Bài giảng bồi thường giải phóng mặt bằng ths nguyễn thị nhật linh

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM KHOA TÀI NGUYÊN ĐẤT & MƠI TRƯỜNG NƠNG NGHIỆP BÀI GIẢNG BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG Biên soạn: TH.S NGUYỄN THỊ NHẬT LINH NĂM 2018 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ADB BTHT&GPMB CNH - HĐH GCNQSDĐ GPMB HDB HĐBT HSĐC QSDĐ UBND UBMTTQ TN&MT TTPTQĐ SLA WB Ngân hàng Phát triển Châu Á Bồi thường hỗ trợ Giải phóng mặt Cơng nghiệp hóa, đại hóa Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giải phóng mặt Trung tâm phát triển nhà Hội đồng bồi thường Hồ sơ địa Quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Tài nguyên môi trường Trung tâm phát triển quỹ đất Singapore Land Authority Ngân hàng Thế giới PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma MỤC LỤC CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 1.1 Khái niệm bồi thường giải phóng mặt 1.2 Mục đích, vai trò bồi thường GPMB 1.2.1 Mục đích 1.2.2 Vai trò 1.3 Đặc điểm bồi thường giải phóng mặt 1.3.1 Tính đa dạng 1.3.2 Tính phức tạp 1.3.3 Tính nhạy cảm 10 1.4 Một số yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt 10 1.4.1 Yếu tố giá đất 10 1.4.2 Yếu tố sách 12 1.4.3 Yếu tố nội dung quản lý nhà nước đất đai 13 1.5 Chính sách bồi thường giải phóng mặt số nước tổ chức quốc tế 16 1.5.1 Chính sách bồi thường giải phóng mặt số nước giới 16 1.5.2 Chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư số tổ chức quốc tế 27 1.6 Chính sách bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam qua thời kỳ 28 1.6.1 Thời kỳ trước năm 1945 28 1.6.2 Thời kỳ sau cách mạng Tháng năm 1945 đến năm 1975 29 1.6.3 Thời kỳ sau năm 1975 đến trước đời Luật Đất đai năm 1993 29 1.6.4 Thời kỳ Sau ban hành Luật Đất đai 1993 đến trước Luật đất đai 2003 30 1.6.5 Thời kỳ ban hành Luật Đất đai 2003 tới trước Luật Đất đai 2013 31 CHƯƠNG CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG ĐẤT VÀ TÀI SẢN KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 33 2.1 Cơ sở pháp lý bồi thường giải phóng mặt 33 2.2 Đối tượng bồi thường 34 2.3 Nguyên tắc bồi thường 34 2.4 Điều kiện để bồi thường 35 2.4.1 Đối với hộ gia đình, cá nhân 35 2.4.2 Đối với tổ chức 40 2.4.3 Đối với người Việt Nam định cư nước 40 2.5 Chủ thể tham gia bồi thường 41 2.6 Diện tích giá đất tính bồi thường 41 2.6.1 Diện tích đất bồi thường 41 2.6.2 Giá đất tính bồi thường 42 2.7 Quy định chi tiết bồi thường thiệt hại loại đất giải phóng mặt 45 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 2.7.1 Bồi thường với nhóm đất nông nghiệp 45 2.7.2 Bồi thường với nhóm đất phi nơng nghiệp 50 2.7.3 Giao đất không thẩm quyền trước ngày 01 tháng năm 2004 57 2.8 Bồi thường tài sản gắn liền với đất 60 2.8.1 Nguyên tắc bồi thường thiệt hại tài sản, ngừng sản xuất, kinh doanh Nhà nước thu hồi đất 60 2.8.2 Bồi thường thiệt hại nhà, cơng trình xây dựng đất Nhà nước thu hồi đất 60 2.8.3 Bồi thường nhà, cơng trình người sử dụng nhà thuộc sở hữu Nhà nước 62 2.8.4 Bồi thường trồng, vật nuôi 62 2.8.5 Bồi thường chi phí di chuyển Nhà nước thu hồi đất 63 2.8.6 Bồi thường di chuyển mồ mả 63 2.8.7 Các trường hợp nhà nước thu hồi đất không bồi thường tài sản gắn liền với đất 63 CHƯƠNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 65 3.1 Khái niệm nguyên tắc hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 65 3.1.1 Khái niệm hỗ trợ 65 3.1.2 Nguyên tắc hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 65 3.2 Chính sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 65 3.2.1 Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất 65 3.2.2 Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm 70 3.2.3 Hỗ trợ tái định cư khoản hỗ trợ khác 73 3.3 Tái định cư 76 3.3.1 Khái niệm tái định cư 76 3.3.2 Quyền người bị thu đất phải di chuyển chỗ 77 3.3.3 Nghĩa vụ người bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ 77 3.4 Lập thực dự án tái định cư 77 3.4.1 Điều kiện khu tái định cư 77 3.4.2 Quy định việc lập thực dự án tái định cư 78 3.4.3 Bố trí tái định cư cho người có đất bị thu hồi 78 CHƯƠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ 80 TÁI ĐỊNH CƯ 80 4.1 Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư 80 4.1.1 Tổ chức phát triển quỹ đất 80 4.1.2 Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cấp huyện 80 4.2 Trình tự thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư 81 4.2.1 Lập phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư 82 4.2.2 Điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm 82 4.2.3 Lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chi tiết 82 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 4.2.4 Tổ chức lấy ý kiến tổng hợp ý kiến phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư 84 4.2.5 Thẩm định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư 84 4.2.6 Tổ chức thực việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư 85 4.2.7 Quản lý quỹ đất giải phóng mặt 86 4.3 Cưỡng chế thực phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư 86 4.3.1 Nguyên tắc thẩm quyền định cưỡng chế 86 4.3.2 Cưỡng chế thực định kiểm đếm bắt buộc 86 4.3.3 Cưỡng chế thực định thu hồi đất 87 4.4 Khiếu nại, khiếu kiện bồi thường, hỗ trợ tái định cư 89 4.5.2 Kinh phí thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư 92 4.5.3 Quy định việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ tái định cư 93 4.6 Trách nhiệm tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư quan, đơn vị Trung ương Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 94 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 1.1 Khái niệm bồi thường giải phóng mặt Theo từ điển