Quyền chính trị trong các bản hiến pháp việt nam (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ./ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI HỒNG NGỌC QUYỀN CHÍNH TRỊ TRONG CÁC BẢN HIẾN PHÁP VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI – 2021 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: GS TS Trần Ngọc Đường Văn phòng Quốc Hội Phản biện 1: TS Trần Thúy Vân Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: GS TSKH Đào Trí Úc Đại Học Quốc gia Hà Nội Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng 344 tầng 3, Nhà A – Văn phòng khoa Luật, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 Nguyễn Chí Thanh, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Thời gian: vào hồi 15 30 phút ngày 21 tháng năm 2021 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau Đại học, Học viện Hành Quốc Gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyền trị quyền người, giá trị mang tính tồn cầu, thành đấu tranh chung toàn nhân loại nhằm chống lại áp bức, bạo lực bất công Các quyền trị ln quyền khơng thể thiếu trình giành, giữ quyền lực Nhà nước nhân dân Đó kết phong trào đấu tranh chống lại chế độ phong kiến “cha truyền, nối” giành quyền làm chủ tay người dân Đến nay, quyền trị coi thước đo mức độ tự do, dân chủ quốc gia Hiến pháp nước giới có quy định quyền trị Tuy nhiên, tùy thuộc vào lịch sử lập hiến, truyền thống văn hóa tư tưởng điều kiện nước, số lượng mức độ ghi nhận quyền trị nước có khác Ở Việt Nam, từ thành lập nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đến nay, Đảng Nhà nước ta tôn trọng, ghi nhận, bảo đảm bảo vệ quyền người có quyền trị Việt Nam có năm Hiến pháp là: Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm 2013 Mặc dù đời bối cảnh khác năm Hiến pháp nêu có quy định quyền trị cơng dân, đó, Hiến pháp năm 2013 đánh giá ghi nhận nhiều Hiến pháp trước quyền trị cơng dân Góp phần quan trọng thể chế hóa đường lối, sách Đảng quyền người Thực tế quyền trị cơng dân Hiến pháp chưa ghi nhận đầy đủ quyền dân sự, quyền kinh tế, quyền văn hóa xã hội loại quyền lực gắn với quyền lực Nhà nước, gắn với bên chủ thể Nhà nước quan Nhà nước Chính hai bên chủ thể bên nhà nước, bên công dân nên loại quyền chưa đặt lên bàn cân, chưa nghiên cứu cách kỹ lưỡng để tìm giải pháp thúc đẩy quyền bối cảnh Nhà nước thực cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế Trong bối cảnh đó, việc nghiên cứu đề tài “Quyền trị Hiến pháp Việt Nam” góp phần làm sâu sắc sở lý luận thực tiễn quy định quyền trị cơng dân Hiến pháp Việt Nam, đề tài góp phần hiểu sâu việc hiến định quyền quan trọng Việt Nam Tình hình nghiên cứu liên quan đề tài Đối với việc nghiên cứu quyền hiến định trị cơng dân, có số cơng trình nghiên cứu như: “Một số vấn đề lý luận thực tiễn quyền dân trị” (năm 1997) đề tài: “Sự phát triển quyền dân sự, trị sau 15 năm đổi mới” (năm 2002) Trung tâm Nghiên cứu quyền người thuộc Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh thực hiện; “Các quyền hiến định trị cơng dân Việt Nam”, NXB Tư pháp, 2006; Đề tài “Quyền người Hiến pháp Việt Nam” Ths Bùi Ngọc Sơn – Khoa Luật, Đại học Quốc gia thực năm 2010 Luận văn "Sự phát triển quyền dân sự, trị qua Hiến pháp Việt Nam" tác giả Bùi Thị Hòe - Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội thực năm 2013 làm rõ mối quan hệ Hiến pháp với quyền dân sự, trị; nêu phân tích hệ thống quyền dân sự, trị người Hiến pháp Việt Nam ghi nhận bảo vệ; đóng góp số ý kiến góp ý nhằm tiếp tục hoàn thiện dự thảo sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 Luận văn "Quyền tham gia trị Việt Nam nay" tác giả Nguyễn Công Khanh - Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội thực năm 2014 cung cấp vấn đề lý luận quyền tham gia trị, đồng thời nêu lên thực trạng việc đảm bảo quyền tham gia trị, có tổng hợp đánh giá quyền trị Việt Nam Bài viết "Quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội công dân Hiến pháp năm 2013" tác giả Phạm Tuấn Anh đăng sách chuyên khảo Thực quyền hiến định Hiến pháp năm 2013 - Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội nêu khái quát quy định quyền tham gia quản lý nhà nước công dân Hiến pháp Việt Nam, đặc biệt trọng phân tích cách thức quy định nhóm quyền Hiến pháp năm 2013 Trên giới có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, sách, viết, báo quyền trị cơng dân nói chung Hiến pháp nói riêng Đa phần tác giả chủ yếu đề cập đến quyền trị xoay quanh vấn đề quyền người; nội dung bàn luận thường gộp quyền trị quyền công dân với hay so sánh quyền trị với quyền khác quyền văn hóa, kinh tế, xã hội Hiến pháp có tác giả tách riêng quyền trị Hiến pháp để phân tích sâu Qua nghiên cứu, nhận thấy đề tài nghiên cứu góc độ định quyền trị hiến định cơng dân nói chung quyền pháp luật nói riêng, đề tài sâu phân tích so sánh nội dung quyền trị Hiến pháp giới Hiến pháp Việt Nam Luận văn góp phần làm rõ thêm vấn đề lý luận, thực tiễn quyền trị hiến định cơng dân Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận, phân tích so sánh Hiến pháp Việt Nam để làm rõ quy định quyền trị công dân Hiến pháp; xem xét, đánh giá thực trạng việc thực quyền trị cơng dân nay, từ có giải pháp bảo đảm việc thực quyền 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận quyền trị hiến định để làm rõ nội dung quyền trị hiến định công dân - Nghiên cứu nội dung quyền trị hiến định cơng dân qua Hiến pháp để làm rõ phát triển nhóm quyền này, đặc biệt làm rõ nội dung quyền Hiến pháp năm 2013 - Nêu thực trạng việc thực quyền trị cơng dân, từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện đảm bảo thực quyền trị hiến định công dân Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn Hiến Pháp Việt Nam, mà cụ thể quy định quyền trị cơng dân Hiến pháp Ngồi ra, luận văn nghiên cứu số văn quy phạm pháp luật có liên quan đến việc thực quyền trị hiến định Cơng ước quyền dân trị năm 1966 Liên hiệp quốc 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi đối tượng: Luận văn giới hạn việc phân tích quy định quyền trị cơng dân Hiến pháp Việt Nam, có tham chiếu với quy định quyền trị cơng dân Cơng ước quyền dân trị năm 1966 Liên hiệp quốc - Phạm vi nội dung: nghiên cứu quy định hiến pháp số quyền trị cơng dân quyền: tham gia quản lý nhà nước, quyền ứng cử, bầu cử, quyền khiếu nại, tố cáo, quyền tự thông tin - Phạm vi không gian, thời gian: Các hiến pháp Việt Nam (Hiến pháp năm 1946, 1980, 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) Hiến pháp năm 2013), tập trung phân tích quy định quyền trị cơng dân Hiến pháp 2013 để làm đề xuất, kiến nghị đổi mới, hoàn thiện quy định hiến pháp quyền trị Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở áp dụng phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử Chủ nghĩa Mác – Lê nin, quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước Việt Nam xây dựng pháp luật nhân quyền Các phương pháp nghiên cứu cụ thể sử dụng Luận văn bao gồm: Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, luận