Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức cơ quan hành chính nhà nước huyện phúc thọ, thành phố hà nội (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TƠ QUANG TẠO TỔ CHỨC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Vân Hà Phản biện 1: TS Hoàng Quang Đạt, Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Hoàng Anh, Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 204, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi 45 tháng 02 năm 2021 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Tuân thủ chấp hành pháp luật yêu cầu chung cho chủ thể xã hội pháp quyền, cán cơng chức quan hành điều có ý nghĩa quan trọng – với tư cách người chấp hành pháp luật, đại diện công quyền, việc hiểu biệt thực thi pháp luật họ có tác động lớn đến xã hội đến chất lượng công vụ thực thi Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật ln giữ vị trí quan trọng việc hình thành ý thức pháp luật từ quy định hành vi người chấp hành pháp luật có cán bộ, cơng chức thực thi hoạt động công vụ, phận tách rời với trình xây dựng triển khai hệ thống pháp luật vào đời sống, đặc biệt hoạt động quản lý nhà nước Cách tốt để cá nhân, tổ chức tuân thủ, thực pháp luật để họ nhận thức hình thành ý thức pháp luật cần có để từ tự giác thực pháp luật, cán bộ, cơng chức chủ thể cần có ý thức pháp luật trước tiên Vì vậy, việc Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật cơng dân, có nhóm quan trong việc tổ chức tiếp nhận phổ biến, giáo dục pháp luật cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước cấp huyện vơ quan trọng Trong hoạt động quản lý nhà nước nhằm mục tiêu xây dựng, phát triển đất nước, lực lượng cán cơng chức quan hành nhà nước nói chung cấp huyện nói riêng có vai trị quan trọng Cán bộ, cơng chức máy hành chính, đặc biệt cán bộ, cơng chức huyện lực lượng chủ đạo hoạt động quản lý nhà nước nhằm triển khai sách, pháp luật tới xã hội, người dân đồng thời giải cơng việc xã hội, nhân dân Vì vậy, hiểu biết ý thức pháp luật cán bộ, công chức có đội ngũ cán bộ, cơng chức huyện có ảnh hưởng to lớn Để phát huy tốt vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức thực tiễn thực hoạt động quản lý nhà nước cần tăng cường phổ biến pháp luật cho nhóm đối tượng điều cần thiết quan trọng Nhận thức rõ vấn đề này, năm qua, với nước, thành phố Hà Nội, huyện Phúc Thọ huy động toàn sức mạnh hệ thống trị vào để triển khai thực tốt luật Quốc hội, Nghị định Chính phủ, đề án Thủ tướng Chính phủ tuyên truyền giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, cơng chức địa phương đặc biệt trọng lượng cán bộ, công chức quan hành nhà nước huyện Qua trình triển khai, bước đầu thu kết định; quan chun mơn, phịng, ban tổ chức trị - xã hội tích cực, chủ động triển khai cách đồng góp phần nâng cao kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức, nâng cao hiệu công tác hoạt động quan nhà nước địa phương Nghiên cứu tổ chức phổ biến giáo dục pháp luật cho cán công chức quan hành địa bàn cụ thể - huyện Phúc Thọ có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc Mặt khác đề tài tiếp cận từ góc độ “tổ chức” nên tạo sắc thái cho nội dung nghiên cứu hoàn toàn phù hợp với mã ngành Quản lý công Từ lý trên, lựa chọn đề tài “Tô chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức quan hành nhà nước huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sỹ luật học với mong muốn tìm vướng mắc, tồn trình Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức quan hành nhà nước nói chung huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội nói riêng từ làm sở để tìm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phát huy hiệu lực, hiệu máy quản lý nhà nước Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức quan hành nhà nước huyện; từ đề xuất giải pháp đảm bảo tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao chất lượng cho cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước huyện thực thi cơng vụ nói chung huyện Phúc Thọ - Hà Nội nói riêng - Nhiệm vụ: Thứ nhất, phân tích sở lý luận tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật Nghiên cứu đặc thù tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng cán bộ, công chức quan hành nhà nước huyện Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước huyện tại huyện Phúc Thọ - Hà Nội Từ rút nguyên nhân học chủ yếu thực trạng Thứ ba, đề xuất quan điểm, giải pháp đảm bảo tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao chất lượng cho cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước huyện thực thi cơng vụ nói chung huyện Phúc Thọ - Hà Nội nói riêng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tƣợng nghiên cứu:Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức quan hành nhà nước huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức quan hành nhà nước huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội từ 2015 đến Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu dựa Phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, tổ chức PBGDPL cho cán bộ, cơng chức nói chung tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước huyện nói riêng - Phương pháp luận: Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử tiếp cận giải vấn đề thuộc phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp cụ thể sử dụng luận văn gồm phương pháp lơgíc, phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, phương pháp quy nạp diễn dịch Ý nghĩa lí luận ý