hoạt động, để lên bảng giống bảng Đây cơng cụ hữu dụng thiết kế dự án Một là, bộc lộ yếu tố gây cản trở đăng ký nhiều chuyên gia, dẫn tới điều chỉnh kế hoạch hoạt động Hai là, giúp cụ thể hóa phụ trách việc Ngày bắt Ngày đầu thúc kết Cơ quan thực Nguồn lực Vật chất Nhân Tài Hoạt động Hoạt động Hoạt động Hoạt động ĐỀ XUẤT VỀ TÀI CHÍNH Đề xuất tài gồm phần chính: (a) ngân sách, (b) giải trình ngân sách (c) nguồn ngân tài trợ Một mẫu ngân sách chi tiết theo quy định đính kèm theo mẫu đơn đề xuất Ngân sách cho hoạt động phải trình bày/ thể đồng Euro phải tuân thủ mẫu quy định (Định dạng Excel) Ngân sách phải thể tổng chi phí hợp lệ dự án, tức số tiền đóng góp Cơ quan cấp tài trợ cộng thêm phần đóng góp bên nhận tài trợ! 33 Ngân sách cho Tất năm Năm hoạt động Chi phí Đơn vị Số lượng Giá thành (Euro) Chi phí (Euro) Đơn vị Số lượng Giá thành (Euro) Chi phí (Euro) Nguồn nhân lực 1.1 Lương (tổng lương bao gồm phí bảo hiểm chi phí liên quan khác, cán nước) 1.1.1 Kỹ thuật Tháng Tháng 1.1.2 Nhân viên hành chính/ hỗ trợ 1.2 Lương (tổng lương bao gồm phí bảo hiểm chi phí liên quan, cán nước ngồi) 1.3 Cơng tác phí cho đợt cơng tác/ lại 1.3.1 Nước ngồi (cán phân công thực hoạt động) 1.3.2 Trong nước (cán phân công thực hoạt động) 1.3.3 Đại biểu dự hội thảo/ hội nghị Tổng phụ nguồn nhân lực Đi lại Tháng Tháng Tháng Tháng Cơng tác phí Cơng tác phí Cơng tác phí Cơng tác phí Cơng tác phí Cơng tác phí 2.1 Đi nước Chuyến bay Tháng Chuyến bay Tháng 2.2 Đi nước Tổng phụ lại Thiết bị cung ứng 3.1 Mua thuê Phương phương tiện lại tiện 3.2 Nội thất, thiết bị máy tính 3.3 Máy móc, cơng cụ… Phương tiện 34 3.4 Phụ tùng/ thiết bị cho máy móc, cơng cụ 3.5 Khác (nêu cụ thể) Tổng phụ thiết bị cung ứng Văn phịng nước 4.1 Chi phí phương tiện lại 4.2 Tiền thuê văn phòng 4.3 Đồ dùng cung ứng cho văn phòng 4.4 Các dịch vụ khác (điện thoại/ fax, điện/ sưởi, bảo trì) Tổng phụ văn phịng nước Chi phí, dịch vụ khác 5.1 Ấn phẩm Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng 5.2 Nghiên cứu 5.3 Thẩm tra chi tiêu 5.4 Chi phí đánh giá 5.5 Biên, phiên dịch 5.6 Dịch vụ tài 5.7 Chi phí cho hội thảo/ hội nghị 5.8 Hoạt động quảng bá hình ảnh Tổng phụ chi phí, dịch vụ khác Tất năm Chi phí Năm Đơn Số Giá Chi Đơn Số Giá Chi vị lượng thành (Euro) phí (Euro) vị lượng thành (Euro) phí (Euro) Khác Tổng phụ khác 35 Tổng phụ chi phí hợp lệ trực tiếp hoạt động (1-6) Quy định ngân sách dự phịng (tối đa 5% 7, tổng phụ chi phí hợp lệ trực tiếp hoạt động) Tổng chi phí hợp lệ trực tiếp hoạt động (7+8) 10 Chi phí quản lý (tối đa 7% 9, tổng chi phí hợp lệ trực tiếp hoạt động) 11 Tổng chi phí hợp lệ (9+10) 12 Thuế 13 Tổng chi phí chấp nhận hoạt động (11+12) 36 PHẦN III Mẫu đơn đề xuất Mẫu đơn đề xuất - Bạn nộp xin tài trợ EU theo mẫu đơn định Để kiểm tra mẫu đơn, quay lại phần hướng dẫn trình bày nêu gói hồ sơ đề xuất Mẫu đề xuất sử dụng cho khoản tài trợ EU chia thành phần: Đề xuất sơ - Mẫu đề xuất đầy đủ - LƯU Ý: Trong trường hợp mời đề xuất dự án hạn chế, phải nộp đề xuất sơ để đánh giá Sau đó, bên có đề xuất sơ lựa chọn vịng ngồi này, mời nộp đề xuất đầy đủ Đề xuất sơ tóm tắt dự