văn chủ yếu dựa việc tập hợp phân tích văn bản, tài liệu số liệu Kết nghiên cứu ý nghĩa luận văn Luận văn làm rõ sở lý luận quyền trị hiến định cơng dân; phân tích cụ thể quyền trị hiến định Hiến pháp Việt Nam Trên sở thực trạng việc thực quyền trị hiến định công dân nay; đối chiếu với tiêu chuẩn quốc tế quyền người, luận văn đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm thực quyền trị Luận văn làm tài liệu tham khảo phục vụ việc nghiên cứu, giảng dạy học tập sở đào tạo luật học, đặc biệt chuyên ngành pháp luật quyền người chuyên ngành luật Hiến pháp Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục, nội dung đề tài chia thành hai chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận hiến pháp quyền trị hiến định cơng dân Chương 2: Quyền trị cơng dân Hiến pháp Việt Nam giải pháp bảo đảm thực quyền trị cơng dân Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIẾN PHÁP VÀ QUYỀN CHÍNH TRỊ HIẾN ĐỊNH CỦA CÔNG DÂN 1.1 Khái lược Hiến pháp 1.1.1 Khái niệm, nội dung hình thức hiến pháp - Khái niệm hiến pháp: Có nhiều quan điểm định nghĩa hiến pháp Tuy nhiên, hiểu cách khái quát, hiến pháp hình thức văn quy phạm pháp luật mang giá trị pháp lý cao hệ thống pháp luật; quy định vấn đề Nhà nước như: chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hóa xã hội; hình thức chất nhà nước; tổ chức hoạt động quan nhà nước; quyền nghĩa vụ công dân - Nội dung hiến pháp: Các hiến pháp cổ điển (ra đời trước năm 1945), thường có nội dung ngắn gọn, xúc tích, chủ yếu tập trung vào tổ chức máy nhà nước (gồm quan lập pháp, hành pháp tư pháp, mối quan hệ quyền trung ương với địa phương) liệt kê quyền người Các hiến pháp đời sau năm 1945, đặc biệt từ sau năm 1990, thường có nội dung phong phú hơn, bao trùm nhiều lĩnh vực khác đời sống xã hội Bên cạnh nội dung hiến pháp cổ điển, hiến pháp đại thường quy định cụ thể quan nhà nước trung ương, quy định quan hiến định độc lập (Kiểm toán, Ủy ban Bầu cử, Ủy ban Nhân quyền…), quy định nhiều quyền lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hóa… Một số hiến pháp cịn quy định nội dung mang tính sách, định hướng phát triển kinh tế, văn hóa (như Hiến pháp Philippin 1986, hiến pháp nước XHCN…) Kể từ thập kỷ 1980 trở lại đây, hiến pháp đại quy định ngày nhiều thiết chế hiến định độc lập nhằm tăng cường giám sát lạm quyền phòng, chống tham nhũng - Hình thức hiến pháp: Xét hình thức biểu hiện, có hai loại hiến pháp: hiến pháp thành văn hiến pháp không thành văn Hiến pháp thành văn lập thành văn riêng tuyên bố thức luật nhà nước, có hiệu lực pháp lý tối cao Hiện tại, hầu hết quốc gia giới có hiến pháp thành văn, dạng thức hiến pháp có nội dung rõ ràng, cụ thể, dễ áp dụng hiến pháp không thành văn Hiến pháp thành văn thơng thường có văn nhất, đơi ngồi văn cịn kèm theo tu văn khác Hiến pháp khơng thành văn tập hợp quy phạm, tập quán tư tưởng phản ánh giá trị cốt lõi quốc gia, thể số đạo luật, văn trị, pháp lý chí án lệ Các quy phạm, tập quán tư tưởng coi quy tắc mang tính hiến pháp, có hiệu lực tối cao, cho dù chúng không cấu thành văn riêng khơng tun bố thức luật nhà nước Căn vào thủ tục sửa đổi, chia hiến pháp thành hai loại “cứng” (rigid constitution) “mềm dẻo” (flexible constitution), hiến pháp cứng đòi hỏi việc sửa đổi phải tuân theo thủ tục đặc biệt, hiến pháp mềm dẻo sửa đổi theo thủ tục lập pháp thơng thường nghị viện Xét theo hai tiêu chí kể trên, Việt Nam có hiến pháp thành văn thuộc dạng “mềm dẻo” 1.1.2 Chức tầm quan trọng hiến pháp - Chức hiến pháp: Hiến pháp có chức sau đây: + Thiết lập trao quyền cho máy nhà nước; + Giới hạn kiểm soát quyền lực quan nhà nước; + Bảo vệ, thúc đẩy quyền người, quyền cơng dân Ngồi chức nêu trên, số hiến pháp đóng vai trị văn tun bố giá trị cốt lõi dân tộc định hướng phát triển đất nước - Tầm quan trọng hiến pháp: + Đối với quốc gia: Một hiến pháp tốt tảng để tạo lập thể chế trị dân chủ nhà nước minh bạch, quản lý xã hội hiệu quả, bảo vệ tốt quyền lợi người dân Đây yếu tố thiếu để quốc gia ổn định phát triển + Đối với người dân: Một hiến pháp tốt giúp tạo lập dân chủ thực sự, người dân tự bày tỏ tư tưởng, ý kiến quan điểm vấn đề đất nước thân mà khơng sợ hãi bị đàn áp hay trừng phạt Ngồi cịn đồng nghĩa với việc ghi nhận đầy đủ quyền người, quyền công dân phù hợp với chuẩn mực chung cộng đồng quốc tế, chế cho phép người dân sử dụng để bảo vệ quyền bị vi phạm + Hiến pháp phương tiện bảo vệ quyền người, quyền công dân 1.1.3 Quyền người, quyền công dân hiến pháp: - Hiến pháp giới: Trên giới, hiến pháp cổ điển chủ yếu đề cập quyền dân quyền trị Các hiến pháp đại mở rộng phạm vi quyền người, bao gồm quyền kinh tế, xã hội văn hóa quyền nhóm - Hiến pháp Việt Nam: Hiến pháp Việt Nam 1992, Điều 50, lần nhắc đến khái niệm “quyền người” Tuy nhiên, điều khoản lại đồng quyền người với quyền cơng dân Nhìn chung, quyền cơng dân lĩnh vực trị, dân sự, kinh tế, văn hóa xã hội Hiến pháp 1992 quy định tương đối đầy đủ số quyền quan trọng luật nhân quyền quốc tế mà ghi nhận phổ biến hiến pháp giới chưa ghi nhận Hiến pháp 1992, ví dụ quyền sống, quyền tự tư tưởng, quyền thành lập, gia nhập cơng đồn, quyền bãi cơng…Trong số quyền này, quyền sống bổ sung vào Hiến pháp năm 2013 1.2 Quyền trị Hiến định cơng dân 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò quyền trị 1.2.1.1 Khái niệm quyền trị Theo từ điển bách khoa tồn thư mở wikipedia trị “tồn hoạt động có liên quan đến mối quan hệ giai cấp, dân tộc, tầng lớp xã hội mà cốt lõi vấn đề giành quyền, trì sử dụng quyền lực nhà nước, tham gia vào công việc nhà nước, xác định hình thức tổ chức, nhiệm vụ, nội dung hoạt động nhà nước….” Quan điểm khác cho trị “những vấn đề tổ chức điều khiển máy nhà nước, hoạt động giai cấp, đảng nhằm giành trì quyền điều khiển máy nhà nước” Bản chất quyền trị quyền tổ chức điều khiển hoạt động máy nhà nước người dân Nói cách khác, quyền trị thực chất quyền người dân tham gia vào việc quản lý nhà nước, tham gia vào cơng việc phủ cách trực tiếp gián tiếp Quyền trị quyền người, quyền pháp luật ghi nhận, điều chỉnh sở để quyền kinh tế, xã hội văn hóa quyền phát triển thực Đó quyền tự bầu cử, ứng cử, quyền khiếu nại, tố cáo, tham gia đóng góp ý kiến vào công việc Nhà nước Những quyền trị Hiến pháp ghi nhận cịn gọi quyền hiến định trị cơng dân 1.2.1.2 Đặc điểm quyền trị Hiến định cơng dân Thứ nhất, xét nguồn gốc, quyền trị đời sớm quyền kinh tế, xã hội văn hóa Thứ hai, quyền hiến định trị công dân xác lập sở lí luận chủ nghĩa Mác- Lê-nin tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam quyền dân tộc độc lập dân tộc, chủ quyền quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ, tự do, dân chủ, bình đẳng, hạnh phúc Thứ ba, quyền trị hiến định cơng dân loại quyền đặc biệt, gắn với quyền lực nhà nước quy định, đảm bảo thực có thay đổi quy định phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội Nhà nước giai đoạn lịch sử Thứ tư, quyền hiến định trị cơng dân xác lập đồng thời với quyền