Thực hiện pháp luật về quyền chính trị đối với phụ nữ ở việt nam hiện nay (tt)

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ THU HÀ THùC HIƯN PH¸P LT VỊ QUN CHÝNH TRị ĐốI VớI PHụ Nữ VIệT NAM HIệN NAY TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số: 62 38 01 01 HÀ NỘI - 2018 Cơng trình hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ BÁO TS LÊ ĐINH MÙI Phản biện Phản biện Phản biện Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận án Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở Việt Nam, quan tâm đến công tác nữ quan điểm quán Đảng Nhà nước ta suốt trình cách mạng Trong Di chúc, Chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ đại viết: Trong nghiệp chống Mỹ, cứu nước, phụ nữ đảm ta góp phần xứng đáng chiến đấu sản xuất Đảng Chính phủ cần phải có kế hoạch thiết thực để bồi dưỡng, cất nhắc giúp đỡ để ngày thêm nhiều phụ nữ phụ trách công việc kể công việc lãnh đạo Bản thân phụ nữ phải cố gắng vươn lên Đó cách mạng đưa đến quyền bình đẳng thật cho phụ nữ Đặc biệt, thời kỳ đổi mới, chủ trương Ðảng bình đẳng giới trao quyền cho phụ nữ thể xuyên suốt Nghị Ðại hội Ðảng, nghị thị Trung ương Ðảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư cơng tác quần chúng, cơng tác vận động phụ nữ, công tác cán nữ Từ chủ trương Đảng, Nhà nước ban hành nhiều sách, pháp luật cụ thể nhằm tạo điều kiện để phụ nữ phát triển thúc đẩy bình đẳng giới, quan trọng bảo đảm tạo điều kiện để phụ nữ Việt Nam thực quyền trị Quyền bình đẳng nam nữ xác định từ Hiến pháp năm 1946 nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà Vấn đề tiếp tục kế thừa Hiến pháp 1959, 1980, 1992, 2013 cụ thể hóa văn luật luật Hàng loạt văn pháp luật Nhà nước ban hành nhằm nâng cao vị phụ nữ xã hội thực bình đẳng giới Bộ luật Dân sự, Bộ luật Lao động, Luật Hơn nhân Gia đình, Pháp lệnh Dân số, Luật Bình đẳng giới, Luật Phòng, chống bạo lực gia đình Có thể thấy hệ thống luật pháp, sách phụ nữ ngày hoàn thiện, đặc biệt, với việc ban hành Hiến pháp 2013, quyền người có quyền phụ nữ khẳng định động lực quan trọng để phát triển xã hội Cùng với việc ban hành pháp luật, Việt Nam phê chuẩn gia nhập Tun ngơn tồn giới nhân quyền năm 1948 hầu hết điều ước quốc tế quyền người, có cơng ước liên quan đến quyền phụ nữ như: Công ước quốc tế quyền dân trị (1966), Cơng ước quyền kinh tế, xã hội văn hóa 1966, Cơng ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử chống lại phụ nữ (1979, CEDAW); Công ước quốc tế quyền người khuyết tật Pháp luật Việt Nam nội luật hóa chuẩn mực quốc tế quyền người có quyền trị phụ nữ, phù hợp với xu phát triển chung nhân loại đặc thù Việt Nam nên tạo động lực giúp người phụ nữ vươn lên, khắc phục khó khăn, trở ngại đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra, khẳng định vị gia đình xã hội Kết bầu cử đại biểu Quốc hội khoá XIV, phụ nữ chiếm 26,6% tổng số đại biểu Đây tỷ lệ cao qua kỳ bầu cử Quốc hội đưa Việt Nam thuộc hàng nước có tỷ lệ nữ đại biểu quan lập pháp cao châu Á giới (trên 25%) Tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội nước ta cao hẳn so với Trung Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản nhiều nước khu vực Theo Liên minh Nghị viện, Việt Nam đứng thứ 37 tổng số 188 nước giới tỷ lệ phụ nữ quan lập pháp (số liệu tính đến ngày 31/01/2011 sở báo cáo quan lập pháp nước) Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt việc đảm bảo cho phụ nữ thực quyền pháp luật quy định, cần phải thừa nhận công tác thực pháp luật (THPL) quyền phụ nữ có quyền trị nhiều hạn chế Mặc dù, Việt Nam xếp thứ hạng cao giới tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội khoảng cách lớn tỷ lệ nam nữ (73,4% 26,6%); đặc biệt tỷ lệ phụ nữ nắm giữ vị trí lãnh đạo chủ chốt (cấp trưởng) Vẫn rào cản từ phía gia đình, xã hội phụ nữ tham gia cơng tác xã hội, trị Tỉ lệ phụ nữ tham chưa đạt yêu cầu đề ra; phân biệt đối xử hội thăng tiến nghề nghiệp phụ nữ dẫn đến hẫng hụt đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nữ thách thức lớn; pháp luật quyền trị THPL quyền trị phụ nữ nước ta chưa nhận thức đầy đủ công cụ để quản lý xã hội, bảo vệ quyền lợi ích đáng cho phụ nữ Tình trạng vi phạm pháp luật phụ nữ, vi phạm quy định pháp luật quyền trị phụ nữ diễn số nơi cản trở trình phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN), ngược lại chất tốt đẹp xã hội xây dựng Những tồn tại, hạn chế nêu nguyên nhân như: Hệ thống pháp luật quyền trị phụ nữ thiếu đồng tính khả thi chưa cao; nhận thức sách pháp luật quyền trị phụ nữ chủ thể chưa đầy đủ; lực THPL chủ thể hạn chế; cơng tác đạo, kiểm tra, giám sát việc THPL chậm, thiếu kiên xử lý dẫn đến việc thực không đúng, đủ Vấn đề đặt Việt Nam đánh giá quốc gia có hệ thống pháp luật tốt nhìn từ góc độ bình đẳng giới, tỉ lệ phụ nữ tham có chiều hướng giảm, hẫng hụt nguồn cán nữ tham gia cấp ủy nhiệm kỳ 2015-2020, kể nhiệm kỳ 2020-2025 thực tế tất cấp; tiếng nói phụ nữ lĩnh vực quan trọng đất nước chưa trọng Điều đặt yêu cầu phải nghiên cứu để tìm kết quả, hạn chế nguyên nhân kết quả, hạn chế THPL để kiến nghị giải pháp đảm bảo THPL quyền trị phụ nữ Việt Nam cần thiết Vì vậy, nghiên cứu sinh