án ngắn gọn Nó sử dụng để chọn lọc bước đầu hồ sơ nhận Chỉ dự án có đề xuất sơ qua vòng loại đánh giá vòng đề xuất đầy đủ - hay nói số dự án bị loại chưa cán đánh giá xem xét phần đề xuất đầy đủ Điều có hai hệ quan trọng cách trình bày dự án bạn: Đề xuất sơ đề xuất đầy đủ hai tài liệu độc lập với Vì thế, hai phải dễ hiểu mà không cần tài liệu Đề xuất sơ phải có chất lượng cao Nó phải có đầy đủ yếu tố để khiến dự án bạn đáng tài trợ Chất lượng đề xuất sơ nhìn chung định số phận đề xuất bạn Bạn tự hỏi phần hai phần đơn đề xuất cần phải hoàn thành trước Thơng thường, nên viết phần tóm tắt sau bạn hoàn tất văn mà bạn định tóm tắt Một chi tiết viết ra, bạn nên chọn phần bật Dưới đây, chúng tơi xin trình bày gói đề xuất theo trật tự thành phần in – đề xuất sơ bộ, sau mà đề xuất đầy đủ Nhưng không thiết trật tự mà bạn muốn hồn tất hồ sơ Trong trường hợp nào, bạn nên viết đề xuất có khung logic Đề xuất sơ Đề xuất sơ không trang (khổ A4) phông Arial 10 với lề rộng 2cm Vì vậy, giới hạn địi hỏi ý tưởng bạn phải hoàn toàn rõ ràng ngắn gọn Những theo phương pháp khung logic cách có hệ thống nhờ có sẵn khung logic tốt, có lợi rõ ràng Đề xuất sơ phải chia thành hai phần, theo trật tự sau: A Tính phù hợp dự án B Mơ tả dự án 37 A Tính phù hợp Ở đây, bạn phải cố gắng thuyết phục cán đánh giá dự án bạn phù hợp với mục tiêu mời đề xuất dự án Càng phù hợp tốt nhiêu Về bản, có yếu tố chứng minh tính phù hợp đề xuất: • Mục tiêu rộng trước mắt dự án phải nhau, góp phần đáng kể cho mục tiêu nêu mời đề xuất dự án • Dự án phải có ảnh hưởng tích cực đáng kể tới khu vực nhóm đối tượng đích mà mời đề xuất dự án hướng tới Mọi điều phải chứng minh cách cẩn thận Việc chép lại phần phù hợp nội dung mời đề xuất dự án, khung logic vào đề xuất sơ chưa đủ Thứ tự mục tiêu đề xuất phải dựa việc điều tra đầy đủ tình hình nhóm đối tượng đích Nhờ đó, bạn sử dụng kết luận bên liên quan phân tích vấn đề Những kết luận giúp bạn chứng minh hiểu biết rõ vấn đề tác động tới nhóm đối tượng đích nhu cầu cần thay đổi Sau cùng, tính phù hợp đo số khung logic Đừng quên đề cập tới số Phù hợp với mục tiêu/ ngành, lĩnh vực/ chủ đề/ ưu tiên cụ thể mời đề xuất dự án Cần nêu thông tin đây: - Mơ tả tính phù hợp dự án với mục tiêu ưu tiên mời đề xuất dự án - Mơ tả tính phù hợp dự án với tiểu mục/ ngành/ khu vực cụ thể yêu cầu cụ thể khác nêu tài liệu hướng dẫn mời đề xuất dự án đối tác, quyền tự chủ nước… - Mô tả kết dự kiến nêu cụ thể mời đề xuất dự án giải Phù hợp với nhu cầu hạn chế cụ thể quốc gia/ khu vực và/ ngành liên quan mà mời đề xuất dự án hướng tới (bao gồm việc phối hợp với sáng kiến khác EU tránh trùng lặp) Cần nêu thơng tin sau: - Xác định rõ tình hình cụ thể trước dự án nước, khu vực và/ ngành mà mời đề xuất dự án định hướng tới (bao gồm phân tích định lượng số liệu có thể) - Phân tích chi tiết vấn đề cần giải thông qua dự án mức độ chúng quan hệ tương tác với cấp - Khi giải điểm nêu trên, cần tham khảo tới kế hoạch lớn thực cấp quốc gia, khu vực địa phương phù hợp với dự án mô tả cách thức dự án liên hệ với kế hoạch - Trường hợp dự án tiếp nối dự án trước đó, cần