hiến định khác công dân, góp phần tạo nên hệ thống thống quyền hiến định công dân Việt Nam trị, dân sự, kinh tế, xã hội Thứ năm, quyền hiến định trị cơng dân ngày mở rộng, phù hợp với tình hình nhiệm vụ cách mạng với trình độ phát triển kinh tế,chính trị, tư tưởng, văn hóa dân trí xã hội Thứ sáu, quyền trị hiến định cơng dân quyền dễ thực quyền kinh tế, xã hội văn hóa chúng cơng nhận mặt pháp lý áp dụng sau phê chuẩn Cơng ước, chúng phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế quốc gia 1.2.1.3 Vai trị quyền trị Hiến định công dân Xét bối cảnh lịch sử tư tưởng, lịch sử đấu tranh bảo vệ nhân quyền nhiều quyền trị nhắc đến đồng thời với quyền kinh tế, văn hóa, xã hội Mặc dù có vị trí ngang nhau, quyền trị có vai trị sau: Là “thước đo” cho mức độ dân chủ quốc gia; nội dung quyền thể ghi nhận quốc gia việc tơn trọng quyền cơng dân; có mục đích đảm bảo cho người có quyền tham gia đầy đủ vào đời sống dân sự, trị nhà nước mà không bị phân biệt đối xử đàn áp; bảo vệ quyền tự người, chống lại hành vi xâm phạm khơng có lý đáng từ phía phủ tổ chức khác 1.2.2 Nội dung quyền trị hệ thống quyền Hiến pháp ghi nhận 1.2.2.1 Các quyền trị Hiến định cơng dân - Quyền tham gia quản lí nhà nước xã hội công dân Quyền tham gia quản lý Nhà nước xã hội công dân việc công dân tham gia vào máy quản lý Nhà nước, tổ chức xã hội hoạt động với tư cách cá nhân để thực công việc nhà nước, xã hội cách trực tiếp gián tiếp, gắn với hoạt động: xây dựng sách, pháp luật, tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật, định, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, Công dân tham gia quản lý Nhà nước xã hội nhằm mục tiêu đảm bảo ổn định phát triển xã hội Điều kiện tham gia quản lý Nhà nước xã hội công dân: Hiến pháp 2013 quy định, công dân đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử đủ hai mươi mốt tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân (HĐND) Việc thực quyền luật định Công dân đủ mười tám tuổi trở lên có quyền biểu Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân Để thống thực hiện, Điều Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội (ĐBQH) đại biểu HĐND năm 2015 xác định rõ “Tính đến ngày bầu cử cơng bố, cơng dân nước Cộng hòa XHCN Việt Nam đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử đủ hai mươi mốt tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội, HĐND cấp” Điều Luật Trưng cầu ý dân năm 2015 (Luật TCYD) quy định "Công dân nước Cộng hòa XHCN Việt Nam đủ 18 tuổi trở lên tính đến ngày trưng cầu ý dân có quyền bỏ phiếu để biểu Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân", trừ trường hợp không ghi tên, bị xóa tên danh sách cử tri Khoản Khoản điều 25 Luật + Trường hợp hạn chế quyền tham gia quản lý Nhà nước xã hội bao gồm: Trường hợp không bầu cử, ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND: Luật Bầu cử ĐBQH, đại biểu HĐND năm 2015 quy định số trường hợp không bầu cử (Điều 30), không ứng cử ĐBQH đại biểu HĐND (Điều 37) có hành vi vi phạm pháp luật hình Những trường hợp khơng bỏ phiếu để biểu Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân bao gồm: (i) Người bị kết án tử h́ ình thời gian chờ thi hành án; (ii) Người phải chấp hành hình phạt tù mà không hưởng án treo; đến trước thời điểm bắt đầu bỏ phiếu 24 mà trả tự người bổ sung tên vào danh sách cử tri nhận thẻ cử tri để bỏ phiếu 13 trưng cầu ý dân; (iii) Người có tên danh sách cử tri đến thời điểm bắt đầu bỏ phiếu bị kết án tử hình, phải chấp hành hình phạt tù mà khơng hưởng án treo UBND xã xóa tên người danh sách cử tri thu hồi thẻ cử tri (Điều 25 Luật Trưng cầu ý dân) + Hình thức tham gia quản lý nhà nước xã hội Trong thực tế, mức độ tham gia quản lý nhà nước xã hội công dân khác nhau, chi phối yếu tố, quan trọng việc lựa chọn hình thức tham gia quản lý Điều Hiến pháp 2013 quy định: “Nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân thông qua quan khác Nhà nước” Hình thức tham gia trực tiếp: Công dân thực tham gia quản lý nhà nước xã hội cách tham gia ứng cử ĐBQH ứng cử vào HĐND cấp Khi trúng cử, trở thành ĐBQH đại biểu HĐND, cơng dân trực tiếp tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội thông qua việc thực nhiệm vụ quyền hạn Cơng dân tham gia hoạt động quan nhà nước thông qua chế tuyển dụng theo quy định pháp luật Cơng dân cịn tham gia thảo luận, cho ý kiến trực tiếp vấn đề tầm quốc gia Nhà nước tổ chức trưng cầu dân ý dựa quy định Luật Trưng cầu ý dân Kiểm tra, giám sát hoạt động máy nhà nước, đấu tranh với tệ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí tượng tiêu cực máy nhà nước Tùy thuộc vào tính chất cơng việc vị trí việc làm, cơng dân tham gia quản lý Nhà nước thông qua chế kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá đấu tranh chống tiêu cực máy nhà nước, làm đội ngũ, đảm bảo vận hành hiệu máy quản lý Nhà nước Công dân tham gia góp ý kiến xây dựng văn quy phạm pháp luật: Phương thức tham gia quan, tổ chức chủ trì soạn thảo có trách nhiệm tạo điều kiện để quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân tham gia góp ý dự thảo văn bản; tổ chức lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp văn Quyền nghĩa vụ công dân tham gia vào việc xây dựng sách, pháp luật ghi nhận Điều 28 Hiến pháp năm 2013, Điều 6, Điều 36, Điều 57 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Ngồi ra, cơng dân tham gia bàn định trực tiếp vấn đề liên quan đến đời sống sở Hình thức tham gia gián tiếp: Công dân thực quyền tham gia QLNN việc thực quyền bầu cử ĐBQH đại biểu HĐND Để thực quyền lực nhà nước Nhân dân trao cho, ĐBQH đại biểu HĐND phải chịu giám sát, chất vấn cử tri (công dân) yêu cầu, nhiệm vụ QLNN (Điều 79 Điều 115 Hiến pháp 2013) Công dân tham gia quản lý Nhà nước xã hội thông qua tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, xã hội nghề nghiệp Khi công dân có yêu cầu ý kiến, tổ chức tập hợp lại để chuyển tới quan có thẩm quyền xem xét, giải Nhà nước cho phép cơng dân thơng qua tổ chức mà thành viên tham gia nhiều hoạt động quản lý Nhà nước Công dân tham gia quản lý nhà nước xã hội thông qua hoạt động kiểm tra, giám sát Mặt trận tổ quốc, Cơng đồn, Thanh tra nhân dân… - Quyền bầu cử ứng cử công dân Quyền Bầu cử Ứng cử quyền trị quan trọng bảo đảm cho cơng dân tham gia vào việc thành lập quan quan trọng quốc gia + Quyền Bầu cử Bầu cử trình đưa định công dân thành viên tổ chức để chọn cá nhân nắm giữ chức vụ thuộc quyền, thuộc ban lãnh đạo tổ chức, quan, đơn vị Muốn cho bầu cử diễn cách thắng lợi để đảm bảo cho bầu cử tiến hành cách dân chủ cần phải tiến hành theo nhiều nguyên tắc Nguyên tắc Bầu cử trực tiếp: Nội dung nguyên tắc bầu cử trực tiếp cử tri tín nhiệm người trực tiếp bỏ phiếu cho người làm ĐBQH hay đại biểu HĐND mà không thông qua người hay cấp khác Nguyên tắc nhằm mục đích để cử tri trực tiếp lựa chọn người đủ tín nhiệm vào quan quyền lực Nhà nước phiếu mà khơng phải thơng qua khâu trung gian Nguyên tắc bầu cử trực tiếp đảm bảo thực nhiều quy định