tiếng Việt, bồi thường thiệt hại có nghĩa trả lại tương xứng giá trị cơng lao cho chủ thể bị thiệt hại hành vi chủ thể khác gây Theo từ điển Luật học bồi thường bù đắp thiệt hại vật chất, tinh thần gây cho người khác khơng thực hiện, thực chậm, thực không đầy đủ nghĩa vụ dân hay vi phạm pháp luật Bồi thường thiệt hại việc bên vi phạm bồi thường tổn thất hành vi vi phạm hợp đồng gây cho bên bị vi phạm Giá trị bồi thường thiệt hại bao gồm giá trị tổn thất thực tế, trực tiếp mà bên bị vi phạm phải chịu bên vi phạm gây khoản lợi trực tiếp mà bên bị vi phạm hưởng khơng có hành vi vi phạm Theo Điều 42 Luật Đất đai năm 2003, “Nhà nước thu hồi đất người sử dụng đất mà người sử dụng đất có GCNQSDĐ đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ theo Điều 50 Luật Đất đai bồi thường” Theo Điều Luật Đất đai 2013, “Bồi thường đất việc Nhà nước trả lại giá trị QSDĐ diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất” “Bồi thường đất” đền trả lại tất thiệt hại mà chủ thể gây cách tương xứng cho người bị thu hồi đất Những thiệt hại thu hồi đất gây thiệt hại vật chất thiệt hại phi vật chất Vì thế, giải phóng mặt bằng, với sách bồi thường, sách hỗ trợ tái định cư phần quan trọng sách đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất Chính sách nhằm giúp cho người bị thu hồi đất tái lập, ổn định sống thiệt hại vật chất thiệt hại phi vật chất việc thu hồi đất gây ra, mặt khác giúp họ giải khó khăn phải thay đổi nơi như: đào tạo nghề mới, chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định đời sống, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm Giải phóng mặt q trình thực công việc liên quan đến việc di dời nhà cửa, cối, cơng trình xây dựng phận dân cư phần đất định quy hoạch cho việc cải tạo, mở rộng xây dựng cơng trình Q trình giải phóng mặt tính từ bắt đầu hình thành Hội đồng bồi thường giải phóng mặt đến giải phóng xong giao cho chủ đầu tư Đây trình đa dạng phức tạp thể khác dự án liên quan trực tiếp đến bên tham gia toàn xã hội PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Tại Điều Luật Đất đai 2013 quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước với vai trò đại diện chủ sử hữu trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất Nhà nước thực quyền định đoạt đất đai định mục đích sử dụng đất, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy định hạn mức giao đất thời hạn sử dụng đất, định giao đất, cho thuê đất định giá đất 1.2 Mục đích, vai trị bồi thường GPMB 1.2.1 Mục đích 1.2.1.1 Tạo quỹ đất đai cần thiết để phát triển sở hạ tầng đáp ứng nhu cầu phát triển Ở giai đoạn phát triển kinh tế xã hội cần có phát triển thích ứng hạ tầng kinh tế - xã hội Với tư cách phương tiện vật chất kỹ thuật, hạ tầng kinh tế xã hội lại trở thành lực lượng sản xuất định đến phát triển kinh tế - xã hội mà giải phóng mặt điều kiện tiên để dự án có triển khai hay không Hiện nay, nước ta q trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa thị hóa Vì vậy, bồi thường, giải phóng mặt cơng việc quan trọng nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho mục tiêu phát triển nhu cầu đất đai cho xây dựng cơng trình sở hạ tầng, khu kinh tế, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, ngồi ra, cịn sử dụng cho sở văn hố giáo dục, thể dục thể thao, thị hố, cơng nghiệp hóa 1.2.1.2.Về mặt tiến độ hồn thành dự án Tiến độ thực dự án phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác như: tài chính, lao động, công nghệ, điều kiện tự nhiên, tập quán người dân diện bị giải toả… Nhưng nhìn chung, phụ thuộc nhiều vào thời gian tiến hành giải phóng mặt Giải phóng mặt thực tiến độ đề tiết kiệm thời gian việc thực hiên dự án có hiệu Ngược lại, giải phóng mặt kéo dài gây ảnh hưởng đến tiến độ thi cơng cơng trình chi phí cho dự án, có gây thiệt hại khơng nhỏ đầu tư xây dựng Ví dụ, dự án dự kiến hoàn thành đến hết mùa khơ giải phóng mặt chậm, kéo dài nên việc xây dựng phải tiến hành vào mùa mưa gây khó khăn cho việc thi cơng tập trung vốn, lao động, công nghệ cho dự án ảnh hưởng đến việc thực dự án khác Cơng tác bồi thường giải phóng mặt mang tính định tiến độ dự án, khâu thực dự án Có thể nói “giải phóng mặt PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma nhanh nửa dự án” Việc làm không ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư, mà ảnh hưởng đến đời sống vật chất tinh thần người bị thu hồi đất Ví dụ, dự án cải tạo mương Y cụ - Y Khoa thuộc Dự án cải tạo kênh mương thoát nước giai đoạn sử dụng nguồn vốn ưu đãi Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) Ban Quản lí nước (thuộc Sở Xây dựng Hà Nội) đảm nhiệm từ năm 2012 Thế nhưng, sau thời gian triển khai, dự án dừng đột ngột nằm "án binh bất động" khiến người dân sinh sống dọc bờ mương phải hứng chịu mùi hôi nồng nặc tình trạng nhiễm dai dẳng Trong thực tế, nhiều dự án bị chậm tiến độ công tác bồi thường GPMB làm chưa tốt giá bồi thường chưa đáp ứng nguyện vọng người sử dụng đất, chậm chi trả tiền bồi thường, thiếu công khai minh bạch q trình thực hiện…Đó ngun nhân dẫn đến khiếu kiện đông người gây ổn định trị - xã hội nhiều địa phương nước thời gian qua 1.2.1.3.Về mặt kinh tế dự án Giải phóng mặt thực tốt góp phần giảm tối đa chi phí cho việc giải toả đền bù, có điều kiện tập trung vốn đầu tư cho cơng trình khác Giải phóng mặt kéo dài dẫn đến chi phí bồi thường lớn, khơng kịp hồn thành tiến độ dự án dẫn đến quay vịng vốn chậm gây khó khăn cho nhà đầu tư Đặc biệt, nhà đầu tư nước có nguồn vốn hạn hẹp việc quay vòng vốn cần thiết để đảm bảo tận dụng hội đấu thầu cơng trình khác Bảng 1.1 Chênh lệch giá đất trước sau kết thúc dự án Khu vực Quận Bình Thạnh Quận Thủ Đức Giá đất trung Giá đất