ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH KON TUM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN HOÀI ÂN ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH KON TUM C nn n Q ản ị n n Mã số: 60.34.01.02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Đ Nẵng - Năm 2016 Cơng trình hồn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG N ƣờ ƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN QUỐC TUẤN Phản biện 1: TS Đoàn Gia Dũng Phản biện 2: TS Đỗ Thị Thanh Vinh Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản trị kinh doanh họp Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum vào ngày 17 tháng 01 năm 2016 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin – Học liệu, Đại học Đà Nẵng; - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết củ đề tài Nguồn nhân lực nguồn lực quý giá tổ chức, chất lượng nguồn nhân lực lợi so sánh doanh nghiệp, tổ chức nào, định thành công tổ chức Bất kỳ tổ chức phải chăm lo phát triển nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực thơng qua nhiều sách thực tế cho thấy dựa vào công tác đào tạo cách tốt nhất, hiệu Chính cơng tác đào tạo tổ chức quan tâm mức để đáp ứng nhu cầu tồn phát triển tổ chức; đáp ứng nhu cầu học tập phát triển người lao động Nhận thức sâu sắc vấn đề này, thời gia qua Cục thuế tỉnh Kon Tum trọng vào công tác đào tạo nguồn nhân lực Số lượng chất lượng chương trình đào tạo cải thiện qua năm Tuy nhiên, việc đào tạo có hiệu khơng? đáp ứng u cầu hay chưa? vấn đề đặt Chính vậy, cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Cục thuế tỉnh Kon Tum phải xem xét cách cụ thể, có hệ thống sở lý luận vững bám sát vào thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực Cục thuế để đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Cục thuế tỉnh Kon Tum bước nghiên cứu cần thiết Đó lý tơi chọn đề tài: “Đ o ạo nguồn nhân lực Cục thuế tỉn Kon T m” làm đề tài cho luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hoá tổng hợp vấn đề lý luận đào tạo nguồn nhân lực - Phân tích thực trạng cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Cục thuế tỉnh Kon Tum giai đoạn 2011-2014 để thấy rõ mặt mạnh mặt hạn chế - Đề xuất giải pháp để hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Cục thuế tỉnh Kon Tum thời gian tới Câu hỏi nghiên cứu Đề tài thực nhằm trả lời câu hỏi: -Công tác đào tạo nguồn nhân lực Cục thuế tỉnh Kon Tum thực nào? hạn chế công tác đào tạo nguồn nhân lực Cục thuế tỉnh Kon Tum gì? -Nhu cầu đào tạo Cụ thuế Tỉnh Kon Tum thời gian đến gì? Những kiến thức, kỹ cần thiết phương pháp đào tạo thích hợp? -Các giải pháp để hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Cục thuế tỉnh Kon Tum? Đố ƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu P ƣơn p áp nghiên cứu Ý n ĩ o ọc Bố cục C ƣơn 1: Những vấn đề lý luận đào tạo nguồn nhân lực C ƣơn 2: Thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực Cục thuế tỉnh Kon Tum C ƣơn 3: Hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Cục thuế tỉnh Kon Tum Tổng quan tài liệu nghiên cứu a.Về lý thuyết b Về thực tiễn CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 GIỚI THIỆU TỔNG QUAN 1.1.1 Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực tổng thể số lượng chất lượng người với tổng hồ tiêu chí trí lực, thể lực phẩm chất đạo đức - tinh thần tạo nên lực mà thân người xã hội đã, huy động vào trình lao động sáng tạo phát triển tiến xã hội Có thể hiểu nguồn nhân lực tổ chức toàn số lao động tổ chức quản