Luật bầu cử ĐBQH, Luật bầu cử đại biểu HĐND văn luật khác Nguyên tắc Bầu cử phổ thông: Yêu cầu nguyên tắc Nhà nước phải bảo đảm để bầu cử thực trở thành sinh hoạt trị rộng lớn, tạo điều kiện thuận lợi để công dân thực quyền bầu cử mình, bảo đảm tính dân chủ, công khai tham gia rộng rãi tầng lớp nhân dân bầu cử mà phân biệt đối xử (trừ người trí hay người bị tước quyền bầu cử sở pháp luật) Nguyên tắc Bầu cử bình đẳng: Nội dung nguyên tắc bình đẳng cử tri có phiếu bầu bầu cử giá trị phiếu bầu không phụ thuộc vào giới tính, địa vị xã hội, sắc tộc, tôn giáo, Nguyên tắc thể quy định pháp luật quyền bầu cử ứng cử cơng dân Ngun tắc bình đẳng cịn địi hỏi phải có phân bổ hợp lý cấu, thành phần, số lượng đại biểu Nguyên tắc Bầu cử bỏ phiếu kín: Nguyên tắc bỏ phiếu kín thể việc loại trừ theo dõi kiểm sốt từ bên ngồi việc thể ý chí (sự bỏ phiếu) cử tri Mục đích nguyên tắc nhằm đảm bảo tự đầy đủ thể ý chí cử tri cách khách quan + Quyền Ứng cử Quyền ứng cử quy định pháp luật khả công dân thể nguyện vọng bầu làm đại biểu Về nguyên tắc so với quyền bầu cử, quyền ứng cử pháp luật đòi hỏi cao chất Quyền ứng cử công dân thể chấp thuận việc người khác đề cử việc cơng dân tự ứng cử So với quyền bầu cử, quyền ứng cử cơng dân có u cầu cao độ tuổi Công dân từ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử, phải đủ hai mươi mốt tuổi trở lên có quyền ứng cử Ngoài quy định tuổi, Hiến pháp luật bầu cử hành không quy định điều kiện khác quyền ứng cử công dân để thực quyền ứng cử công dân phải đạt số tiêu chuẩn định - Quyền khiếu nại, tố cáo công dân Theo khoản điều Luật khiếu nại năm 2011 quy định: “Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, cơng chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp mình” Theo luật tố cáo năm 2018 quy định: “Tố cáo việc cá nhân theo thủ tục quy định Luật báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân” (khoản điều 2) Giữa khiếu nại tố cáo có điểm chung nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức bị xâm phạm Khiếu nại tố cáo có chung vi phạm pháp luật Mặc dù khiếu nại tố cáo có quan hệ gần gũi chúng có khác nội dung, tính chất, đặc biệt điều chỉnh pháp luật Về chủ thể: chủ thể khiếu nại công dân, tổ chức, quan – người có quyền lợi liên quan trực tiếp tới hành vi vi phạm pháp luật, cịn chủ thể tố cáo cơng dân - người khơng có quyền lợi ích liên quan trực tiếp tới hành vi vi phạm pháp luật Về đối tượng: đối tượng khiếu nại định hành chính, hành vi hành mà người khiếu nại cho định hay hành vi trái pháp luật, xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp Đối tượng tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe doạ gây thiệt hại đến lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức Về mục đích: mục đích người khiếu nại nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, cịn mục đích người tố cáo nhằm bảo vệ lợi ích nhà nước, tập thể nói chung Về trách nhiệm pháp lý: người khiếu nại chịu trách nhiệm khiếu nại khơng có cịn người tố cáo phải chịu trách nhiệm pháp lý cố tình tố cáo sai thật Khiếu nại tố cáo cịn khác thẩm quyền, trình tự, thủ tục, phương thức giải Khiếu nại tố cáo có vai trị lớn hoạt động quản lý nhà nước xã hội phải có biện pháp hữu hiệu để đảm bảo pháp chế xung quanh hoạt động Khiếu nại, tố cáo 10 quyền công dân ghi nhận Hiến pháp phương tiện có hiệu để cơng dân tự bảo vệ quyền lợi bị xâm hại lĩnh vực quản lý nhà nước Thông qua họat động khiếu nại tố cáo nhân dân khẳng định mối quan hệ cần thiết nhà nước công dân; thể rõ nguyên tắc quyền lực nhà nước quản lý hành nhà nước có nguồn gốc từ nhân dân Công dân sử dụng quyền khiếu nại, tố cáo hình thức dân chủ trực tiếp để nhân dân tham gia vào quản lý hành nhà nước, quản lý xã hội sạch, vững mạnh; tạo hội thuận lợi để công dân phát huy cách có hiệu quyền làm chủ mình, đồng thời giúp chủ thể quản lý hành nhà nước có thơng tin phản hồi quan trọng từ đối tượng quản lý - Các quyền trị hiến định khác công dân + Quyền tự ngơn luận, báo chí, tiếp cận thơng tin Tự ngơn luận, tự báo chí, tiếp cận thơng tin, hội họp, lập hội, biểu tình quy định Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) cụ thể hóa nhiều đạo luật, nghị định, như: Điều 11 Luật Báo chí (2016), Điều Luật Tiếp cận thơng tin (2016), Nghị định 72/2013/NĐ-CP, ngày 15-07-2013 Chính phủ Quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet thông tin mạng,… Nhìn chung, sở lý luận, pháp lý thực tiễn cho thấy, pháp luật Việt Nam tương thích với luật quốc tế quyền người; tôn trọng bảo đảm quyền người nói chung, quyền tự ngơn luận, báo chí, tiếp cận thơng tin nói riêng + Quyền tự hội họp tự lập hội Tự lập hội, tự hội họp quyền công dân Việt Nam ghi nhận xuyên suốt tất Hiến pháp mà Quốc hội Việt Nam thông qua từ trước đến Quyền lập hội thực thi thực tế, cho thấy ý kiến trái chiều vấn đề thiếu khách quan, cố tình xuyên tạc vấn đề nhân quyền Việt Nam Hiến pháp Việt Nam tôn trọng quyền tự lập hội chẳng bị hạn chế hội hoạt động thực người, lợi ích nhân dân Tuy nhiên, thành lập tổ chức độc lập để trở thành đối lập với tổ chức hệ thống trị Việt Nam tự thân việc làm ngược lại với lợi ích nhân dân, vi phạm luật pháp Việt Nam, luật pháp quốc tế Điều hiển nhiên không chấp nhận Việt Nam 1.2.2.2 Các quyền trị Tuyên ngôn quốc tế quyền người năm 1948 (UDHR) Công ước quốc tế quyền dân sự, trị năm 1966 (ICCPR) Tun ngơn nhân quyền năm 1948 có ý nghĩa vơ quan trọng “tun ngơn”, mang tính chất khuyến nghị nên khơng có hiệu lực pháp lý ràng buộc với quốc gia Chính vậy, cần thiết phải chuyển tải nội dung Tuyên ngôn sang hình thức Cơng ước quốc tế có giá trị bắt buộc quốc gia ký kết, phê chuẩn phải tuân theo trở thành vấn đề cấp thiết nhiều nước ủng hộ Sau nhiều tranh cãi, ngày tháng năm 1952, Đại hội đồng Liên hiệp quốc thông qua Nghị số 543 (VI) giao cho Ủy ban Nhân quyền Liên hiệp quốc song song soạn thảo hai Công ước riêng biệt phù hợp với đặc thù hai nhóm quyền Cơng ước quyền dân sự, trị Cơng ước quyền kinh tế, văn hóa, xã hội 11 Đến năm 1966, hai Công ước Đại hội đồng Liên hiệp quốc trí thơng qua Một số quyền trị ghi nhận rộng rãi cần đảm bảo thực thực tế Cụ thể sau: - Quyền tham gia vào đời sống trị Theo Điều 21 Tun ngơn nhân quyền năm 1948 tất người có quyền tham gia vào quản lý đất nước trực tiếp thông qua người đại diện tự lựa chọn Điều 25 ICCPR tái khẳng định “Mọi cơng dân, khơng có phân biệt khơng có hạn chế bất hợp lý nào, có quyền hội để: a) tham gia điều hành công việc xã hội cách trực tiếp thông qua đại diện họ tự lựa chọn; b) Bầu cử ứng cử bầu cử định kỳ chân thực, phổ thơng đầu phiếu, bình đẳng bỏ phiếu kín, nhằm đảm bảo cho 10 cử tri tự bày tỏ ý nguyện mình; c) tiếp cận với chức vụ công đất nước sở bình đẳng ” - Quyền tự lập hội tự hội họp cách hịa bình Điều 20 UDHR quy định “1 Ai có quyền tự hội họp lập hội cách hịa bình Khơng bị bắt buộc phải tham gia hiệp hội nào” Tái khẳng định Điều 20 UDHR, Điều 21 Điều 22 ICCPR quy định quyền hội họp hòa bình quyền tự lập hội hai