Bài viết giới thiệu kết quả của nội dung nghiên cứu thuộc đề tài nghiên cứu khoa học và công nghệ “Nghiên cứu cơ sở khoa học xây dựng hệ thống tiêu chí xác định chuyên gia, cán bộ khoa học và công nghệ trong các lĩnh vực tài nguyên và môi trường” do Viện Khoa học Đo đạc và Bản đồ chủ trì.
Nghiên cứu - Ứng dụng KHÁI NIỆM VÀ ĐỀ XUẤT TIÊU CHÍ XÁC ĐỊNH CHUN GIA KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ NGÀNH TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG NGUYỄN MẠNH DŨNG(1), LƯU THỊ THUÝ NGỌC(1) TRƯƠNG THỊ HOÀ(2) Viện Khoa học Đo đạc Bản đồ Vụ Khoa học Công nghệ - Bộ Tài nguyên Môi trường (1) (2) Tóm tắt: Bài viết giới thiệu kết nội dung nghiên cứu thuộc đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ “Nghiên cứu sở khoa học xây dựng hệ thống tiêu chí xác định chuyên gia, cán khoa học công nghệ lĩnh vực tài nguyên môi trường” Viện Khoa học Đo đạc Bản đồ chủ trì Mở đầu Đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ cấp sở năm 2017 “Nghiên cứu sở khoa học xây dựng hệ thống tiêu chí xác định chuyên gia, cán khoa học công nghệ lĩnh vực tài nguyên môi trường” Viện Khoa học Đo đạc Bản đồ chủ trì thực Mục tiêu Đề tài nhằm làm rõ sở lý luận hệ thống tiêu chí xác định chuyên gia, cán khoa học công nghệ (KH&CN) lĩnh vực tài nguyên môi trường; Xây dựng tiêu chí xác định, lựa chọn chuyên gia, cán khoa học công nghệ lĩnh vực tài nguyên môi trường (TN&MT) Một nội dung nghiên cứu quan trọng đưa khái niệm chuyên gia, chuyên gia khoa học công nghệ đưa tiêu chí lựa chọn, xác định chuyên gia khoa học công nghệ ngành tài nguyên môi trường Một hạn chế việc xét chọn, tuyển chọn nhiệm vụ khoa học cơng nghệ cấp Bộ chưa có hệ thống sở liệu (CSDL) chuyên gia khoa học công nghệ ngành tài nguyên môi trường Trong khn khổ giới hạn viết Tạp chí, chúng tơi trình bày số thơng tin xác định khái niệm tiêu chí lựa chọn chuyên gia KH&CN ngành tài nguyên môi trường – kết nghiên cứu nêu Các khái niệm liên quan Trong trình nghiên cứu đề tài, có nhiều khái niệm cách hiểu chuyên gia cách tiếp cận khác Trong Bách khoa toàn thư mở Wikipedia chuyên gia định nghĩa sau “Chuyên gia thuật ngữ người người đào tạo theo hướng chun sâu có kinh nghiệm thực hành cơng việc có kỹ thực tiễn, lý luận chuyên sâu lĩnh vực cụ thể có hiểu biết vượt trội so với mặt kiến thức chung” [4] Trong Đại Từ điển tiếng Việt, chuyên gia định nghĩa “người sâu nghiên cứu lĩnh vực chun mơn có hiểu biết sâu sắc lĩnh vực chun mơn đó” [3] Các định nghĩa tiếp cận chuyên gia theo Ngày nhận bài: 05/02/2018, ngày chuyển phản biện: 08/02/2018, ngày chấp nhận phản biện: 28/02/2018, ngày chấp nhận đăng: 06/3/2018 t¹p chÝ khoa học đo đạc đồ số 35-03/2018 59 Nghiên cứu - Ứng dụng hướng nghề nghiệp Còn hướng khác tiếp cận theo hướng trí tuệ tài liệu “Xây dựng đội ngũ chuyên gia sử dụng chuyên gia” GS Hoàng Chi Bảo cho “chuyên gia người ưu tú nhất, trội nhất, kết tinh tài sáng tạo cộng