trung bình Mức độ bình trước dự sau dự án kết Chênh lệch tăng (%) án (đ/m2) thúc (đ/m2) 17.000.000 13.200.000 33.500.000 24.800.000 16.500.000 197 11.600.000 188 (Nguồn: World Bank, 2011) 1.2.2 Vai trị Nếu cơng tác giải phóng mặt không thực tốt xảy tượng “treo” cơng trình, chạy theo tiến độ làm cho chất lượng cơng trình bị giảm, mục tiêu ban đầu khơng thực được, từ gây lãng phí lớn cho ngân sách Nhà nước Mặt khác, giải khơng thoả đáng quyền lợi ích hợp PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma pháp người có đất bị thu hồi dễ dàng phát sinh khiếu kiện, đặc biệt khiếu kiện đơng người làm cho tình hình trị - xã hội ổn định Cho nên, bên cạnh việc đáp ứng yêu cầu đất đai cho phát triển, công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB cần giải hài hịa lợi ích khác (quốc gia, nhà đầu tư người sử dụng đất) Mặc dù, thu hồi đất phục vụ cho mục đích quốc gia, phát triển kinh tế - xã hội, đối tượng bị thu hồi đất chịu ảnh hưởng trực tiếp bị tư liệu sản xuất, di dời nhà cửa gây bất ổn định đời sống việc làm Vì thế, sách bồi thường giải phóng mặt phải phù hợp với nguyện vọng đáng người dân Ngồi ra, để sách vào sống cần có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành đối tượng có liên quan 1.3 Đặc điểm bồi thường giải phóng mặt 1.3.1 Tính đa dạng Thu hồi đất diễn nhiều nơi khác nhau, cơng tác bồi thường có đặc điểm đa dạng Tính đa đạng thể khác địa điểm, văn hóa, mật độ dân số, giá trị đất…Tại khu vực đô thị, mật độ dân cư cao, ngành nghề đa dạng, giá trị đất tài sản đất lớn, ngược lại khu vực ven mức độ tập trung dân cư cao, ngành nghề dân cư phức tạp, hoạt động sản xuất đa dạng: công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, buôn bán nhỏ; khu vực ngoại thành, hoạt động sản xuất chủ yếu dân cư sản xuất nơng nghiệp Do đó, khu vực bồi thường GPMB có đặc trưng riêng tiến hành với giải pháp riêng phù hợp với đặc điểm riêng khu vực dự án cụ thể 1.3.2 Tính phức tạp Đất đai tài sản có giá trị cao, có vai trị quan trọng đời sống kinh tế xã hội người dân Đặc biệt khu vực nông thôn, người dân chủ yếu sống nhờ vào sản xuất nông nghiệp mà đất đai tư liệu sản xuất quan trọng Mặt khác, trình độ học vấn thấp, khả chuyển đổi nghề nghiệp khó khăn, nên tâm lí ngại thay đổi, sợ bất ổn rủi ro Cho nên, bồi thường thu hồi đất không đơn giản chi trả đủ tiền cho người dân mà phải xem xét vấn đề đời sống, chuyển đổi nghề, đảm bảo việc làm trước mắt lâu dài, tạo sinh kế bền vững cho người dân - Đối với đất tính phức tạp thể rõ nguyên nhân sau: + Đất tài sản có giá trị lớn, gắn bó trực tiếp với đời sống sinh hoạt người dân mà tâm lý, tập quán ngại di chuyển chỗ PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma + Nguồn gốc sử dụng đất phức tạp Trải qua thời kỳ với quy định chế độ quản lý khác dẫn đến tình trạng lấn chiếm đất đai xây nhà trái phép diễn thường xuyên; khó xác định mục đích, hạn mức, thiếu giấy tờ hợp chứng minh nguồn gốc; + Thiếu quỹ đất xây dựng khu tái định cư chất lượng khu tái định cư thấp chưa đảm bảo yêu cầu; + Dân cư số địa phương sống chủ yếu nghề buôn bán mặt đường giao thông, nên bị thu hồi đất phải chuyển đến khu tái định cư khơng cịn khả kinh doanh nên họ không muốn di chuyển Từ điểm cho thấy dự án khác có đặc điểm phức tạp riêng, cơng tác GPMB cần ý đến yếu tố đặc thù để có giải pháp giải hợp lí 1.3.3 Tính nhạy cảm Thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt phát sinh để lại nhiều vấn đề tiêu cực cho xã hội như: - Thất nghiệp; - Khiếu kiện đông người; - Tệ nạn xã hội nảy sinh; - Tái định cư chất lượng thấp không phù hợp nguyện vọng người dân; - Nhập cư lên thành phố; - Tham nhũng đất đai 1.4 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường giải phóng mặt 1.4.1 Yếu tố giá đất Hiện nay, nước ta đất đai thuộc sở hữu toàn dân, giá đất đai dựa chuyển nhượng quyền sử dụng, tổng hịa giá trị hành địa tơ nhiều năm Một điểm Luật Đất đai 2003 quy định giá đất Nếu trước Nhà nước quy định loại giá đất áp dụng cho quan hệ đất đai khác Luật Đất đai 2003 đề cập nhiều loại giá đất để xử lý nhóm quan hệ đất đai khác 1.4.1.1 Trước có Luật Đất đai năm 2003 Những vấn đề liên quan đến việc xác định giá đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư quy định văn luật Nghị định số 87/1994/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 1994 Chính phủ quy định khung giá loại đất; Nghị định số 90/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 1994 Chính phủ quy định việc bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 4.2.1 Lập phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư Sau có thơng báo thỏa thuận địa điểm, chủ đầu tư lập phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư trình quan có thẩm quyền phê duyệt sau: - Đối với dự án đầu tư phải trình quan Nhà nước phê duyệt chủ đầu tư nộp Sở Kế hoạchvà Đầu tư (cấp tỉnh) Phòng Kinh tế hạ tầng (cấp huyện) để trình phê duyệt phương án tổng thể - Đối với dự án đầu tư khơng phải trình quan Nhà nước phê duyệt nộp hồ sơ Sở Tài nguyên Mơi trường (cấp tỉnh) Phịng Tài ngun Mơi trường (cấp huyện) để trình ban hành văn chấp thuận phương án tổng thể 4.2.2 Điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm - UBND cấp xã có trách nhiệm phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt triển khai thực kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm - Người sử dụng đất có trách nhiệm phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt thực việc điều tra, khảo sát, đo đạc xác định diện tích đất, thống kê nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất để lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Trường hợp người sử dụng đất khu vực có đất thu hồi