nghĩa thực tiễn luận văn Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần vào hệ thống hoá sở lý luận tổ chức PBGDPL cho cán bộ, công chức quan hành nhà nước huyện Ý nghĩa thực tiễn - Luận văn có giá trị tham khảo thực tế hồn thiện tổ chức PBGDPL cho cán bộ, công chức quan hành nhà nước huyện huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội - Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho đề tài nghiên cứu liên quan sau Kết cấu luận văn Luận văn gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức quan hành nhà nước huyện Chương 2: Thực trạng tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm, giải pháp bảo đảm tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức quan hành nhà nước huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội NỘI DUNG CỦA LUẬN VĂN CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC HUYỆN 1.1 Những nội dung lý luận chung 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức quan hành nhà nước huyện Khoản Điều Luật Cán bộ, công chức 2008 quy định: “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị- xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” Khoản Điều Luật Sửa đổi Luật Cán bộ, công chức, viên chức 2019 quy định: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” Cơ quan quản lý hành nhà nước phận hợp thành máy quản lý thành lập để chuyên thực chức quản lý nhà nước (hoạt động chấp hành điều hành, hoạt động hành pháp) Cán bộ, công chức quan hành nhà nước huyện hiểu đội ngũ cán bộ, công chức theo quy định pháp luật làm việc quan hành nhà nước cấp huyện, nhằm mục đích thực thi chức nhiệm vụ quan hành chinh nhà nước cấp huyện Đối tượng công chức chiếm số lượng đông quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Theo đó, UBND quận có 10 quan chuyên môn UBND cấp huyện (Văn phịng HĐND UBND; phịng Tài kế hoạch, phịng Nội vụ…) có thêm 02 phịng Phịng Kinh tế Phịng Quản lý thị [11] 1.1.2 Khái niệm đặc điểm, mục đích tổ chức PBGDPLcho CBCC quan hành nhà nước huyện 1.1.2.1 Khái niệm tổ chức PBGDPL cho cán bộ, công chức quan hành nhà nước huyện Có thể hiểu tổ chức PBGDPLcho CBCC quan hành nhà nước huyện sau: Tổ chức PBGDPL cho CBCC quan hành nhà nước huyện hoạt động có tính định hướng, có tổ chức, thơng qua phương pháp đặc thù nhiều hình thức khác nhau, hướng tới cung cấp, trang bị cho CBCC quan hành nhà nước huyện tri thức, hiểu biết vấn đề pháp luật nói chung, vấn đề pháp luật cụ thể liên quan đến hoạt động cơng vụ nói riêng, nhằm làm hình thành họ tri thức pháp luật, tình cảm pháp luật hành vi phù hợp với yêu cầu, đòi hỏi hệ thống pháp luật hành 1.1.2.2.Đặc điểm tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho CBCC quan hành nhà nước huyện Một là, Tổ chức PBGDPL cho CBCC quan hành nhà nước huyệngắn với cơng tác giáo dục trị, tư tưởng Hai là,Tổ chức PBGDPL cho CBCC quan hành nhà nước huyện cần xác định rõ đối tượnglà người trưởng thành, môi trường công tác họ quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Ba là, Cán bộ, công chức có vai trị kép PBGDPL mối quan hệ PBGDPLcho cán bộ, cơng chức họ (cán bộ, công chức) đối tượng (khách thể) PBGDPL Với vai trò đối tượng, họ phải bảo đảm u cầu mục đích PBGDPL Nhưng với vai trị CBCC quan hệ với nhân dân thi CBCC trở thành chủ thể PBGDPL Bốn là, Tổ chức PBGDPL CBCC quan hành nhà nước huyện địi hỏi phải sử dụng phương pháp, hình thức Tổ chức PBGDPLL phù hợp với trình độ, phát triển khoa học công nghệ, đặc điểm nhận thức, lối sống, văn hóa CBCC quan hành nhà nước huyện 1.1.2.3 Vai trịtổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức quan hành nhà nước huyện Một là,Tổ chức PBGDPL giúp CBCC nâng cao hiểu biết pháp luật, hình thành thói quen sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật biết cách xử hợp pháp, chủ động phòng ngừa, ngăn chặn tượng vi phạm pháp luật Hai là,Tổ chức PBGDPL cho CBCC quan hành huyện góp phần quan trọng xây dựng nếp sống mơi trường văn hóa cơng vụ Góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Ba là, Tổ chức PBGDPL góp phần nâng cao ý thức pháp luật cho CBCC quan hành huyện, làhoạt động có định hướng, có mục đích, bao hàm tác động mang tính chất tự giác, tích cực chủ thể PBGDPLlên đối tượng tiếp nhận PBGDPLlà đội ngũ CBCC hành với nội dung, nhiệm vụ cụ thể Bốn là, Tổ chức PBGDPL cho CBCC quan hành huyện nhằm góp phần trực tiếp ngăn ngừa, khắc phục suy thoái tư tưởng, đạo đức lối sống, vi phạm pháp luật, Đạo đức công vụ 1.2 Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng chức quan hành nhà nƣớc huyện 1.2.1 Chủ thể tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức quan hành nhà nước huyện theo Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012 Nghị định 28/2013/NĐ-CP cấp huyện chủ thể bao gồm: Ủy ban nhân dân cấp: - Ban hành theo thẩm quyền chương trình, kế hoạch, đề án phổ biến, giáo dục pháp luật; Chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức triển khai kiểm tra công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; - Tổ chức thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo trách nhiệm quản lý địa bàn hướng dẫn Bộ Tư pháp; Đôn đốc, kiểm tra quan chuyên môn trực thuộc, Ủy ban nhân dân cấp việc tổ chức Ngày Pháp địa phương; - Bảo đảm kinh phí, sở vật chất, phương tiện cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Các quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp quản lý cán bộ, công chức, viên chức Phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức người lao động thuộc phạm vi quản lý, đăng tải thông tin pháp luật trang thông tin điện tử, báo, tin quan; thực phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động chuyên môn Bảo đảm điều kiện cần thiết cho việc tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cán bộ, công chức, bồi dưỡng đội ngũ báo cáo viên pháp luật quan, tổ chức, đơn vị định kỳ mời báo cáo viên tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật quan, tổ chức, đơn vị Phối hợp với quan nhà nước, tổ chức hữu quan phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho hội viên, đồn viên tổ chức mình; vận động nhân dân chấp hành pháp luật Phối hợp với quan nhà nước, tổ chức hữu quan phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân Xây dựng, tập huấn, bồi dưỡng đội ngũ báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật tổ chức Vận động tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tham gia hỗ trợ hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật Tham gia giám sát việc thực sách, pháp luật phổ biến, giáo dục pháp luật Cán bộ, công chức, viên chức cán bộ, chiến sỹ lực lƣợng vũ trang nhân dân Tích cực tìm hiểu, học tập pháp luật; tham gia khóa học, lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn pháp luật; gương mẫu việc chấp hành pháp luật Hỗ trợ, giúp đỡ quan, tổ chức, cá nhân công tác phổ biến, giáo dục pháp luật liên quan đến lĩnh vực công tác Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật “Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật thành lập trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, quan tư vấn cho Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật huy động nguồn lực cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật” 1.2.2 Nội dung tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức quan hành nhà nước huyện - Xây dựng kế hoạch phổ biến tuyên, giáo dục pháp luật cho cán công chức quan nhà nước huyện Đây khâu quan trọng cơng tác PBGDPL nói chung đặc biệt với đối tượng CBCC quan hành nhà nước huyện đặc thù công tác quản lý nhà nước yếu cầu chuyên môn nghiệp vụ - Thực tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán công chức quan nhà nước huyện Điều Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật quy đinh “Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật thành lập trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, quan tư vấn - Sơ kết đánh giá việc tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật Sơ kết đánh giáviệc tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật hàng năm nội dung quan trọng tổ chức phổ biến giáo dục pháp luật Qua có đánh giá việc tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật, ưu điểm hạn chế, đồng thời tìm biện pháp khắc phục, nâng cao hiệu - Kiểm tra, tra việc tổ chức phổ biến giáo dục pháp luật Mục đích kiểm tra, tra tổ chức PBGDPL để nắm bắt tình hình kết thực công tác PBGDPL, chuẩn tiếp cận pháp luật ngành, đơn vị, địa phương địa bàn, làm sở đề phương hướng, nhiệm vụ đạo, hướng dẫn quan, đơn vị, địa phương tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu công tác PBGDPL thời gian tiếp theo.Gắn công tác kiểm tra với việc tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm trình thực Tìm mơ hình tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật điểm, có tính sách tạo hiệu cần nhân rộng 1.2.3 Hình thức tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước huyện Hình thức PBGDPLlà yếu tố quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến kết đạt công tác Điều 11 Luật phổ biến, giáo dục năm 2012 quy định cụ thể hình thức PBGDPL nói chung, với niên nói riêng: - Công khai mặt báo Nội dung thơng cáo báo chí nêu rõ cần thiết, mục đích ban hành nội dung chủ yếu văn quy phạm pháp luật - Tổ chức PBGDPLthông qua hoạt động tập thể, sinh hoạt; cung cấp thông tin, tài liệu pháp luật gắn với cán bộ, công chức luật Cán bộ, công chức, Luật Phịng, chống tham nhũng - Thơng qua phát thanh, phát sóng, internet, tranh ảnh tuyên truyền, cổ động, trang thông tin quan, tổ chức - Tổ chức thi tìm hiểu pháp luật thơng qua hình thức như: đố vui, rung chuông vàng, thi hùng biện, thi tiểu phẩm, thi diễn kịch - Thông qua phiên tịa xét xử, cơng tác hịa giải xảy xích mích - Tổ chức sinh hoạt, biểu diễn văn nghệ sở chủ đề pháp luật - Lồng ghép vào chương trình sinh hoạt trị công sở 1.3.2 Bảo đảm tổ chức, cán bộ, sở vật chất phương tiện cho tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật Khâu đặc biệt quan trọng việc xây dựng kiện toàn tổ chức, phát triển hệ thống quan trực tiếp thực tổ chức PBGDPLtheo hướng hoạt động chuyên nghiệp Các quan, tổ chức phải phối hợp với phát huy vai trò cơng tác tổ chức PBGDPL cho CBCC Từ đó, tổ chức PBGDPL cho CBCC thực mang lại hiệu cao 1.3.3 Bảo đảm kinh phí dành cho tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật Yếu tố kinh phí điều kiện bảo đảm vô cần thiết Thực tế năm qua cho thấy kinh phí dành cho hoạt động tổ chức PBGDPL hạn hẹp Để việc tổ chức PBGDPL cho CBCCđạt hiệu cao tiến hành thơng suốt cần có nguồn kinh phí thích đáng Các cơng tác trì hoạt động Hội đồng phối hợp PBGDPL luật; tổ chức hội thảo, toạ đàm; biên soạn tài liệu, xây dựng chương trình, đề án, kế hoạchPBGDPL… cần có kinh phí để thực Tiểu kết chƣơng Tổ chức giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước cấp huyện nhu cầu thiết thực, cấp bách tácđộng lớn đến trình độ nhận thức pháp luật