rõ cách thức dự án đề xuất dự kiến xây dựng hoạt động/ kết dự án trước này; tham khảo 38 kết luận khuyến nghị đánh giá thực trước - Trường hợp dự án phần chương trình lớn hơn, cần giải thích rõ cách thức dự án phù hợp phối hợp với chương trình dự án lên kế hoạch khác Xác định hợp tác tiềm với sáng kiến khác, cụ thể Ủy ban châu Âu Mơ tả xác định nhóm đối tượng địch bên hưởng lợi cuối cùng, nhu cầu hạn chế họ cách thức dự án giải nhu cầu - Bao gồm mô tả nhóm đối tượng đích bên hưởng lợi cuối (định lượng có thể), có tiêu chí lựa chọn - Xác định nhu cầu hạn chế nhóm đối tượng đích bên hưởng lợi cuối - Chứng minh tính phù hợp đề xuất với nhu cầu hạn chế nhóm đối tương đích bên hưởng lợi cuối Các nhân tố tăng giá trị cụ thể - Chỉ rõ nhân tố tăng giá trị cụ thể, cụ thể việc thúc đẩy củng cố quan hệ đối tác công/ tư, sáng kiến kinh nghiệm, vấn đề có tính xun suốt vấn đề mơi trường, thúc đẩy bình đẳng giới hội công bằng, nhu cầu người khuyết tật, quyền nhóm thiểu số dân tộc địa B Mô tả dự án Cần nêu thông tin sau: Bối cảnh việc xây dựng dự án - Mô tả mục tiêu dự án - Mơ tả nhóm liên quan chính, thái độ họ dự án tham vấn với họ - Tóm lược thông tin loại hoạt động dự kiến xác định đầu kết liên quan, bao gồm mô tả mối quan hệ/ liên kết nhóm hoạt động - Xác định khung thời gian rộng cho dự án mô tả nhân tố cụ thể tính tới Cán đánh giá đề xuất nhìn thấy đánh giá tồn diện môi trường dự án, họ hồ nghi độ tin cậy tính bền vững dự án khơng có phân tích Mọi dự án có nhân tố bên ngồi Việc khơng đề cập nhân tố – nhằm che giấu rủi ro – ý hay Sau cùng, số gợi ý chung cách thức viết đề xuất sơ tốt: • Dưới phần, cung cấp xác thơng tin u cầu • Không tham khảo mẫu đơn đề xuất đầy đủ, đề xuất sơ kiểm tra riêng • Nêu điểm quan trọng đoạn mở đầu phần 39 • Tránh viết thừa; khơng lặp lại thơng tin tài liệu • Đừng phóng đại, kịch tính hố, trừu tượng khơng cần thiết Dựa vào ví dụ cụ thể tìm cách thuyết phục người đọc bạn số liệu thực tế • Tránh sử dụng nhiều thuật ngữ viết tắt Trường hợp phải dùng, cần giải nghĩa để hiểu • Tránh dùng câu dài gồm nhiều đoạn xếp theo trình tự logic Hãy làm cho câu văn trở nên dễ đọc Có lẽ lời khuyên tốt ghi nhớ “đối tượng đích” đề xuất sơ cán đánh giá đề xuất Hãy cung cấp thông tin mà họ cần thực nhiệm vụ Chuyển đổi câu thành ngữ: đừng nộp đề xuất thân cịn chưa hài lịng với đề xuất Mẫu đề xuất đầy đủ Mẫu đề xuất đầy đủ đòi hỏi bạn phải cung cấp hỗ hợp đa dạng số liệu hành thơng tin quan trọng dự án bạn Để dễ tham khảo, thảo luận mẫu đơn theo trình tự câu hỏi đặt Tuy nhiên, trước bắt đầu điền vào mẫu đề xuất, đọc qua nội dung từ đầu đến cuối để bạn nắm cấu trúc mẫu đề xuất Đây tài liệu dài phức tạp có nhiều câu hỏi khó phần phụ lục liên hệt chặt chẽ với Khi bạn trả lời câu hỏi, bạn phải xem xét chúng bối cảnh toàn đơn đề xuất phụ lục kèm theo Điều quan trọng bạn thấy có câu hỏi nêu lần mẫu đơn đề xuất Ví dụ, bạn u cầu trình bày tóm tắt ngắn gọn đề xuất mình, sau bạn u cầu mơ tả chi tiết đề xuất Việc lặp lại thường xuyên dẫn tới việc viết thừa ra, ý hay Việc lặp lại làm cho đề xuất bạn buồn tẻ dễ gây rối rắm Bạn cần xử lý