Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật đối với thanh niên tại các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh vĩnh phúc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ TUẤN HANH TỔ CHỨC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI THANH NIÊN TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ TUẤN HANH TỔ CHỨC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI THANH NIÊN TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN MINH SẢN HÀ NỘI - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nội dung luận văn trung thực, khách quan, dựa kết thu thập thông tin, số liệu thực tế công bố Học viên Đỗ Tuấn Hanh LỜI CẢM ƠN Để có cơng trình nghiên cứu khoa học này, em trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia; thầy giáo, cô giáo, cán Ban Quản lý đào tạo sau Đại học Khoa Học viện Hành Quốc gia; thầy giáo, giáo giảng dạy môn học; cô giáo chủ nhiệm lớp HC22.B1 quan tâm, giúp đỡ, tạo điều kiện để em hồn thành nhiệm vụ học tập Em bày tỏ cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Minh Sản, người hướng dẫn khoa học, tận tình bảo, hướng dẫn, định hướng khoa học cho em trình nghiên cứu, thực luận văn Trân trọng cảm ơn quan, đơn vị bạn đồng nghiệp giúp đỡ, động viên trình nghiên cứu, thực luận văn Em trân trọng cảm ơn góp ý thầy, Hội đồng đánh giá luận văn em xin tiếp thu đầy đủ nội dung góp ý vào cơng trình nghiên cứu Hà Nội, tháng 12 năm 2019 Học viên Đỗ Tuấn Hanh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI THANH NIÊN TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Thanh niên khu công nghiệp 1.2 Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật niên khu công nghiệp 16 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật niên khu công nghiệp 25 TIỂU KẾT CHƯƠNG 32 Chương 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI THANH NIÊN TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 34 2.1 Thực trạng niên khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 34 2.2 Thực trạng tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật niên khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2014 đến 39 2.3 Đánh giá chung thực trạng tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật niên khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2014 đến 57 TIỂU KẾT CHƯƠNG 64 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI THANH NIÊN TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 66 3.1 Quan điểm hoàn thiện tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật niên khu công nghiệp 66 3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật niên khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 75 TIỂU KẾT CHƯƠNG 93 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN HĐND: Hội đồng Nhân dân KCN: Khu công nghiệp LHTN: Liên hiệp Thanh niên Nxb: Nhà xuất PBGDPL: Phổ biến, giáo dục pháp luật TNCS: Thanh niên Cộng sản UBND: Ủy ban Nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước dẫn đến việc hình thành KCN nước Các KCN hình thành thu hút lượng lớn lao động tới làm việc từ nhiều địa bàn khác nhau, phần lớn lao động KCN niên Thanh niên Việt Nam nói chung niên KCN nói riêng đối tượng dễ tiếp thu mới, nhanh nhạy cập nhật thông tin, xu hướng Trong giai đoạn bùng nổ thông tin nay, đặc biệt phát triển mạnh mẽ mạng xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho niên tiếp cận nhanh thông tin tình hình trị, kinh tế, văn hóa, xã hội nhiều nội dung khác, bao gồm thơng tin tích cực tiêu cực Tuy nhiên, phận niên, có niên KCN, thiếu hiểu biết pháp luật nên không phân biệt thông tin xấu, độc dẫn đến việc dễ dàng bị kích động tham gia vào vụ việc gây rối vi phạm pháp luật; bên cạnh đó, phần lớn người lao động KCN thiếu kiến thức pháp luật nên chưa hình thành ý thức tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng quan hệ với người sử dụng lao động Điều đặt đòi hỏi phải tăng cường PBGDPL niên, giúp họ hiểu, biết