chọn đề tài: "Thực pháp luật quyền trị phụ nữ Việt Nam nay" để nghiên cứu phạm vi luận án tiến sĩ luật học, chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Từ việc nghiên cứu lý luận thực tiễn việc THPL quyền trị phụ nữ Việt Nam nay, luận án luận giải, xác định quan điểm giải pháp đảm bảo THPL quyền trị phụ nữ Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nêu trên, luận án thực nhiệm vụ sau: Một là, phân tích, làm rõ khái niệm quyền trị, pháp luật quyền trị phụ nữ; Chủ thể, nội dung, hình thức, vai trò, yếu tố bảo đảm THPL quyền trị phụ nữ; rút gợi mở Việt Nam từ nghiên cứu kinh nghiệm THPL quyền trị phụ nữ số nước giới Hai là, phân tích kết quả, hạn chế, nguyên nhân kết quả, hạn chế pháp luật THPL quyền trị phụ nữ Việt Nam Ba là, luận giải, xác định quan điểm đề xuất giải pháp bảo đảm thực THPL quyền trị phụ nữ Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Dưới góc độ lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, luận án nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật THPL quyền trị phụ nữ Từ đó, luận án luận chứng sở khoa học đề xuất quan điểm, giải pháp đảm bảo THPL quyền trị phụ nữ Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Nghiên cứu việc THPL quyền trị phụ nữ Việt Nam - Phạm vi không gian: Nghiên cứu lãnh thổ Việt Nam - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu pháp luật THPL quyền trị phụ nữ từ năm 1945 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu dựa sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, quyền người, quyền công dân; chủ trương, quan điểm, sách Đảng Nhà nước ta bình đẳng giới quyền trị phụ nữ, giải vấn đề xã hội, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, phát huy nhân tố người; bảo đảm quyền người, quyền cơng dân có quyền trị phụ nữ xu hội nhập phát triển 4.2 Phương pháp nghiên cứu Trong Chương 1, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu tư liệu thứ cấp, phân tích tổng hợp sử dụng để thu thập thơng tin từ nguồn có sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu THPL quyền trị phụ nữ nước ta Trong Chương 2, tác giả chủ yếu sử dụng phương pháp phân tích, đánh giá để xây dựng khái niệm; phương pháp phân tích, tổng hợp dùng để nghiên cứu chủ thể, nội dung, hình thức yếu tố bảo đảm THPL quyền trị phụ nữ nước ta nay; phương pháp luật học so sánh sử dụng để tham chiếu chuẩn mực quốc tế kinh nghiệm THPL quyền trị phụ nữ số nước giới giá trị tham khảo Việt Nam Trong Chương 3, tác giả sử dụng phương pháp thống kê, nhằm đánh giá việc THPL quyền trị phụ nữ nước ta nay, đồng thời đánh giá, phân tích kết quả, hạn chế, nguyên nhân kết quả, hạn chế, từ tác giả làm sáng tỏ nội dung Luận án Trong Chương 4, tác giả chủ yếu sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp để đưa quan điểm, giải pháp có khoa học góp phần bảo đảm THPL quyền trị phụ nữ nước ta Những điểm luận án 5.1 Về phương diện lý luận - Luận án xây dựng khái niệm, làm rõ chủ thể, nội dung, hình thức, vai trò yếu tố đảm bảo THPL quyền trị phụ nữ - Từ nghiên cứu chuẩn mực quốc tế quyền trị phụ nữ, kinh nghiệm THPL quyền trị phụ nữ số nước giới, rút gợi mở Việt Nam 5.1 Về phương diện thực tiễn - Luận án cơng trình đánh giá rõ thực trạng pháp luật THPL quyền trị phụ nữ, phân tích ưu điểm, hạn chế nguyên nhân ưu điểm, hạn chế THPL quyền trị phụ nữ Việt Nam từ năm 1945 đến - Luận án luận chứng quan điểm, đề xuất giải pháp bảo đảm THPL quyền trị phụ nữ Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn - Luận án góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn THPL quyền trị phụ nữ Việt Nam, luận án tài liệu tham khảo trình sửa đổi, bổ sung, ban hành văn pháp luật quyền trị phụ nữ Việt Nam - Luận án cung cấp luận khoa học tài liệu cho quan hệ thống trị (HTCT), tổ chức xã hội thực giáo dục nâng cao ý thức pháp luật, tổ chức THPL quyền trị phụ nữ Việt Nam - Luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu giảng dạy, học tập pháp luật quyền người nói chung, pháp luật quyền phụ nữ nói riêng sở đạo tạo chuyên luật không chuyên luật Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án gồm 04 chương, 09 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 1.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Qua khảo sát, đánh giá kết nghiên cứu THPL THPL quyền trị phụ nữ cho thấy, có nhiều cơng trình khoa học thể hình thức khác nghiên cứu khía cạnh quyền trị, quyền trị phụ nữ việc bảo đảm THPL quyền trị phụ nữ Tuy nhiên, nước ta chưa có cơng trình nghiên cứu tồn diện, có hệ thống THPL quyền trị phụ nữ Việt Nam giai đoạn Việc nghiên cứu sở lý luận thực tiễn tình hình THPL nói chung, THPL quyền trị phụ nữ Việt Nam nói riêng lĩnh vực chưa có quan tâm, nghiên cứu cách mức Đây điểm hạn chế, khoảng trống bỏ ngỏ nghiên cứu khoa học pháp lý khoa học quyền trị phụ nữ Việt Nam 1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU Luận án nghiên cứu sở lý luận THPL quyền trị phụ nữ, tập trung phân tích luận giải vấn đề khái niệm, chủ thể, nội dung, hình thức, vai trò, yếu tố đảm bảo THPL quyền trị phụ nữ; Luận án tập trung phân tích đánh giá nội dung thực trạng THPL quyền trị phụ nữ Việt Nam nay; phân