CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ nƣớc tại VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH hội NHẬP KINH tế QUỐC tế – THỰC TRẠNG và GIẢI PHÁP

TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG KHOA KINH TẾ NGOẠI THƢƠNG CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC TẠI VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Họ tên sinh viên: Đỗ Đức Kiên Lớp: Anh Khoá: 41 – Kinh tế Ngoại thương Giáo viên hướng dẫn: Ths Nguyễn Thị Tƣờng Anh Hà nội, tháng 10 năm 2006 Môc lôc LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC I Những vấn đề Doanh nghiệp Nhà nƣớc công ty cổ phần 3 8 2 Một số nét Doanh nghiệp Nhà nƣớc 1.1 Quá trình hình thành phát triển DNNN 1.2 Vai trị chủ đạo DNNN kinh tế 1.3 Thực trạng hoạt động DNNN Một số nét cơng ty cổ phần 2.1 Cổ phần hố, cơng ty cổ phần đặc điểm công ty cổ phần 2.2 Cơ cấu tổ chức quản lý điều hành công ty cổ phần 2.3 Ưu điểm nhược điểm công ty cổ phần II Những vấn đề chung CPH DNNN Việt Nam Bản chất CPH DNNN Vai trò việc CPH DNNN trình hội nhập kinh tế quốc tế 2.1 CPH góp phần xây dựng Nhà nước mạnh 2.2 CPH góp phần tăng cường hiệu đầu tư toàn xã hội 2.3 CPH tác động tới tăng trưởng đất nước 2.4 CPH tác động đến đời sống kinh tế người lao động 2.5 CPH đẩy lùi vấn đề tham nhũng Tính tất yếu CPH Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế III Kinh nghiệm quốc tế CPH Kinh nghiệm CPH nƣớc phát triển CPH tƣ nhân hố doanh nghiệp Đơng Âu Quá trình CPH Trung Quốc 3.1 Xác định quan điểm CPH DNNN 3.2 Xác định mục tiêu CPH 3.3 Xây dựng môi trường pháp lý cho trình CPH 3.4 Lựa chọn hình thức phương pháp CPH thích hợp để đạt mục tiêu xác định 3.5 Thành lập quan CPH sở hữu cổ phần Nhà nước 3.6 Xây dựng quy trình CPH tn thủ quy trình 3.7 Chính phủ chấp nhận khoản chi phí cho trương trình CPH DNNN 3.8 Tốc độ tiến trình CPH DNNN phụ thuộc vào mức độ phát triển 2 2 6 3 31 32 32 32 33 5 6 34 kinh tế thị trường Bài học rút cho Việt Nam 4.1 Vận dụng kinh nghiệm quốc tế CPH vào điều kiện cụ thể Việt Nam 4.2 Thành lập quan quản lý Nhà nước chịu trách nhiệm trình thực CPH 4.3 Vừa làm vừa rút kinh nghiệm thực CPH 4.4 Tạo môi trường pháp lý cần thiết để thực CPH 4.5 Cần lập kế hoạch tài cho trình thực CPH CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG CỔ PHẦN HOÁ CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC I Quá trình CPH thực trạng Việt Nam Giai đoạn thí điểm (1992 đến tháng 5/1996) 1.1 Cơ sở pháp lý để thực CPH 1.2 Triển khai CPH thực tế Thời kỳ mở rộng CPH (tháng 5/1996 đến tháng 6/1998) 2.1 Cơ sở pháp lý nhằm mở rộng CPH 2.2 Thực tiễn triển khai đến doanh nghiệp Thời kỳ đẩy mạnh CPH hay giai đoạn chủ động (tháng 7/1998 đến nay) 3.1 Chủ trương sách Đảng Nhà nước 3.2 Thực tiễn kết CPH đạt II Những mặt đƣợc mặt chƣa đƣợc trình CPH DNNN nƣớc ta thời gian qua Đánh giá kết đạt đƣợc trình CPH Những tồn làm chậm tiến trình CPH 2.1 Số lượng doanh nghiệp CPH hạn chế, tốc độ CPH chậm 2.2 Vốn DNNN CPH nhỏ và việc huy động vốn q trình CPH chưa nhiều 2.3 Việc đa dạng hố sở hữu CPH hạn chế 2.4 Các DNNN sau CPH chưa có đổi mới, chuyển biến thực 2.5 Một số cơng ty cổ phần có kết kinh doanh thấp, giảm so với trước CPH C H Ƣ Ơ N G II I: M Ộ T SỐ CƠ CHẾ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH TIẾN TRÌNH CPH I Phƣơng hƣớng chung Nhà nƣớc Quan điểm CPH Mục tiêu CPH 7 7 8 8 4 4 4 54 59 59 59 60 61 6 62 II Một số chế giải pháp đẩy mạnh CPH Nâng cao nhận thức CPH CPH kết hợp với hoàn thiện thị trƣờng chứng khốn Hồn thiện vấn đề định giá doanh nghiệp Giải bất cập, vƣớng mắc quyền sở hữu nhà, quyền sử dụng đất Chính sách ƣu đãi hợp lý DNNN thực CPH, đảm bảo quyền tự chủ kinh doanh bình đẳng Giải lao động dơi dƣ, đảm bảo lợi ích ngƣời lao động doanh nghiệp CPH Hồn chỉnh sách bán cổ phần cho đối tác nƣớc Việc phân bổ bán cổ phiếu Xoá bỏ can thiệp Nhà nƣớc vào hoạt động nội công ty 10 Công tác tổng kết rút học kinh nghiệm CPH đơn vị tiến hành CPH 11 Khen thƣởng, động viên khuyến khích Bộ, Địa phƣơng, Tổng công ty 91 làm tốt công tác CPH 12 Đề xuất số giải pháp sửa đổi nghị định 187/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 để phù hợp với thực tế đồng với quy định quy định Luật Doanh nghiệp 2005 KẾT LUẬN PHỤ LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 6 7 7 7 7 7 7 80 81 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Sơ đồ quản lý điều hành công ty cổ phần Kết thực CPH sau 15 năm Biến động số lượng doanh nghiệp cổ phần hóa qua năm Thời gian thực CPH Số ngày hoàn tất CPH DNNN Bảng phân loại doanh nghiệp CPH tính đến hết năm 2004 Cơ cấu số lượng doanh nghiệp cổ phần hoá phân theo lĩnh vực hoạt động Cơ cấu số lượng doanh nghiệp cổ phần hoá phân theo địa phương Quy mô vốn Nhà nước doanh nghiệp CPH 10 Cơ cấu số lượng doanh nghiệp CPH phân theo quy mô vốn Nhà nước 11 Cơ cấu vốn doanh nghiệp 12 Các hình thức cổ phần hố DNNN 13 Cơ cấu số lượng doanh nghiệp CPH phân theo hình thức tiến hành CPH - Cổ phần hố Doanh nghiệp Nhà nước - LỜI MỞ ĐẦU Cổ phần hoá (CPH) doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta tiến trình đối phát triển đoanh nghiệp Nhà nước Mục tiêu chương trình CPH đa dạng hóa sở hữu doanh nghiệp nhằm huy động thêm vốn kinh nghiệm toàn xã hội vào phát triển sản xuất – kinh doanh, tạo động lực phát huy quyền tự chủ kinh doanh doanh nghiệp, từ nâng cao hiệu sức cạnh tranh doanh nghiệp Trong 15 năm qua, việc tiến hành cổ phần hóa nước ta đạt kết đáng khích lệ CPH thực trở thành giải pháp quan trọng để DNNN có cấu thích hợp, quy mô lớn, tập trung vào ngành, lĩnh vực then chốt kinh tế Tuy nhiên, tiến độ CPH thời gian qua chậm, tỷ trọng vốn Nhà nước cổ phần hóa cịn nên hạn chế việc nâng cao hiệu sức cạnh tranh doanh nghiệp Chính vậy, địi hỏi phải có giải pháp nhằm thúc đẩy tiến trình CPH DNNN, nâng cao hiệu CPH, đảm bảo hài hoà lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp người lao động Việc phân tích thực trạng CPH DNNN, xem xét đánh giá công tác thực cho phép nắm tình hình thực CPH thời gian qua mà cịn giúp nhà quản lý tìm nguyên nhân nhân tố ảnh hưởng đến q trình này, từ để rút giải pháp giải vấn đề tồn dự báo cho giai đoạn Đây sở quan trọng để nhà quản lý đưa kế hoạch xác tương lai nhằm thúc đẩy q trình cổ phần hóa ngày hiệu Trong trình tìm kiếm tài liệu Thư viện Bộ kế hoạch đầu tư, Thư viện quốc gia, Viện quản lý kinh tế trung ương, em biết có nguồn số liệu vấn đề CPH Hơn Viện quản lý kinh tế trung -1- - Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nước - ương nghiên cứu số phương án CPH thời gian tới Nhờ giúp