khơng phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt việc điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm UBND cấp xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã nơi có đất thu hồi tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt tổ chức vận động, thuyết phục để người sử dụng đất thực Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày vận động, thuyết phục mà người sử dụng đất không phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt Chủ tịch UBND cấp huyện ban hành định kiểm đếm bắt buộc Người có đất thu hồi có trách nhiệm thực định kiểm đếm bắt buộc Trường hợp người có đất thu hồi khơng chấp hành Chủ tịch UBND cấp huyện ban hành định cưỡng chế thực định kiểm đếm bắt buộc tổ chức thực cưỡng chế theo quy định Điều 70 Luật Đất đai 2013 4.2.3 Lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chi tiết Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB có trách nhiệm lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định Khoản Điều 69 Luật Đất đai 2013 Nội dung phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quy định chi tiết Điều 28 Nghị định 47/2014/NĐ-CP PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma - Nội dung phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng mà không thuộc trường hợp Quốc hội định chủ trương đầu tư, Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trường đầu tư gồm: Họ tên, địa người có đất thu hồi; Diện tích, loại đất, vị trí, nguồn gốc đất thu hồi; số lượng, khối lượng, giá trị có tài sản gắn liền với đất bị thiệt hại; Các tính tốn số tiền bồi thường, hỗ trợ giá đất tính bồi thường, giá nhà, cơng trình tính bồi thường, số nhân khẩu, số lao động độ tuổi, số lượng người hưởng trợ cấp xã hội; Số tiền bồi thường, hỗ trợ; Chi phí lập tổ chức thực bồi thường, giải phóng mặt bằng; Việc bố trí tái định cư; Việc di dời cơng trình Nhà nước, tổ chức, sở tôn giáo, cộng đồng dân cư; Việc di dời mồ mả - Nội dung, hồ sơ phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư toàn dự án Bộ, ngành lập: Căn khung sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Thủ tướng Chính phủ định số liệu, tài liệu có UBND cấp tỉnh nơi thực dự án cung cấp, Bộ, ngành có dự án đầu tư lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho toàn dự án với nội dung sau đây: Số liệu tổng hợp diện tích loại đất, giá trị tài sản có đất (tạm tính) hộ gia đình, nhân; số liệu tổng hợp số hộ, số nhân khẩu, số lao động phạm vi thu hồi đất; dự kiến mức bồi thường, hỗ trợ; dự kiến địa điểm, diện tích đất khu vực tái định cư nhà tái định cư, phương thức tái định cư; danh mục cơng trình quy mơ cơng trình Nhà nước, tổ chức, sở tôn giáo, cộng đồng dân cư phải di dời dự kiến địa điểm để di dời; số lượng mồ mả phải di dời dự kiến địa điểm để di dời; dự tốn kinh phí nguồn kinh phí thực phương án; tiến độ thực phương án Trong q trình thẩm định, Bộ, ngành có dự án đầu tư có trách nhiệm gửi hồ sơ lấy ý kiến văn Bộ, ngành có liên quan nội dung phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho toàn dự án trước phê duyệt phương án Hồ sơ bao gồm: pháp lý thực dự án; khung sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Thủ tướng Chính phủ định; phương án bồi thường, hỗ trợ , tái định cư cho toàn dự án; hồ sơ khác có liên quan Căn quy mô thu hồi đất để thực dự án đầu tư, quan có thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư định tách nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành tiểu dự án riêng tổ chức thực độc lập Theo quy định Bộ tài nguyên Môi trường, thời điểm tách nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma thành tiểu dự án riêng thời điểm xét duyệt chấp thuận dự án đầu tư; tiểu dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư sau quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt thực độc lập phải đảm bảo yêu cầu tiến độ thực dự án đầu tư 4.2.4 Tổ chức lấy ý kiến tổng hợp ý kiến phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phối hợp với UBND cấp xã nơi có đất thu hồi tổ chức lấy ý kiến phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo hình thức tổ chức họp trực tiếp với người dân khu vực có đất thu hồi, đồng thời niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trụ sở UBND cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung khu dân cư nơi có đất thu hồi Theo Khoản Điều 28 Nghị định 47/2014/NĐ-CP, việc niêm yết, tiếp nhận ý kiến đóng góp người dân khu vực có đất thu hồi 20 ngày, kể từ ngày niêm yết Việc tổ chức lấy ý kiến phải lập thành biên có xác nhận đại diện UBND cấp xã, đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã, đại diện người có đất thu hồi Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm tổng hợp ý kiến đóng góp văn bản, ghi rõ số lượng ý kiến đồng ý, số lượng ý kiến không đồng ý, số lượng ý kiến khác phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; phối hợp với UBND cấp xã nơi có đất thu hồi tổ chức đối thoại trường hợp có ý kiến khơng đồng ý phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; hoàn chỉnh phương án trình quan có thẩm quyền 4.2.5 Thẩm định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư a Thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Việc thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư quy định cụ thể sau: - Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB lập hồ sơ bồi thường, hỗ trợ tái định cư gồm phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư hoàn chỉnh tổng hợp ý kiến đóng góp người có đất bị thu hồi theo quy định - Hồ sơ bồi thường, hỗ trợ tái định cư gửi đến Sở Tài nguyên Môi trường trường hợp thu hồi đất có liên quan từ hai quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh trở lên; gửi đến Phịng Tài ngun Mơi trường trường hợp thu hồi đất phạm vi đơn vị hành cấp huyện PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Cơ quan tài nguyên mơi trường (Sở Tài ngun Mơi trường, Phịng Tài ngun Mơi trường) có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với quan liên quan cho phù hợp với đặc điểm tính chất dự án thực thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư trước trình UBND cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án Nội dung thẩm định gồm: Họ tên, địa người có đất thu hồi; Diện tích, loại đất, vị trí, nguồn gốc đất thu hồi; số lượng, khối lượng, tỷ lệ phần trăm chất lượng lại tài sản bị thiệt hại; việc áp dụng sách bồi thường, hỗ trợ; việc áp giá đất, giá tài sản để tính bồi thường; phương án bố trí tái định cư; phương án di dời cơng trình Nhà nước, tổ chức, sở tôn giáo, cộng đồng dân cư; phương án di dời mồ mả; nội dung khác phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Căn vào tính chất, quy mơ dự án thực tế địa phương, UBND cấp tỉnh quy định cụ thể thời gian thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Kinh phí lập thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án sử dụng từ khoản kinh phí chi cho cơng tác tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo quy định Điều 32 Nghị định 47/2014/NĐ-CP b Phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư - UBND cấp có thẩm quyền quy định Điều 66 Luật Đất đai 2013 định thu hồi đất, định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ngày; - Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm phối hợp với UBND cấp xã phổ biến niêm yết công khai định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trụ sở UBND cấp xã địa điểm sinh hoạt chung khu dân cư nơi có đất thu hồi; gửi định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đến người có đất thu hồi, ghi rõ mức bồi thường, hỗ trợ, bố trí nhà đất tái định cư (nếu có), thời gian, địa điểm chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ; thời gian bố trí nhà đất tái định cư (nếu có) thời gian bàn giao đất thu hồi cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường GPMB 4.2.6 Tổ chức thực việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Tổ chức thực việc bồi thường, hỗ trợ, bố trí tái định cư theo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phê duyệt; PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma - Trường hợp người có đất thu hồi không bàn giao đất cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt UBND cấp xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã nơi có đất thu hồi tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB tổ chức vận động, thuyết phục để người có đất thu hồi thực Trường hợp người có đất thu hồi vận động, thuyết phục không chấp hành việc bàn giao đất cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt Chủ tịch UBND huyện ban hành định cưỡng chế thu hồi đất tổ chức thực việc cưỡng chế theo quy định Điều 71 Luật Đất đai 2013 4.2.7 Quản lý quỹ đất giải phóng mặt Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB có trách nhiệm quản lý quỹ đất giải phóng mặt 4.3 Cưỡng chế thực phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư 4.3.1 Nguyên tắc thẩm quyền định cưỡng chế a Nguyên tắc - Việc cưỡng chế phải tiến hành công khai, dân chủ, khách quan, bảo đảm trật tự, an toàn, quy định pháp luật; - Thời điểm bắt đầu tiến hành cưỡng chế thực hành b Thẩm quyền định thực định cưỡng chế Chủ tịch UBND cấp huyện ban hành định cưỡng chế thực định kiểm đếm bắt buộc thực định thu hồi đất tổ chức thực định cưỡng chế 4.3.2 Cưỡng chế thực định kiểm đếm bắt buộc a Điều kiện cưỡng chế thực định kiểm đếm bắt buộc Cưỡng chế thực định kiểm đếm bắt buộc thực có đủ điều kiện sau: - Người có đất thu hồi khơng chấp hành định kiểm đếm bắt buộc sau UBND cấp xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã nơi có đất thu hồi tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt vận động, thuyết phục; - Quyết định cưỡng chế thực định kiểm đếm bắt buộc niêm yết công khai trụ sở UBND cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung khu dân cư nơi có đất thu hồi; - Quyết định cưỡng chế thực định kiểm đếm bắt buộc có hiệu lực thi hành; PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma - Người bị cưỡng chế nhận định cưỡng chế có hiệu lực thi hành Trường hợp người bị cưỡng chế từ chối không nhận định cưỡng chế vắng mặt giao định cưỡng chế UBND cấp xã lập biên b Trình tự, thủ tục thực định cưỡng chế kiểm đếm bắt buộc Trình tự, thủ tục thực định cưỡng chế kiểm đếm bắt buộc quy định Khoản Điều 70 Luật Đất đai 2013: - Tổ chức giao thực cưỡng chế vận động, thuyết phục, đối thoại với người bị cưỡng chế; - Trường hợp người bị cưỡng chế chấp hành định cưỡng chế tổ chức giao thực cưỡng chế lập biên ghi nhận chấp hành thực điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm Trường hợp người bị cưỡng chế không chấp hành định cưỡng chế tổ chức giao thực cưỡng chế thi hành định cưỡng chế 4.3.3 Cưỡng chế thực định thu hồi đất a Điều kiện thực cưỡng chế thu hồi đất Cưỡng chế thực định thu hồi đất thực có đủ điều kiện sau đây: - Người có đất thu hồi khơng chấp hành định thu hồi đất sau UBND cấp xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã nơi có đất thu hồi tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt vận động, thuyết phục; - Quyết định cưỡng chế thực định thu hồi đất niêm yết công khai trụ sở UBND cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung khu dân cư nơi có đất thu hồi; - Quyết định cưỡng chế thực định thu hồi đất có hiệu lực thi hành; - Người bị cưỡng chế nhận định cưỡng chế