tích, hệ thống hóa xây dựng quan điểm đạo, đề xuất giải pháp để xử lý nguyên nhân khắc phục hạn chế, yếu nhằm bảo đảm THPL quyền trị phụ nữ Việt Nam Với kết nghiên cứu công trình khoa học có liên quan dựa lý thuyết sẵn có, luận án đặt giả thuyết nghiên cứu sau: Thực pháp luật quyền trị phụ nữ Việt Nam nhiều hạn chế Trước yêu cầu thực tiễn đời sống xã hội yêu cầu nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN đòi hỏi phải nâng cao chất lượng thực quy định pháp luật Yêu cầu nhận thức pháp luật thực pháp luật cách đắn yếu tố định bảo đảm THPL quyền trị phụ nữ Từ đó, luận án đặt câu hỏi nghiên cứu quan trọng cần phải trả lời: Hiểu quyền trị, pháp luật quyền trị, THPL quyền trị phụ nữ? Pháp luật quyền trị phụ nữ có nội dung, đặc điểm, vai trò gì? Chủ thể có trách nhiệm THPL quyền trị phụ nữ Việt Nam nay? THPL quyền trị phụ nữ có nội dung, hình thức, vai trò gì? Muốn bảo đảm THPL quyền trị phụ nữ cần yếu tố nào? Nghiên cứu THPL quyền trị phụ nữ số nước giới rút giá trị tham khảo cho Việt Nam? Pháp luật Việt Nam, THPL quyền trị phụ nữ có kết quả, hạn chế gì? Có nguyên nhân ảnh hưởng đến kết quả, hạn chế đó? Cần có quan điểm, giải pháp đề bảo đảm THPL quyền trị Việt Nam nay? Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CHÍNH TRỊ ĐỐI VỚI PHỤ NỮ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Tiết KHÁI NIỆM QUYỀN CHÍNH TRỊ, PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CHÍNH TRỊ CỦA PHỤ NỮ, THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỂ QUYỀN CHÍNH TRỊ ĐỐI VỚI PHỤ NỮ 2.1.1 Khái niệm quyền trị, pháp luật quyền trị, nội dung, đặc điểm, vai trò pháp luật quyền trị phụ nữ - Trên sở nghiên cứu khái niệm nước, nghiên cứu sinh đưa khái niệm: Quyền trị phụ nữ quyền hệ thống quyền người, Nhà nước ghi nhận văn quy phạm pháp luật bảo đảm thực hiện; xác lập lực pháp lý phụ nữ trình phụ nữ tham gia trực tiếp gián tiếp vào quản lý nhà nước, quản lý xã hội; Pháp luật quyền trị phụ nữ hệ thống quy tắc xử chung Nhà nước ban hành bảo đảm thực hiện; điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình bảo đảm quyền tham gia trực tiếp gián tiếp vào quản lý nhà nước, quản lý xã hội nhằm tạo điều kiện cho phụ nữ hưởng quyền trị xây dựng xã hội hướng đến mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh - Nội dung pháp luật quyền trị phụ nữ đề cập tới quy phạm pháp luật cụ thể hướng đến mục tiêu xác lập bảo vệ lực tư cách pháp lý bình đẳng phụ nữ lĩnh vực trị - Đặc điểm pháp luật quyền trị phụ nữ: Pháp luật quyền trị phụ nữ ghi nhận thiết lập biện pháp bảo đảm quyền người, quyền cơng dân; pháp luật quyền trị phụ nữ thể trách nhiệm Nhà nước phụ nữ việc tạo điều kiện hội cho phụ nữ bình đẳng nam giới; pháp luật quyền trị phụ nữ thể chế hóa quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta phụ nữ - Vai trò pháp luật quyền trị phụ nữ: Thể chế hóa đường lối, chủ trương sách Đảng quyền trị phụ nữ; tạo sở pháp lý vững nhằm thực bảo vệ quyền trị phụ nữ; động viên, khuyến khích tạo sở pháp lý để phụ nữ đấu tranh thực quyền trị 2.1.2 Khái niệm thực pháp luật quyền trị phụ nữ Nghiên cứu, tham khảo quan điểm khoa học pháp lý nay, nghiên cứu sinh đưa khái niệm: Thực pháp luật tổng thể hoạt động có mục đích chủ thể pháp luật nhằm thực hóa quy định pháp luật thành hành vi thực tế, hợp pháp chủ thể qua hoạt động cụ thể nhằm phát huy vai trò pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội; khái niệm: Thực pháp luật quyền trị phụ nữ Việt Nam tổng thể hoạt động có mục đích chủ thể nhằm thực hóa pháp luật quyền trị phụ nữ Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam thành hành vi thực tế, hợp pháp chủ thể qua hoạt động cụ thể mục tiêu bảo đảm cho phụ nữ hưởng quyền trị phát huy lực, vai trò xây dựng xã hội dân chủ, công bằng, văn minh 2.2 CHỦ THỂ, NỘI DUNG, HÌNH THỨC, VAI TRỊ VÀ CÁC YẾU TỐ ĐẢM BẢO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CHÍNH TRỊ ĐỐI VỚI PHỤ NỮ 2.2.1 Chủ thể thực pháp luật quyền trị phụ nữ Chủ thể THPL quyền trị phụ nữ pháp nhân thể nhân trực tiếp gián tiếp tham gia THPL quyền trị phụ nữ, bao gồm: Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam quan 11 2.2.5 Các yếu tố bảo đảm thực pháp luật quyền trị phụ nữ - Yếu tố trị, kinh tế - xã hội - Yếu tố pháp lý - Yếu tố tổ chức - Một số yếu tố tác động tiêu cực đến thực pháp luật quyền trị phụ nữ Việt Nam 2.3 THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CHÍNH TRỊ ĐỐI VỚI PHỤ NỮ Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ NHỮNG GIÁ TRỊ THAM KHẢO ĐỐI VỚI VIỆT NAM Nghiên cứu kinh nghiệm số nước giới THPL quyền trị phụ nữ cho thấy vấn đề quan tâm, với nhiều vận dụng khác nhau, phụ thuộc vào điều kiện kinh tế trị, xã hội hồn cảnh nước, thời kỳ lịch sử Từ kinh nghiệm nước THPL quyền trị phụ nữ, kế thừa, phát triển, vận dụng sáng tạo điều kiện thực tiễn Việt Nam Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỂ QUYỀN CHÍNH TRỊ ĐỐI VỚI PHỤ NỮ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CHÍNH TRỊ CỦA PHỤ NỮ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Nghiên cứu thực trạng pháp luật quyền trị phụ nữ Việt Nam cho thấy giai đoạn lịch sử, nội dung