pháp luật; đồng thời hình thành họ tri thức pháp luật để có hành vi phù hợp với quy định hệ thống pháp luật Việc tổ chức PBGDPL cho niên nói chung niên KCN nói riêng nhiệm vụ quan trọng, đòi hỏi vào tích cực cấp, ngành tồn xã hội Nội dung đề cập nhiều văn Đảng, Nhà nước, như: Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác PBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân xác định “PBGDPL phận công tác giáo dục trị, tư tưởng, nhiệm vụ tồn hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng” [1]; Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật Quốc hội thông qua ngày 20/6/2012 nêu rõ “PBGDPL trách nhiệm tồn hệ thống trị, Nhà nước giữ vai trị nịng cốt” [24] Vĩnh Phúc địa phương phát triển mạnh công nghiệp, thu hút đông đảo lao động tới sinh sống làm việc Trong năm qua, công tác PBGDPL Vĩnh Phúc cấp ủy Đảng, quyền địa phương, đồn thể trị - xã hội quan tâm thực với nhiều hình thức, bước đáp ứng nhu cầu tìm hiểu pháp luật nhân dân Tại KCN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, quan chuyên môn tổ chức đồn thể trị - xã hội tích cực tổ chức nhiều hoạt động tuyên truyền, PBGDPL cho niên cơng nhân, góp phần nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật niên KCN địa bàn tỉnh Tuy nhiên, việc tổ chức PBGDPL cho niên KCN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc bộc lộ số hạn chế như: Công tác phối hợp cấp, ngành tổ chức PBGDPL cho người lao động KCN có hiệu chưa cao; số hình thức tổ chức PBGDPL niên KCN chưa phù hợp; lực lượng cán bộ, công chức làm cơng tác PBGDPL cịn hạn chế, chưa có cán chuyên trách làm công tác PBGDPL niên KCN, v.v Do vậy, trước yêu cầu phát triển mạnh mẽ tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới, hướng tới mục tiêu xây dựng Vĩnh Phúc trở thành thành phố trực thuộc Trung ương vào năm 20 kỷ XXI Nghị Đại hội Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015 – 2020 đề cơng tác PBGDPL cho tầng lớp nhân dân phải triển khai đồng bộ, hiệu quả; đặc biệt cần đẩy mạnh tổ chức PBGDPL niên KCN công nghiệp tiếp tục khẳng định tảng kinh tế, tạo đột phá phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc Để nghiên cứu làm rõ thêm sở lý luận, thực tiễn đề xuất số giải pháp hoàn thiện tổ chức PBGDPL niên KCN, việc nghiên cứu đề tài “Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật niên khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” yêu cầu tất yếu khách quan, cấp thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Tìm hiểu tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài “Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật niên khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” cho thấy nhà khoa học, học giả tiếp cận theo nhiều cách, với cấp độ khác Cụ thể như: Về sách chuyên khảo: Cuốn sách “Bàn giáo dục pháp luật” tác giả Trần Ngọc Đường Dương Thị Thanh Mai, Nxb Chính trị quốc gia, 1995, tập trung nghiên cứu khái quát vấn đề lý luận giáo dục pháp luật quan niệm giáo dục pháp luật; chủ thể, đối tượng giáo dục pháp luật; mục đích giáo dục pháp luật Những nội dung sở quan trọng cho việc nghiên cứu PBGDPL khía cạnh cụ thể [19] Cuốn sách “Nhiệm vụ Thanh niên Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” tác giả Đồn Văn Thái, Nxb Thanh niên, 2004, khẳng định vai trò lực lượng niên; định hướng giá trị niên thực mục tiêu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước [28] Cuốn sách “Lãnh đạo quản lý công tác niên thời kỳ đổi mới” tác giả Dương Tự Đam, Nxb Thanh niên, 2005, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến lãnh đạo quản lý niên công tác niên; xác định mục tiêu quản lý nhà nước công tác thực quy định pháp luật liên quan đến người lao động, người sử dụng lao động Sổ tay phải bố cục rõ ràng, kết cấu logic, chặt chẽ; cách trình bày cần ngắn gọn, súc tích, ngơn ngữ giản dị, dễ hiểu mang nghĩa Cùng với đó, tờ gấp pháp luật loại tài liệu PBGDPL sử dụng phổ thơng hình thức tuyên truyền