đỡ cán Viện, em tìm hiểu trình CPH nước ta thời gian qua Chính vậy, em chọn đề tài “Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế – thực trạng giải pháp” cho khoá luận tốt nghiệp nhằm mục đích củng cố thêm hiểu biết phần đóng góp số đề suất để đẩy nhanh trình thực tiến trình đổi DNNN Đảng Nhà nước đề Ngoài phần mở đầu kết luận, khoá luận tốt nghiệp gồm chương: Chƣơng I: Một số vấn đề lý luận CPH DNNN Chƣơng II: Thực trạng CPH DNNN Chƣơng III: Một số chế giải pháp đẩy mạnh tiến trình CPH Để hồn thành khoá luận tốt nghiệp này, em nhận bảo tận tình giáo viên hướng dẫn cán Viện quản lý kinh tế trung ương Tuy nhiên, lần đầu tìm kiếm tài liệu nghiên cứu, số liệu cập nhật, lại hạn chế mặt kiến thức nên khố luận khơng tránh khỏi sai sót Em mong nhận bảo ý kiến đóng góp bổ sung giáo viên hướng dẫn thầy cô khoa để em có hiểu biết sâu kiến thức thực tế hồn thiện khố luận tốt nghiệp Em xin chân thành cám ơn Nguyễn Thị Tường Anh – giáo viên hướng dẫn cô – Cán làm việc Viện quản lý kinh tế trung ương giúp em hồn thành khố luận tốt nghiệp -2- - Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nước - CHƢƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC I.Những vấn đề DNNN công ty cổ phần Một số nét DNNN DNNN tổ chức kinh tế Nhà nước đầu tư vốn, thành lập tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoạt động cơng ích, nhằm thực mục tiêu kinh tế xã hội đất nước DNNN phận cấu thành quan trọng kinh tế Nhà nước, quan trọng đồng đồng nghĩa với kinh tế Nhà nước Trong điều kiện chế kế hoạch hoá tập trung, DNNN (trước gọi xí nghiệp quốc doanh) chiếm vai trị độc tơn kinh tế Đó doanh nghiệp hoạch toán kinh tế theo nguyên tắc thu đủ chi đủ Về mặt sở hữu doanh nghiệp Nhà nước đầu tư vốn 100% trực tiếp quản lý Khi chuyển sang chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, việc chuyển đổi chế quản lý DNNN vấn đề trung tâm Theo luật DNNN ban hành ngày 30-3-1995, khái niệm DNNN đưa sau: “DNNN tổ chức kinh tế Nhà nước đầu tư vốn, thành lập tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoạt động cơng ích, nhằm thực mục tiêu kinh tế – xã hội Nhà nước giao, DNNN có tư cách pháp nhân, có quyền nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm toàn hoạt động, kinh doanh phạm vi vốn doanh nghiệp quản lý” Và theo luật doanh nghiệp 2005, khái niệm DNNN sửa đổi lại cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Khái niệm DNNN sửa đổi sau: “DNNN kà doanh nghiệp Nhà nước sở hữu 50% vốn điều lệ” -3- - Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nước - Việc phân bổ cổ phiếu cách khoa học, hợp lý làm sở cho hoạt động phát hành cần thiết, tạo bình đẳng cho cổ đơng, đồng thời khuyến khích thành phần tích cực tham gia mua cổ phiếu Đối với cán quản lý doanh nghiệp: Nhằm mang lại quyền lợi trách nhiệm họ cho DN , cần xác định mức cao người lao động khác, nhu cầu mua cổ phiếu nội vượt số cổ phiếu phát hành Cán lãnh đạo với số cổ phiếu vượt trội quan tâm đến công việc hoạt động sản xuất kinh doanh DN Mức cao 30% so với người lao động khác Mức áp dụng cổ phiếu thường, không áp dụng cổ phiếu ưu đãi Đối với nhà cung cấp dịch vụ sản phẩm đầu vào, đại lý nhà phân phối sản phẩm đầu cho doanh nghiệp Có thể dành cho họ 15% giá trị phần vốn Nhà nước DN, 50% cổ phiếu bán