đồng xã hội, nảy sinh xã hội, qua chọn lọc phân hóa mà trở thành đại biểu sáng giá nhất, tiêu biểu cho cộng đồng, cho hoạt động đời sống cộng đồng lĩnh vực định” Như vậy, để coi chuyên gia, cần có điều kiện cần để trở thành chuyên gia điều kiện đủ để gọi chuyên gia Điều kiện cần chuyên gia trước tiên người có nhiều kinh nghiệm thu từ việc thử nghiệm/thí nghiệm/thực nghiệm nhiều lần chun mơn họ Điều kiện đủ có khả tham vấn, tư vấn, hướng dẫn cho người khác lĩnh vực Theo mục đích xác định chun gia KH&CN ngành TN&MT, đưa khái niệm chuyên gia sau: “Chuyên gia thuật ngữ người đào tạo theo hướng chuyên sâu có kinh nghiệm thực hành cơng việc có kỹ thực tiễn, lý luận chuyên sâu lĩnh vực cụ thể có hiểu biết vượt trội so với mặt kiến thức chung” Các chuyên gia tham gia trực tiếp gián tiếp (thơng qua việc cho ý kiến, tham vấn) vào công việc hay lĩnh vực cụ thể Một đặc điểm quan trọng để nhận dạng chuyên gia so với chuyên viên, đồng nghiệp thông thường là: kỹ năng, nghề nghiệp vượt trội đồng nghiệp; công việc ln cho kết xác; tinh thơng nghiệp vụ, am tường công việc làm; tổ chức có thẩm quyền thừa nhận cơng nhận văn bản; có khả tư vấn thơng thạo vài lĩnh vực cụ thể 60 Như vậy, để hiểu chuyên gia KH&CN cần hiểu khái niệm hoạt động khoa học công nghệ Theo Luật Khoa học Công nghệ năm 2013 [1], hoạt động khoa học công nghệ hoạt động nghiên cứu khoa học, nghiên cứu triển khai thực nghiệm, phát triển công nghệ, ứng dụng công nghệ, dịch vụ KH&CN, phát huy sáng kiến hoạt động sáng tạo khác nhằm phát triển KH&CN Như vậy, chuyên gia KH&CN hiểu người có bề dày kinh nghiệm, chuyên môn vượt trội, hiểu biết sâu rộng lĩnh vực dựa sở đào tạo tích lũy kinh nghiệm trình hoạt động KH&CN, xã hội cộng đồng khoa học thừa nhận thông qua cống hiến lĩnh vực hoạt động nghề nghiệp họ Đặc biệt, họ người có đạo đức nghề nghiệp, có nhiều tâm huyết phát triển khoa học công nghệ đất nước Cũng theo Luật Khoa học Công nghệ năm 2013, nghiên cứu khoa học hoạt động khám phá, phát hiện, tìm hiểu chất, quy luật vật, tượng tự nhiên, xã hội tư duy; sáng tạo giải pháp nhằm ứng dụng vào thực tiễn Trong nghiên cứu khoa học, có chuyên gia lý thuyết gắn với nghiên cứu chuyên gia ứng dụng gắn với nghiên cứu ứng dụng Khoa học vừa chuyên ngành, chí chuyên ngành hẹp lại vừa theo cấu trúc liên ngành đa ngành Khoa học vừa gắn với đào tạo, chuyển kết nghiên cứu, tri thức lý thuyết phương pháp thẩm định thừa nhận tính chân lý vào giảng dạy, đào tạo, lại vừa hướng tới ứng dụng sản xuất Do liên kết chuyển hóa này, có người vừa coi chuyên gia nghiên cứu phát minh vừa chuyên gia giảng dạy, giáo dục, chuyên gia tạp chí khoa học đo đạc đồ sè 35-03/2018 Nghiên cứu - Ứng dụng ứng dụng sản xuất quản lý sản xuất Như trình bày phần trên, có nhiều cách hiểu chuyên gia tùy vào cách tiếp cận Tuy nhiên, việc xác định chuyên gia KH&CN để xây dựng tiêu chí lựa chọn chuyên gia đưa vào CSDL chuyên gia KH&CN ngành tài nguyên môi trường cần dựa nhu cầu, mục đích xây dựng CSDL chuyên gia KH&CN lĩnh vực Có thể xác định ngành tài ngun mơi trường (TN&MT), việc xây dựng tiêu chí xác định, lựa chọn chuyên gia KH&CN nhằm mục đích: thứ nhất, thiết lập CSDL chuyên gia, hỗ trợ cho nhà quản lý hoạt động KH&CN tìm kiếm chuyên gia, tiếp cận, tham vấn ý kiến chuyên gia tham gia Hội đồng xét chọn, tuyển chọn nhiệm vụ nghiên cứu KH&CN cấp nhằm nâng cao hiệu tuyển chọn nhiệm vụ nghiên cứu KH&CN nâng cao hiệu đầu tư cho KH&CN; thứ hai, tiền đề cho việc thúc đẩy cán nghiên cứu khoa học công nghệ ngành TN&MT nâng cao trình độ chun mơn, hiểu biết khơng ngừng tìm hiểu thơng tin khoa học công nghệ giới để áp dụng Việt Nam, nâng cao hiệu ứng dụng kết nghiên cứu, lực đẩy quan trọng để cán nghiên cứu KH&CN đứng vào đội ngũ chuyên gia KH&CN ngành TN&MT Tuy nhiên, việc lựa chọn chun gia khơng thể dựa định tính mà cần phải có định lượng cụ thể, có tiêu chí cụ thể việc xác định chuyên gia phù hợp lĩnh vực Đối với ngành TN&MT, việc lựa chọn chuyên gia lĩnh vực theo Nghị định số 36/2017/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2017 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Mơi trường [2] cần phải có tiêu chí xác định cụ thể chuyên gia lĩnh vực Từ tiêu chí chuyên gia KH&CN ngành TN&MT làm sở cho việc xây dựng, cập nhật CSDL chuyên gia ngành TN&MT theo chủ trương đạo Bộ trưởng Bộ TN&MT theo xu chung đất nước nói chung Bộ, ngành nói riêng Tiêu chí xác định chun gia số tổ chức KH&CN giới Việt Nam Có nhiều cách xác định chuyên gia quốc gia tổ chức khác nhau, tùy thuộc vào mục đích xây dựng CSDL chuyên gia Tiêu chí lựa chọn chuyên gia tham gia vào CSDL số tổ chức giới sau: Tiêu chí lựa chọn chuyên gia Hiệp hội an toàn lương thực Châu Âu (European Food Safety Association - EFSA): việc lựa chọn chuyên gia cập nhật vào CSDL cần thỏa mãn điều kiện định như: có đại học tương đương lĩnh vực cụ thể; có kinh nghiệm chuyên nghiệp liên quan đến lĩnh vực cụ thể; có công bố khoa học xét tương đương với báo cáo kỹ thuật liên quan tới chuyên môn…[6] Tiêu chí lựa chọn chuyên gia hội đồng nghiên cứu kỹ thuật khoa học tự nhiên Canada (Natural Sciences and Engineering Research Council of Canada NSERC): có chun mơn sâu, đại diện cho nhiều chun mơn đa dạng; có khả đánh giá tốt, khả làm việc hội đồng kiến thức rộng lĩnh vực nghiên cứu mà hội đồng chịu trách nhiệm…[7] Tiêu chí lựa chọn chuyên gia Trung tâm Đánh giá KH&CN Trung Quc (National tạp chí khoa học đo đạc đồ số 35-03/2018 61 Nghiờn cu - ng dụng Centre for Science and Technology Evaluation): lựa chọn theo lĩnh vực; tham gia đề tài cấp quốc gia; có học hàm, học vị cao…[8] Trong nước, có số tổ chức KH&CN xây dựng CSDL chuyên gia có tiêu chí riêng tùy thuộc vào mục tiêu hoạt động cụ thể Có thể kể đến như: CSDL chuyên gia KH&CN Quỹ phát triển KH&CN quốc gia: mục đích nhằm tuyển chọn chuyên gia tham gia hội đồng khoa