trị, sử dụng trả lương, trả công 1.1.2 Đ o ạo nguồn nhân lực Đào tạo nguồn nhân lực loại hoạt động có tổ chức, thực thời gian định nhằm cung cấp cho người lao động kiến thức, kỹ năng, khả thuộc nghề, chuyên môn định để người lao động thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ 1.1.3 Vai trị củ đ o ạo nguồn nhân lực Về mặt xã hội Về phía Tổ chức Về phía người lao động tham gia chương trình đào tạo 1.1.4 Đặc đ ểm nguồn nhân lực ngành thuế 1.2 NỘI DUNG CỦA ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC 1.2.1 Đán án cầ đ o ạo Đánh giá nhu cầu đào tạo xác định nào, phận cần phải đào tạo, đào tạo kỹ nào, cho loại lao động nào, người Để xác định xác nhu cầu đào tạo cần thực nghiên cứu: Phân tích tổ chức, phân tích cơng việc, phân tích nhân viên - Phân tích tổ chức: Việc phân tích tổ chức, trước tiên cần phân tích mục tiêu phát triển tổ chức, xem xét kế hoạch phát triển ngắn hạn, trung hạn dài hạn tổ chức gì? qua xác định nhu cầu đào tạo - Phân tích cơng việc: Là xác định chất công việc cụ thể người lao động cần có u cầu kiến thức, kỹ Có thể phân tích cơng việc dựa vào mơ ả v ệc eo vị í v ệc l m xác định người lao động thiếu kỹ năng, kiến thức để hồn thành cơng việc tốt, từ xác định nhu cầu đào tạo, đối tượng nội dung cần đào tạo - Phân tích nhân viên: phân tích trọng đến lực đặc tính cá nhân nhân viên Nhằm vào việc xác định trình độ chun mơn, kỹ mổi nhân viên có đáp ứng u cầu cơng việc hay chưa để xác định người cần thiết đào tạo kỹ năng, kiến thức, quan điểm cần thiết đào tạo 1.2.2 Xác định mục v đố ƣợn đ o ạo a Xác định mục tiêu đào tạo Xác định mục tiêu đào tạo xác định đích đến tiêu chuẩn cần đạt được, kết cần đạt người tham gia đào tạo, kết thúc q trình đó.Hay nói cách khác, mục tiêu đào tạo thái độ, kiến thức, kỹ định mà người lao động cần đạt tới Mục tiêu đào tạo cụ thể hóa nhu cầu đào tạo Một mục tiêu đào tạo phải cụ thể, đo lường được, đạt đến được, có liên quan, có thời gian xác định b Xác định đối tượng đào tạo Xác định đối tượng đào tạo việc lựa chọn người cụ thể để đào tạo, dựa sở nghiên cứu xác định nhu cầu động đào tạo người lao động, tác dụng đào tạo người lao động khả nghề nghiệp người 1.2.3 Nộ d n đ o ạo lựa chọn p ƣơn p áp đ o tạo a.Nội dung đào tạo Nội dung đào tạo tảng chương trình đào tạo Những nội dung trình độ kiến thức, kỹ cần đào tạo cho người lao động cần phải xác định rõ ràng cụ thể gắn với công việc định b Lựa chọn phương pháp đào tạo Phương pháp đào tạo cách thức mà người dạy sử dụng để truyền đạt kiến thức cho người học.Việc lựa chọn phương pháp đào tạo cho đối tượng giúp trình học đạt hiệu chất lượng Đào tạo công việc Đào tạo ngồi cơng việc   1.2.4 Xác địn p ƣơn ện, tài liệu, giảng viên Xác định phương tiện tài liệu việc xác định biên soạn hay mua tài liệu huấn luyện trang thiết bị phục vục công tác giảng dạy học tập Giảng viên thực cơng tác giảng dạy lựa chọn từ nguồn bên tổ chức nguồn giáo viên bên ngồi tổ chức 1.2.5 Dự ốn c p í đ o ạo Kinh phí cho đào tạo tồn chi phí phục vụ cho q trình đào tạo chi phí khác liên quan đến q trình đào tạo Kinh phí đào tạo bao gồm: C p í c o v ệc ọc Chi phí cho v ệc C p í 1.2.6 Đán ản ộ ết đ o ạo Đánh giá kết công tác đào tạo giai đoạn cuối công tác đào tạo, công tác xem xét, kiểm tra chất lượng hiệu mang lại công tác đào tạo, xác định xem chương trình đào tạo có đáp ứng mục tiêu đào tạo hay khơng? Có nhiều hệ thống xây dựng áp dụng để đánh giá, hệ thống đánh giá hiệu đào tạo Kirkpatrick xây dựng công nhận sử dụng rộng