điều riêng biệt 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quyền trị 1.3.1 Điều kiện kinh tế, xã hội Pháp luật xã hội chủ nghĩa có nội dung chất quan hệ kinh tế xã hội chủ nghĩa quy định Được xây dựng quy định quan hệ sản xuất với nhiều thành phần kinh tế kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo, pháp luật xã hội chủ nghĩa có nội dung chủ yếu quy định đảm bảo tính dân chủ, thể ý chí nguyện vọng nhân dân, công cụ để nhân dân thực quyền lực mình, cơng cụ tay nhà nước xã hội chủ nghĩa để bảo vệ xây dựng kinh tế xã hội chủ nghĩa Do hệ thống pháp luật Việt Nam, đặc biệt Hiến pháp có quy định tích cực để nhân dân thực quyền lực việc hiến định quyền trị cơng dân để cơng dân tham gia làm chủ đất nước 1.3.2 Chủ nghĩa Mác- Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối, chủ trương Đảng Hệ thống pháp luật nước ta q trình xây dựng có ảnh hưởng học thuyết, quan điểm nhà khoa học có ảnh hưởng lớn đến nội dung quy định, kể đến học thuyết, tư tưởng coi tảng lãnh đạo Đảng cộng sản chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Việc gắn kết quyền người với quyền độc lập dân tộc coi sáng tạo lớn Chủ tịch Hồ Chí Minh Sau cách mạng tháng Tám thành công, phiên họp Chính phủ lâm thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh yêu cầu tổ chức bầu cử sớm, tốt với mục đích để nhân dân thực quyền tự trị, quyền dân chủ, quyền cơng dân bầu Quốc Hội, Quốc Hội có quyền thơng qua Hiến pháp ghi nhận quyền tự do, dân chủ cho nhân dân Sau Hiến pháp năm 1946 ghi nhận số quyền trị cơng dân 12 Pháp luật Việt Nam thể chế hóa đường lối, sách Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời nhân dân lao động, lực lượng lãnh đạo nhà nước xã hội Đường lối, chủ trương, sách Đảng định hướng mang tính chất chiến lược liên quan đến vấn đề đối nội đối ngoại, giữ vai trò đạo nội dung, phương hướng xây dựng pháp luật Việt Nam Do đó, quy định văn quy phạm pháp luật phải phù hợp với đường lối, sách Đảng 1.3.3 Các công ước quốc tế Là thành viên nhiều điều ước quốc tế quyền người, Nhà nước Việt Nam tôn trọng tập quán quốc tế, Hiến chương Liên hợp quốc, nguyên tắc pháp luật quốc tế nói chung quy định trách nhiệm quốc gia quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết, phê chuẩn gia nhập Trong trình xây dựng Hiến pháp cho thấy Nhà nước ta tâm đưa nguyên tắc ghi nhận công ước quốc tế quyền người mà Việt Nam ký kết vào văn pháp luật tối cao đất nước Các quyền trị hiến định cơng dân nội luật hóa có vị trí quan trọng hệ thống quyền người 1.4 Các yếu tố bảo đảm thực quyền trị cơng dân Khi quyền trị cơng dân thừa nhận, ghi nhận nhà nước thông qua Hiến pháp pháp luật đồng thời phải tơn trọng, bảo đảm thực thúc đẩy phát triển Nếu quyền trị bị xâm phạm khơng thể thực thi có nghĩa Nhà nước khơng bảo đảm thực quyền công dân Do đó, yếu tố bảo đảm thực quyền trị công dân bao gồm yếu tố sau: Thứ nhất, điều kiện địa lý – tự nhiên thuận lợi, kinh tế phát triển, xã hội ổn định yếu tố tiền đề quan trọng việc bảo đảm quyền người Việt Nam Thứ hai, chế, chiến lược, kế hoạch, chương trình phát triển, biện pháp quản lý đề yếu tố bảo đảm thực thi quyền trị công dân Đây công cụ giúp việc bảo đảm thực quyền hiệu hơn, thể tơn trọng từ chủ thể có trách nhiệm bảo đảm quyền Thứ ba, chủ thể hay nguồn lực thực thi công tác bảo đảm thực quyền trị cơng dân đầy đủ, khơng bị thiếu hụt, nhận thức tốt vai trị thực công tác lãnh đạo, quản lý tốt yếu tố quan trọng góp phần bảo đảm thực quyền trị cách nhanh chóng hiệu Thứ tư, phát triển thơng tin đại chúng góp phần làm bảo đảm thực quyền người nói chung quyền trị nói riêng 13 Chương QUYỀN CHÍNH TRỊ CỦA CÔNG DÂN TRONG CÁC BẢN HIẾN PHÁP VIỆT NAM VÀ CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN QUYỀN CHÍNH TRỊ CỦA CƠNG DÂN HIỆN NAY 2.1 Quyền trị công dân Hiến pháp trước Hiến pháp năm 2013 2.1.1 Các quyền trị công dân Hiến pháp năm 1946 Hiến pháp năm 1946 sở pháp lý cho việc xác lập quyền công dân, thể mối quan hệ pháp lý nhà nước công dân Việt Nam Lần lịch sử dân tộc Việt Nam, Hiến pháp năm 1946 long trọng tuyên bố quyền mang tính nguyên tắc người dân Việt Nam nước tự do, độc lập là: “Tất công dân Việt Nam ngang quyền phương diện: trị, kinh tế, văn hóa” (Điều 6); “Tất cơng dân Việt Nam bình đẳng trước pháp luật…” (Điều 7) Hai điều luật thể tính nhân đạo, tính tiến ưu việt chế độ trị xã hội nước ta, đồng thời mang tính phổ quát tất quyền hiến định khác công dân Tuy nhiên, bối cảnh đất nước cịn cảnh chiến tranh, Hiến pháp năm 1946 khơng thể quy định nhiều quyền trị mà dành riêng số điều chương II (Nghĩa vụ quyền lợi cơng dân) quy định quyền trị cơng dân Quyền trị quan trọng hàng đầu Hiến pháp năm 1946 quy định quyền “được tham gia quyền cơng kiến quốc tùy theo tài đức hạnh mình” (Điều 7) Sự độc đáo Hiến pháp quy định việc tham gia quyền cơng kiến quốc tùy vào tài năng, đức độ người tham gia không bắt buộc phải tham gia hay phải tham gia khơng có tài tham gia vượt khả thân Quyền bầu cử quyền ứng cử công dân quy định Điều 18: “Tất công dân Việt Nam, từ 18 tuổi trở lên, không phân biệt gái trai có quyền bầu cử, trừ người trí người cơng quyền Người ứng cử phải người có quyền bầu cử, phải 21 tuổi phải biết đọc, biết viết chữ quốc ngữ Công dân ngũ có quyền bầu cử ứng cử” Chế độ bầu cử nước ta thực nguyên tắc phổ thơng đầu phiếu, tự do, trực tiếp kín (Điều 17) Quyền bãi miễn đại biểu mà bầu công dân quy định Điều 20 Điều đáng ý Hiến pháp quy định chủ thể quyền bãi miễn đại biểu dân cử “nhân dân” cử tri, thể tính chất dân chủ rộng rãi Nhà nước ta Điều 41 Hiến pháp quy định Nghị viện nhân dân phải xem xét vấn đề bãi miễn nghị viện nhận đề nghị phần tư tổng số cử tri tỉnh hay thành phố bầu nghị viên hai phần ba tổng số nghị viên ưng thuận đề nghị bãi miễn nghị viên phải từ chức Cũng theo điều 61 Hiến pháp, nhân viên Hội đồng nhân dân Uỷ ban hành bị bãi miễn việc bãi miễn luật định Quyền phúc hiến pháp việc quan hệ đến vận mệnh quốc gia công dân quy định Điều 21 Hiến pháp Theo Điều 32, 2/3 tổng số nghị viện đồng ý Nghị viên phải đưa cho nhân dân phúc việc quan hệ đến vận mệnh quốc gia Đối với việc sửa đổi Hiến pháp, Điều 70 quy định: “Những điều thay đổi Nghị viện ưng chuẩn phải đưa tồn dân phúc quyết” 14 2.1.2 Các quyền trị cơng dân Hiến pháp năm 1959 Hiến pháp năm 1959 vừa kế thừa, vừa phát triển quy định Hiến pháp năm 1946 quyền trị cơng dân bảo đảm Nhà nước cho quyền Có hai quyền mà Hiến pháp năm 1946 ghi nhận không quy định lại Hiến pháp năm 1959 quyền phúc hiến pháp việc quan hệ đến vận mệnh quốc gia (Điều 21 Hiến pháp năm 1946) quyền tham gia quyền kiến quốc (Điều Hiến pháp năm 1946) Theo Hiến pháp năm 1959, Quyền bầu cử quyền ứng cử công dân quy định Điều 23 với bổ sung quan trọng cần thiết Độ tuổi để quyền bầu cử ứng cử giống với độ tuổi quy định Hiến pháp năm 1946 điểm là: Hiến pháp năm 1946 đưa yếu tố yếu tố giới tính (nam, nữ) để quy định khơng hạn chế quyền bầu cử quyền ứng cử cơng dân Hiến pháp năm 1959 quy định loạt yếu tố