học Quỹ thành lập, phản biện đề cương nghiên cứu khoa học tư vấn cho Quỹ Tiêu chí lựa chọn người có học vị tiến sĩ chức danh phó giáo sư trở lên, có kinh nghiệm thành tích nghiên cứu xuất sắc 05 năm gần nhất, cụ thể chủ trì tham gia đề tài, dự án nước quốc tế; cơng trình khoa học công bố thuộc lĩnh vực chuyên môn; kết nghiên cứu thuộc lĩnh vực chuyên môn đăng ký công bố quốc tế nước; kết nghiên cứu áp dụng thực tiễn; giải thưởng KH&CN CSDL chuyên gia KH&CN Viện Đánh giá Khoa học Định giá công nghệ (Bộ KH&CN): việc xây dựng CSDL chuyên gia nhằm mục đích hỗ trợ Bộ KH&CN việc tìm kiếm chuyên gia tham gia hội đồng đánh giá hoạt động KH&CN tổ chức KH&CN Tiêu chí chuyên gia Viện người có tiến sĩ có năm kinh nghiệm nghiên cứu liên tục lĩnh vực chuyên môn đến thời điểm đề nghị đưa vào CSDL chuyên gia; kinh nghiệm nghiên cứu; kết nghiên cứu; số lượng giải thưởng KH&CN; sáng chế, giải pháp hữu ích khoa học cấp; sách chuyên khảo; chương trình, đề tài, dự án, đè án KH&CN nghiệm thu, hướng dẫn nghiên cứu sinh bảo vệ thành công 62 luận án tiến sĩ [5] Như vậy, qua tiêu chí lựa chọn chuyên gia số tổ chức KH&CN nước, thấy tùy vào mục đích mà có tiêu chí lựa chọn, xác định chuyên gia khác Tuy nhiên, có yêu cầu chung liên quan đến lực chuyên môn, kinh nghiệm, kết đăng báo/viết sách, sáng kiến/sáng chế có kết nghiên cứu bật cơng nhận… Tiêu chí xác định chuyên gia KH&CN ngành TN&MT Như trình bày trên, mục đích xây dựng tiêu chí xác định chuyên gia KH&CN ngành TN&MT hỗ trợ Bộ TN&MT tìm kiếm chuyên gia thuộc lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ tham gia vào Hội đồng tuyển chọn/xét chọn/đánh giá kết nghiên cứu nhiệm vụ KH&CN thuộc Bộ nhằm nâng cao lực cán nghiên cứu đơn vị thuộc Bộ TN&MT, nâng cao hiệu đầu tư nghiên cứu KH&CN Bộ TN&MT Vấn đề Bộ TN&MT ưu tiên, trọng thời gian tới việc ứng dụng kết nghiên cứu KH&CN, chuyển giao kết nghiên cứu KH&CN Những kết nghiên cứu phải đảm bảo có khả ứng dụng thực tế, có địa ứng dụng cụ thể có đơn vị nhận chuyển giao kết nghiên cứu, đặc biệt nhiệm vụ có đăng ký sở hữu cơng nghiệp/sở hữu trí tuệ cơng bố tạp chí uy tín giới đánh giá cao Như vậy, từ trọng tâm Bộ TN&MT thấy, việc xây dựng CSDL chuyên gia KH&CN ngành TN&MT cần thiết có chuyên gia lý thuyết chuyên gia ứng dụng Từ mục tiêu việc xây dựng CSDL chuyên gia KH&CN ngành TN&MT mà xây dng c tiờu tạp chí khoa học đo đạc đồ số 35-03/2018 Nghiờn cu - ng dng xác định chuyên gia KH&CN ngành, tiêu chí có số tính điểm cụ thể, tiêu chí xác định, lựa chọn chuyên gia KH&CN ngành TN&MT sau: 4.1 Tiêu chí 1: Tiêu chí trình độ Chỉ sớ tính điểm tiêu chí 1: Học vị tiến sĩ, tiến sĩ khoa học; Chức danh Phó Giáo sư, Giáo sư; Nghiên cứu viên cao cấp, Kỹ sư cao cấp, Điều tra viên cao cấp tài nguyên môi trường, Dự báo viên cao cấp khí tượng thủy văn, Kiểm sốt viên cao cấp khí tượng thủy văn, Giảng viên cao cấp, Chuyên viên cao cấp; Nghiên cứu viên chính, Kỹ sư