mệnh giá 50% lại bán với giá ưu đãi, giảm 30% so với mệnh giá Sự ưu nên áp dụng nhà cung cấp sản phẩm đầu vào tiêu thụ chủ chốt, có ảnh hưởng lớn đến DN Đối với nhà đầu tư cổ phiếu bên DN, cần thực bán đấu giá, song giảm giá thắng đấu giá cho người lao động quản chủ quản với mức 20% Việc bán cổ phiếu phân thành giai đoạn : Phát hành cổ phiếu lần đầu: Việc phát hành cổ phiếu DNNN giao cho Công ty hỗ trợ chuyển đổi sở hữu mua bán nợ, tài sản doanh nghiệp Quỹ xếp DNNN đảm nhận theo phương thức: Cổ phiếu ưu đãi mua theo quyền ưu tiên mua cổ phần thực phát hành theo đăng ký DN Đối với loại cổ phiếu khác thực đấu giá đấu thầu theo điều kiện định Phát hành lần sau hoạt động mua bán cổ phiếu Việc phát hành cổ phiếu lần sau DN chịu quản lý thống quy phạm -77- - Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nước - pháp luật Chính phủ phát hành trái phiếu, cổ phiếu: Các doanh nghiệp đủ điều kiện niêm yết thực việc phát hành mua bán chứng khốn thơng qua cơng ty chứng khoán Trung tâm giao dịch chứng khoán Với DN chưa đủ điều kiện niêm yết Việt Nam chưa hình thành thị trường thứ cấp nên việc mua bán, phát hành thêm cổ phiếu thực thơng qua cơng ty chứng khốn, cơng ty tài chính, cơng ty hỗ trợ chuyển đổi sở hữu hệ thống Quỹ xếp DNNN Xoá bỏ can thiệp Nhà nƣớc vào hoạt động nội cơng ty Xố bỏ can thiệp Nhà nước vào hoạt động nội công ty cổ phần, can thiệp phải thông qua người trực tiếp quản lý phần vốn Nhà nước công ty cổ phần Công tác tổng kết rút học kinh nghiệm CPH đơn vị tiến hành CPH Tổng kết rút kinh nghiệm làm học thực tiễn công tác CPH từ đơn vị tiến hành CPH cho đơn vị làm sau việc làm thiếu được, lẽ CPH Doanh nghiệp công việc mẻ Doanh nghiệp người Việc trì lâu chế bao cấp từ việc cung ứng vật tư, lao động, tiền vốn, tiêu thụ sản phẩm Kể lỗ lãi công ty gây tâm lý "ỷ lại" cấp trên, ỷ lại Nhà nước Khơng có chủ động, động sáng tạo sản xuất kinh doanh, khơng có tính đáp phương sách cho tồn phát triển doanh nghiệp bước vào chế thị trường, bước đầu tiếp cận làm ăn với Doanh nghiệp nước ngồi Ví dụ như, chọn Doanh nghiệp để làm CPH nên chọn đơn vị nào? Quy mô tổ chức làm sao? Thuộc lĩnh vực gì? Tình hình sản xuất nào? Mặt hàng sản xuất tương lai sao? Khi chọn đơn vị để CPH bước nào? Theo quy trình chuyển DNNN thành cơng ty cổ phần phải trải qua bước": -78- - Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nước - - Bước 1: Chuẩn bị CPH, chuẩn bị vấn đề gì? Các công việc cần chuẩn bị sao? Chuẩn bị nào? Tốt, xấu, cần phát huy? Cái cần khắc phục? - Bước 2: Xây dựng phương án CPH Doanh nghiệp, phận Doanh nghiệp bao gồm cơng việc gì? Các bước tiến hành sao? Tiến độ nào? - Bước 3: Duyệt triển khai thực phương án CPH - Bước 4: Ra mắt công ty cổ phần, đăng ký kinh doanh Như tiến trình CPH DNNN đạt kết quả, thực thành công mục tiêu kế hoạch mà Đảng Nhà nước đề công đổi quản lý DNNN, nghiệp đổi đất nước cơng tác tổng kết rút học kinh nghiệm công tác CPH DNNN việc làm khơng thể thiếu Chỉ có giúp cho Doanh nghiệp chủ động, tự tin, sáng tạo, tiến hành công tác CPH đảm bảo chất lượng, hiệu rút ngắn thời gian CPH 10 Khen thƣởng, động viên khuyến khích Bộ, Địa phƣơng, Tổng công ty 91 làm tốt công tác CPH CPH DNNN chủ trương sách lớn Đảng Nhà nước, cơng việc hồn tồn mẻ, có nhiều khó khăn phức tạp