sách pháp luật quyền trị phụ nữ nước ta có thay đổi cho phù hợp với thực tiễn theo hướng bước hồn thiện, nội dung sách pháp luật tương đối toàn diện, điều chỉnh lĩnh vực có liên quan đến giải vấn đề xã hội, mà trọng tâm phụ nữ bình đẳng giới gắn phát triển kinh tế với bảo đảm cơng xã hội Về hình thức, thể nhiều văn bản, chương trình, sách, dự án giới bình đẳng giới với hiệu lực pháp lý khác Về bản, pháp luật quyền trị phụ nữ đáp ứng yêu cầu thực tiễn, khẳng định vị trí, vai trò phát huy hiệu điều chỉnh Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy, 12 bộc lộ số tồn tại, hạn chế, bất cập đòi hỏi phải tiếp tục hoàn thiện đáp ứng yêu cầu thực tiễn đất nước 3.2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CHÍNH TRỊ ĐỐI VỚI PHỤ NỮ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.2.1 Kết nguyên nhân kết thực pháp luật quyền trị phụ nữ Việt Nam 3.2.1.1 Kết thực pháp luật quyền trị phụ nữ Việt Nam Thứ nhất, kết THPL chủ thể có trách nhiệm thực quyền trị phụ nữ - Mức độ tuân thủ pháp luật quyền trị phụ nữ - Mức độ sử dụng pháp luật vể quyền trị phụ nữ để thực quyền chủ thể - Mức độ chấp hành pháp luật quyền trị phụ nữ để thực nghĩa vụ chủ thể - Mức độ áp dụng pháp luật quyền trị phụ nữ quan nhà nước có thẩm quyền: Thứ hai, kết THPL quyền trị phụ nữ nhóm quyền cụ thể * Quyền bầu cử, ứng cử Nghiên cứu thực trạng pháp luật quyền trị phụ nữ Việt Nam từ năm 1945 đến Mục 3.1 thấy, với thời kỳ cách mạng, giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội đất nước, Nhà nước ta ban hành hệ thống VBQPPL phù hợp để đảm bảo quyền bầu cử, ứng cử cho phụ nữ Cùng với đó, việc tổ chức thực quy định pháp luật quyền bầu cử, ứng cử tiến hành để thực hóa quy định nói vào sống Tỉ lệ nữ đại biểu Quốc hội tăng dần qua khóa: khóa III (19641971) tỉ lệ 16,7%; khóa IV (1971- 1975) tỉ lệ 29,7; khóa V (1975- 1976) tỉ lệ 32% Đây giai đoạn khó khăn miền Bắc xây dựng CNXH, dốc sức chi viện cho miền Nam; miền Nam chiến đấu anh dũng chống Mỹ - ngụy, hoàn thành cách mạng dân tộc dân chủ, thống đất nước Tuy nhiên, tham gia phụ nữ vào Quốc hội với tỷ lệ tăng lên đáng kể thể quan tâm Đảng Nhà nước công tác cán nữ 13 Tỉ lệ đại biểu nữ khóa V (1975- 1976) (32%) phản ánh thực trạng giai đoạn này, là, giai đoạn đất nước ta dốc tồn lực cho cuộc giải phóng, thống đất nước Tỷ lệ nữ Đại biểu Quốc hội khóa gần tăng, giảm khơng ổn định; xu hướng giảm nhiệm kỳ liên tiếp: Khóa X nhiệm kỳ 1997- 2002 đạt 26,2%; khóa XI đạt 27,3%; khóa XII giảm 25,8%; khóa XIII giảm tiếp 24,4% (mặc dù trước UBTVQH khóa XII có văn số 442/UBTVQH12 ngày 16/2/2011 dự kiến phân bổ số lượng, cấu, thành phần đại biểu Quốc hội Khóa XIII "Đại biểu Quốc hội phụ nữ: 150 đại biểu (30%)"; Quốc hội Khóa XIV tỉ lệ đại biểu nữ tăng lên 26,6% (132 đại biểu) thiếu 18 người so với dự kiến Đây số ấn tượng so với mức trung bình 19% nước Châu Á 21% Thế giới Tuy nhiên, Quốc hội từ khóa VIII đến khóa XI có xu hướng tăng lên, song tỷ lệ lại có xu hướng giảm xuống Quốc hội khóa XII XIII điều phản ánh, tỷ lệ nữ tham gia Quốc hội thiếu bền vững Kết bầu cử Đại biểu Quốc hội HĐND khóa XIV đánh giá "cơ bảo đảm mục tiêu kế hoạch đề ra, tỷ lệ đại biểu phụ nữ, người dân tộc thiểu số, đại biểu trẻ tuổi, có trình độ đại học cao so với nhiệm kỳ trước, phản ánh tính đại diện rộng rãi cho tầng lớp Nhân dân; chất lượng đại biểu nâng lên đủ lực hoạt động với chất lượng, hiệu cao hơn" Tuy nhiên, số 133 người (tỷ lệ 26,80%) nữ đại biểu Quốc hội Khóa XIV cách xa so với số Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020 đặt Tỉ lệ tương ứng bầu cử HĐND cấp * Về quyền tham gia quản lý nhà nước Phụ nữ Quốc hội: Mặc dù, xét tương quan vị trí nữ đại biểu so với nam đại biểu có thiên lệch Quốc hội song thực tế hoạt động nữ đại biểu chứng minh họ tham gia có hiệu hoạt động thuộc lĩnh vực mà họ phân công Việc tăng cường tham gia phụ nữ quan quyền lực nhà nước cao Nhà nước góp phần tích cực thúc đẩy bình đẳng giới, góp phần vào cải thiện đời sống vật chất, tinh thần, phát huy trình độ, lực vai trò phụ 14 nữ, đảm bảo để phụ nữ thực chức tham gia đầy đủ, bình đẳng vào tất lĩnh vực đời sống xã hội Tuy nhiên, nữ đại biểu Quốc hội (ở khóa XI, XII, XIII XIV) chủ yếu tham gia vào quan Quốc hội hoạt động lĩnh vực văn hóa - xã hội như: Ủy ban vấn đề xã hội, Ủy ban văn hóa, giáo dục, thiếu niên nhi đồng, Hội đồng dân tộc Quốc hội (xem bảng 3.3) Cơ hội cho phụ nữ tham gia vào vị trí then chốt lĩnh vực quan trọng tài ngân sách, kinh tế, đối ngoại, pháp luật Quốc hội khoảng cách xa Phụ nữ quan Đảng, tổ chức trị - xã hội, Bộ quan ngang Bộ: Theo báo cáo Chính phủ (2012) cho thấy, tỷ lệ nữ giữ vị trí chủ chốt chiếm thiên lệch so với nam giới, có 18,75% nữ có vị trí chủ chốt quan Đảng Trong nhiệm kỳ thứ XI, XII Đảng, bốn vị trí lãnh đạo cao Đảng Nhà nước Tổng Bí thư, Chủ tịch nước, Thủ tướng Chủ tịch Quốc hội khơng có vị trí nữ giới đại diện; Khóa XII, Ban Bí thư, có 1/10 thành viên nữ, Bộ Chính trị, 3/19 ủy viên nữ Trong ba nhiệm kỳ vừa qua, tỉ lệ nữ trong BCH Trung ương trì khoảng từ 8-9% (xem bảng 3.4) Theo kết Đại hội Đảng toàn quốc khóa XII, cho thấy tỷ lệ nữ tham gia BCH Trung ương không