chính, ngạch viên chức ngành tài ngun mơi trường, giảng viên chính, chun viên 4.2 Tiêu chí 2: Tiêu chí kinh nghiệm Chỉ sớ tính điểm tiêu chí 2: Kinh nghiệm nghiên cứu, cơng tác lĩnh vực ngành tài nguyên mơi trường tính đến thời điểm đăng ký tham gia sở liệu chuyên gia tài nguyên môi trường 4.3 Tiêu chí 3: Tiêu chí lực chuyên mơn Chỉ sớ tính điểm tiêu chí 3: Trong năm liên tục tính đến thời điểm đăng ký tham gia sở liệu chuyên gia tài nguyên môi trường phải đáp ứng tiêu chí đây: Chủ nhiệm nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp quốc gia/chủ biên báo cáo tổng kết đề án/dự án cấp phủ nghiệm thu; Chủ nhiệm nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp bộ, cấp tỉnh/chủ biên báo cáo tổng kết đề án/dự án cấp nghiệm thu; Bài báo đăng tạp chí khoa học chun ngành quốc tế có uy tín (ISI); Bài báo khoa học đăng tạp chí khoa học chuyên ngành quốc gia thuộc Danh mục tạp chí khoa học chuyên ngành tính điểm cơng trình khoa học quy đổi xét cơng nhận đạt tiêu chuẩn chức danh Giáo sư, Phó Giáo sư Hội đồng chức danh giáo sư Nhà nước ban hành; Hướng dẫn nghiên cứu sinh/ học viên cao học bảo vệ thành công luận án/luận văn (hướng dẫn 1, hướng dẫn 2); Tác giả sách chuyên khảo (chủ biên/đồng tác giả); Thành viên Ban chủ nhiệm chương trình khoa học công nghệ (cấp quốc gia/cấp bộ); Sở hữu trí tuệ: Bằng độc quyền sáng chế/giải pháp hữu ích/thiết kế bố trí mạch tích hợp; Giải thưởng khoa học cơng nghệ (Quốc tế/ Hồ Chí Minh/Quốc gia/Bộ Tài ngun Mơi trường) 4.4 Tiêu chí 4: Tiêu chí phẩm chất đạo đức Chỉ sớ tính điểm tiêu chí 4: Khơng phải người bị truy cứu trách nhiệm hình thi hành án hình sự; Khơng vi phạm quy định Điều hành vi bị cấm hoạt động khoa học công nghệ, Luật khoa học công nghệ số 29/2013/QH13; Không vi phạm quy định Đăng ký, lưu giữ giao kết nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước; Không vi phạm quy định cơng tác bảo vệ bí mật nhà nước ngành tài ngun mơi trường, bí mật nhà nước khoa học công nghệ; Không vi phạm các quy định tại Điều 4, Thông tư 10/2014/TT-BKHCN Kết luận Trên thơng tin trình bày quan điểm khái niệm chuyên gia KH&CN ngành TN&MT tiêu chí lựa chọn chuyên gia KH&CN ngành TN&MT theo mục đích hỗ trợ Bộ TN&MT việc tìm kiếm chuyên gia tham gia vào Hội đồng tư vấn xét chọn/tuyển chọn/nghiệm thu nhiệm vụ KH&CN thuộc lĩnh vực ngành TN&MT nâng cao hiệu đầu tư hoạt động nghiên cứu KH&CN Các tiêu chí đưa t¹p chÝ khoa học đo đạc đồ số 35-03/2018 63 Nghiên cứu - Ứng dụng bước đầu cho việc xây dựng CSDL chuyên gia KH&CN ngành TN&MT, tiêu chí có tiêu cụ thể để xác định phân loại chuyên gia theo cấp độ: chuyên gia cấp 1, chuyên gia cấp 2, chuyên gia cấp phân loại theo nhóm tiêu chí chính: nhóm A (nhóm tiêu chí trình độ); nhóm B (nhóm tiêu chí kinh nghiệm); nhóm C (nhóm tiêu chí lực chun mơn) Đối với Tiêu chí phẩm chất đạo đức điều kiện cần hay gọi tiêu chuẩn để xét/xếp hạng chun gia khơng đưa vào tính điểm Như