công việc nghiệp vụ chuyên môn nhận thức trị tư tưởng cán bộ, cơng nhân viên Là công đổi mới, để tạo điều kiện thúc đẩy tiến trình CPH Doanh nghiệp đạt kết tốt đảm bảo tiến độ, hiệu quả; nên Nhà nước cần có biện pháp khen thưởng động viên Doanh nghiệp, Bộ, địa phương Tổng công ty 91 làm tốt công tác CPH Khen thưởng, biểu dương công việc công tác tổng kết rút học kinh nghiệm CPH Doanh nghiệp Bởi làm điều có nghĩa ta làm tốt công tác thông tin, quảng cáo người -79- - Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nước - tốt, việc tốt, đơn vị tốt, ngành địa phương làm tốt chủ chương đường lối sách Đảng Nhà nước Cũng từ mà Doanh nghiệp, địa phương, ngành lừng chừng dự yên tâm tâm công việc họ mà mạnh dạn đẩy nhanh tiến độ CPH theo kế hoạch mà họ định, có kế hoạch đến thành công thắng lợi 11 Đề xuất số giải pháp sửa đổi nghị định 187/2004/NĐ- CP ngày 16/11/2004 để phù hợp với thực tế đồng với quy định quy định Luật Doanh nghiệp 2005 Bổ sung thêm đối tượng CPH công ty TNHH Nhà nước thành viên; Tổng công ty, công ty nhà nước độc lập công ty mẹ tổ chức hoạt động theo mơ hình cơng ty mẹ - công ty con; Công ty TNHH Nhà nước hai thành viên Theo quy định Nghị định 187 CPH đơn vị vốn nhà nước Nhưng thực tế cho thấy có DNNN sau xử lý tồn tài thực số giải pháp cấu lại, có hướng phát triển tốt khơng cịn vốn CPH thu hồi giá trị định sau tổ chức đấu giá bán cổ phần Do đó, cần có sửa đổi phép CPH doanh nghiệp loại Khuyến khích tạo điều kiện cho nhà đầu tư chiến lược góp vốn mua cổ phần tham gia quản lý doanh nghiệp, đảm bảo điều kiện số lượng cổ đơng đại chúng tham gia thị trường chứng khốn Phương thức bán cổ phần lần đầu nên mở rộng thêm hình thức khác bảo lãnh phát hành, bán thoả thuận trực tiếp Xem xét lại quy định nhà đầu tư chiến lược nhà đầu tư nước mà mở rộng đối tượng nhà đầu tư chiến lược bao gồm nhà đầu tư nước ngoài, đồng thời xem xét chế ưu đãi giảm giá bán cổ phần 20% Việc quy định nhà đầu tư chiến lược nhà đầy tư nước khơng cịn phủ hợp Quy định cịn phân biệt nhà đầu tư nước nhà -80- - Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nước - đầu tư nước ngồi; chưa khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi đem vốn, cơng nghệ kinh nghiệm quản lý vào doanh nghiệp CPH Hơn nữa, thực tế triển khai có đơn vị xác định nhà đầu tư chiến lược người lao động doanh nghiệp doanh nghiệp thành viên nội Tổng công ty làm hạn chế khả huy động vốn xã hội, thay đổi phương thức quản lý Bên cạnh đó, việc quy định giảm giá 20% bán cổ phần cho nhà đầu tư tiềm khơng cần thiết nhà đầu tư tiềm có tiềm lực tài chính, họ góp vốn mua cổ phần với kỳ vọng tham gia quản trị doanh nghiệp Vì vậy, họ cần ưu đãi quyền mua cổ phần ưu đãi giảm giá Ngoài ra, cung cần lưu ý thời gian tới CPH doanh nghiệp lớn, tiếp tục giảm giá bán cho nhà đầu tư chiến lược số tiền ưu đãi giảm giá lớn Đối với doanh nghiệp đủ điều kiện niêm yết, đăng ký giao dịch thị trường chứng khoán theo quy định pháp luật có liên quan chứng khốn nên thực niêm yết, đăng ký giao dịch Trung tâm giao dịch chứng khốn q trình CPH Các quan có thẩm quyền định CPH nên hướng dẫn xây dựng phương án niêm yết, đăng ký giao dịch phương án CPH Đồng thời gắn kết trình CPH DNNN với việc phát triển thị trường chứng khoán -81- - Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nước - KẾT LUẬN Trong thời gian qua, tiến trình đổi DNNN nói chung, tiến trình cổ phần hóa DNNN nói riêng bước đầu ổn định Nhiều chủ trương, sách Đảng Nhà nước vấn đề thực phát huy tác dụng, bước đẩy nhanh việc thực CPH, góp phần đưa kinh tế nước ta dần thích nghi với q trình hội nhập kinh tế quốc tế Cho tới nay, trình CPH nước ta đạt số kết tích cực định Tuy nhiên bên cạnh cịn nhiều tồn khó khăn địi hỏi phải có biện pháp giải Cổ phần hố tiến trình tất yếu phải có nhằm lành mạnh hóa kinh tế để phát triển đất nước, đặc biệt xu tồn cầu hố Vì vậy, để thúc đẩy tiến trình CPH nâng cao hiệu CPH, nhà quản lý cần đưa giải pháp nhằm nâng cao nhận thức tư tưởng, hoàn thiện chế sách, tạo điều kiện thuận lợi mặt pháp lý cho việc thực tiến trình Với đề tài “Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế – thực trạng giải pháp”, em hy vọng đóng góp phần nhỏ việc nghiên cứu trình CPH Tuy nhiên, vấn đề khó phức tạp, mặt khác, thời gian tìm kiếm tài liệu cịn chưa nhiều trình độ thân cịn hạn chế, phân tích đề tài chắn cịn nhiều thiếu sót Em mong thầy cô cán Viện đóng góp ý kiến giúp em hồn thiện đề tài Một lần nữa, em xin chân thành cám ơn cô Nguyễn Thị Tường Anh – giáo viên hướng dẫn cô – Cán làm việc Viện quản lý kinh tế trung ương giúp em hồn thành khố luận tốt nghiệp -82- - Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nước - PHỤ LỤC Một số văn pháp quy CPH DNNN CPH DNNN bắt đầu thực thí điểm từ năm 1990 Cơ sở pháp lý cho việc thực chương trình Quyết định số 143/HĐBT ngày 10/5/1990 Hội đồng Bộ trưởng, với mục tiêu đảm bảo quyền sở hữu Nhà nước, huy động vốn nhàn rỗi, tạo điều kiện cho người lao động làm chủ doanh nghiệp, tăng hiệu sản xuất kinh doanh Sau đó, CPH chủ chương thực với quy mô rộng lớn Cụ thể là: Quyết định số 202-CT ngày 8/6/1992 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng việc tiếp tục làm thí điểm chuyển số DNNN thành cơng ty cổ phần Chỉ thị số 84/TTg ngày 4/3/1993 Thủ tướng Chính phủ việc tiếp xúc thực thí điểm cổ phần hóa DNNN giải pháp đa dạng hố hình thức sở hữu DNNN Nghị định số 28/CP ngày 7/5/1996 Chính phủ chuyển đổi số DNNN thành cơng ty cổ phần Nghị định số 25/CP ngày 26/3/1997 Chính phủ sửa đổi số điều Nghị định số 28/CP ngày 7/5/1996 chuyển số doanh nghiệp thành công ty cổ phần Thông báo số 63-TB/TW ngày 4/4/1997 ý kiến Bộ Chính trị tiếp tục triển khai tích cực vững CPH DNNN Quyết định số 111/1998/QĐ-TTg ngày 29/6/1998 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Ban Đổi quản lý doanh nghiệp trung ương Nghị định 44/1998/NĐ-CP ngày 29/6/1998 Chính phủ chuyển DNNN thành cơng ty cổ phần -83- - Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nước - Thông tư số 104/1998/TT-BTC ngày 18/7/1998 Bộ Tài hướng dẫn vấn đề tài chuyển DNNN thành cơng ty cổ phần Thông tư số 06/1998/TT-NHNNI ngày 15/8/1998 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hướng dẫn thực số nội dung liên quan đến ngân hàng chuyển DNNN thành công ty cổ phần 10 Thông tư số 11/1998/TT-LĐTBXH ngày 21/8/1998 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội hướng dẫn sách người lao động chuyển DNNN thành công ty cổ phần 11 Văn số 3395/VPCP-ĐMDN ngày 29/8/1998 Văn phòng Chính phủ việc hướng dẫn quy trình phương án mẫu CPH 12 