tăng so với nhiệm kỳ trước đó, chiếm 10% (20/100) Đối với quan tổ chức trị - xã hội, quan Bộ ngang Bộ, theo báo cáo Chính phủ (2012), có 18,75% phụ nữ có vị trí chủ chốt quan thuộc tổ chức trị - xã hội so với 81,25% nam giới; có 7,91% nữ có vị trí chủ chốt Bộ quan ngang so với 92,09% nam giới; Trong tổng số 22 Bộ trưởng có nữ giữ vị trí Bộ trưởng, chiếm 9% có 10 nữ thứ trưởng tổng số 128 Thứ trưởng, chiếm 8% Ở vị trí cấp vụ trưởng có 7% Vụ trưởng 12% Phó Vụ trưởng nữ Nhiệm kỳ 2015-2020, số 18 có 01 nữ trưởng, 09 khơng có lãnh đạo cấp nữ 09 có 01 lãnh đạo nữ Bằng chứng cho thấy, phụ nữ bổ nhiệm vào vị trí chủ chốt quan Trung ương thiên lệch so với nam giới chưa tương xứng với tiềm nguồn nhân lực nữ có Ở địa phương, theo báo cáo Chính phủ (2012) cho thấy rằng, 15 tổng số 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có 24 tỉnh, thành phố có cán nữ lãnh đạo chủ chốt, chiếm 38,1% có 8,51% nữ lãnh đạo chủ chốt tỉnh, thành phố so với 91,49% nam giới Điều góp phần cố thêm phát nghiên cứu trước cho nam giới chiếm ưu so với phụ nữ "địa hạt" trị từ Trung ương địa phương đặc điểm tương đồng với nghiên cứu phụ nữ nhiều nước giới Phụ nữ UBND cấp: Ủy ban Nhân dân Hội đồng Nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng Nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, tổ chức cấp tỉnh, huyện xã Theo báo cáo Ủy ban Vấn đề xã hội (2009) cho thấy, số lượng nữ thành viên UBND cấp nhiệm kỳ 2004-2011 cải thiện Tuy nhiên, số lượng nữ giữ chức vụ cấp phó chiếm cao so với vị trí Chủ tịch Cụ thể, có 3,12% nữ giữ chức vụ Chủ tịch cấp tỉnh, Phó chủ tịch chiếm 16,8%; cấp huyện: Chủ tịch chiếm 3,62%, Phó Chủ tịch chiếm 14,48%; cấp xã: tỷ lệ 3,42% 8,84% Nhìn vào kết cho thấy, Ủy ban Nhân dân tất ba cấp phụ nữ chiếm 10% Tỉ lệ nữ Phó Chủ tịch Ủy ban có cao hơn, thấp nhiều so với tỉ lệ nữ Hội đồng Nhân dân (cơ quan bầu Ủy ban Nhân dân) Tỷ lệ nữ Chủ tịch Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh tăng từ 1,64% khóa 19992004 lên 3,12% khóa 2004-2009, tỉ lệ nữ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xã lại giảm * Về quyền tự lập hội tự hội họp Thực tế Việt Nam, có nhiều hội, nhóm dân hoạt động Theo thống kê Bộ Nội vụ, tính đến tháng 12-2014, nước có 52.565 hội, 483 hội hoạt động phạm vi nước 52.082 hội hoạt động phạm vi địa phương Một số hội xác định tổ chức trị xã hội, tổ chức trị - xã hội - nghề nghiệp Các hội lại xác định tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nhân đạo, hoạt động theo nguyên tắc tự nguyện, tự đảm bảo kinh phí hoạt động Có 31 tổ chức hội Nhà nước cấp kinh phí để tạo điều kiện hoạt động, lĩnh vực Nhà nước có trách nhiệm thực khuyến khích thực hiện, để thúc đẩy văn học nước nhà, phát triển phúc lợi xã hội 16 Ngày 20/10/1930, Hội Phụ nữ phản đế Việt Nam (nay đổi tên Hội Phụ nữ Việt Nam) thức thành lập, để đánh dấu kiện này, Đảng Cộng sản Việt Nam định chọn ngày 20/10 năm làm ngày truyền thống tổ chức này, đồng thời xem ngày kỷ niệm tôn vinh phụ nữ Việt Nam, lấy tên "Ngày phụ nữ Việt Nam" Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam tổ chức trị - xã hội HTCT, đại diện cho quyền lợi ích hợp pháp, đáng tầng lớp phụ nữ Việt Nam; phấn đấu phát triển phụ nữ bình đẳng giới Hội thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, thành viên Liên đoàn phụ nữ Dân chủ quốc tế Liên đoàn tổ chức phụ nữ ASEAN Ngoài tổ chức Hội LHPN Việt Nam với thành viên đông đảo phụ nữ Việt Nam, để phát huy vai trò nữ đại biểu Quốc hội đáp ứng yêu cầu hội nhập khu vực quốc tế, UBTVQH khóa XII (ban hành Nghị số 620/2008/UBTVQH12 ngày 15/5/2008) UBTVQH khóa XIII (ban hành Nghị số 04/NQ-UBTVQH13 ngày 4/10/2011) việc thành lập Nhóm Nữ Nghị sỹ Việt Nam/Nhóm Nữ đại biểu Quốc hội Việt Nam (do Chủ nhiệm UBVCVĐXH Quốc hội Trương Thị Mai làm Chủ tịch Nhóm từ năm 2008 đến nay) Như vậy, việc không hạn chế, chí khuyến khích, tạo điều kiện cho phụ nữ lập tham gia hội, nhóm với mục tiêu tương trợ, bảo vệ, thúc đẩy phát triển, đóng góp tiếng nói phụ nữ vào việc định vấn đề lớn đất nước 3.2.1.2 Nguyên nhân kết đạt thực pháp luật quyền trị phụ nữ * Nguyên nhân khách quan: Thứ nhất, với phát triển kinh tế xã hội loài người, nội dung quyền người phụ nữ tiếp tục phát triển Pháp luật quốc tế quyền người có quyền phụ nữ liên tục phát triển nhận thức quyền người phụ nữ tồn giới khơng ngừng tăng lên Hệ thống pháp luật quốc tế quyền người gồm luật "mềm" (soft laws) luật "cứng" (hard laws) Các luật "cứng" gồm điều ước quốc tế có giá trị bắt buộc mặt pháp lý với quốc gia thành viên tham gia (qua gia nhập hay phê chuẩn), đó, quan trọng Cơng ước quyền dân trị năm 1966 Cơng ước CEDAW năm 1979 17 Thứ hai, cộng đồng quốc tế ghi nhận ý nghĩa, vai trò quan trọng thúc đẩy bình đẳng giới trao quyền cho phụ nữ: Bình đẳng khơng coi tảng hòa bình, ổn định, dân chủ, tiến xã hội mà yếu tố sở quyền người vấn đề cốt lõi việc bảo đảm quyền người cho phụ nữ trẻ em gái bảo đảm quyền bình đẳng nam nữ Thứ ba, Việt Nam tham gia hầu hết công ước quốc tế quyền người có Cơng ước quyền phụ nữ (CEDAW) nên phải thực nghiêm túc nghĩa vụ quốc gia thành viên công ước là: Sau phê chuẩn hay gia nhập điều ước quốc