cán bộ, công chức nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động cơng vụ, góp phần nâng cao hiệu lực pháp luật, hiệu quản lý Nhà nước Những nội dung tảng, sở khoa học để tác giả nghiên cứu thực trạng đề xuất biện pháp tổ chức giáo dục pháp luật cho cho cán bộ, công chức quan hành nhà nước huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội CHƢƠNG2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC HUYỆN – TẠI HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Những yếu tố tác động đến công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức quan hành nhà nƣớc huyện địa bàn huyện Phúc Thọ, Hà Nội 2.1.1 Các điều kiện kinh tế, xã hội, văn hóa địa phương Vị trí địa lý, truyền thống lịch sử Phúc Thọ huyện nằm phía Tây Bắc Thủ Hà Nội, thuộc hữu ngạn sông Hồng sông Đáy, cách trung tâm Thủ khoảng 30km, có diện tích tự nhiên 117km2, dân số 18,4 vạn người, gồm 22 xã 01 thị trấn, chia làm vùng sản xuất khác (vùng đồng vùng 10 bãi); Phía tây Huyện giáp với thị xã Sơn Tây, phía nam giáp huyện Thạch Thất Quốc Oai, phía đơng giáp huyện Đan Phượng Ở phía bắc, bên sơng Hồng, huyện Phúc Thọ cịn có phần đất tiếp giáp với huyện n Lạc, huyện Vĩnh Tường huyện Mê Linh (tỉnh Vĩnh Phúc) Phúc Thọ vùng đất có truyền thống lâu đời bề dày lịch sử tên huyện Phúc Thọ đến có niên đại 194 năm Hiện nay, huyện Phúc Thọ thành phố Hà Nội quy hoạch vùng sinh thái, phát triển du lịch nông nghiệp sạch, chất lượng cao 2.1.2 Thực tiễn đội ngũ cán bộ, cơng chức quan hành nhà nƣớc huyện 2.1.2.1 Số lượng cán bộ, công chức Tổng số cán bộ, công chức huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 215 người; đó, cán 52 người, cơng chức 163 người Nhìn chung, số lượng cán bộ, công chức huyện Phúc Thọ phản ánh quy định cấu cán công chức quan cấp huyện, đáp ứng yêu cầu công việc quản lý nhà nước địa bàn huyện 2.1.2.2 Cơ cấu độ tuổi cán bộ, công chức Về độ tuổi, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có độ tuổi trẻ chiếm tỷ lệ tương đối cao, người có độ tuổi 40 chiếm 63% Đây điều kiện thuận lợi để ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào q trình thực nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu đại hóa hành góp phần đem lại hiệu cơng việc cao 2.1.2.3 Trình độ cán bộ, cơng chức - Trình độ chun mơn nghiệp vụ Bảng 2.1 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức huyện Phúc Thọ năm 2019 STT Nội dung Số lượng Tỷ lệ (%) Sau đại học 30 14 Đại học 185 86 Tổng 215 100.00 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Phúc Thọ) - Trình độ trị: Bảng 2.2 Trình độ trị cán bộ, cơng chức huyện Phúc Thọ, Hà Nội, năm 2019 STT Nội dung Số lượng Tỷ lệ (%) Cao cấp trị 45 20,95 Trung cấp lý luận trị 60 27.94 Sơ cấp chưa qua đào tạo 110 51.11 Tổng 215 100.00 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Phúc Thọ) 11 Nhìn chung, trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức huyện Phúc Thọ, Hà Nộichưa đạt mức cao, cần thiết phải đào tạo bổ sung thời gian tới 2.1.2.2 Các đặc điểm việc tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức quan hành nhà nước huyện Phúc Thọ, Hà Nội Một là, với đội ngũ CBCC huyện Phúc Thọ, Hà Nội có lực lượng trẻ, động, đời sống người dân bước thay đổi Hai là,việc PBGDPL cho CBCC liên quan đến hoạt động đời sống địa bàn chuyển thị hóa nhanh chóng, đa dạng, phức tạp nên yêu cầu kiến thứ, chun mơn có quy định pháp luật đội ngũ CBCC cần đòi hỏi kịp thời, nhiều mặt Ba là, lãnh đạo thành phố Hà Nội Sở Tư pháp quan tâm đến công tác tổ chức PBGDPL cho cán bộ, công chức quan hành nhà nước Bốn là, với trình độ nhận thức cao, ý thức học tập, nghiên cứu trao đổi kiến thức chuyên môn, pháp luật cán bộ, công chức tự chủ động, nhìn chung CBCC huyện có ý thức tốt vấn đề 2.2 Tình hình tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức quan hành nhà nƣớc huyện địa bàn huyện Phúc Thọ, Hà Nội 2.2.1 Chủ thể tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức quan hành nhà nước huyện huyện Phúc Thọ, Hà Nội UBND huyện xác định công tác phổ biến giáo dục pháp luật đóng vai trị quan trọng xã hội; cầu nối việc ban hành pháp luật đưa pháp luật vào sống; khâu hoạt động thực thi pháp luật, giúp cho tổ chức cá nhân xác định phạm vi mức độ điều chỉnh pháp luật để chấp hành nghiêm chỉnh, pháp luật Hội đồng phối hợp PBGDPL huyện có 30 thành viên Hiện nay, đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật gồm 305 người, đó: Báo cáo viên pháp luật huyện có 29 người đồng chí cán kiêm nhiệm phịng, ban, ngành, đồn thể huyện có trình độ chuyên môn đại học Luật chủ yếu; Tuyên truyền viên pháp luật sở có 276 người Bên cạnh đó, tồn huyện có 1029 hồ giải viên sở Đội ngũ đóng vai trị nịng cốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật sở Năm 2018 Hội đồng PBGDPL huyện phối hợp Phịng Nội vụ, Trung tâm trị huyện tham mưu UBND huyện tổ chức tập huấn cho 12 lãnh đạo, cơng chức phịng ngành huyện UBND xã, thị trấn cơng tác Cải cách hành với tham dự gần 300 lượt người, tổ chức 82 tuyên truyền PBGDPLcho CBCC nhân dân huyện với 9.405 lượt người tham dự Năm 2019, Phòng Tư pháp tổ chức 03 Hội nghị tuyên truyền cho cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện cấp xã Luật Phòng chống tham nhũng 2018, Luật Tiết kiệm chống lãng phí, nghiệp vụ xử lý vi phạm hành chính, Tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo… Về đội ngũ báo cáo viên pháp luật: Bảng 2.3Số lượng Báo cáo viên huyện STT Nội dung Số lượng Tỷ lệ (%) Báo cáo