mẫu đơn đề xuất văn hợp có chiến lược để trình bày nhu cầu thời điểm cách xác Tránh tự lặp lại thông qua sử dụng tham khảo chéo – xử lý cẩn thận (tức xác, ngắn gọn đặt chỗ), chúng củng cố lẫn thay trở ngại cho người đọc Một lần nữa, ma trận khung logic giúp ích nhiều Đối với số câu hỏi, bạn - thực tế nên đơn giản chép lại bạn viết hộp tương ứng ma trận khung logic Đừng e ngại làm điều Bạn không tiết kiệm nhiều việc cho thân, mà tăng chất lượng cho đề xuất Tính thống quan trọng có khả chi phối lớn tới quan điểm cán đánh giá Một lời khuyên nên sử dụng cách trình bày mang tính suy luận thay mang tính quy nạp Điều có nghĩa là, đặc biệt với văn dài, bạn cần rõ mấu chốt câu trả lời phần mở đầu, sau trình bày lập luận đưa bạn tới đề xuất kết luận Làm theo cách ngược lại, giải trình dài dòng chi tiết đưa kết luận cuối – làm cho đề xuất bạn khó đọc Nếu mẫu đơn đề xuất yêu cầu thơng tin hành chính, cần đảm bảo tính xác thông tin Thông thường, cần kiểm tra lại tính xác số liệu, 40 danh mục kiểm tra tài liệu cần có Nếu bạn phải viết văn bản, khuyến nghị quan trọng tương tự đề xuất sơ bộ: • Chỉ cung cấp thơng tin theo u cầu – khơng khơng • Rõ ràng, mạch lạc ngắn gọn • Sử dụng ngôn ngữ đơn giản Tránh nhiều thuật ngữ viết tắt • Nêu điểm quan trọng đoạn đầu phần Bạn làm việc hình thức danh sách gạch đầu dịng Ở số chỗ có đề hạn mức bạn viết, mức trần Sẽ khơng có vấn đề bạn viết mức Nội dung quan trọng, cịn độ dài khơng Cán đánh giá tìm kiếm tối đa thơng tin với mức tối thiểu văn xuôi Đề xuất đầy đủ cần bao gồm: Mô tả dự án * Mô tả (tối đa 14 trang) * Phương pháp (tối đa trang) * Thời gian thực kế hoạch hành động xác định để thực dự án (tối đa trang) * Tính bền vững dự án (tối đa trang) * Khung logic Kinh nghiệm bên nộp đề xuất dự án tương tự Ngân sách dự án, khoản ngân sách đề xuất với quan cấp tài trợ nguồn tài trợ dự kiến khác Điền vào Phụ lục B tài liệu hướng dẫn bên nộp đề xuất để cung cấp thông tin về: * ngân sách dự án (bảng 1), cho toàn thời gian thực dự án cho 12 tháng dự án; * giải trình ngân sách (bảng 2), cho tồn thời gian thực dự án * khoản ngân sách đề xuất với quan cấp tài trợ nguồn tài trợ dự kiến khác cho dự án toàn thời gian thực (bảng 3) Tại câu hỏi, kiểm tra xem gói hồ sơ đề xuất có yêu cầu bắt buộc bạn phải đáp ứng khơng để tránh trường hợp bị loại khơng đạt tiêu chuẩn Ví dụ điển hình “những điều kiện loại bỏ” liên quan đến tính hợp lệ bên nộp đề xuất, số liệu tài chính, vị trí địa lý, thời gian thực dự án Khi xây dựng đề xuất đầy đủ, cần trọng việc mơ tả tính hiệu bền vững dự án Tính hiệu Ảnh hưởng dự kiến dự án đáng tin cậy với hội đồng đánh giá thứ tự mục tiêu mang tính thống có gắn kết rõ ràng hoạt động lên kế hoạch 41 với kết đạt Theo phương pháp tiếp cận khung logic để tiến hành phân tích vấn đề, logic dự án dựa việc đảo ngược vấn đề qn, điều khơng nên q khó Về bản, bạn phải mơ tả bạn làm cách rõ ràng dễ hiểu Rà qua danh mục hoạt động (như nêu góc bên trái khung logic) theo trình tự hợp lý khơng thiết phải theo trình tự thời gian Ngoài ra, nêu đầu mà bạn đạt được, với số phù hợp với đầu Tóm lại: cho thấy bạn