vậy, với viết này, đạt mục tiêu việc làm rõ khái niệm chuyên gia KH&CN ngành TNMT giới thiệu tiêu chí xác định, lựa chọn chuyên gia KH&CN lĩnh vực TN&MT.m tháng năm 2017 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường; [3] Đại Từ điển tiếng Việt/Trung tâm Ngôn ngữ Văn hóa Việt Nam NXB: Văn hóa – Thơng tin, 1999 [4] Bách khoa toàn thư mở Wikipedia [5] Lê Xuân Định/Khung cấu trúc tiêu chí liệu CSDL chuyên gia KH&CN quốc tế Báo cáo tham luận Hội thảo chuyên đề nội dung thuộc đề tài KH&CN cấp nhà nước mã số KX06.02/11-15 [6] National institute of Food and Agriculture, 2012 http://www.csrees.usda.gov/ [7] Natural sciences and Engineering Research Council of Canada, 2012 Tài liệu tham khảo [1] Luật KH&CN 2013 [2] Nghị định số 36/2017/NĐ-CP ngày 04 [8] Chinese Academy of Sciences: Institute of Policy and Management, 2012.m Summary The proposal of concept and criteria for determining scientific and technological experts in the field of natural resources and environment Nguyen Manh Dung, Luu Thi Thuy Ngoc, Institute of Geodesy and Catography Truong Thi Hoa, Department of Science and Technology, Ministry of Natural Resources and Environment “The fundamental of developing the system of criterial for determining scientific and technological (S&T) experts and personnel in the field of natural resources and environment” is an Institution-level research implemented by the Vietnam Institute of Geodesy and Cartography The objective of the research is (1) to clarify the rationale; and (2) to develop a set of indicators for determination, selection of S&T experts in the field of natural resources and environment One of the most important research goal is to give a definition of the words “expert”, “S&T expert” and provide the criteria considering a S&T expert Another problem is the shortage in human resources database in order to provide quickly and accurately the expert information to serve the selection procedure of Ministerial-level research Within the confines of a journal article, wehereby onlypresent some main results of the research, which provides basic concept and definition, and the most general criteria for the selection for S&T expert within the scope of natural resources and environment field 64 t¹p chÝ khoa häc đo đạc đồ số 35-03/2018 ... dng xác định chuyên gia KH&CN ngành, tiêu chí có số tính điểm cụ thể, tiêu chí xác định, lựa chọn chuyên gia KH&CN ngành TN&MT sau: 4.1 Tiêu chí 1: Tiêu chí trình độ Chỉ sớ tính điểm tiêu chí. .. nhiều cách hiểu chuyên gia tùy vào cách tiếp cận Tuy nhiên, việc xác định chuyên gia KH&CN để xây dựng tiêu chí lựa chọn chuyên gia đưa vào CSDL chuyên gia KH&CN ngành tài nguyên môi trường cần dựa... KH&CN ngành TN&MT, tiêu chí có tiêu cụ thể để xác định phân loại chuyên gia theo cấp độ: chuyên gia cấp 1, chuyên gia cấp 2, chuyên gia cấp phân loại theo nhóm tiêu chí chính: nhóm A (nhóm tiêu chí