thực định thu hồi đất có hiệu lực thi hành Trường hợp người bị cưỡng chế từ chối không nhận định cưỡng chế vắng mặt giao định cưỡng chế UBND cấp xã lập biên b Trình tự, thủ tục thực cưỡng chế thu hồi đất Bước Thành lập ban cưỡng chế Trước tiến hành cưỡng chế, Chủ tịch UBND cấp huyện định thành lập Ban thực cưỡng chế Thành phần Ban thực cưỡng chế thu hồi đất gồm: Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND cấp huyện trưởng ban Các thành viên gồm đại diện quan PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma tài chính, tài ngun mơi trường, tra, tư pháp, xây dựng cấp huyện; Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã; tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường GPMB, UBND cấp xã nơi có đất số thành viên khác Chủ tịch UBND cấp huyện định Bước Vận động, thuyết phục, đối thoại với người bị cưỡng chế Ban thực cưỡng chế vận động, thuyết phục, đối thoại với người bị cưỡng chế; người bị cưỡng chế chấp hành Ban thực cưỡng chế lập biên ghi nhận chấp hành Việc bàn giao đất thực chậm sau 30 ngày kể từ ngày lập biên Bước Thực cưỡng chế Trường hợp người bị cưỡng chế không chấp hành định cưỡng chế Ban thực cưỡng chế tổ chức thực cưỡng chế Ban thực cưỡng chế có quyền buộc người bị cưỡng chế người có liên quan phải khỏi khu đất cưỡng chế, tự chuyển tài sản khỏi khu đất cưỡng chế; khơng thực Ban thực cưỡng chế có trách nhiệm di chuyển người bị cưỡng chế người có liên quan tài sản khỏi khu đất cưỡng chế Trường hợp người bị cưỡng chế từ chối nhận tài sản Ban thực cưỡng chế phải lập biên bản, tổ chức thực bảo quản tài sản theo quy định pháp luật thông báo cho người có tài sản nhận lại tài sản c Trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc thực định cưỡng chế thu hồi đất - UBND cấp huyện chịu trách nhiệm tổ chức thực việc cưỡng chế, giải khiếu nại liên quan đến việc cưỡng chế theo quy định pháp luật khiếu nại; thực phương án tái định cư trước thực cưỡng chế; bảo đảm điều kiện, phương tiện cần thiết phục vụ cho việc cưỡng chế; bố trí kinh phí cưỡng chế thu hồi đất - Ban thực cưỡng chế có trách nhiệm chủ trì lập phương án cưỡng chế dự tốn kinh phí cho hoạt động cưỡng chế trình UBND cấp có thẩm quyền phê duyệt; thực cưỡng chế theo phương án phê duyệt; bàn giao đất cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng; Trường hợp đất thu hồi có tài sản Ban thực cưỡng chế phải bảo quản tài sản; chi phí bảo quản tài sản chủ sở hữu chịu trách nhiệm tốn - Lực lượng Cơng an có trách nhiệm bảo vệ trật tự, an tồn q trình tổ chức thi hành định cưỡng chế thu hồi đất PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma - UBND cấp xã nơi có đất thu hồi có trách nhiệm phối hợp với quan, đơn vị có liên quan tổ chức thực việc giao, niêm yết công khai định cưỡng chế thu hồi đất; tham gia thực cưỡng chế; phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt niêm phong, di chuyển tài sản người bị cưỡng chế thu hồi đất - Cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan chịu trách nhiệm phối hợp với Ban thực cưỡng chế thực việc cưỡng chế thu hồi đất Ban thực cưỡng chế có yêu cầu 4.4 Khiếu nại, khiếu kiện bồi thường, hỗ trợ tái định cư Để thực sách phát triển kinh tế, xã hội đất nước, Nhà nước tiến hành thu hồi đất, giải phóng mặt phục vụ cho dự án phát triển Tuy nhiên, vấn đề bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người dân có đất bị thu hồi đất nhiều địa phương gặp khơng khó khăn, vướng mắc Một số dự án chưa có khu tái định cư chưa giải tái định cư dịnh thu hồi đất Những trường hợp bị thu hồi đất tiền bồi thường khơng đủ để mua nhà khu tái định cư Giá đất bồi thường thấp giá đất loại thị trường, đặc biệt đất nông nghiệp khu vực đô thị, khu dân cư nông thôn Tiền bồi thường đất nông nghiệp thường không đủ để nhận chuyển nhượng diện tích đất nơng nghiệp tương tự không đủ để nhận chuyển nhượng đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp để chuyển sang làm ngành nghề khác Nhìn chung, địa phương chưa coi trọng việc lập khu tái định cư chung cho dự án địa bàn, số khu tái định cư lập không đảm bảo điều kiện tốt nơi cũ, giá nhà khu tái định cư cịn tính q cao nên tiền nhận bồi thường không đủ trả cho nhà khu tái định cư Các quy định cuả pháp luật đất đai để giải vấn đề tái định cư đầy đủ địa phương thực chưa tốt, chí số địa phương chưa quan tâm giải nhiệm vụ dẫn đến tình trạng khiếu nại, khiếu kiện kéo dài Theo quy định Điều 204 Luật Đất đai 2013, trường hợp người có đất bị thu hồi mà có khiếu nại định thu hồi đất việc giải khiếu nại thực theo quy định pháp luật giải khiếu nại Trình tự thực sau: - Khi có cho định hành chính, hành vi hành trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp cuả người khiếu nại khiếu nại lần đầu đến người định hành PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma quan có người có hành vi hành khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy định Luật tố tụng hành Trường hợp người khiếu nại khơng đồng ý với định giải lần đầu thời hạn quy định mà khiếu nại không giải có quyền khiếu nại lần hai đến Thủ trưởng cấp trực tiếp người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định cuả Luật tố tụng hành Trường hợp người khiếu nại khơng đồng ý với định giải khiếu nại lần hai hết thời hạn quy định mà khiếu nại khơng giải có quyền khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định cuả Luật tố tụng hành - Đối với định hành chính, hành vi hành Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh) người khiếu nại khiếu nại lần đầu đến Chủ tịch UBND cấp tỉnh khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật tố tụng hành Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với định giải khiếu nại