biết rõ điều bạn muốn bạn thực phân tích cần thiết để đảm bảo thành cơng dự án Tính bền vững Theo định nghĩa đơn giản, tính bền vững kết tích cực dự án tồn sau dự án kết thúc tài trợ chấm dứt Yêu cầu tiếp cận từ nhiều góc cạnh: • Tính bền vững tài nghĩa kết dự án trì mà khơng cần thêm hỗ trợ nhà tài trợ Nếu tòa nhà hay cấu trúc xây dựng nên, bạn phải chứng minh chi phí vận hành bảo trì chi trả Nếu tổ chức dịch vụ hình thành, tính bền vững hoạt động tronng tương lai tổ chức hay dịch vụ Bạn tính doanh thu tạo kết thân dự án (như phí người sử dụng tổ chức dịch vụ chi trả), nguồn tài trợ bên (như đầu tư tư nhân bổ sung) Tuy nhiên, lập luận, bạn cần giải thích nguồn thu gì, cách thức tính tốn nguồn thu này, nguồn thu sẵn có tương lai • Tính bền vững thể chế nghĩa cấu tổ chức nguồn nhân lực cần có để đạt ảnh hưởng lâu dài giữ nguyên Về khía cạnh này, bạn phải cho thấy “chủ” dự án tiếp quản trách nhiệm vận hành tiếp dự án Thông thường, bên thuộc nhóm đối tượng đích dự án bên hưởng lợi Giải thích rõ họ điều đảm bảo việc tiếp tục tham gia dự án họ • Tính bền vững sách phù hợp với dự án nhằm đạt cải thiện lâu dài sách cơng, tức hoạt động nhà nước, quyền liên quan Đối với dự án này, bạn phải giải thích cách thức hoạt động bạn phù hợp với khung khổ sách quy định chung khía cạnh hoạt động quyền hỗ trợ • Tính bền vững mơi trường quy định chung tất dự án EU Dự án phải khơng dẫn đến tình trạng xuống cấp mơi trường Ngồi ra, dự án tận dụng hội để cải thiện điều kiện mơi trường, triển khai theo cách thức lành mạnh với mơi trường Khi xây dựng hoạt động, bạn cần tính tới yếu tố mơi trường, sau nhấn mạnh tới việc cân nhắc đề xuất Làm để nhấn mạnh nhiều yêu cầu tính bền vững? Điều phụ thuộc vào chất dự án Trong trường hợp, cần thuyết phục cán đánh giá 42 kết ảnh hưởng tích cực dự án không chấm dứt hết tài trợ Câu hỏi tính bền vững dự án tiếp cận từ góc nhìn khác Khi phân tích khung logic, bạn phải xem xét nhân tố bên ngồi tác động tới dự án Những nhân tố nêu cột “giả thuyết rủi ro” ma trận khung logic Nếu giả thuyết không giữ vững rủi ro thành thực, điều ảnh hưởng tới tính bền vững kết dự án Cuối không phần quan trọng nhớ việc kiểm sốt chất lượng mang tính quan trọng Các lỗi hình thức nhỏ làm đề xuất bạn chất lượng khiến cho nỗ lực bạn trở nên vơ ích Như khuyến nghị, xây dựng danh mục kiểm tra với tất yêu cầu gói đề xuất tham khảo danh mục bạn hoàn tất hồ sơ đề xuất Như nêu trên, danh mục kiểm tra cần chi thiết danh mục nêu phần tương ứng mẫu đơn đề xuất 43 ... dắt đây: - Ai đưa sáng kiến dự án? - Ai hưởng lợi từ dự án? - Ai quan tâm tới dự án đề xuất? - Ai phải tham gia vào dự án đề xuất? - Ai cảm thấy bị dự án đe dọa? - Ai đóng góp vào dự án? - Ai hoạt... bao gồm: - Góp phần vào mục tiêu sách quan trọng, phát triển kinh tế hội nhập xã hội… - Có lợi cho nhóm đối tượng đích cụ thể - phụ nữ nam giới, trẻ già, người tàn tật không tàn tật… - Bổ sung... hoạch - Có tác động vốn chi phí vận hành đặc biệt khả ngân sách Việt Nam để đáp ứng chi phí định kỳ cần đồng tài trợ cho chi phí-lợi ích tài kinh tế - Đóng góp vào việc xây dựng lực thể chế - Tính