viên cán kiêm nhiệm 29 20,95 Tuyên truyền viên PL sở 276 27.94 Tổng 305 100.00 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Phúc Thọ) Qua số liệu thấy, mực dù có quan tâm cấp lãnh đạo huyện đội ngũ cán Báo cáo viên pháp luật hạn chế số lượng chất lương Về sô lượng chiếm 10% cịn với u cầu thực tế Bên cạnh lực lượng cịn làm cơng tác kiêm nhiệm chức danh khác quan tính chun nghiệp chưa có, khó tồn tâm, tồn ý thực tốt cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật Về trách nhiệm tổ chứcphổ biến, giáo dục pháp luật quan hành nhà nước huyện Phòng Tư pháp - Cơ quan thường trực Hội đồng Phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật huyện: Chủ trì tổ chức thực Kế hoạch; hướng dẫn, đơn đốc phịng, ban, ngành, tổ chức trị - xã hội huyện, UBND xã, thực Kế hoạch Phịng Văn hóa Thơng tin: Hướng dẫn Trung tâm Văn hóa Thơng tin Thể thao hệ thống truyền sở dành thời lượng phù hợp phổ biến văn pháp luật Trung ương Thành phố ban hành có liên quan trực tiếp đến đời sống nhân dân Phòng Giáo dục Đào tạo: Chủ trì triển khai Đề án “Nâng cao chất lượng công tác PBGDPL luật nhà trường” Luật Trẻ em (chú trọng quyền bổn phận trẻ em) Công an huyện: Triển khai tuyên truyền, phổ biến Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình sự, Luật An ninh mạng, pháp luật phòng, chống bạo lực, tệ nạn xã hội…đến cán bộ, chiến sỹ nhân dân địa bàn huyện 13 Phịng Quản lý thị: Chủ trì, phối hợp với phòng Tư pháp đơn vị liên quan đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật giao thông đường bộ, xây dựng, trật tự đô thị, nhà Phịng Kinh tế: Chủ trì, triển khai thực tun truyền, phổ biến pháp luật nông nghiệp phát triển nông thôn địa bàn huyện Thanh Tra huyện: Chủ trì, triển khai thực tuyên truyền, PBGDPL khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, địa bàn huyện Phịng Tài ngun Mơi trường: Đẩy mạnh tuyên truyền, tập huấn Luật Đất đai, bảo vệ mơi trường, hoạt động khai thác khống sản địa bàn huyện Phòng Y tế: Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật khám, chữa bệnh; bảo hiểm y tế; phòng, chống dịch bệnh, vệ sinh an tồn thực phẩm Phịng Nội vụ: Chủ trì, phối hợp với Phịng Tư pháp, Trung tâm trị đơn vị liên quan tổ chức bồi dưỡng, tập huấn cải cách hành chính, kỷ cương hành cho cán bộ, cơng chức, viên chức phịng, ban, ngành, tổ chức trị - xã hội huyện UBND xã, trấn Phòng Lao động - Thương binh xã hội: Đẩy mạnh tuyên truyền,tổ chức PBGDPL cho đối tượng người sử dụng lao động người lao động loại hình doanh nghiệp, Về trách nhiệm phối hợp tổ chức phổ giáo dục pháp luật huyện Với Ban Tuyên giáo Huyện ủy: Chỉ đạo Ban Tuyên giáo xã, thị trấn tăng cường tuyên truyền chủ trương, sách Đảng văn pháp luật nhà nước Với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nơng dân, Liên đồn Lao động, Hội Cựu chiến binh Hội Luật gia huyện: Tổ chức tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật ban hành có liên quan đến hội viên, đồn viên trực thuộc Với Huyện đoàn Phúc Thọ: Chủ động xây dựng nhiều mơ hình PBGDPL gắn với tun truyền, giáo dục trị, tưởng cách mạng, truyền thống dân tộc VớiTòa án, Viện Kiểm sát nhân dân, Chi cục Thi hành án dân huyện: Xây dựng Kế hoạch tăng cường PBGDPL văn tư pháp Quốc hội thông qua đẩy mạnh tuyên truyền PBGDPLthông qua hoạt động truy tố, xét xử, VớiỦy ban nhân dân xã, thị trấn: 14 Xây dựng tổ chức thực có hiệu Kế hoạch tổ chức PBGDPL, hòa giải sở, chuẩn tiếp cận pháp luật năm 2020; trọng nhiệm vụ trọng tâm huyện công tác PBGDPL; 2.2.2 Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước huyện huyện Phúc Thọ, Hà Nội Hàng năm, UBND huyện xây dựng kế hoạch tổ chức PBGDPL CBCC đạo phịng, ban huyện đặc biệt ý tuyên truyền, tổ chức PBGDPL cho CBCC ngành, đơn vị văn có liên quan đến CBCC Hàng năm, tập trung tháng 10 11 hàng năm để hưởng ứng “Ngày Pháp luật” địa bàn huyện tổ chức tuyên truyền tổ chức PBGDPL với nhiều hình thức như: tổ chức hội nghị tuyên truyền miệng, tổ chức thi tìm hiểu quy định pháp luật… cho cán bộ, công chức, viên chức nhân dân Năm 2018, tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật liên quan đến Luật Hình văn liên quan, Luật Tố tụng Hành 2015; Năm 2019, tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật Phòng chống tham nhũng 2019, Luật sửa đổi bổng sung số điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức 2019, Luật tiếp công dân quy định giao thông đường bộ, trật tự văn minh đô thị cho cán bộ, cơng chức 2.2.3 Hình thức tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức quan hành nhà nước huyệntại huyện Phúc Thọ, Hà Nội - Tổ chức “Ngày pháp luật” Thực chủ trương tun truyền, tổ chức PBGDPL thơng qua hình thức “Ngày pháp luật” Chính phủ năm 2011 hình thức mới, UBND huyện đạo Hội đồng PBGDPL huyệntập trung đạo quan đơn vị thuộc huyện xây dựng thực kế hoạch thực “Ngày pháp luậtĐến gần tuyệt đại đa số đơn vị tổ chức thường xuyên “Ngày pháp luật” quan đơn vị - Thông qua phương tiện thông tin đại chúng Mạng lưới Đài truyền từ huyện đến xã, thị trấn triển khai hoạt động tốt Hàng ngày chuyển tải nhiều thông tin Hỏi – Đáp pháp luật lĩnh vực bầu cử, nhân gia đình, hộ tịch tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật ban hành nhà nước; Chỉ thị, Nghị quyết; UBND xã, thị trấn sử dụng đĩa tuyên truyền văn luật PhòngTư pháp, Nội vụ cung cấp để phát hàng ngày hệ thống loa truyền phát hàng ngày 15 - Tuyên truyền miệng: Được sử dụng hình thức tổ chức PBGDPL quan trọng, gắn bó chặt chẽ với nhiều