pháp luật hiệu Việc thiết kế tờ gấp pháp luật cho niên KCN cần có nội dung ngắn, gọn, rõ ràng, hình thức hấp dẫn, thuận tiện sử dụng; cách thức thể câu hỏi-đáp trực tiếp đưa tình pháp luật gần với đời sống lao động sản xuất ngày niên KCN Xây dựng, quản lý khai thác "Tủ sách pháp luật" hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật khoa học có tác dụng lâu dài, áp dụng rộng rãi với đối tượng niên "Tủ sách pháp luật" nơi lưu giữ, khai thác sử dụng sách, báo, tài liệu pháp luật để phục vụ nhu cầu nghiên cứu, học tập tìm hiểu người đọc Việc xây dựng "Tủ sách pháp luật" cho niên KCN phải trang bị, bổ sung đầu sách thường xuyên, sách, tài liệu giải đáp pháp luật; đầu sách phải đảm bảo đáp ứng nhu cầu niên KCN lĩnh vực pháp luật liên quan; địa điểm đặt "Tủ sách pháp luật" khu vực sinh hoạt chung khu nhà ở, khu nhà trọ công nhân đặt nơi làm việc công nhân doanh nghiệp "Tủ sách pháp luật" xây dựng cần tạo điều kiện thuận lợi đề cơng nhân tiếp cận tìm hiểu pháp luật, tránh trường hợp xây dựng tủ sách có, cho đẹp hay để hồn thiện tiêu chí mà cơng nhân khó tiếp cận tủ sách Thứ ba, đa dạng hóa cách thức PBGDPL qua phương tiện thông tin đại chúng mạng internet Đối với phương tiện thông tin đại chúng bao gồm nhiều loại hình báo chí (báo in, báo nói, báo hình, báo điện tử) tổ chức PBGDPL thơng 86 qua hình thức như: Tin, bài, tọa đàm, diễn đàn, truyện ngắn, tiểu phẩm, phim truyền hình, phim tài liệu, v.v mở chuyên trang, chuyên mục, tổ chức thi tìm hiểu pháp luật báo chí Việc tăng cường thời lượng phát sóng gắn với xây dựng chương trình, chuyên mục PBGDPL hệ thống phát thanh, truyền hình dành riêng cho niên KCN mang lại hiệu tích cực lồng ghép vào chương trình tiết mục giải trí âm nhạc, tiểu phẩm hài, giao lưu kết bạn, v.v để thu hút đông đảo người nghe, người xem Hiện mạng xã hội phát triển, thu hút đơng người dùng nên có sức lan tỏa thông tin lớn, đặc biệt điện thoại di động trở nên phổ biến đa số niên KCN dùng điện thoại di động để truy cập internet Mạng xã hội (Fakebook, Zalo, Viber ) với nhiều tính như: chat, chia sẻ liệu, kết nối bạn bè cho phép thành viên tự tìm kiếm, phát triển ứng dụng trang cá nhân, đặc biệt tính lan truyền ẩn danh nên thu hút người sử dụng, có đơng đảo niên KCN Thực tế nhiều cơng ty lớn có trang mạng xã hội công nhân tự lập phạm vi rộng hơn, công nhân địa phương, KCN tập hợp thành nhóm mạng xã hội với số lượng thành viên đơng đảo Chính vậy, chủ thể tổ chức PBGDPL niên KCN, mà trước hết tổ chức trị - xã hội (Đoàn Thanh niên, Liên đoàn Lao động), cần nghiên cứu PBGDPL phương thức truyền thông qua mạng xã hội để cung cấp thông tin pháp luật liên quan đến người lao động Một phương thức tuyên truyền mạng xã hội thu hút nhiều người theo dõi xây dựng đăng tải infographic, motiongraphic nội dung pháp luật; xây dựng clip ngắn vui nhộn, lồng ghép nội dung pháp luật cần tuyên tuyền Thứ tư, tăng cường tổ chức hoạt động tư vấn pháp luật cho 87 niên KCN Có thể nghiên cứu thành lập thêm trung tâm tư vấn pháp luật cho niên KCN Các trung tâm tư vấn pháp luật nên đặt gần khu lưu trú công nhân đặt KCN Ở trung tâm nên tổ chức đợt tư vấn pháp luật lưu động thực định kỳ tháng, q đến khu nhà trọ có đơng cơng nhân Việc thành lập trung tâm tư vấn pháp luật phải có đủ số lượng cán chuyên trách phụ trách tư vấn pháp luật để đảm bảo hiệu hoạt động trung tâm Cán tư vấn pháp luật cần có kiến thức chun mơn vững vàng, đảm bảo đủ khả để tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý; có vốn sống, hiểu biết xã hội định, thường xuyên tích lũy tư liệu, kiến thức, kinh nghiệm ứng xử phù hợp, nhiệt tình, tâm huyết, tận tụy với cơng việc; có khả hịa đồng, hiểu, nắm bắt tâm lý giao tiếp tốt Trước tổ chức tư vấn pháp luật cần có chuẩn bị đầy đủ trang thiết bị, phương tiện hỗ trợ phục vụ để hoạt động đạt hiệu Ngồi phối hợp thiết lập đường dây nóng hỗ trợ giải đáp thắc mắc liên quan đến pháp luật cho niên KCN, đó, cần bố trí báo cáo viên, luật