tế quyền người, quốc gia thành viên có trách nhiệm tổ chức thực hỉnh thức chủ yếu: Chuyển hóa nội dung điều ước vào hệ thống pháp luật quốc gia (nội luật hóa) theo pháp luật nước đó, điều ước quốc tế khơng có hiệu lực trực tiếp lãnh thổ quốc gia; tuyên truyền phổ biến công ước công chúng cách rộng rãi; xây dựng chương trình hành động thực điều ước; lồng ghép nội dung cần thực điều ước vào chương trình, sách xã hội Nhà nước; thành lập quan chuyên trách tổ chức, theo dõi việc thực điều ước; báo cáo việc thực điều ước Thứ tư, bối cảnh hội nhập phát triển nay, uy tín quốc gia trường quốc tế phụ thuộc vào công nhận quốc tế mức độ dân chủ nhân quyền quốc gia, thúc đẩy bình đẳng giới trao quyền cho phụ nữ coi tiêu chí để đánh giá thành tựu bảo đảm quyền người quốc gia Mặt khác, tôn trọng bảo đảm quyền phụ nữ điều kiện quan trọng để tạo hội cho dân số quốc gia cống hiến hưởng thụ nên góp phần quan trọng vào ổn định phát triển bền vững quốc gia, dân tộc * Nguyên nhân chủ quan: Thứ nhất, phát triển nhận thức lý luận Đảng ta, nhận thức tầng lớp nhân dân tầm quan trọng, ý nghĩa vấn đề quyền người có quyền trị phụ nữ nâng lên rõ rệt Những thể chế pháp lý Nhà nước pháp quyền hình thành ngày hồn thiện, tạo khuôn khổ để bảo đảm thực tế quyền người, có quyền trị phụ nữ Thể chế kinh tế thị trường hình thành 18 bước hồn thiện, tạo điều kiện tiền đề vật chất bảo đảm quyền trị phụ nữ Sự phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ thơng tin tạo hội cho xã hội có phụ nữ tiếp cận với nguồn thơng tin để hiểu rõ ý nghĩa, tầm quan trọng trách nhiệm bảo đảm quyền phụ nữ Thứ hai, thái độ hiểu biết, thiện chí quan hệ thiết thực xây dựng tổ chức quốc tế với Chính phủ Việt Nam cấp quyền địa phương việc hỗ trợ thể chế, kinh nghiệm, tài phát triển kinh tế, xóa đói, giảm nghèo, mở rộng dân chủ nước ta góp phần quan trọng thúc đẩy quyền phụ nữ Thứ ba, thân phụ nữ - chủ thể thụ hưởng quyền trị nỗ lực vượt qua rào cản để tiếp cận hưởng thụ quyền trị 3.2.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế thực pháp luật quyền trị phụ nữ nước ta 3.2.2.1 Hạn chế việc thực pháp luật quyền trị phụ nữ Thứ nhất, hạn chế việc THPL chủ thể có trách nhiệm THPL quyền trị phụ nữ thấy - Về mức độ sử dụng pháp luật vể quyền trị phụ nữ để thực quyền chủ thể - Về mức độ chấp hành pháp luật quyền trị phụ nữ để thực nghĩa vụ chủ thể - Về mức độ áp dụng pháp luật quyền trị phụ nữ quan nhà nước có thẩm quyền Thứ hai, hạn chế bào đảm quyền trị phụ nữ thực tế - Tỉ lệ nữ đại biểu Quốc hội tăng khơng mang tính bền vững qua khóa - Bên cạnh kết đạt được, bầu cử đại biểu Quốc hội HĐND Khóa XIV nhiều hạn chế - Cơng tác quy hoạch, bố trí, sử dụng cán nữ bước có lãnh đạo, đạo từ Trung ương đến địa phương, sở nên có chuyển biến - Công tác quản lý Nhà nước THPL quyền trị phụ nữ hạn chế, chưa triển khai cấp, ngành; chưa thường xuyên kiểm tra, tra, đôn đốc, hướng dẫn quan, bộ, ngành, sở 19 - Quy định phân biệt độ tuổi lao động, nghỉ hưu tạo rào cản quy hoạch, đào tạo, đề bạt, bổ nhiệm nhiều cán nữ - Việc phân cơng, bố trí cán nữ lãnh đạo, quản lý phần lớn mang nặng định kiến giới (thường phụ trách cơng tác văn xã, giáo dục, thi đua, đồn thể…), chủ quan, chưa vào trình độ, lực, chuyên môn đào tạo - Việc ban hành thực chế độ, sách cán nữ chưa thống nhất, tùy thuộc vào nhận thức, quan tâm lãnh đạo quan, đơn vị - Nhiều lãnh đạo cấp ủy quyền cấp, ngành chưa nhận thức, qn triệt đầy đủ cơng tác cán nữ có vị trí quan trọng cơng tác cán Đảng, yêu cầu khách quan 3.2.3.2 Nguyên nhân hạn chế thực pháp luật quyền trị đơi với phụ nữ * Ngun nhân khách quan: Thứ nhất, định kiến giới tồn nhân dân phận cán lãnh đạo, quản lý Với tư tưởng "trọng nam khinh nữ", phân biệt đối xử với phụ nữ chủ thể dẫn tới hành vi sai lệch, làm hạn chế kết công tác đảm bảo quyền phụ nữ; cản trở phụ nữ thực quyền bình đẳng lĩnh vực trị, gây khó khăn việc triển khai thực sách, pháp luật bình đẳng giới; coi phụ nữ phù hợp với thiên chức người tề gia nội trợ, gắn với cơng việc bếp núc, cơng việc gia đình Thứ hai, tình hình kinh tế - xã hội năm vừa qua có tác động khơng nhỏ đến đảm bảo quyền phụ nữ Theo Báo cáo trị BCH Trung ương Đảng khóa XI, nhiệm kỳ 2010-2015 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, năm qua, bên cạnh thời cơ, thuận lợi, tình hình giới, khu vực có nhiều diễn biến phức tạp; kinh tế giới phục hồi chậm, khủng hoảng trị nhiều nơi, nhiều nước; cạnh tranh nhiều mặt ngày liệt nước lớn khu vực; diễn biến phức tạp Biển Đông, tác động bất lợi đến nước ta * Nguyên nhân chủ quan: Thứ nhất, công tác truyền thông, phổ biến kiến thức giới, pháp luật bình đẳng giới chưa đa dạng, chưa gắn với hoạt động văn hóa, cộng đồng, chưa phù hợp với đối tượng; việc thực chưa trở thành tiêu chí bắt buộc, gắn với bình xét, đánh giá thi đua tổ chức, gia đình cá nhân hàng năm 20 Thứ hai, quan quản lý Nhà nước bình đẳng giới lúng túng, chưa kịp thời hướng dẫn thống nhất, cụ thể, đôn đốc, kiếm tra, tra quan máy nhà nước tổ chức, THPL bình đẳng giới; Hội LHPN cấp hạn chế tham mưu, tổ chức thực chức trách, nhiệm vụ theo quy định pháp luật bình đẳng giới (nhất việc giới thiệu nhân cho