hình thức phổ biến khác phận thiếu, tách rời tổng thể hình tổ chức PBGDPL Đây hình thức chiếm quan trọng Huyện sử dụng thường xuyên thông qua việc học pháp luật, hội nghị, hội thảo, toạ đàm, lớp tập huấn số hoạt động khác - Biên soạn, phát hành tài liệu Đây hình thức ý khai thác thực phát huy hiệu Tài liệu pháp luật biên soạn, phát hành đa dạnghơn nhiều so với trước - Thông qua tủ sách pháp luật quan Với 80 tủ sách quan, đơn vị, trường học với nhiều đầu sách loại trì hoạt động, mở cửa hàng ngày cho cán nhân dân tìm đọc, nghiên cứu pháp luật, 100% quan hành Huyện có tủ sách pháp luật - Tổ chức hội thi tìm hiểu pháp luật Bằng hình thức thi viết, sân khấu hoá, quan, đơn vị địa bàn huyện, có tham gia đơng đảo cán bộ, công chức quan hành huyện tổ chức thi, hội thi tìm hiểu pháp Các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật khác + Thông qua công tác tư vấn trợ giúp pháp lý, xác định vừa công tác phục vụ nhân dân giải công việc, điều kiện để cán bộ, công chức huyện nắm bắt đươc yêu cầu từ phía nhân dân nâng cáo trình độ + Kết hợp với Mật trận Tổ quốc tổ chức thành viên, tổ chức chuyến nguồn cho cán 2.3 Thực trạng công tác tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức quan hành nhà nƣớc huyện huyện Phúc Thọ, Hà Nội 2.3.1 Ưu điểm công tác tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức quan hành nhà nước huyện huyện Phúc Thọ, Hà Nội - Huyện ủy, UBND huyện chủ động bố trí, xắp xếp cho lực lượng Báo viên viên, Tuyên truyền viên pháp luật tham gia lớp tập huấn, nâng cao trình độ chun mơn, trình độ sư phạm, nhằm nâng cao kiến thức, trình độ, kỹ truyền đạt tuyên truyền đáp ứng yêu cầu nâng lên công tác tổ chức PBGDPL 16 - Trong năm qua tổ chức PBGDPL cho CBCC quan hành nhà nước huyện góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật hoạt động công vụ quan hành nhà nước huyện Cơng tác tổ chức PBGDPL triển khai đồng bộ, có trọng tâm, với nhiều hình thức phong phú - Kết hợp hài hịa, đa dạng hình thức tổ chức PBGDPL - Cơ sở vật chất phục vụ công tác tổ chứctổ chức PBGDPL cấp lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện quan tâm đầu tư, năm sau cao năm trước Kinh phí chi cho hoạt động tổ chức PBGDPL quản lý chặt chẽ sử dụng hiệu 2.3.2 Hạn chế công tác tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật luật cho cán bộ, công chức quan hành nhà nước huyện huyện Phúc Thọ, Hà Nội - Về công tác tổ chức cán làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật + Công táctổ chức PBGDPL thời gian qua số chương trình cịn nặng hình thức, chưa trọng tới hiệu quả, thiếu linh hoạt lựa chọn hình thức, biện pháp PBGDPL phù hợp với trình độ nhu cầu đối tượng cán bộ, công chức quan nhà nước huyện tuyên truyền đặc thù địa bàn + Nguồn nhân lực có cơng tác tổ chức PBGDPL cịn nhiều bất cập, chưa ngang tầm nhiệm vụ đáp ứng đòi hỏi xã hội + Hội đồng PBGDPL phối hợp công tác tổ chức PBGDPL cấp chưa thực tạo bước đột phá, tạo chế hữu hiệu đẩy mạnh công tác tổ chức PBGDPL + Một số lãnh đạo quan, ban, ngành, đoàn thể chưa vận động tạo điều kiện cho cán bộ, công chức tham gia học tập qua đợt triển khai hội nghị PBGDPL sở tổ chức Cơng tác phối hợp cịn chưa thực tốt Bản thân số cán bộ, công chức chưa ý thức đầy đủ việc phải trang bị cho hiểu biết pháp luật - Về nội dung hình thức, phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật Nội dung PBGDPL cho cán bộ, cơng chức quan nhà nước huyệncịn nhiều hạn chế, nhiều chương trình tập trung cấp độ Bộ luật, luật, nội dung hướng dẫn chi tiết cần thiết cho cơng tác chun mơn, nghiệp cịn thiếu Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cán bộ, cơng chức quan nhà nước huyện có nhiều chuyển biến, đa dạng, đổi nội dung hình thức, chưa đáp ứng yêu cầu đối tượng CBCC, người làm thực tiễn 17 Sự kết hợp hình thức, phương pháp chưa thật nhuần nhuyễn; Về nguồn lực đầu tư cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Cơ sở vật chất, phương tiện dành cho công tác PBGDPL chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Không đồng bố trí kinh phí PBGDPL đơn vị địa bàn huyện 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế công tác tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật luật cho cán bộ, công chức quan hành nhà nước huyện huyện Phúc Thọ, Hà Nội - Thể chế cơng tác PBGDPL chưa hồn thiện - Nhận thức số lãnh đạo quan, ban, ngành, đoàn thể chưa đắn Chưa nhận thứcchưa thực đầy đủ chưa tương xứng với vị trí, vai trị, tầm quan trọng cơng tác công tác PBGDPL cán bộ, công chức quan nhà nước huyện - Sự phối kết hợp ban ngành thành phố có lúc chưa chặt chẽ, thiếu tính đồng - Đội ngũ cán làm công tác PBGDPL chủ yếu kiêm nhiệm nên công tác tham mưu Hội đồng PBGDPL huyện cho quan tư pháp, chưa thường xuyên, kịp thời Vai trò đạo, hoạt động Trách nhiệm phối hợp thành viên Hội đồng hạn chế - Đội ngũ cán làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật huyện số lượng đông trình độ khơng đồng Chất lượng đội ngũ cán làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thấp, cán sở - Hệ thống văn quy phạm pháp luật phổ biến, giáo dục pháp luật thiếu sở pháp lý để xác định trách nhiệm chế phối hợp, huy động nguồn lực có hiệu - Ý thức việc chấp hành pháp luật nhiều hạn chế; chế quản lý Nhà nước pháp luật chưa đồng bộ, đặc biệt số cán bộ, cơng chức, đảng viên cịn thiếu trách nhiệm thực thi công vụ, Tiểu kết chƣơng Quan nghiên cứu thực trạng tổ chức PBGDPLcho CBCC quan nhà nước huyện, luận văn rút kết đạt