sư, cán bộ, cơng chức có am hiểu chun mơn luật có nhiều kinh nghiệm thực tiễn để kịp thời giải đáp thắc mắc cần Thứ năm, đẩy mạnh lồng ghép PBGDPL niên KCN thông qua tổ chức hoạt động giao lưu văn hóa, văn nghệ Thực tế thời gian qua cho thấy, việc tổ chức PBGDPL thơng qua hoạt động văn hóa, văn nghệ, hội thi tìm hiểu pháp luật hình thức sân khấu hóa thường nhận quan tâm, theo dõi tham gia đông đảo niên KCN Lý giải cho vấn đề trên, rõ ràng niên KCN thời gian tìm hiểu pháp luật, thêm vào nhu cầu giải trí cao 88 nên việc lồng ghép vào hoạt động văn hóa, văn nghệ hay hội thi sân khấu hóa hiệu Tổ chức hội thi tìm hiểu pháp luật dành riêng cho niên công nhân quan, doanh nghiệp với vấn đề liên quan đến pháp luật nhằm hưởng ứng “Ngày pháp luật” cách PBGDPL hiệu niên KCN Kết hợp PBGDPL tổ chức sinh hoạt câu lạc bộ, chi hội niên như: Câu lạc phòng, chống tội phạm, Câu lạc niên với pháp luật, Chi hội Thanh niên công nhân khu lưu trú v.v Thông qua sinh hoạt câu lạc bộ, chi hội, niên có hội chia sẻ, gắn kết với nhau, tạo điều kiện để niên giao lưu, học hỏi lẫn hiểu biết liên quan đến pháp luật Khi hiểu, nắm bắt quy định pháp luật thân thành viên câu lạc bộ, chi hội chủ thể truyền đạt kiến thức pháp luật đến người thân, bạn bè, đồng nghiệp Đoàn Thanh niên, Liên đoàn Lao động nghiên cứu thành lập Đội niên nòng cốt doanh nghiệp khu lưu trú sở lựa chọn cơng nhân trẻ có khả năng, nhiệt tình để bồi dưỡng kiến thức pháp luật kỹ tuyên truyền, vận động Lực lượng đồng thời thành viên câu lạc bộ, chi hội niên Cùng với cán tư vấn pháp luật, niên nòng cốt tham gia buổi tư vấn pháp luật lưu động buổi sinh hoạt câu lạc bộ, chi hội mời tư vấn viên pháp luật tham dự Trong hoạt động này, tổ chức trò chơi tập thể gắn kết niên với phương châm "thanh niên nói cho niên nghe" Thông qua buổi tuyên truyền, tư vấn pháp luật, sinh hoạt câu lạc với tham gia niên nòng cốt, niên KCN chịu khó tiếp thu kiến thức hơn, góp phần nâng cao hiệu công tác PBGDPL niên KCN Thứ sáu, định kỳ sơ kết, tổng kết để đánh giá hiệu hình thức tổ 89 chức PBGDPL niên KCN Việc đánh giá hiệu hình thức tổ chức PBGDPL niên KCN nhằm lựa chọn cách thức PBGDPL phù hợp để trì nâng cao chất lượng tổ chức PBGDPL niên KCN; đồng thời nhân rộng mơ hình hay, cách làm hiệu PBGDPL 3.2.6 Đầu tư nguồn lực, sở vật chất đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật niên khu công nghiệp Mặc dù năm tỉnh dành khoản ngân sách cho tổ chức PBGDPL, nhiên lượng kinh phí chưa đảm bảo đầy đủ cho cơng tác PBGDPL nói chung PBGDPL niên KCN nói riêng Ngồi nguồn kinh phí tổ chức PBGDPL cấp năm theo Nghị 209 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc, tỉnh cần tiếp tục quan tâm bố trí kinh phí qua việc xây dựng, ban hành chương trình, đề án, kế hoạch riêng tổ chức PBGDPL niên KCN Vấn đề đảm bảo sở vật chất cần thiết cho hoạt động PBGDPL Để công tác PBGDPL đạt hiệu cao, cần đại hóa phương tiện phục vụ hoạt động PBGDPL thiết lập mạng máy tính đảm bảo truy cập internet, sản xuất clip, audio tuyên truyền, phổ biến pháp luật; trang bị hệ thống âm thanh, máy chiếu, phương tiện phục vụ tuyên truyền, tư vấn, phổ biến pháp luật lưu động; chế tạo đạo cụ phục vụ tổ chức hoạt động tuyên truyền pháp luật v.v Hiện nay, công tác PBGDPL thực theo kiểu “bao cấp” Mặc dù tỉnh Vĩnh Phúc địa phương phát triển mạnh công nghiệp, có nhiều lợi việc thu hút nguồn lực từ phía xã hội, doanh nghiệp vấn đề thu hút nguồn lực nhà nước, nguồn phi ngân sách phục vụ công tác PBGDPL chưa thực hiệu Cần đẩy mạnh 90 công tác xã hội hóa, thu hút nguồn lực ngồi xã hội để giảm gánh nặng cho nhà nước cơng tác PBGDPL nói chung PBGDPL niên KCN nói riêng Muốn thực thành cơng việc xã hội hóa tổ chức PBGDPL cần có hai yếu tố mơi trường xã hội hóa (như pháp lý, nguồn tài chính, chế thực hiện, hoạt động khuyến khích, hỗ trợ, động viên, tôn vinh, v.v) nguồn lực người Để thực hiệu điều trước hết cần phải xây dựng ban hành quy chế hoạt động PBGDPL theo hình