lần đầu Chủ tịch UBND cấp tỉnh hết thời hạn quy định mà khiếu nại không giải có quyền khiếu nại lần hai đến Bộ trưởng quản lý ngành, lĩnh vực khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật tố tụng hành Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với định giải lần hai Bộ trưởng hết thời hạn quy định mà khiếu nại khơng giải có quyền khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật tố tụng hành - Đối với định hành chính, hành vi hành cuả Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ (sau gọi chung Bộ trưởng) người khiếu nại khiếu nại đến Bộ trưởng khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy định Luật tố tụng hành Trường hợp người khiếu nại khơng đồng ý với định giải khiếu nại Bộ trưởng thời hạn quy định mà khiếu nại không giải có quyền khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định cuả Luật tố tụng hành 4.5 Chi phí kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư 4.5.1 Chi phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Chi phí tổ cức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quy định chi tiết Điều 31, Nghị Định 47/2014/NĐ-CP, cụ thể: - Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm lập dự tốn chi phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án theo quy định sau đây: + Đối với khoản chi có định mức, tiêu chuẩn, đơn giá quan nhà nước có thẩm quyền quy định thực theo quy định hành; + Đối với khoản chi chưa có định mức, tiêu chuẩn, đơn giá lập dự tốn theo thực tế cho phù hợp với đặc điểm dự án thực tế địa phương; + Chi in ấn tài liệu, văn phòng phẩm, xăng xe, hậu cần phục vụ khoản phục vụ cho máy quản lý tính theo nhu cầu thực tế dự án - Kinh phí bảo đảm cho việc tổ chức thực bồi thường, giải phóng mặt trích khơng q 2% tổng số kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án Đối với dự án thực địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn, dự án xây dựng cơng trình hạ tầng theo tuyến trường hợp phải thực cưỡng chế kiểm đếm tổ chức giao thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư lập dự tốn kinh phí tổ chức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án theo khối lượng công việc thực tế, không khống chế mức trích 2% Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư định kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho dự án theo quy định pháp luật - Trường hợp phải thực cưỡng chế thu hồi đất Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB lập dự toán kinh phí tổ chức thực cưỡng chế trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư định Việc bố trí kinh phí tổ chức thực cưỡng chế thu hồi đất sau: + Đối với trường hợp giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất miễn nộp tiền sử dụng đất, tiền th đất khoản kinh phí bố trí hạch tốn vào vốn đầu tư dự án; + Đối với trường hợp nhà nước thực thu hồi đất tạo quỹ đất để giao, cho th thơng qua hình thức đấu giá khoản kinh phí ứng từ Quỹ phát triển đất; + Đối với trường hợp nhà đầu tư tự nguyện ứng tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (trong có khoản kinh phí thực cưỡng chế thu hồi đất) khoản kinh phí trừ vào số tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải nộp PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma - Theo quy định Khoản Điều Thơng tư 74/2015/TT-BTC Bộ Tài chính, mức kinh phí trích cụ thể dự án, tiểu dự án, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường xác định kinh phí dự phịng tổ chức thực cưỡng chế kiểm đếm cưỡng chế thu hồi đất khơng q 10% kinh phí bảo đảm cho cho việc tổ chức thực bồi thường, giải phóng mặt quy định Khoản Khoản Điều Thông tư 74/2015/TT-BTC Căn quy định trên, Sở Tài trình UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi UBND cấp tỉnh) định mức trích cụ thể tỷ lệ kinh phí dự phịng cho phù hợp với quy mơ, tính chất, đặc điểm dự án, tiểu dự án Trường hợp địa phương có thành lập Ban đạo cơng tác GPMB cấp tỉnh, sở nhiệm vụ công tác Ban đạo công tác GPMB cấp tỉnh, Sở Tài trình UBND cấp tỉnh định cụ thể tỷ lệ phân chia kinh phí sử dụng cho hoạt động Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường Ban đạo GPMB cấp tỉnh cho phù hợp Trường hợp thuê đơn vị cung cấp dịch vụ thực dịch vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, kinh phí trả cho đơn vị cung cấp dịch vụ nằm dự tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt 4.5.2 Kinh phí thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Kinh phí thực quy định Điều 32 Nghị Định 47/2014/NĐ-CP, cụ thể: - Kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư gồm: Tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đất thu hồi để thực dự án đầu tư, chi phí bảo đảm cho việc tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khoản chi phí khác Việc xác định tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải theo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cấp có thẩm quyền phê duyệt - Kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực dự án quy định sau: + Kinh phí thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tính vào kinh phí thực dự án đầu tư; + Bộ, ngành có trách nhiệm bảo đảm kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Quốc hội; chấp thuận, định đầu tư Thủ tướng Chính phủ Bộ, ngành thực dự án Bộ, ngành làm chủ đầu tư; PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma + UBND cấp tỉnh có trách nhiệm bảo đảm kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án thuộc thẩm quyền định Hội đồng nhân dân cấp tỉnh; + Trường hợp chủ đầu tư tự nguyện ứng trước tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư có trách nhiệm bảo đảm kinh phí thực dự án không thuộc trường hợp quy định điểm 4.5.3 