rãi 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC 1.3.1.Nhân tố thuộc mô ƣờng bên a Nhân tố người b Nhân tố quản lý  Mục tiêu, chiến lược phát triển tổ chức Chính sách hỗ trợ đào tạo, nâng cao nghiệp vụ    Công tác đánh giá thực công việc Công tác tuyển dụng lao động  Văn hóa tổ chức   Tài dành cho đào tạo Kỹ thuật cơng nghệ 1.3.2 Nhân tố thuộc mơ ƣờng bên ngồi a Các nhân tố môi trường vi mô  Nhân tố thuộc thị trường lao động  Nhân tố môi trường ngành b Các nhân tố môi trường vĩ mô Môi trường kinh tế Pháp luật lao động yếu tố văn hóa, xã hội quốc gia 1.4 KINH NGHIỆM ĐÀO TẠO BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC NGÀNH THUẾ 1.4.1 Kinh nghiệm quốc tế a Kinh nghiệm đào tạo nguồn nhân lực ngành thuế Malaysia b Kinh nghiệm đào tạo nguồn nhân lực ngành thuế Nhật Bản 1.4.2 Kinh nghiệm on nƣớc a Cục Thuế thành phố Hà Nội b Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh c Cục Thuế thành phố Cần Thơ 1.4.3 Bài học kinh nghiệm CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH KON TUM 2.1 KHÁI QUẢT VỀ CỤC THUẾ TỈNH KON TUM 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Cục Thuế tỉnh Kon Tum Cục thuế tỉnh Kon Tum thành lập theo Quyết định số 342 TC/TCCB ngày 8/9/1991 Bộ trưởng Bộ Tài sở thực Nghị kỳ họp thứ Quốc hội khoá VIII, Ngày 12 / /1991 chia tách địa giới hành tỉnh Gia Lai - Kon Tum tách thành hai tỉnh: Gia Lai Kon Tum Cục thuế tỉnh Kon Tum có trụ sở số 92 Trần Phú, thành phố Kon Tum , tỉnh Kon Tum 2.1.2 Chức năn , n ệm vụ Cục thuế tỉnh Kon Tum Cục thuế tỉnh Kon Tum tổ chức trực thuộc Tổng cục Thuế, có chức tổ chức thực cơng tác quản lý thuế, phí, lệ phí khoản thu khác ngân sách nhà nước thuộc phạm vi nhiệm vụ ngành thuế địa bàn theo quy định pháp luật.Cục Thuế thực nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm theo quy định Luật Quản lý thuế, luật thuế, quy định pháp luật có liên quan khác Sứ mệnh; Tầm nhìn; Giá trị; Cam kết mong đợi 2.1.3 Bộ máy tổ chức Cục thuế tỉnh Kon Tum Gồm 11 Phòng chức 10 Chi cục thuế huyện, thành phố với 342 cán coong chức 2.2 TÌNH HÌNH CÁC NGUỒN LỰC CỦA CỤC THUẾ KON TUM ẢNH HƢỞNG ĐẾN ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC 2.2.1 Cơ sở vật chất 2.2.2 Tình hình tài 2.2.3 Đặc đ ểm nguồn nhân lực a Về số lượng cấu nguồn nhân lực  Cơ cấu lao độ ng theo giới tính Bảng 2.2 Cơ cấu lao động theo giới tính từ năm 2011-2014 L o động Năm Tỷ Năm Tỷ Năm Tỷ Năm Tỷ 2011 lệ % 2012 lệ % 2013 lệ % 2014 lệ % Nam (người) 218 70 222 67 222 68 225 66 Nữ (người) 92 30 108 33 105 32 117 34 Tổng 310 100 330 100 327 100 342 100 (Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ) 10 cán tổng hợp lên kế hoạch đào tạo toàn Cục Thuế trình Cục Trưởng gửi Tổng cục thuế phê duyệt Ngoài xác định nhu cầu đào tạo theo kế hoạch hàng năm Cục Thuế cịn có xác định nhu cầ đ o ạo đột xuất.Việc xác định nhu cầu đào tạo đột xuất dựa vào sau: + Khi trường Đại học, trung tâm đào tạo mở lớp học gửi thông báo thơng tin khóa học đến Cục Thuế Kon Tum Trưởng Phòng, Chi cục trưởng dựa nhu cầu CBCC thuộc phận quản lý, gửi lên Phịng Tổ chức cán để trình Cục Trưởng phê duyệt cử người học + Trong lĩnh vực nâng cao chuyên môn,ngoại ngữ chủ yếu công chức tự tìm Nhu cầu đào tạo CBCC tự xác định + Khi có thay đổi quy trình nghiệp vụ, có sách thuế Cục Thuế tiến hành xác định nhu cầu đào tạo đứng tổ chức đào tạo cho toàn cán công chức Việc xác định nhu cầu đào tạo dựa vào nội dung chương trình đào tạo Tổng cục Thuế hướng dẫn cụ thể hàng năm Tuy nhiên việc đánh giá