là: công tác TCPBGDPL triển khai đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm; đội ngũ cán làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ngày tăng cường số lượng chất lượng.Bên cạnh đó, tồn nhiều hạn chế như: tổ chức đội ngũ nhân làm công tác tổ chứcPBGDPLcịn hạn chế; nội dung, hình thức, phương pháp thực cịn mang tính phong trào Ngun nhân dẫn tới hạn chế bao gồm 18 CHƢƠNG3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM TỔ CHỨC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao hiệu tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức quan hành nhà nƣớc huyện Thứ nhất, Nhà nước bảo đảm nguồn lực cần thiết cho công tác tổ chức giáo dục pháp luật cán bộ, cơng chức quan hành nhà, quan tâm TCPBGDPL cho đối tượng đặc thù Thứ hai,Nhà nước xã hội có trách nhiệm bảo đảm quyền thơng tin, tìm hiểu, học tập pháp luật CBCC thông qua công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Thứ ba, Tổ PBGDPLcho CBCC hành hoạt động có định hướng, có tổ chức, thơng qua phương pháp đặc thù nhiều hình thức khác nhau, nhằm làm hình thành họ tri thức pháp luật, tình cảm pháp luật hành vi phù hợp với yêu cầu, đòi hỏi hệ thống pháp luật hành Thứ tư, Nhà nước khuyến khích có sách hỗ trợ, tạo điều kiện cá nhân, tổ chức tham gia thực PBGDPL, huy động nguồn lực đóng góp cho cơng tác PBGDPL 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức quan hành nhà nƣớc huyện 3.2.1 Nâng cao nhận thức chủ thể tổ chứcphổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức quan hành nhà nước huyện Đổi nhận thức chủ thể làm công tác tổ chức giáo dục pháp luật Mà cụ thể lãnh đạo UBND cấp, Hội đồng PHPBGDPL đặc biệt lãnh đạo quan hành nhà nước đối tượng vừa chủ thể trực tiếp tham gia công tác tổ chức PBGDPL vừa người quản lý cán bộ, công chức đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật, cần có nhận thức xác vị trí vai trị cơng tác tổ chức PBGDPL cho cán bộ, công chức quan hành nhà nước huyện 19 Ủy ban nhân dân cấp cần củng cố, nâng cao hiệu hoạt động phối hợp PBGDPL Chỉ đạo tăng cường đôn đốc, kiểm tra hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán công chức đặc biệt cán bộ, công chứccơ quan hành nhà nước huyện Xây dựng văn đạo hoạt động phổ biến GDPL sinh viên Định kỳ hàng năm tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ, cung cấp đủ tài liệu, khai thác triệt để công nghệ thông tin, kỹ thuật số để nâng cao lực, kỹ cho đội ngũ làm cơng tác PBGDPL Cần thiết phải có lượng chuyên trách cho công tác tổ chức PBGDPL.UBND cấp phải đặc biệt quan tâm lãnh đạo, đạo cử đào tạo, bồi dưỡng, xếp sử dụng đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền, PBGDPLở địa phương đồng thời có chế độ thỏa đáng đội ngũ để họ yên tâm công tác, hồn thành nhiệm vụ người làm cơng tác tuyên truyền, PBGDPL 3.2.2 Nâng cao nhận thức cho cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước huyện tham giaphổ biến, giáo dục pháp luật Thứ nhất, tuyên truyển cho cán bộ, công chức ý thức đầy đủ việc phải trang bị cho hiểu biết pháp luật kiến thức pháp luật cần thiết để phục vụ cho hoạt động chuyên môn, hoạt động quản lý nhà nước Thứ hai, Cần nâng cao nhận thức việc tiếp nhận PBGDPL quyền lợi CBCC để phục vụ công tác Thứ ba, chủ động tiếp nhận kiến thức pháp luật song song với nội dung PBGDPL điều cần thiết để nâng cao chất lượng chương trình Cán bộ, cơng chức hành cần thƣờng xun cập nhật thơng tin sách, văn pháp luật mới, văn liên quan đến lĩnh vực chun mơn đảm trách Thứ tư, phía quyền cấp, quan quản lý trực tiếp CBCC cần có quan tâm, tạo điều kiện cho: có sách khuyến khích CBCC học tập, bồi dưỡng để nâng cao trình độ nghiệp vụ, kiến thức pháp luật, có chế khen thƣởng kỷ luật nghiêm minh nhằm đảm bảo chất lượng CBCC 3.2.3 Xây dung nội dung tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp cho cán bộ, công chức quan hành nhà nước huyện 20 Hồn thiện nội dung tổ chứcPBGDPLphù hợp cho CBCC quan hành nhà nước huyện biện pháp trọng tâm nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước quanh hành nhà nước Hiện nay, việc xây dựng nội dung chương trình PBGDPL cho luật cho CBCC quan hành nhà nước huyện chủ động tự xếp địa phương dựa vào tài liệu cấp đề cập phần thực trạng Để đổi nội dung PBGDPLđối cho CBCCcơ quan hành nhà nước huyện nói cần tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức theo lĩnh vực quản lý nhà nước Các Sở, Ban, ngành, đoàn thể thành phố, Ủy ban nhân dân huyện chức nhiệm vụ giao tổ chức triển khai hoạt động PBGDPLcho CBCC theo tùng lĩnh vực phát huy hiệu tốt tổ chức dàn trải, không trọng điểm Xây dựng tài liệu pháp luật phù hợp, trọng đa dạng hóa hình thức tài liệu để niên tìm hiểu, học tập vận dụng vào đời sống; Tăng cường kinh phí đảm bảo tạo điều kiện cho đội ngũ người làm công tác TCGDPL địa phương học tập nâng cao kiến thức, nghiên cứu thực tế quan đơn vị để tích lũy thêm kinh nghiệm thực tế Điều chỉnh chế độ phụ cấp cho giảng viên, báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật để động viên lịng nhiệt tình, u nghề đội ngũ này, giúp họ yên tâm công tác 3.2.4 Tăng cƣờng đầu tƣ kinh phí, sở vật chất điều kiện bảo đảm triển khai công tác tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức quan nhà nƣớc huyện Mặc dù hoạt PBGDPLkinh phí quan tâm hơn, năm sau cao năm trước, song với u cầu cơng tác tổ PBGDPLnói chung u cầu kinh phí trang thiết bị cần có đầu tư nhiều Hiện nay, kinh phí, sở vật chất, phương tiện làm việc dành cho