khác dân tộc, nguồn gốc xuất thân, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo, tình trạng tài sản, trình độ văn hóa, nghề nghiệp, thời hạn cư trú Ngoài ra, Hiến pháp năm 1959 cịn bổ sung ngun tắc bình đẳng vào nguyên tắc bầu cử quy định Hiến pháp năm 1946 Các quy định Hiến pháp năm 1959 quyền bầu cử, quyền ứng cử công dân nguyên tắc bầu cử sở pháp lý để Quốc hội nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ban hành Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội nước Việt Nam dân chủ cộng hòa năm 1959 – đạo luật bầu cử nước ta Về quyền công dân việc bãi miễn đại biểu dân cử Nếu Hiến pháp năm 1946 quy định trực tiếp quyền nhân dân bãi miễn đại biểu mà bầu (Điều 20) Hiến pháp năm 1959 quy định quyền cách gián tiếp: “Đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân cấp bị cử tri bãi miễn trước hết nhiệm kỳ tỏ khơng xứng đáng với tín nhiệm nhân dân” (Điều 5) Như có số điểm sửa đổi, bổ sung quan trọng cần thiết: là, nhân dân thực quyền bãi miễn đại biểu dân cử trước mà cơng dân “cử tri” có quyền này; hai là, cử tri bãi miễn đại biểu dân cử thời gian nhiệm kỳ đại biểu ba là, cử tri bãi miễn đại biểu dân cử đại biểu khơng cịn tín nhiệm nhân dân Quyền trưng cầu dân ý Hiến pháp năm 1959 chưa quy định cụ thể hành điều riêng mà công nhận gián tiếp khoản Điều 53 quyền hạn Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Theo Uỷ ban Thường vụ Quốc hội có quyền " Quyết định việc trưng cầu ý kiến nhân dân" Đối với hai quyền trị quyền khiếu nại quyền tố cáo công dân (Điều 29), Hiến pháp năm 1959 quy định đối tượng khiếu nại, tố cáo “hành vi phạm pháp nhân viên quan nhà nước”; nơi mà công dân gửi khiếu nại, tố cáo trực tiếp tới trình bày hành vi phạm pháp nhân viên quan nhà nước “bất quan nhà nước nào” nhằm tạo điều kiện cho công dân thực quyền cách dễ dàng, không vướng rào cản cả, đồng thời, nâng cao trách nhiệm tất quan nhà nước việc nhận khiếu nại, tố cáo dân hay trực tiếp tiếp dân Đặc biệt, lần Hiến pháp năm 1959 quy định bảo đảm Nhà nước quyền sau: “Những việc khiếu nại tố cáo phải xét giải nhanh chóng Người bị thiệt hại hành vi phạm pháp nhân viên quan nhà nước có quyền bồi thường” (Điều 29) Quy định có ý nghĩa việc nâng cao trách nhiệm quan nhà nước 15 việc xét giải kịp thời nhanh chóng khiếu nại, tố cáo dân nhằm củng cố lòng tin nhân dân vào “chính quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân” (Lời nói đầu Hiến pháp năm 1959) 2.1.3 Các quyền trị cơng dân Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp năm 1980 đời điều kiện nước nhà thống nhất, nước lên chủ nghĩa xã hội, đó, quy định quyền trị cơng dân bảo đảm pháp lý cho việc thực quyền có bước phát triển đáng ghi nhận Hiến pháp năm 1980 lần ghi nhận nguyên tắc việc xác lập bảo đảm thực quyền công dân nước ta là: “Quyền công dân không tách rời nghĩa vụ công dân Nhà nước bảo đảm quyền công dân; công dân phải làm trịn nghĩa vụ Nhà nước xã hội” Việc Hiến pháp năm 1980 quy định quyền trị quyền tham gia quản lý công việc Nhà nước xã hội đánh dấu chuyển biến tích cực nhận thức Nhà nước vị trí, vai trị nhân dân quản lý nhà nước quản lý xã hội, thể tính chất dân chủ rộng rãi Nhà nước ta Trên thực tế, Hiến pháp năm 1980 khôi phục lại quyền tham gia quản lý nhà nước công dân quy định Hiến pháp năm 1946 Quyền trưng cầu ý dân Hiến pháp năm 1980 gián tiếp ghi nhận khoản 6, điều 100, nhiệm vụ quyền hạn Hội đồng Nhà nước Theo Hội đồng Nhà nước có quyền "Quyết định việc trưng cầu ý kiến nhân dân" Đối với quyền bầu cử quyền ứng cử công dân, Hiến pháp quy định công dân từ 18 tuổi trở lên có quyền bầu cử từ 21 tuổi trở lên có quyền ứng cử ĐBQH HĐND, trừ người trí người bị pháp luật Tòa án nhân dân tước quyền Các quy định Hiến pháp năm 1980 quyền bầu cử, quyền ứng cử công dân nguyên tắc bầu cử cụ thể hóa Luật bầu cử đại biểu Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980, Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân năm 1983, Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân năm 1989 Đối với việc bãi miễn đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân, khác với Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980 quy định trực tiếp quyền công dân cử tri: “Cử tri có quyền bãi miễn đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân, đại biểu khơng xứng đáng với tín nhiệm nhân dân” (Điều 7) Về quyền khiếu nại, tố cáo công dân (Điều 73) Hiến pháp năm 1980 quy định “Các điều kiện khiếu nại, tố cáo phải xem xét giải nhanh chóng” “Người bị thiệt hại có quyền bồi thường” Hiến pháp 1980 bổ sung hai điểm quan trọng: là, “Mọi hành động xâm phạm quyền lợi đáng cơng dân phải kịp thời sửa chữa xử lý nghiêm minh”; hai là, “Nghiêm cấm việc trả thù người khiếu nại, tố cáo” Quy định bổ sung vừa nhằm đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, vừa để bảo vệ quyền lợi an toàn người khiếu nại, tố cáo 2.1.4 Các quyền trị công dân Hiến pháp năm 1992 16 Hiến pháp năm 1992 đời sau 12 năm thực Hiến pháp năm 1980, thời điểm mà nghiệp đổi Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo năm 1986 đòi hỏi việc tiếp tục với nội dung sâu sắc toàn diện hơn, với bước vững nhằm đưa đất nước ta tiến tới giai đoạn phát triển mới” “đã giành thành tựu bước đầu quan trọng tất lĩnh vực Trong quy định Hiến pháp năm 1992 quyền trị cơng dân có điểm sửa đổi, bổ sung quan trọng nhằm mở rộng quyền trị cơng dân cho phù hợp với điều kiện dân chủ hóa xã hội nước ta Điều 53 quy định quyền trị cơng dân liên quan đến việc tham gia quản lý nhà nước xã hội Nếu Hiến pháp năm 1980 quy định cách chung chung “Cơng dân có quyền tham gia quản lý công việc Nhà nước xã hội” [17] (Điều 65) Hiến pháp năm 1992 nói rõ ràng cụ thể cơng việc mà cơng dân tham gia giải thảo luận vấn đề chung nước địa phương, kiến nghị với quan nhà nước, biểu nhà nước trưng cầu dân ý, sở xuất quyền trị tương ứng với ba loại hoạt động mà công dân phép tiến hành Ở cần lưu ý rằng, Hiến pháp năm 1992 khôi phục quyền biểu công dân quy định Hiến pháp năm 1946 (Điều 21) Hiến pháp năm 1959 Hiến pháp năm 1980 khơng có quyền Đây sở pháp lý để xây dựng ban hành Luật Trưng cầu ý dân Đối với quyền bầu cử quyền ứng cử công dân (Điều 54), Hiến pháp năm 1992 có số điểm sửa đổi, bổ sung quan trọng: Một là, trước Hiến pháp năm 1980 gộp tín ngưỡng với tơn giáo Hiến pháp năm 1992 tách “tín ngưỡng” khỏi “tơn giáo” thành hai đặc điểm độc lập nhân thân không dựa vào để phân biệt đối xử dẫn tới hạn chế quyền bầu cử quyền ứng cử công dân; Hai là, tuổi để bầu cử ứng cử, Hiến pháp năm 1992 thay câu: “từ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử” “từ hai mươi mốt tuổi trở lên bầu” quy định Điều 57 Hiến pháp năm 1980 câu: “đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử” “đủ hai mươi tuổi trở lên có quyền ứng cử” Ba là, Hiến pháp năm 1992 thay câu: “có thể bầu vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp” quy định Điều 57 Hiến pháp năm 1980 câu: “có quyền ứng cử vào Quốc hội, HĐND theo quy định pháp