xác định nhu cầu đào tạo Trưởng phòng, chi cục trưởng chịu trách nhiệm chính, Khơng tiến hành phân tích tổ chức, phân tích cơng việc, phân tích nhân viên nên chưa thể cầu đào tạo thực tế cán công chức đơn vị a Mục tiêu đào tạo Mục tiêu đào tạo Cục Thuế tỉnh Kon Tum thời gian qua chung chung, chưa lượng hóa (mục tiêu mang tính chất định tính chưa có tiêu định lượng cụ thể) Mục tiêu đào tạo chưa cụ thể hóa việc xác định số lượng, chất lượng cần đạt được, vị trí cần đào tạo đào tạo b Đối tượng đào tạo 11 Đối tượng đào tạo Cục Thuế lựa chọn vào nội dung chương trình đào tạo Cục thuế tỉnh Kon Tum có cố gắng định việc lựa chọn đối tượng đào tạo để phù hợp với chương trình đào tạo cụ thể Tuy nhiên, qua khảo sát hỏi đánh giá việc lựa chọn đối tượng đào tạo Cuc Thuế tỉnh Kon Tum có 32,57% ý kiến cho việc lựa chọn đối tượng đào tạo phù hợp có đến 67,43 % cho số đối tượng lựa chọn để đào tào chưa thật phù hợp Nguyên nhân Trưởng phịng, chi cục trưởng chịu trách nhiệm vấn đề xác định nhu cầu đào tạo, hầu hết cơng chức khơng Cục thuế tìm hiểu nhu cầu đào tạo nên không tránh khỏi việc cử người đào tạo theo ý chủ quan cá nhân trưởng phòng Chi cục Trưởng 2.3.3 Xác định nội dung lựa chọn p ƣơn p áp đ o tạo nguồn nhân lực a Nội dung đào tạo  Đối với khố đào tạo Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế trực tiếp đào tạo: nội dung đào tạo Bộ Tài Tổng cục Thuế xây dựng  Đối với khoá đào tạo Cục thuế tỉnh Kon Tum chủ trì tổ chức thực hiện: - Với hình thức gửi học trường đại học, trung tâm như: Nội dung đào tạo sở đào tạo xây dựng - Với chương trình bồi dưỡng, tập huấn sách thuế mới, bồi dưỡng ngạch kiểm tra viên trung cấp: cục Thuế xây dựng nội dung đào tạo sở nội dung sách ban hành theo tài liệu chưong trình khung Tổng cục Thuế ban hành .Qua phân tích nhận thấy nội dung chương trình 12 đào tạo Cục thuế tỉnh Kon Tum chưa có nội dung đào tạo các kỹ mềm kỹ giao tiếp, sáng tạo, làm việc nhóm, điều tra phân tích đánh giá, thuyết trình báo cáo… b Phương pháp đào tạo  Đ o ạo tạ nơ l m v ệc - Kèm cặp, bảo - Luân chuyển, điều động, thay đổi công  Đ o ạo n o nơ l m v ệc - Cử học trường, trung tâm - Đào tạo phương pháp tham gia hội thảo, hội nghị - Phương pháp tổ chức lớp học tập trung 2.3.4 Xác địn p ƣơn ện tài liệu, giảng viên Đối với hình thức đào tạo cử người tham gia chương trình đào tạo trường, trung tâm, hội nghị, hội thảo bên   Đối với khóa đào tạo Cục Thuế đứng tổ chức Về lựa chọn giảng viên - Giảng viên chương trình đào tạo sở đào tạo bên cung cấp - Giáo viên kiêm chức cục Thuế - Đối với phương pháp kèm cặp bảo, người kèm cặp cán công chức có kinh nghiệm trưởng, phó phận tiếp nhận cán công chức đảm nhận 2.3.5 Dự ín c p í đ o ạo Hiện Cục Thuế tỉnh Kon Tum việc sử dụng kinh phí đào tạo thực theo quy chế sử dụng quản lý kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức Bộ Tài Tổng cục Thuế Tuy nhiên Cục thuế tỉnh Kon Tum chưa sử dụng chi phí đào 13 tạo tối đa nguồn kinh phí đào tạo hàng năm; Khi lập dự trù kinh phí chưa sâu phân tích mức kinh phí hình thức đào tạo để lập dự trù kinh phí cho phù hợp; Mức hỗ trợ học phí Cục Thuế đối tượng công chức cụ thể tham gia đào tạo sở bên ngồi tổ chức cịn chưa rõ ràng 2.3.6 Đán ết đ o ạo Công tác đánh giá kết đào tạo Cục Thuế tỉnh Kon Tum dừng lại việc đánh giá mức độ hoàn thành kế hoạch số lượng học viên tham gia tổng hợp kết học tập học viên theo tiêu thức đạt yêu cầu hay chưa đạt yêu cầu 2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH KON TUM 2.5.1 Kết đạ đƣợc nguyên nhân 2.5.2 Hạn chế nguyên nhân a Hạn chế b Nguyên nhân KẾT LUẬN CHƢƠNG CHƢƠNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ KON TUM 3.1 CĂN CỨ HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO 3.1.1 Địn ƣớng chiến lƣợc, mục tiêu ngành thuế đến 2020 3.1.2 Mục tiêu phát triển Cục thuế tỉnh Kon Tum thời gian tới 14 3.1.3 Q n đ ểm mục tiêu Cục thuế tỉnh Kon Tum côn ác đ o ạo nguồn nhân lực  Q n đ ểm  Mục c n củ đ o ạo -Việc đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thuế công chức thuế phải vào tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý, tiêu chuẩn nghiệp vụ vị trí cơng việc phục vụ cho việc thực nhiệm vụ giao -Công tác đào tạo, bồi dưỡng phải tạo hội đầy đủ linh hoạt cho tất đối tượng công chức, viên chức thuế, từ công chức tuyển dụng công chức có kinh nghiệm cơng tác, từ nhân viên đến công chức lãnh đạo, quản lý  Mục cụ ể - Đảm bảo 100% cán công chức đào tạo kiến thức kỹ để đáp ứng yêu cầu cơng việc theo vị trí việc làm -Đảm bảo 100% cán công chức bồi dưỡng nghiệp theo ngạch công chức giữ kiểm tra viên thuế, kiểm tra viên trung cấp thuế theo tiêu chuẩn công chức quy định -Đảm bảo 100% cán cơng chức ngạch hành đào tạo chương trình quản lý nhà nước theo ngạch giữ - Trên 50% cán lãnh đạo cấp cán quy hoạch đào tạo kỹ Lãnh đạo để đảm bảo theo yêu cầu tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo yêu cầu lực vị trí công tác lãnh đạo -Về kỹ quản lý thuế: đảm bảo 100% cán công chức bồi dưỡng kiến thức,kỹ năng, quy trình quản lý thuế theo chức năng, lĩnh vực công tác 3.2 HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH KON TUM 15 3.2.1 Côn ác đán án cầ đ o ạo Để cải tiến phương pháp xác định cầu đào tạo Cục thuế tỉnh Kon Tum, tác giả luận văn tiến hành đánh giá nhu cầu đào tạo thông qua bước thực hiện: phân tích tổ chức, phân tích cơng việc, phân tích nhân viên Phân tích tổ chức:  - Căn kế hoạch hành động hàng năm kế hoạch cải cách, phát triển đại thuế tỉnh Kon Tum giai đoạn 2015-2020 để xác định số lượng chất lượng nguồn nhân lực mà Cục thuế cần có , thơng qua xác định nhu cầu đào tạo Theo kế hoạch năm 2015, 2016 triển khai thành cơng chương trình quản lý thuế tập trung TMS hệ thống ứng dụng tác nghiệp thức ngành Thuế Việt Nam để hỗ trợ công tác quản lý thuế thay toàn 16 ứng dụng hỗ trợ công tác quản lý thuế sử dụng nay.Với yêu cầu đòi hỏi phải trang bị kiến thức kỹ sử dụng phần mềm tin học TMS cho CBCC phòng Tin học đặc biệt tăng nhân phịng kê khai kê khai kế tốn Văn phịng Cục Thuế đội kê khai kế tốn Chi cục Thuế cách thuyên chuyển nội Cục Thuế Ngoài năm 2016 năm giai đoạn cải cách thuế bước giai đoạn 2016-2020 dự báo dự toán thu ngân sách Bộ Tài giao cho Cục Thuế 2030 tỷ (năm số thu giao cho Cục Thuế hai nghìn tỷ đồng) nhiệm vụ thu tăng lên nhiều lần so với giai đoạn 2011-2015 Do dài hạn Cục Thuê có kế hoạch để tuyển dụng từ bên ngồi trình Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế để bổ sung lao động để hồn thành tốt nhiệm vụ thu giao tình hình Theo Nghị định số 55/2011/ NĐ-CP ngày 04/7/2011 Chính 16 Phủ quy định chức năng, quyền hạn tổ chức máy tổ chức pháp chế hệ thống thuế cơng chức làm cơng tác pháp chế phải có trình độ cử nhân Luật phải than gia chương trình đào tạo pháp luật bồi dưỡng kỹ công tác pháp chế Hiện Cục thuế Kon Tum CBCC làm việc lĩnh vực mà cơng việc địi hỏi kiến thức pháp luật số chưa qua đào tạo chuyên ngành luật kỹ pháp chế.Vì vậy, thời gian đến nên có kế hoạch cho nhóm đối tượng tham gia bồi dưỡng kiến thức