Quy định việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tại Điều 30 Nghị định 47/2014/NĐ-CP quy định việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ tái định cư sau: - Việc trừ khoản tiền chưa thực nghĩa vụ tài đất đai vào số tiền bồi thường quy định Khoản Điều 93 Luật Đất đai thực theo quy định sau đây: + Khoản tiền chưa thực nghĩa vụ tài đất đai bao gồm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải nộp cho Nhà nước đến thời điểm thu hồi đất chưa nộp; + Số tiền chưa thực nghĩa vụ tài quy định xác định theo quy định pháp luật thu tiền sử dụng đất; thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Trường hợp số tiền chưa thực nghĩa vụ tài đến thời điểm có định thu hồi đất lớn số tiền bồi thường, hỗ trợ hộ gia đình, cá nhân tiếp tục ghi nợ số tiền chênh lệch đó; hộ gia đình, cá nhân bố trí tái định cư sau trừ số tiền bồi thường, hỗ trợ vào số tiền để giao đất ở, mua nhà nơi tái định cư mà số tiền lại nhỏ số tiền chưa thực nghĩa vụ tài hộ gia đình, cá nhân tiếp tục ghi nợ số tiền chênh lệch đó; + Tiền bồi thường để trừ vào số tiền chưa thực nghĩa vụ tài gồm tiền bồi thường đất, tiền bồi thường chi phí đầu tư vào đất cịn lại (nếu có) Khơng trừ khoản tiền bồi thường chi phí di chuyển, bồi thường thiệt hại tài sản, bồi thường ngừng sản xuất kinh doanh khoản tiền hỗ trợ vào khoản tiền chưa thực nghĩa vụ tài đất đai - Đối với trường hợp bồi thường việc giao đất giao đất ở, nhà tái định cư nhà tái định cư, có chênh lệch giá trị phần chênh lệch tốn tiền theo quy định sau: + Trường hợp tiền bồi thường đất lớn tiền đất ở, nhà tiền nhà khu tái định cư người tái định cư nhận phần chênh lệch đó; PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma + Trường hợp tiền bồi thường đất nhỏ tiền đất ở, nhà tiền nhà tái định cư người bố trí tái định cư phải nộp phần chênh lệch, trừ trường hợp quy định Khoản Điều 22 NĐ 47/2014/NĐ-CP - Trường hợp diện tích đất thu hồi có tranh chấp quyền sử dụng đất mà chưa giải xong tiền bồi thường, hỗ trợ phần diện tích đất tranh chấp chuyển vào Kho bạc Nhà nước chờ sau quan nhà nước có thẩm quyền giải xong trả cho có quyền sử dụng đất - Việc ứng vốn để bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực theo quy định sau đây: + Quỹ phát triển đất thực ứng vốn cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB tạo quỹ đất để giao đất, cho thuê đất thực theo Quy chế mẫu quản lý, sử dụng Quỹ phát triển đất; + Người Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo quy định pháp luật đất đai tự nguyện ứng trước kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo phương án quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt ngân sách nhà nước hồn trả hình thức trừ vào tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải nộp Mức trừ không vượt tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải nộp; số tiền lại (nếu có) tính vào vốn đầu tư dự án Trường hợp người Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất không thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất mà ứng trước kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tham gia trình tổ chức thực việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất (Khoản Điều Nghị định 01/2017/NĐ-CP) 4.6 Trách nhiệm tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư quan, đơn vị Trung ương Ủy ban nhân dân cấp tỉnh - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Tập đồn kinh tế, Tổng công ty, đơn vị nghiệp công lập thuộc Trung ương quản lý có dự án đầu tư phải thu hồi đất có trách nhiệm đạo, tổ chức kiểm tra, tra việc thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; phối hợp với UBND cấp tỉnh Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB trình tổ chức thực hiện; bảo đảm kinh phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định Nghị định 47/2014/NĐ-CP - UBND cấp tỉnh có trách nhiệm đạo tổ chức thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định Nghị định 47/2014/NĐ-CP Trước ngày 01 tháng 12 hàng năm, báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường tình hình kết thực thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa phương PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma - Bộ Tài nguyên Môi trường có trách nhiệm đạo, tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra, tra việc thực việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định Nghị định giải vướng mắc phát sinh theo đề nghị UBND cấp tỉnh CÂU HỎI ÔN TẬP CHƯƠNG Câu Vẽ sơ đồ trình tự thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Trình bày nội dung bước bước 2? Câu Vẽ sơ đồ trình tự thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Trình bày nội dung bước 3? Câu Chi phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư quy định nào? Câu Việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ tái định cư quy định nào? Câu Trình bày điều kiện trình tự thủ tục cưỡng chế thực định thu hồi đất? Câu Hãy tóm lược nhận định sách bồi thường cuả Việt Nam mơ hình ma trận SWOT? PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ... đích, vai trị bồi thường giải phóng mặt bằng? Câu 4: Hãy phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường giải phóng mặt nước ta Câu 5: Hãy trình bày sách bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ... Chính sách bồi thường giải phóng mặt số nước tổ chức quốc tế 16 1.5.1 Chính sách bồi thường giải phóng mặt số nước giới 16 1.5.2 Chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ... VỀ BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 1.1 Khái niệm bồi thường giải phóng mặt 1.2 Mục đích, vai trị bồi thường GPMB 1.2.1 Mục đích 1.2.2 Vai trị 1.3 Đặc điểm bồi thường