Nghị định số 103/1999/NĐ-CP ngày 10/9/1999 Chính phủ giao, bán, khốn kinh doanh, cho thuê DNNN 13 Thông tư số 07/2000/TT-BLĐTB&XH ngày 29/3/2000 Bộ Thương binh xã hộ hướng dẫn số điều lao động theo Nghị định số 103/1999/NĐ-CP ngày 10/9/1999 Chính phủ giao, bán, khốn kinh doanh, cho thuê DNNN 14 Thông tư số 47/2000/TT-BTC ngày 24/5/2000 Bộ Tài hướng dẫn giao, bán, khốn kinh doanh cho th DNNN 15 Thơng tư số 51/2000/TT-Btc ngày 2/6/2000 Bộ Tài hướng dẫn vấn đề tài khốn kinh doanh, cho th DNNN theo quy định Nghị định số 103/1999/NĐ-CP ngày 10/9/1999 Chính phủ 16 Quyết định số 69/2001/QĐ-TTg ngày 3/5/2001 Thủ tướng Chính phủ việc bán cổ phần ưu đãi doanh nghiệp công nghiệp chế biến cho người trồng bán nguyên liệu 17 Thông tư số 96/2001/TT-BTC ngày 23/11/2001 Bộ Tài việc hướng dẫn thực Quyết định số 69/2001/QĐ-TTg ngày 3/5/2001 -84- - Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nước - Thủ tướng Chính phủ việc bán cổ phần ưu đãi doanh nghiệp công nghiệp chế biến cho người trồng bán nguyên liệu 18 Nghị định số 41/2002/NĐ-CP ngày 11/4/2002 Chính phủ sách lao động dôi dư xếp lại DNNN 19 Nghị định số 49/2002/NĐ-CP ngày 24/4/2002 Chính phủ sửa đổi, bổ xung số điều Nghị định số 103/1999/NĐ-CP ngày 10/9/1999 Chính phủ giao, bán, khoán kinh doanh cho thuê DNNN 20 Thơng tư số 64/2002/NĐ-CP ngày 19/6/2002 Chính phủ chuyển DNNN thành công ty cổ phần 21 Thông tư số 66/2002/TT-BTC ngày 6/8/2002 Bộ Tài hướng dẫn trình tự, thủ tục, xử lý tài giải thể DNNN 22 Thông tư số 76/2002/TT-BTC ngày 9/9/2002 Bộ Tài hướng dẫn vấn đề tài chuyển DNNN thành cơng ty cổ phần 23 Thơng tư số 79/2002/TT-BTC ngày 12/9/2002 Bộ Tài hướng dẫn xác định giá trị doanh nghiệp chuyển DNNN thành công ty cổ phần 24 Thông tư số 80/2002/TT-BTC ngày 12/9/2002 Bộ Tài hướng dẫn bảo lãnh phát hành bán đấu giá cổ phần bên ngồi DNNN thực CPH 25 Thơng tư số 15/2002/TT-BLĐTBXH ngày 23/10/2002 Bộ Lao động thương binh xã hội hướng dẫn sách người lao động chuyển từ DNNN sang công ty cổ phần 26 Quyết định số 174/2002/QĐ-TTg ngày 2/12/2002 Thủ tướng Chính phủ tổ chức hoạt động Quỹ hỗ trợ xếp CPH DNNN 27 Nghị định số 38/2003/NĐ-CP ngày 15/4/2003 Chính phủ việc chuyển đổi số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi sang hoạt động theo hình thức cơng ty cổ phần -85- - Cổ phần hố Doanh nghiệp Nhà nước - 28 Nghị số 76/2003/QĐ-BTC ngày 28/5/2003 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành Quy chế quản lý sử dụng Quỹ hỗ trợ xếp CPH DNNN 29 Nghị định số 155/2004/NĐ-CP ngày 10/8/2004 Chính phủ việc bổ sung số điều Nghị định số 41/2002/NĐ-CP ngày 11/4/2002 Chính phủ sách lao động dôi dư xếp lại DNNN 30 Quyết định số 155/QĐ-TTg ngày 24/8/2004 Thủ tướng Chính phủ ban hành tiêu chí, danh mục phân loại cơng ty Nhà nước cơng ty thành viên hạch tốn độc lập thuộc tổng công ty Nhà nước 31 Nghị định số 153/2004/NĐ-CP ngày 9/8/2004 Chính phủ tổ chức, quản lý tổng công ty Nhà nước chuyển đổi tổng công ty Nhà nước, công ty độc lập theo mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty 32 Nghị định số 187/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ việc chuyển đổi DNNN thành công ty cổ phần 33 Thông tư số 126/2004/TT-BTC ngày 24/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 187/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ việc chuyển đổi DNNN thành công ty cổ phần 34 Chỉ thị số 04/2005/CT-TTg ngày 17/3/2005 Thủ tướng Chính phủ đẩy nhanh, vững CPH công ty Nhà nước -86- - Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nước - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 12 Luật doanh nghiệp 13 Thông tin kinh tế - XH (Trường ĐHKTQD) số 10 tháng 3/2005 số 16 tháng 9/2005 14 Kinh tế Nhà nước trình đổi DNNN – sách tham khảo – Chủ biên TS Ngô Quang Minh – Nhà Xb Ct Quốc gia 15 CPH DNNN lãnh đạo tổ chức sở Đảng công ty cổ phần – sách tham khảo – Chủ biên Phí Văn Chi - Nhà Xb Ct Quốc gia 16 Kinh tế Việt Nam năm 2004 - Những vấn đề bật - Bộ kế hoạch Đầu tư - Trung tâm thông tin dự báo Kt Xh Quốc gia 17 CPH DNNN - Thực trạng giải pháp - Bộ kế hoạch Đầu tư – Trung tâm thông tin dự báo Kt Xh quốc gia 18 Mấy ý kiến quản lý Nhà nước Doanh nghiệp sau CPH - Chủ nhiệm Phạm Tuấn Anh - Tạp chí quản lý Nhà nước - số – 2005 19 CPH DNNN - Kết vấn đề phát sinh - GS.TSKH Vũ Huy Từ 20 Từng bước giải lao động Doanh nghiệp CPH - tạp chí Quản lý Nhà nước - số 11 – 2005 21 Chuyển đổi DNNN - Nhận thức thực tiễn - Theo Đảng Cộng Sản Việt Nam 22 Nghị định 187/2004 – CP ngày 16/11/2004 việc đổi công ty Nhà nước thành công ty cổ phần 23 CPH phương tiện quan trọng để thực đa dạng hố hình thức sở hữu - tr 21 - 26 - tạp chí Triết học – số – 2005 24 CPH Việt Nam khúc dạo đầu trường trinh ý nghĩa động lực CPH - tr 38-41 – tạp chí Tia sang – số – 2005 -87- - Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nước - 25 DNNN sau CPH vướng mắc kiến nghị - tr 7-8 – tạp chí Thương mại – số 16 – 2005 26 Giải pháp để đẩy nhanh tiến trình CPH DNNN hội nhập kinh tế quốc tế - tr 22-24 – tạp chí Thị trường giá - số – 2005 27 Một số vấn đề CPH DNNN - tr - – tạp chí Nơng nghiệp phát triển nông thôn - so – 2005 28 Chặng đường CPH DNNN - tr 48-50 – tạp chí Ngân hàng – số – 2005 29 CPH DNNN năm nhìn lại - tr 17-19 – tạp chí Tài – số 12 – 2005 30 CPH DNNN để có bình rượu - tr 23-24 – tạp chí Tài – số – 2005 31 Về quản lý Nhà nước doanh nghiệp sau CPH - tr 23 – 27 tạp chí Quản lý Nhà nước – số – 2005 32 CPH DNNN – số vấn đề cần giải - tr 18 – 22 – tạp chí Quản lý Nhà nước – số – 2005 33 Giải pháp đẩy nhanh tiến trình CPH DNNN - tr11-15, 29 - tạp chí Quản lý Nhà nước – số – 2005 34 CPH DNNN theo phương thức XHCN - tr 24 – 26 – tạp chí Phát triển kinh tế – số 174 – 2005 35 Tăng cường quản lý Nhà nước DNNN CPH - tr 43 – 46 – tạp chí Lý luận trị – số – 2005 36 CPH DNNN - 15 năm nhìn lại - tr 28 – 30 – tạp chí Lao động xã hội – số 273 – 2005 37 CPH DNNN Việt Nam VN - tr 17-19 - Kinh tế Châu - Thái Bình Dương – số 48 – 2005 -88- ... tìm hiểu trình CPH nước ta thời gian qua Chính vậy, em chọn đề tài ? ?Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế – thực trạng giải pháp? ?? cho khoá luận tốt nghiệp nhằm... cổ phần công ty cổ phần: -16- - Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nước - - Cổ phần phổ thông Cổ phần phổ thông: loại cổ phần bắt buộc phải có Người sở hữu cổ phần phổ thông gọi cổ đông phổ thông Cổ. .. I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC I Những vấn đề Doanh nghiệp Nhà nƣớc công ty cổ phần 3 8 2 Một số nét Doanh nghiệp Nhà nƣớc 1.1 Quá trình hình thành phát triển DNNN