pháp luật - Căn cấu độ tuổi công chức Cục Thuế quy định độ tuổi nghỉ hưu dự kiến số cán công chức sẻ nghỉ chế độ năm 2015 giai đoạn 2016-2020 để đánh giá nhu cầu đào tạo số lượng cán cơng chức nghỉ hưu năm 2015 13 người giai đoạn 2016-2020 43 người Để bù đắp số lao động nghỉ chế độ Cục thuế tỉnh Kon Tum cần có kế hoạch tuyển dụng đào tạo hợp lý để đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ thu - Thông qua công tác quy hoạch cán giai đoạn 2011-2015 2015-20120 để xác định chức vụ trống cách thức chuẩn bị ứng viên cho chức vụ trống để xác định nhu cầu đào tạo cho cán lựa chọn với chức danh theo quy định Thì số lượng CBCC quy hoạch giai đoạn 92 CBCC - Phân tích cơng việc: Để tiến hành phân tích cơng việc phân tích nhân viên tác giả luận văn chọn đơn vị Cục Thuế tỉnh Kon Tum Văn phịng Cục Thuế để tiến hành phân tích đưa giải pháp +Trên sở yêu cầu lực để đáp ứng cơng việc theo vị trí việc làm tác giả tiến hành khảo sát lần I lấy ý kiến chuyên gia yêu cầu lực CBCC để đáp ứng yêu cầu công việc Văn phòng Cục thuế tỉnh Kon Tum ( Phụ lục 3) 17 + Trên sở chức năng, quyền hạn phòng nghiệp vụ văn Phòng Cục thuế tỉnh Kon Tum thực nhiệm vụ thực tế, tác giả luận văn tiến hành thảo luận nhóm để phân chia cơng việc Văn phịng Cục thuế thành nhóm cơng việc theo vị trí việc làm +Sau sở kết qủa khảo sát ý kiến chuyên gia lần I lựa chọn yêu cầu lực có mức độ ảnh hưởng từ 50% trở lên tác giả tiến hành khảo sát tiếp ý kiến đánh giá cho điểm chuyên gia lần thứ II theo mức độ từ mức độ đến mức độ cho nhóm cơng việc theo vị trí việc làm văn phòng Cục thuế tỉnh Kon Tum phân chia ( Phụ lục 4) Qua khảo sát ý kiến chuyên gia lần II ta có kết khảo sát yêu cầu lực CBCC theo vị trí việc làm ( bảng 3.4 phụ lục 5) - Phân tích nhân viên: Tác giả tiến hành khảo sát theo tự đánh giá CBCC đánh giá cấp trực tiếp CBCC để đánh giá lực CBCC Văn phòng Cục Thuế ( Phụ lục 6) Qua khảo sát thu kết qủa đánh giá lực CBCC tự đánh giá cấp trực tiếp đánh giá số CBCC chưa đáp ứng kỹ bảng 3.5 Kết đánh giá lực CBCC tự đánh giá cấp trực tiếp đánh giá( Phụ lục7 ) 18 Bảng 3.6 Bảng tổng hợp số CBCC chưa đáp ứng kỹ TT KK Năn lực 1Truyền thơng 2.Sáng tạo Am hiểu Chính sách PL thuế 4.Am hiểu Chính sách PL kế tốn 5.Am hiểu PL lao động , tiền lương 6.Điều tra, phân tích, đánh giá 7.Giao tiếp 8.Làm việc nhóm Quản lý hồ sơ 10 Thuyết trình BC 11 Sử dụng phần mềm tin học TMS 12 Kỹ công tác pháp chế 13 Kỹ lãnh đạo (*) TT NV KT DT TC QLN HT KT HC 5 2 0 3 10 - - - - - - - - - 2 - 6 22 3 - 3 0 KN QL Số n ƣờ Tổn số TN TH c ƣ đáp n ƣờ cần TC ứn đƣợc có ỹ CN ỹ năn năn 10 39 1 21 88 24 64 0 13 57 77,2 22,8 23 73,9 26,1 13 49 73,5 26,5 - 1 0 0 15 12 69 46 46 83 13 69 67,4 74,9 89,2 65,8 32,6 26,1 10,8 34,2 100 - - - 13 51 74,5 25,5 1 1 27 77,8 22,2 - Tỷ lệ Tỷ lệ c ƣ đạ đạ % % 74,4 25,6 76,1 23,9 62,5 37,5 19 3.2.2 Côn ác xác địn mục v đố Hoàn thiện việc xác định mục ƣợn đ o ạo đ o ạo Qua phân tích kết qủa khảo sát thời gian tới mục tiêu đào tạo cụ thể Cục thuế tỉnh Kon Tum cần phải: - Phát triển lực sáng tạo cho 21 CBCC vị trí Kê khai kế toán thuế, tra, kiểm tra thuế, tổ chức, hành chính…để gia tăng khả định, cải tiến thực công việc để mang lại hiệu - Đào tạo nâng cao sách pháp luật thuế cho 24 CBCC vị trí Tuyên truyền hỗ trợ, tra kiểm tra, Nghiệp vụ dự toán, khiếu nại tố cáo… để nâng cao nghiệp vụ thuế đạt mức thục yếu tố quan trọng góp phần hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước - Phát triển khả giao tiếp cho 15 CBCC làm phận Tuyên truyền hỗ trơ, Thanh tra kiểm tra, Quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế…để cho phép CBCC tương tác tốt với Người nộp thuế để chia sẻ truyền đạt nhiệm vụ Cục thuế trách nhiệm người nộp thuế làm gia tăng mức độ hài lòng người nộp thuế với quan thuế -Đào tạo sử dụng phần mềm tin học TMS cho 69 CBCC thuế để đảm bảo vận hành thông suốt hệ thống quản lý thuế tập trung TMS từ khâu chuẩn hoá chuyển đổi liệu, xử lý liệu tồn, cài đặt máy trạm đến tác nghiệp phần mềm nhằm đáp ứng hiệu công tác quản lý thuế theo chuẩn quốc tế - Bên cạnh quan tâm cải thiện kỹ năng: điều tra phân tích đánh giá, làm việc nhóm, cơng tác pháp chế, sách pháp luật kế tốn, truyền thơng , thuyết trình …ở phận CBCC công tác số vị trị công việc để CBCC tác nghiệp tự 20 tin, sai sót nhằm gia tăng thành tích thực nhiệm vụ - Đào tạo để đáp ứng tiêu chuẩn ngạch cơng chức cho CBCC cịn nợ tiêu chuẩn ngạch giữ gồm 86 CBCC ngạch Chuyên viên kiểm tra viên thuế, 93 CBCC ngạch cán kiểm tra viên trung cấp thuế ( bảng 3.7)  Hoàn thiện việc xác địn đố ƣợn đ o ạo Trên sở phân tích đánh giá nhu cầu đào tạo mục tiêu đào tạo, tác giả xây dựng nhóm đối tượng cần đào tạo sau: -Nhóm CBCC chưa đạt yêu cầu kỹ năng: Cục Thuế cần tập trung đào tạo kiến thức, kỹ mà nhiều CBCC thiếu để tiến hành đào tạo nhằm bổ sung kiến thức, kỹ để đáp ứng yêu cầu công việc -Nhóm CBCC cần cải thiện kỹ năng: Cục thuế tỉnh Kon Tum cần có sách hướng dẫn kèm cặp để cải thiện kiến thức, kỹ cho phận CBCC cịn thiếu -Nhóm CBCC chưa đạt chuẩn ngạch công chức giữ: Cục thuế tỉnh Kon Tum cần phải có kế hoạch cử CBCC nợ tiêu chuẩn đào tạo nghiệp vụ ngạch giữ đảm bảo 100% CBCC đáp ứng tiêu chuẩn ngach công chức theo quy định Bảng 3.8 Kết chi tiết công chức cần đào tạo kỹ cần đào tạo (Phụ lục 8) 3.2.3 Xác định nộ d n đ o ạo Qua kết qủa phân tích khảo sát nhu cầu đào tạo , đối tượng đào tạo tác giả luận văn đề xuất nội dung đào tạo thời gian đến Cục thuế tỉnh Kon Tum sau: - Chương trình đào tạo kỹ sáng tạo - Chương trình đào tạo nâng cao sách pháp luật thuế - Chương trình đào tạo kỹ sử dụng phần mềm TMS 21 - Chương trình đào tạo kỹ giao tiếp - Chương trình cải thiện phát triển kỹ năng: - Chương trình đào tạo chuẩn hóa tiêu chuẩn ngạch công chức 3.2.4 Lựa chọn p ƣơn p áp đ o ạo Đối với khoá đào tạo huấn luyện kiến thức kỹ - Kỹ Sáng tạo: Sử dụng phương pháp đào tạo ngồi  cơng việc Cục Thuế tổ chức hội thảo chuyên đề, buổi thuyết trình kỹ sáng tạo; Giới thiệu tình thực tế cơng tác quản lý thuế để CBCC phân tích thông tin chuẩn bị cách giải để đưa thảo luận - Chính sách pháp luật thuế: Sử dụng phương pháp đào tạo ngồi cơng việc Cục Thuế tổ chức buổi giảng Cục Thuế thơng qua giảng dạy trợ giúp máy tính - Sử dụng phần mềm tin học TMS: Sử dụng phương pháp đào tạo ngồi cơng việc tổ chức khố thức th giảng viên từ Cơng ty FTP đối tác cung cấp phần mềm TMS giảng dạy - Kỹ giao tiếp: Sử dụng phương pháp đào tạo ngồi cơng việc cho CBCC “ xem” tình đào tạo phản ứng với chúng cách dùng cơng nghệ tương tác máy tính tổ chức lớp cạnh doanh nghiệp  Đố  Đối với khóa đào tạo chuẩn ngạch cơng chức: Sử dụng i với nhóm kỹ cần cải thiện Sử dụng phương pháp đào tạo công việc Thông qua kèm cặp bảo người quản lý giỏi nhân viên khác để giúp bù đắp kỹ , kiến thức cần cải thiên phương pháp đào tạo ngồi cơng việc cử đào tạo trường nghiệp vụ thuế, trường trị tỉnh 22 Th  ời gian đào tạo: xác định tương ứng với loại kiến thức kỹ cần đào tạo 3.2.5 P ƣơn ện tài liệu giảng viên Cục Thuế cần đầu tư cho vào cho sở vật chất