đội ngũ thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhìn chung cịn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu Để cơng tác tổ chứcPBGDPLđối với CBCC quan hành nhà nước huyện đạt hiệu cao việc đầu tư ngân sách huy động kinh phí từ nhiều nguồn khác quan trọng Các Báo cáo viên, Tuyên truyền viên pháp luật phải tự biên soạn, 21 phải tự tìm tịi, thiết kế giảng cho phù hợp với đặc thù đối tượng người nghe, đặc biệt cán công chức quan hành huyện Tăng thêm chế độ đãi ngộ Báo cáo viên, Tuyên truyền viên pháp luật làm công tác tổ chức PBGDPL 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra đánh giá, rút kinh nghiệm công tác tổ chức phổ biến,giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước huyện Việc thường xuyên kiểm tra, giám sát trình tổ chức PBGDPL, chấp hành pháp luật vào thực chất tránh tình trạng làm theo phong trào, chạy theo thành tích Kiểm tra, đánh giá để kịp thời động viên khen thưởng đơn vị cá nhân có thành tích xuất sắc cơng tác tun truyền phổ biến giáo dục pháp luật Cũng qua kiểm tra, giám sát để phát hiện, phòng ngừa chấn chỉnh hạn chế diễn công tác Thông qua hoạt động kiểm tra, giám sát để phát thiếu sót, khuyết điểm, nguyên nhân, từ đề biện pháp khắc phục hạn chế, xử lý vi phạm Đồng thời, phát điển hình tiên tiến việc chấp hành pháp luật Nhà nước, có động viên khen thưởng kịp thời Cần tổ chức họp để báo cáo rút kinh nghiệm đồng thời đánh giá chất lượng PBGDPL, ưu, khuyết điểm., bổ sung hồn thiện nội dung, chương trình, kế hoạch, phương pháp hình thức sát với mục đích, u cầu đặt cơng tác tổ chức PBGDPLcủa CBCC quan hành nhà nước nhân dân 3.2.6 Đa dạng hóa hình thức tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức quan hành nhà nước huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội Đối với hình thức phổ biến giáo dục có Đối với hình thức PBGDPLtrong thời gian qua huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội sử dụng cần có rà sốt, đánh phát huy ác hình thứcđã phát huy tác động trực tiếp đến việc hình thành ý thức pháp luật, cung cấp cách có hệ thống kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức quan hành nhà nước huyện Hình thức thực “Ngày pháp luật”: hình thức quan trọng cơng tác giáo dục pháp luật có hiệu áp dụng địa 22 phương Hoạt động sân khấu hóa “ngày pháp luật”, lồng ghép phổ biến giáo dục pháp luật với biểu diễn văn nghệ Hình thức tổ chức thi tổ chức huyện Phúc Thọ cần có đổi Thay nội dung thi mang nặng lý thuyếtthì nên thay đổi cách thức thi với hình thức đa dạng phong phú Phát động thi tìm hiểu pháp luật như: “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, kết hợp chương trình tìm hiểu văn pháp luật ban hành Tạo điều kiện sinh hoạt cán bộ, công chức để xây dựng tổ chức hoạt động tủ sách pháp luật cho phù hợp gắn với thực tiễn yêu cầu công tác đơn vị với đặc thù nông thôn Về hình thức cần nghiên cứu áp dụng Hình thức Hội thảo, diễn đàn cần thường xuyên tổ chức để thu hút đông đảo cán công chức tham gia Ứng dụng công nghệ thông tin trình đổi nội dung, hình thức PBGDPLVì vậy, cần phải trang bị hệ thống kết nối mạng internet đến đơn vị thiết lập website nội bộ, xây dựng tin…trong có nội dung tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật Tạo kết nối trì thông qua banner gắn link liên kết đến Trang thông tin điện tử phổ biến giáo dục pháp luật Thành phố (http://pbgdpl.hanoi.gov.vn) Tiểu kết chƣơng Trong chương tác giả trình bày số vấn đề đặt giải pháp cho công tác tổ chức PBGDPLcho CBCC quan hành nhà nước huyện.Phân tích nêu rõ mục tiêu, nội dung, cách thức thực điều kiện thực Các giải pháp thiết kế nhằm tác động vào tất khâu trình quản lý chủ thể tham gia trình tạo nên tác động tổng hợp đồng đến công tác tổ chức PBGDPL cho CBCC quan hành nhà nước 23 KẾT LUẬN Tổ chức PBGDPL cho CBCCcơ quan hành nhà nướccó vị trí vai trị vơ quan trọng, lực lượng nịng cốt quan hành chính, có chức năng, nhiệm vụ gắn liền với công tác xây dựng, thực áp dụng pháp luật; kiểm tra, giảm sát việc thực pháp luật chương luận văn giải nội dung sau: đưa khái niệm, đặc điểm CBCC CBCC quan hành nhà nước huyện từ xác định rõ vị trí, vai trị họ quan hành nhà nước huyện quản lý nhà nước chương luận văn đánh giá thực trạng tổ PBGDPLcán bộ, cơng chức quan hành nhà nước huyện huyện Phúc Thọ, Hà Nội; Trên sở ưu điểm hạn chế tổ chức đội ngũ nhân làm công tác tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật, nguyên nhân hạn chế Chương luận văn xác định quan điểm tăng cường tổ chứcPBGDPLđối với cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước huyện huyện giải pháp để tăng cường tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước huyện huyện Phúc Thọ, Hà Nội nói riêng cán cơng chức nói chung Với kết nghiên cứu đóng góp phần vào khoa học lý luận hoạt động thực tiễn công táctổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật chocán bộ, công chức quan hành nhà nước huyện 24 ... biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức quan hành nhà nước huyện Chương 2: Thực trạng tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước huyện Phúc Thọ, thành phố. .. đức công vụ 1.2 Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng chức quan hành nhà nƣớc huyện 1.2.1 Chủ thể tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức quan hành nhà nước huyện. .. cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội CHƢƠNG2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC HUYỆN – TẠI HUYỆN