thức xã hội hóa Cần phải quy định rõ vai trò, trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền hạn quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân thực PBGDPL xã hội hóa Quy định cụ thể cách thức thực xã hội hóa hoạt động PBGDPL như: Xã hội hóa hoạt động PBGDPL thực nào? cách thức tiến hành sao? vai trò, trách nhiệm tổ chức, cá nhân tham gia xã hội hóa cơng tác PBGDPL? việc kiểm tra, giám sát hoạt động xã hội hóa theo quy định pháp luật thực nào? v.v Hiện nay, việc xã hội hóa hoạt động PBGDPL thực nhiều hình thức như: Cho phép thành lập mơ hình doanh nghiệp cung ứng dịch vụ PBGDPL, tự chủ việc thu-chi tài phải có đủ điều kiện để thực PBGDPL; cho phép tổ chức, cá nhân văn phòng luật sư, trung tâm tư vấn pháp luật, tổ chức Đoàn Thanh niên v.v tham gia xã hội hóa hoạt động PBGDPL có quyền thu phí huy động nguồn kinh phí ngồi ngân sách dựa quy định pháp luật Cùng với việc đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa để giảm gánh nặng cho nhà nước công tác PBGDPL, cần huy động phối hợp, tham gia doanh nghiệp tổ chức PBGDPL niên KCN Các quan, đơn vị cần chủ động huy động phối hợp, tham gia 91 doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh; vận động doanh nghiệp tạo điều kiện tổ chức PBGDPL cho người lao động đơn vị Nghiên cứu ban hành văn quy định hướng dẫn, khuyến khích doanh nghiệp tự tổ chức PBGDPL cho người lao động doanh nghiệp 92 TIỂU KẾT CHƯƠNG Qua nghiên cứu cho thấy, việc hoàn thiện tổ chức PBGDPL niên KCN xuất phát từ 04 quan điểm: (1) Xuất phát từ yêu cầu phát triển đất nước giai đoạn nay; (2) Xuất phát từ chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tổ chức PBGDPL niên KCN; (3) Xuất phát từ quan điểm xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; (4) Xuất phát từ quan điểm thực mục tiêu phát triển niên Việt Nam Từ quan điểm nêu vào thực trạng tổ chức PBGDPL niên KCN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thời gian qua, luận văn đề xuất 06 nhóm giải pháp hoàn thiện tổ chức PBGDPL niên KCN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới, là: (1) Tăng cường lãnh đạo Đảng, đạo quyền; xây dựng chế phối hợp quan thực trách nhiệm tổ chức PBGDPL niên KCN; (2) Hoàn thiện nội dung pháp luật để tổ chức PBGDPL niên KCN; (3) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tổ chức PBGDPL niên KCN; (4) Nâng cao nhận thức niên KCN pháp luật; (5) Đổi nội dung, hình thức tổ chức PBGDPL niên KCN; (6) Đầu tư nguồn lực, sở vật chất đẩy mạnh công tác xã hội hóa tổ chức PBGDPL niên KCN Tuy nhiên, để giải pháp vào thực tế, bên cạnh chủ động tháo gỡ khó khăn từ địa phương cịn phụ thuộc vào yếu tố khách quan việc hoàn thiện nội dung pháp luật để tổ chức PBGDPL niên KCN từ Quốc hội, Chính phủ quan Trung ương 93 KẾT LUẬN PBGDPL khâu quan trọng quy trình tổ chức thực pháp luật, cầu nối đưa pháp luật vào sống Đây nhiệm vụ quan trọng thể Hiến pháp nhiều văn kiện Đảng, văn Nhà nước Với mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa PBGDPL để đưa pháp luật đến với tầng lớp nhân dân nói chung niên KCN nói riêng hoạt động thiếu Qua nghiên cứu sở lý luận tổ chức PBGDPL niên KCN, luận văn khái quát nội dung, hình thức yếu tố ảnh hưởng tới cơng tác PBGDPL người dân nói chung niên KCN nói riêng PBGDPL niên KCN có nội dung hình thức mang tính đặc thù Nghiên cứu thực trạng tổ chức PBGDPL địa phương, luận văn xác định nội dung, hình thức tổ chức PBGDPL niên KCN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2014 đến nay; làm sáng tỏ kết đạt được, hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập công tác tổ chức PBGDPL niên KCN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc với đánh giá khách quan, trung thực hiệu công tác Căn kết nghiên cứu sở lý luận tổ chức PBGDPL niên KCN thực tiễn triển khai công tác tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2014 đến nay; đồng thời sở quan điểm hoàn thiện tổ chức PBGDPL niên KCN, luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức PBGDPL niên KCN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Đây giải pháp tổng thể, đáp ứng yêu cầu tổ chức PBGDPL niên KCN trước yêu cầu phát triển mạnh mẽ 94 tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới công nghiệp tiếp tục khẳng định tảng kinh tế, tạo đột phá phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc Trong giải pháp đó, điều kiện tiên khơng thể thiếu phải đảm bảo lãnh đạo, đạo thống từ quan Đảng, quan nhà nước tổ chức trị - xã hội tổ chức PBGDPL niên KCN Tác giả luận văn hy vọng kết nghiên cứu luận văn đóng góp thêm vào sở lý luận thực tiễn tổ chức PBGDPL nói chung tổ chức PBGDPL niên KCN nói riêng Kết nghiên cứu luận văn sở để tác giả luận văn tiếp tục nghiên cứu đề xuất triển khai nội dung cụ thể tổ chức PBGDPL niên công nhân điều kiện thực tế quan tác giả luận văn công tác Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh./ 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2003), Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đảng (2011), Kết luận số 04-KL/TW ngày 19/4/2011 kết thực Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đảng (2015), Chỉ thị số 42-CT/TW ngày 24/3/2015 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống văn hóa cho hệ trẻ giai đoạn 2015 – 2030, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Bộ Chính trị (2016), Kết luận số 01-KL/TW ngày 04/4/2016 việc tiếp tục thực Nghị số 48-NQ/TW Bộ Chính trị khóa IX Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Tư pháp (2018), Sổ tay hướng dẫn kỹ phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh, thiếu niên, Hà Nội C Mác Ph Ăngghen: Toàn tập (1995), Tập 18, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 96 Chính phủ (2009), Nghị số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 98/2014/NĐ-CP ngày 24/10/2014 quy định việc thành lập tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, Hà Nội 10 Chu Xuân Việt (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn chiến lược phát triển niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội 11 Cổng Thông tin – Giao tiếp điện tử tỉnh Vĩnh Phúc, Hệ thống tiếp nhận phản ảnh, kiến nghị tổ chức, cá nhân quyền tỉnh https://doithoaidoanhnghiep.vinhphuc.gov.vn/vi/Pages/tracuu.aspx?Page=23 12 Dương Tự Đam (2005), Lãnh đạo quản lý công tác niên thời kỳ đổi mới, Nxb Thanh niên, Hà Nội 13 Đảng tỉnh Vĩnh Phúc (2015), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015 – 2020, Vĩnh Phúc 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, nhiệm kỳ 1996 – 2001, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, Hà Nội 16 Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Vĩnh Phúc (2013), Đề án 06ĐA/ĐTN ngày 09/9/2013 Ban Thường vụ Tỉnh đoàn Vĩnh Phúc - Đề án tập hợp niên công nhân giai đoạn 2013 – 2017, Vĩnh Phúc 17 Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Vĩnh Phúc (2017), Báo cáo số 97 560/BC-TĐTN-ĐKTHTN ngày 21/8/2017 kết 05 năm thực Đề án tập hợp niên công nhân giai đoạn 2013 – 2017, Vĩnh Phúc 18 Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Vĩnh Phúc (2018), Báo cáo ngày 22/8/2018 kết 03 năm thực Nghị 209/2015/NQ-HĐND ngày 22/12/2015 HĐND tỉnh tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2016 – 2020, Vĩnh Phúc 19 Trần Ngọc Đường, Dương Thị Thanh Mai (1995), Bàn giáo dục pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc (2010), Nghị số 07/2010/NQ-HĐND ngày 22/7/2010 phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2010 – 2015, Vĩnh Phúc 21 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc (2015), Nghị số 209/2015/NQ-HĐND ngày 22/12/2015 tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2016 – 2020, Vĩnh Phúc 22 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2016), Giáo trình Cao cấp lý luận trị, Tập 11 - Nhà nước Pháp luật, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 23 Quốc hội (2005), Luật Thanh niên, Hà Nội 24 Quốc hội (2012), Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, Hà Nội 25 Quốc hội (2013), Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 26 Sở Tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc (2017), Báo cáo số 44/BC-STP ngày 08/5/2017 tình hình thực pháp luật, sách niên cơng tác niên, Vĩnh Phúc 27 Sở Tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc (2018), Báo cáo số 135/BC-STP ngày 10/9/2018 kết thưc nhiệm vụ cải cách tư pháp từ 2016 đến nay, Vĩnh Phúc 28 Đoàn Văn Thái (2004), Nhiệm vụ Thanh niên Việt 98 Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Thanh niên, Hà Nội 29 Nguyễn Văn Thanh (2008), Đổi Đồn Thanh niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Thanh niên, Hà Nội 30 Thủ tướng Chính phủ (1998), Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg ngày 07/01/1998 việc tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn nay, Hà Nội 31 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg ngày 07/01/1998 việc ban hành Kế hoạch triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 1998 đến năm 2002 thành lập Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, Hà Nội 32 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/3/2008 phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012, Hà Nội 33 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 2160/QĐ-TTg ngày 26/11/2010 phê duyệt Đề án tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thiếu niên giai đoạn 2011 – 2015, Hà Nội 34 Thủ tướng Chính phủ phê (2011), Quyết định số 2474/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 phê duyệt Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội 35 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 705/QĐ-TTg ngày 25/5/2017 ban hành Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2017 – 2021, Hà Nội 36 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 1042/QĐ-TTg ngày 17/7/2017 ban hành Kế hoạch thực Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn II (2016 – 2020), Hà Nội 99 37 Tổng Cục Thống kê (2017), Niên giám thống kê năm 2017, Nxb Thống kê, Hà Nội 38 Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh (2012), Tổng quan tình hình niên, cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi, Nxb Thanh niên, Hà Nội 39 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2014), Quyết định số 682/QĐ-CT ngày 11/3/2014 phê duyệt Đề án xây dựng đời sống văn hóa cơng nhân khu công nghiệp địa bàn tỉnh đến năm 2015, định hướng đến năm 2020, Vĩnh Phúc 40 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2017), Kế hoạch thực Đề án xây dựng đời sống văn hóa cơng nhân 2017 – 2020, Vĩnh Phúc 41 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2018), Quyết định số 112/QĐ-UBND ngày 19/01/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc việc kiện toàn Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật, Vĩnh Phúc 42 Ủy ban Quốc gia Thanh niên Việt Nam - Bộ Tư pháp (2011), Tổng quan sách, pháp luật niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội 43 Viện Ngôn ngữ học (2003), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 44 Vụ Quản lý Khu kinh tế - Bộ Kế hoạch Đầu tư (2018), Báo cáo ngày 19/12/2018 tình hình thực Nghị 01/NQ-CP tình hình kinh tế - xã hội năm 2018, Hà Nội 100 ... thiện tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật niên khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI THANH NIÊN TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Thanh. .. LUẬN VỀ TỔ CHỨC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI THANH NIÊN TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Thanh niên khu công nghiệp 1.2 Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật niên khu công nghiệp ... CHỨC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI THANH NIÊN TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 66 3.1 Quan điểm hoàn thiện tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật niên khu công nghiệp