phục vụ đào tạo cụ thể hệ thống âm thanh, hệ thống trình chiếu lâu dài xin kinh phí để xây dựng trụ sở riêng cho hoạt động đào tạo Trong thời gian tới Cục thuế tỉnh Kon Tum cần dựa nhu cầu đào tạo cán công chức đơn vị để xây dựng tài liệu đào tạo phù hợp với thực tế công việc cán công chức  Về giảng viên - Tiến hành đào tạo kĩ năng, nghiệp vụ sư phạm cho đội ngũ giáo viên kiêm chức Cục thuế,có sách hỗ trợ cố định hàng tháng cho giáo viên kiêm chức để tạo động lực cho họ đầu tư thời gian hợp lý cho công tác - Đối với giảng viên thuê từ bên ngồi: Phịng Tổ chức cán phải cung cấp số thông tin cần thiết cho giảng viên mục tiêu đào tạo, đối tượng đào tạo cung cấp tài liệu Cục Thuế để giảng viên có hiểu rõ tình hình thực tế Cục Thuế 3.2.6 Dự ốn n p íđo o Từ nội dung đào tạo, số lượng người đào tạo nêu tác giả tham khảo ý kiến chuyên gia trường, trung tâm đào tạo Cục thuế từ xác định kinh phí đào tạo bảng 3.9 Công tác lập dự trù kinh phí hàng năm nguồn kinh phí Cục Thuế cần phải rõ ràng, khoa học đủ để Tổng Cục Thuế cấp kinh phí theo dự trù lập - Thành lập quỹ hỗ trợ người lao động tham gia đào tạo: Cục Thuế cần nghiên cứu phối hợp với tổ chức Cơng đồn xây dựng 23 quỹ hỗ trợ đào tạo đề sách cho công chức mượn tiền để tự túc học đối tượng chưa đủ tiêu chuẩn Cục thuế đài thọ học phí Việc hồn trả học phí cần xem xét đến kết học tập Cơng chức để động viên khuyến khích nỗ lực học tập tốt, cụ thể: Kết học tập đạt loại giỏi giảm 50% chi phí hồn trả, đạt loại giảm 20% chi phí hồn trả 3.2.7 Đán ết đ o ạo Theo tác giả Cục thuế tỉnh Kon Tum có đủ điều kiện để thực đánh giá theo cấp độ đánh giá Donald KirkPatrick - Ở mức độ phản ứng: Cục thuế tỉnh Kon Tum cần lập phiếu đánh giá chương trình đào tạo bảng 3.10 - Ở mức độ học tập: đánh giá thông qua kiểm tra trắc nghiệm máy tính giấy để đo lường kết học tập CBCC đào tạo tiếp thu từ khóa học - Ở mức độ ứng dụng : Có thể sử dụng hai phương pháp sau để đánh giá + Quan sát nhân viên chổ: Thông qua việc quan sát biểu CBCC công việc, ta biết kiến thức kỹ có áp dụng hay khơng + Phỏng vấn cấp trực tiếp biểu kết công việc CBCC sau đào tạo - Ở mức độ kết đánh giá CBCC vận dụng học tác động đến tổ chức số đạt mục tiêu Cục Thuế thông qua thay đổi yếu tố: + Thay đổi số định tính Mức độ gia tăng hài lịng người nộp thuế Danh tiếng Cục Thuế Sự tốt lên môi trường làm việc 24 + Thay đổi số định lượng Số tờ khai khai sai Số thuế thu ngân sách Số doanh nghiệp tra, kiểm tra… 3.2.8 Những giải pháp hỗ trợ triển côn ác đ o tạo KẾT LUẬN CHƢƠNG KẾT LUẬN Trong thời đại cạnh tranh liệt gay gắt phủ nhận vai trị đào tạo nguồn nhân lực, nhiệm vụ thiếu Cục thuế Kon Tum Đào tạo nguồn nhân lực giúp cho Cục thuế Kon Tum sở hữu nguồn nhân lực chất lượng, đáp ứng yêu cầu công việc Và đặc biệt phù hợp với thay đổi ngày cao công nghệ Nguồn nhân lực chất lượng cao yếu tố vô quan trọng để Cục thuế tỉnh Kon Tum hoàn thành mục tiêu kinh tế hội nhập Trên sở vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, luận văn hồn thành nhiệm vụ sau: Thứ nhất, hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn đào tạo nguồn nhân lực; luận văn xác định công tác đào tạo nguồn nhân lực yếu tố định thành công tổ chức Thứ hai, qua phân tích thực trạng đào tạo nguồn nhân lực Cục thuế tỉnh Kon Tum , luận văn thành công hạn chế công tác đào tạo nguồn nhân lực Cục thuế Thứ ba, sở lý luận phân tích thực trạng đào tạo nguồn nhân lực, luận văn đưa định hướng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Cục thuế Kon Tum./