bầu cử, phản biện xã hội bình đẳng giới…) Thứ ba, định hướng lãnh đạo, đạo, phương pháp công tác vận động phụ nữ thiếu cụ thể, chưa sát hợp với đối tượng, khu vực, vùng miền, đặc biệt phụ nữ nơng thơn Còn thiếu liệt đạo thực đạo triển khai mang tính hình thức Thứ tư, việc thực trách nhiệm phối hợp cấp, ngành, địa phương, đơn vị việc triển khai thực bình đẳng giới tiến phụ nữ có lúc, có mặt thiếu đồng bộ, chưa chặt chẽ, thường xuyên chưa hiệu Thứ năm, chất lượng đội ngũ cán làm cơng tác phụ nữ thiếu yếu Hệ thống máy quản lý nhà nước bình đẳng giới Việt Nam hình thành sau có Nghị định số 186/2007/NĐ ngày 25-12-2007 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, quản lý nhà nước bình đẳng giới giao cho Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, đội ngũ cán làm cơng tác bình đẳng giới hình thành, nên thiếu số lượng, hạn chế kiến thức chuyên môn giới, kỹ lồng ghép giới để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao, địa phương sở Thứ sáu, chưa phát huy hết vai trò tổ chức trị - xã hội bảo vệ quyền phụ nữ nông thôn Đặc biệt, chưa thực tốt chức giám sát phản biện xã hội Hoạt động giám sát, phản biện xã hội mang tính hình thức, chất lượng chưa cao; lúng túng lựa chọn nội dung, đối tượng giám sát; việc theo dõi thực kết luận, kiến nghị sau giám sát chưa quan tâm Chất lượng phân tích, đánh giá, kết luận nêu kiến hoạt động phản biện chưa cao Nhiều dự thảo văn pháp luật, chưomg trình, dự án khơng triển khai lấy ý kiến góp ý mặt trận Hội Phụ nữ, đặc biệt cấp sở Thứ bảy, VBQPPL bầu cử chức danh lãnh đạo, quản lý, đại biểu Quốc hội, bầu cử đại biểu HĐND cấp, chưa quy định rõ tỷ lệ nữ đảm bảo nguyên tắc bình đẳng giới mà quy định chung chung "tỷ lệ nữ thích 21 đáng"; chưa có chế bảo đảm thực ngun tắc bình đẳng giới cơng tác tổ chức cán nói chung, đào tạo, bổ nhiệm, đề bạt cán nữ nói riêng Thứ tám, thực tế, cơng tác tổ chức, quy hoạch, xếp, đề bạt cán cơng việc Đảng, có quy trình riêng Nghị 11-NQ/TW ngày 27/4/2007 Bộ Chính trị cơng tác phụ nữ thời kỳ CNH, HĐH đất nước chưa quy định giao trách nhiệm cho quan có thẩm quyền (Ban Tổ chức, Ban Kiểm tra…) phối hợp với quan chun mơn thể chế hóa, "luật hóa" thành VBQPPL quy định cụ thể, bảo đảm quy trình quy hoạch, xếp, bố trí đề bạt cán theo nguyên tắc bình đẳng giới; chưa quy định cụ thể trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức HTCT phải THPL bình đẳng giới; chưa có quy định trách nhiệm cụ thể cán nữ lãnh đạo, quản lý cấp việc phát hiện, kèm cặp, bồi dưỡng, giới thiệu nhân cán nữ cấp dưới… Thứ chín, chưa có quy định hướng dẫn cụ thể quy trình thủ tục thụ lý, tiếp nhận hồ sơ nhằm xem xét, xử lý hành vi vi phạm pháp luật bình đẳng giới lĩnh vực trị nên tư tưởng, thói quen "Trọng nam, khinh nữ" phổ biến quan, tổ chức cán bộ, công chức, viên chức Thứ mười, quy định pháp luật tuổi nghỉ hưu lao động nữ (nhất nữ cán bộ, cơng chức, viên chức) bất hợp lý, chưa phù hợp với nguyên tắc bình đẳng giới xu chung giới, chậm sửa đổi Thứ mười một, việc giới thiệu ứng cử viên nữ bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND cấp nhiều nơi hình thức, chưa tương xứng (về trình độ, chức vụ, cấp…) so với nhân nam nên thường coi "quân xanh" Thứ mười hai, thân phụ nữ chưa đủ kiến thức, kinh nghiệm, phương pháp, kỹ năng, tự tin, lĩnh để tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng thân Nhiều nữ cán bộ, công chức, viên chức an phận, khơng đủ lực, trình độ, chưa người đứng đầu phận đơn vị ủng hộ; chí có trường hợp cán nữ khơng ủng hộ nhau, níu kéo Chương QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CHÍNH TRỊ ĐỐI VỚI PHỤ NỮ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Nghiên cứu quan điểm giải pháp THPL quyền trị phụ nữ Việt Nam nhu cầu cần thiết 22 Các quan điểm THPL quyền trị phụ nữ mang tính tất yếu, khách quan, phản ánh đắn nhu cầu thực tiễn phát triển đất nước yêu cầu công tác hồn thiện sách pháp luật phụ nữ THPL quyền trị phụ nữ, vậy, cần phải xây dựng phù hợp với yêu cầu, bám sát đặc trưng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam đặt lãnh đạo Đảng, hướng đến mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện sát với tình hình thực tiễn nước ta Với quan điểm có nội dung, u cầu riêng đòi hỏi phải chủ thể, đặc biệt quan nhà nước, cán bộ, công chức đảng viên, đặc biệt phụ nữ chủ thể có liên quan quán triệt tuân thủ đầy đủ THPL quyền trị phụ nữ 4.1 QUAN ĐIỂM BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CHÍNH TRỊ ĐỐI VỚI PHỤ NỮ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Thứ nhất, quán triệt quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam bình đẳng giới vai trò phụ nữ thực pháp luật quyền trị phụ nữ Thứ hai, nâng cao trách nhiệm Nhà nước việc hoàn thiện tổ chức thực sách pháp luật bình đẳng giới trao quyền cho phụ nữ Thứ ba, bảo đảm tính kế thừa, phát triển, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại xu hội nhập phát triển Thứ tư, bảo đảm lãnh đạo Đảng phát huy vai trò hệ thống trị thực pháp luật quyền trị phụ nữ Thứ năm, thực pháp luật quyền trị phụ nữ gắn với chống lại tư tưởng "Trọng nam, khinh nữ" 4.2 GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CHÍNH