luật” Công dân ứng cử ĐBQH đại biểu HĐND phải tuân theo quy định đạo luật bầu cử ĐBQH đại biểu HĐND cấp Điều Hiến pháp năm 1992 tiếp tục quy định nguyên tắc bầu cử quy định Điều Hiến pháp 1980 là: phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín Quyền cử tri bãi nhiệm ĐBQH đại biểu HĐND đại biểu khơng cịn tín nhiệm nhân dân quy định Điều với thay từ “bãi miễn” từ “bãi nhiệm” cho chuẩn xác ngữ nghĩa Quyền cử tri Hiến pháp quy định cách gián tiếp: “Đại biểu Quốc hội bị cử tri Hội đồng nhân dân bãi nhiệm…” 2.2 Quy định quyền trị Hiến pháp năm 2013 17 Hiến pháp 2013 ban hành có tiếp nối bổ sung từ Hiến pháp 1946, Hiến pháp 1959, Hiến pháp 1980, Hiến pháp 1992 Quyền trị cơng dân ghi nhận chương II “quyền người, quyền nghĩa vụ công dân” 2.2.1 Quyền tham gia quản lí nhà nước xã hội cơng dân Quyền tham gia quản lí đất nước xã hội quyền công dân tham gia thảo luận vào công việc chung đất nước tất lĩnh vực đời sống xã hội, phạm vi nước địa phương; quyền kiến nghị với quan nhà nước xây dựng máy nhà nước phát triển kinh tế - xã hội Điều 28 Hiến pháp 2013 quy định: “Cơng dân có quyền tham gia quản lí Nhà nước xã hội” Đây quyền trị cơng dân đảm bảo quyền làm chủ nhân dân theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, giám sát” Đây điều để bổ sung nội dung Nhà nước tạo điều kiện để công dân tham gia quản lý nhà nước xã hội; công khai, minh bạch việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị công dân Quyền định vấn đề quan trọng đất nước: Với tư tưởng “nhà nước nhân dân, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân”, Hiến pháp năm 2013 quy định “Công dân đủ mười tám tuổi trở lên có quyền biểu Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân” (Điều 29) So với Hiến pháp trước quy định tiến xét chất quyền phúc quyền biểu hoàn toàn khác Theo quy định Hiến pháp năm 2013 người dân biểu nhà nước tổ chức trưng cầu ý kiến Như vậy, quan nhà nước khơng tổ chức người dân khơng thực quyền Quy định làm bó chặt quyền quan trọng người dân việc tham gia quản lý nhà nước xã hội Cũng giống Hiến pháp 1992, cơng dân tham gia quản lý Nhà nước xã hội thông qua ĐBQH đại biểu HĐND Hiến pháp 2013 bổ sung thêm hình thức dân chủ trực tiếp, bên cạnh việc khẳng định lại nội dung Điều Hiến pháp 1992 Dân chủ trực tiếp thực thơng qua hình thức trưng cầu ý dân, quy định khoản 15, Điều 70 Trưng cầu ý dân quy định trường hợp sửa đổi Hiến pháp, quy định khoản 3, Điều 120 2.2.2 Quyền bầu cử, ứng cử công dân Điều 27 quy định quyền bầu cử ứng của cơng dân Theo đó, cơng dân đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử đủ hai tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân Để tránh tùy tiện việc hạn chế quyền bầu cử, ứng cử công dân, pháp luật quy định trường hợp không bầu cử, ghi tên vào danh sách cử tri, là: “Người bị tước quyền bầu cử theo án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật, người bị kết án tử hình thời gian chờ thi hành án, người chấp hành hình phạt tù mà không hưởng án treo, người lực hành vi dân khơng ghi tên vào danh sách cử tri” điều 30 Luật Bầu cử ĐBQH đại biểu HĐND (2015) Quyền bầu cử, ứng cử thực theo bốn nguyên tắc: phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín Các nguyên tắc thống với nhau, bảo đảm cho bầu cử khách quan, dân chủ, thể nguyện vọng cử tri lựa chọn Để bảo đảm quyền trên, Quốc hội thông qua Luật Bầu cử ĐBQH (1997), sửa đổi, bổ sung năm 2001, 2010; Luật Bầu cử đại biểu HĐND (2003), sửa đổi, bổ sung năm 2010; Luật Bầu cử ĐBQH đại biểu HĐND (2015) 18 Như vậy, công dân Việt Nam khơng kể tơn giáo, dân tộc, giới tính… đáp ứng đủ điều kiện theo luật định có quyền bầu cử ứng cử dựa tinh thần tự nguyện Có thể nói quyền trị quan trọng, vinh dự, trách nhiệm nghĩa vụ công dân 2.2.3 Quyền khiếu nại, tố cáo công dân Quyền khiếu nại, tố cáo công dân quy định Điều 30 Hiến pháp 2013 “mọi người có quyền khiếu nại tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân” Ở đây, chủ thể không giới hạn khái niệm công dân mà mở rộng thành người, tức thành viên xã hội Theo đó, cơng dân, quan, tổ chức có cho quyền lợi bị xâm hại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước có quyền khiếu nại Nếu Hiến pháp 1959, Hiến pháp 1980 không quy định cơng dân có quyền khiếu nại tố cáo với quan nhà nước Hiến pháp 1992 Hiến pháp 2013 quy định rõ “cơ quan nhà nước có thẩm quyền” Việc quy định cụ thể nhằm giảm bớt công việc quan khơng có thẩm quyền giải khiếu nại tố cáo đông thời quy định rõ trách nhiệm quan giải quyết; khắc phục tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, kéo dài thời gian giải cho người dân Pháp luật quy định: “Người bị thiệt hại có quyền bồi thường vật chất, tinh thần phục hồi danh dự theo quy định pháp luật” Pháp luật có quy định rõ ràng mức bồi thường cho người bị hại Khoản điều 30 Hiến pháp 2013 quy định: “nghiêm cấm việc trả thù người khiếu nại tố cáo lợi dụng quyền khiếu nại tố cáo để vu khống, vu cáo người khác.” Pháp luật định chế tài xử phạt hành vi trả thù người khiếu nại tố cáo Nhà nước bảo vệ quyền lợi cho người khiếu nại, tố cáo mặt khơng thể tính nhân mà thúc đẩy nhân dân thực quyền để góp phần xây dựng đất nước Về Điều 30 Hiến pháp 2013 ghi nhận lại Điều 74 Hiến pháp năm 1992 quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lí cao đảm bảo cho công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo buộc quan nhà nước, nhà chức trách phải xem xét giải kịp thời Đồng thời, Hiến pháp 2013 có bước phát triển coi quyền quyền công dân mà quyền người thay thuật ngữ “cơng dân có quyền” thuật ngữ “mọi người có quyền” 2.2.4 Các quyền trị hiến định khác công dân Theo Điều 25 Hiến pháp năm 2013, cơng dân có quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tiếp cận thơng tin Nếu Hiến pháp 1992 quy định “Công dân có quyền thơng tin” (Điều 69) Hiến pháp năm 2013 Điều 25 thay chữ “được thông tin” cụm từ “tiếp cận thông tin” Quyền tự hội họp tự lập hội: Trên sở quan điểm Đảng điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN xây dựng nhà nước pháp quyền, quyền tự hội họp, lập hội quy định Điều 25, Hiến pháp năm 2013 “Cơng dân có quyền tự hội họp, lập hội, biểu tình Việc thực quyền pháp luật quy định” 2.3 Một số nhận xét quyền trị hiến định Hiến pháp 19 2.3.1 Ưu điểm Hiến pháp 1946 Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hịa, khơng trực tiếp ghi nhận số quyền trị, mà ghi nhận cách gián tiếp thơng qua hiến định Hiến pháp năm 1946 quy định rõ cụ thể hình thức tham gia trực tiếp công dân vào quản lý nhà nước dạng quyền phúc quyết: "Những việc quan hệ đến vận mệnh quốc gia đưa nhân dân phúc quyết, hai phần ba tổng số nghị viện đồng ý Cách thức phúc luật định" (Điều 32) Hiến pháp năm 1959 chương III, quy định "Quyền lợi nghĩa vụ công dân", ghi nhận nhiều quyền cụ thể cơng dân khơng đề cập tới quyền trị ghi nhận Hiến pháp năm 1946 Hiến pháp năm 1980, quyền trị cơng dân phục hồi Điều 56 ghi nhận dạng: công dân có quyền tham gia quản lý cơng việc nhà nước xã hội Hiến pháp năm 1992, quyền trị cơng dân thức ghi nhận ghi nhận cách đầy đủ Hiến pháp năm 1980 Kế thừa Hiến pháp trước, quyền trị Hiến pháp năm 2013 có số vấn đề mới: Thứ nhất, Hiến pháp 2013 quy định cụ thể, chặt chẽ quyền trị cơng dân như: quyền bầu cử, ứng cử quyền tham gia công việc quản lý nhà nước xã hội; Quyền bình đẳng dân tộc Thứ hai, Hiến pháp năm 2013, bố cục kết cấu vị trí quyền trị cơng dân hợp lý hơn, vị trí điều luật xếp logic khoa học Ngôn ngữ diễn đạt quyền trị cơng dân vừa rõ ràng, minh bạch lại đủ bao quát cụ thể Thứ ba, Một số quyền trị khác quy định ngắn gọn, súc tích, rõ nghĩa Thứ tư, Nhà nước ta ban hành nhiều luật, văn luật tạo hành lang pháp lý cho công dân thực quyền 2.3.2 Hạn chế - Việc công dân tham gia bầu cử, ứng cử, thực quyền dân chủ gián tiếp mang nặng tính hình thức - Các quy định liên quan đến quyền giám sát cơng dân có phần nghiêng việc xác định quyền mà chưa trọng mức tới xây dựng chế, thủ tục điều kiện đảm bảo thực quyền - Quá trình triển khai thực quy định quyền khiếu nại, tố cáo cơng dân cịn số bất cập, hạn chế thủ tục giải quyết, thẩm quyền phương thức giải khiếu nại, tố cáo làm ảnh hưởng đến hiệu thực quyền, gây xúc lịng tin cơng dân quan nhà nước - Chế định trưng cầu ý dân thừa nhận từ Hiến pháp năm 1946 đến cịn vắng bóng quy định tổ chức thực thi giá trị pháp lý hình thức 2.3.3 Nguyên nhân - Cơ quan nhà nước chưa thực tạo chế pháp lý hữu hiệu để công dân thực quyền tham gia quản lý nhà nước 20 - Chất lượng, hiệu hoạt động quan máy nhà nước chưa đáp ứng với nhu cầu xã hội trình dân chủ hóa tồn diện hội nhập quốc tế - Các quy định pháp luật quyền khiếu nại, tố cáo chế định trưng cầu ý dân tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện số bất cập, hạn chế tổng kết thực tiễn để có giải pháp sửa đổi, bổ sung, xây dựng hoàn thiện - Các quan nhà nước nhìn chung chưa nhận thức cách đầy đủ tầm quan trọng việc phát huy quyền làm chủ nhân dân, chưa bị ràng buộc pháp lý chưa thực thiện chí việc tạo điều kiện thuận lợi để cơng dân tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước 2.4 Thực trạng việc bảo đảm thực quyền trị Hiến pháp Việt Nam Hiến pháp năm 1946 Hiến pháp đặt móng cho xuất quyền trị đầu tiên, đánh dấu cột mốc quan trọng Việt Nam giành độc lập chủ quyền, thừa nhận ghi nhận quyền trị cơng dân cơng dân có quyền tham gia vào cơng kiến quốc quyền Tuy nhiên đặt bối cảnh lịch sử đất nước nhiều rối ren dù quyền trị cơng dân hiến định việc bảo đảm thực quyền cho công dân cịn gặp nhiều khó khăn Hiến pháp năm 1959 tiếp tục kế thừa ghi nhận quyền trị cơng dân, có sửa đổi, xóa bỏ, bổ sung để phù hợp với yêu cầu tình hình thực tiễn Hệ thống pháp luật Việt Nam có thêm nhiều văn pháp luật đời để nhằm đáp ứng mục tiêu tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ quyền người nói chung quyền trị nói riêng So với Hiến pháp năm 1946 1959 Hiến pháp 1980 có nhiều cải thiện đáng kể việc ghi nhận quyền trị cịn nhiều mặt hạn chế việc bảo đảm thực quyền trị cơng dân Ở thời điểm này, việc tập trung phát triển kinh tế - xã hội, mở rộng quan hệ quốc tê ưu tiên hàng đầu nên việc thể chế hóa pháp luật đa phần nhằm đảm bảo thực hiện, thúc đẩy phát triển quyền dân sự, kinh tế, văn hóa xã hội nhiều Hiến pháp năm 2013 mở rộng nội dung quyền nhiều so với Hiến pháp năm 1992 Từ năm 2014 đến nay, Việt Nam bổ sung, sửa đổi ban hành 100 văn luật, pháp lệnh nhằm đảm bảo quyền người nói chung quyền trị nói riêng phải kể đến như: Luật Trưng cầu ý dân 2015, Luật tín ngưỡng, tơn giáo 2016, Luật Báo chí 2016, Luật tiếp cập thơng tin 2016, sửa đổi, bổ sung Luật tố cáo 2018, Việc bổ sung, sửa đổi, ban hành văn luật khơng đáp ứng nhu cầu thực tiễn mà cịn thể việc Nhà nước tôn trọng, ghi nhận, bảo đảm thúc đẩy phát triển quyền trị công dân Đây nỗ lực có ý nghĩa, tạo khn khổ pháp lý quan trọng cho việc bảo đảm thực tế quyền trị Cùng với việc hồn thiện hệ thống pháp luật nước, Việt Nam tiếp tục đẩy mạnh tăng cường hợp tác quốc tế để bảo vệ thúc đẩy nhân quyền nói chung, quyền trị nói riêng 2.5 Các giải pháp đổi mới, hồn thiện quy định Hiến pháp quyền trị Thứ nhất, Nhà nước phải công nhận, ghi nhận ngày đầy đủ, thể chế pháp luật Thứ hai, Nhà nước phải có biện pháp bảo đảm thực thúc đẩy quyền trị công dân công nhận pháp luật Đồng thời phải chủ động xây dựng triển khai thực có hiệu thể 21 chế, chiến lược, kế hoạch, chương trình phát triển biện pháp quản lý cụ thể để công dân thụ hưởng phát triển quyền Thứ ba, Nhà nước phải ngăn chặn vi phạm quyền trị cơng dân từ phía quan nhà nước; ngăn chặn tình trạng phân biệt đối xử, hình thành lực đe dọa việc thực quyền trị cơng dân lĩnh vực Thứ tư, Nhà nước chủ động xây dựng thể chế thiết chế chiến lược, kế hoạch, chương trình phát triển, biện pháp quản lý cụ thể để bảo đảm cho người hưởng thụ quyền trị đến mức cao Thứ năm, Tiếp tục nâng cao nhận thức vai trò Hiến pháp việc bảo đảm quyền trị Thứ sáu, tiếp tục đẩy mạnh hợp tác quốc tế lĩnh vực quyền người nói chung nhằm nâng cao lực xây dựng thực thi pháp luật, lực bảo vệ giám sát việc bảo đảm thực quyền người, quyền trị cơng dân 22 KẾT LUẬN Quyền trị quyền cơng dân tham gia vào q trình giành, giữ thực thi quyền lực nhà nước Quyền trị hiến định công dân phân theo nhóm quyền: quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội; quyền bầu cử ứng cử; quyền khiếu nại, tố cáo; quyền trị khác Hiện nay, Hiến pháp năm 2013 thực thi Việc thực hóa quyền trị cơng dân Hiến pháp 2013 tiếp nối, kế thừa Hiến pháp trước đây; tạo tảng pháp lý cao bảo đảm quyền trị thực Qua đánh giá thực trạng việc bảo đảm thực quyền trị công dân cho thấy bên cạnh kết đạt, quy định việc thực thi quyền trị Việt Nam cịn có mặt chưa phù hợp với pháp luật quốc tế, xu hội nhập thời đại Những hạn chế, bất cập địi hỏi phải đưa giải pháp khắc phục kịp thời nhằm hoàn thiện hệ thống bảo đảm pháp lý thực quyền trị công dân nước ta thời gian tới Các giải pháp tiếp tục hoàn thiện hệ thống thể chế, sách, pháp luật quyền trị cơng dân; cần có xóa bỏ rào cản liên quản đến sách, pháp luật, tổ chức thực pháp luật quyền trị công dân; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, ý thức quyền công dân, Khi giải pháp thực đồng giúp nâng cao hiệu việc bảo đảm quyền người nói chung, quyền trị nói riêng Việt Nam đà xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 23 ... luận hiến pháp quyền trị hiến định cơng dân Chương 2: Quyền trị cơng dân Hiến pháp Việt Nam giải pháp bảo đảm thực quyền trị cơng dân Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIẾN PHÁP VÀ QUYỀN CHÍNH TRỊ HIẾN... BẢN HIẾN PHÁP VIỆT NAM VÀ CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN QUYỀN CHÍNH TRỊ CỦA CƠNG DÂN HIỆN NAY 2.1 Quyền trị cơng dân Hiến pháp trước Hiến pháp năm 2013 2.1.1 Các quyền trị cơng dân Hiến pháp. .. thực quyền trị Hiến pháp Việt Nam Hiến pháp năm 1946 Hiến pháp đặt móng cho xuất quyền trị đầu tiên, đánh dấu cột mốc quan trọng Việt Nam giành độc lập chủ quyền, thừa nhận ghi nhận quyền trị