TRỊ ĐỐI VỚI PHỤ NỮ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Thứ nhất, nhóm giải pháp nâng cao nhận thức chủ thể xã hội quyền trị thực pháp luật quyền trị phụ nữ Thứ hai, nhóm giải pháp hồn thiện hệ pháp luật chế thực pháp luật quyền trị phụ nữ Thứ ba, nhóm giải pháp phát huy vai trò tổ chức hệ thống trị, đặc biệt Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam thực pháp luật quyền trị phụ nữ 23 KẾT LUẬN Pháp luật quyền trị phụ nữ hệ thống quy phạm pháp luật lấy phụ nữ làm chủ thể trung tâm, quy định trách nhiệm Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, ghi nhận thiết lập đảm bảo nhằm tiến tới bình đẳng giới, thể đường lối Đảng Nhà nước ta vai trò phụ nữ nhằm xây dựng xã hội hướng đến mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Pháp luật quyền trị phụ nữ có đặc trưng sau: i) Ghi nhận thiết lập biện pháp bảo đảm quyền người, quyền cơng dân; ii) Pháp luật quyền trị phụ nữ thể trách nhiệm Nhà nước phụ nữ việc tạo điều kiện hội cho phụ nữ bình đẳng nam giới; iii) Pháp luật quyền trị phụ nữ thể chế hóa quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta phụ nữ THPL quyền trị phụ nữ Việt Nam tổng thể hoạt động có mục đích chủ thể, đặc biệt trách nhiệm Đảng Nhà nước nhằm thực hóa pháp luật quyền trị phụ nữ Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam thành hành vi thực tế, hợp pháp chủ thể qua hoạt động cụ thể mục tiêu chung dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh THPL có hình thức: Tn thủ pháp luật quyền trị phụ nữ; chấp hành pháp luật quyền trị phụ nữ; sử dụng pháp luật quyền trị phụ nữ áp dụng pháp luật quyền trị phụ nữ Các hình thức gắn với yêu cầu Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Mỗi hình thức có đòi hỏi riêng loại chủ thể với nội dung, yêu cầu khác Qua thực trạng THPL quyền trị phụ nữ cho thấy, đạt mục tiêu sách, có tác động tích cực đến đời sống nhà nước pháp luật; phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế, bảo đảm quyền người, quyền công dân, xây dựng Nhà nước pháp quyền, hồn thiện hệ thống pháp luật, góp phần thực thành cơng sách xã hội Cơ chế THPL quyền trị phụ nữ bước hoàn thiện Pháp luật quyền trị phụ nữ vào sống, trở thành hành vi thực tế, hợp pháp chủ thể Nhận thức pháp luật ý thức tuân thủ, chấp hành pháp luật quyền trị phụ nữ chủ thể nâng lên Các thiết chế THPL thiết chế hỗ trợ, giúp 24 đỡ phụ nữ THPL củng cố, tăng cường Năng lực tổ chức THPL pháp luật quyền trị phụ nữ quan, tổ chức nâng lên Cơ chế kiểm tra, giám sát điều kiện bảo đảm THPL trọng Tuy nhiên, bộc lộ số tồn tại, hạn chế đòi hỏi phải tiếp tục hoàn thiện cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn Thực pháp luật quyền trị phụ nữ Việt Nam cần dựa quan điểm đạo: i) Quán triệt sâu sắc quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam nam, nữ bình quyền vai trò phụ nữ; ii) Nắm vững chất Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, tăng cường phát huy trách nhiệm Nhà nước việc hồn thiện sách pháp luật nói chung, xây dựng sách pháp luật bình đẳng giới thực sách pháp luật phụ nữ; iii) THPL quyền trị phụ nữ phải bảo đảm tính thường xuyên, liên tục, linh hoạt sáng tạo; kế thừa, phát triển thành tựu, khắc phục tồn tại, hạn chế, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại phù hợp với xu hướng phát triển thời đại; iv) Q trình hồn thiện sách pháp luật phụ nữ THPL quyền trị phụ nữ phải bảo đảm lãnh đạo Đảng, phát huy vai trò thành tố HTCT, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc kết hợp với sức mạnh thời đại; v) THPL bình đẳng giới gắn với việc cương kiên trì chống tư tưởng "Trọng nam, khinh nữ", phân biệt đối xử với phụ nữ Để bảo đảm THPL quyền trị phụ nữ Việt Nam cần thực đồng nhóm giải pháp, cụ thể sau: i) Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức chủ thể xã hội quyền trị THPL quyền trị phụ nữ; ii) Nhóm giải pháp hồn thiện hệ thống pháp luật có pháp luật quyền trị phụ nữ; hồn thiện chế THPL nói chung pháp luật quyền trị phụ nữ nói riêng; iii) Nhóm giải pháp phát huy vai trò tổ chức HTCT, Hội LHPN Việt Nam THPL quyền trị phụ nữ DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ Nguyễn Thị Thu Hà (2017), "Một số rào cản phụ nữ Việt Nam tham gia hoạt động trị", Tạp chí Khoa học, (15), tr.76-83 Nguyễn Thị Thu Hà (2017), "Bảo đảm tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội Việt Nam nay", Tạp chí Lý luận trị ... VIỆT NAM HIỆN NAY Tiết KHÁI NIỆM QUYỀN CHÍNH TRỊ, PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CHÍNH TRỊ CỦA PHỤ NỮ, THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỂ QUYỀN CHÍNH TRỊ ĐỐI VỚI PHỤ NỮ 2.1.1 Khái niệm quyền trị, pháp luật quyền trị, nội... thống trị thực pháp luật quyền trị phụ nữ Thứ năm, thực pháp luật quyền trị phụ nữ gắn với chống lại tư tưởng "Trọng nam, khinh nữ" 4.2 GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CHÍNH TRỊ ĐỐI... hoàn thiện đáp ứng yêu cầu thực tiễn đất nước 3.2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CHÍNH TRỊ ĐỐI VỚI PHỤ NỮ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.2.1 Kết nguyên nhân kết thực pháp luật quyền trị phụ nữ Việt