Đang tải... (xem toàn văn)
Hiện nay, hệ thống cơ sở hạ tầng tại bộ phận một cửa đã được UBND huyện bố trí kinh phí nâng cấp, sửa chữa, mua sắm trang bị lại hệ thống mạng (máy tính, máy photo, máy Scan, máy in, hệ thống tra cứu, hệ thống bấm số thứ tự, hệ thống camera giám sát…
ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LÂM THAO Số: CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM /BC-UBND Độc lập - Tự - Hạnh phúc Lâm Thao, ngày tháng 02 năm 2021 BÁO CÁO Thực trạng giải pháp triển khai cửa điện tử địa bàn huyện I ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH Hạ tầng kỹ thuật cơng nghệ thông tin đơn vị - Hiện nay, hệ thống sở hạ tầng phận cửa UBND huyện bố trí kinh phí nâng cấp, sửa chữa, mua sắm trang bị lại hệ thống mạng (máy tính, máy photo, máy Scan, máy in, hệ thống tra cứu, hệ thống bấm số thứ tự, hệ thống camera giám sát…), đường truyền riêng, tốc độ cao đảm bảo hoạt động thông suốt phận cửa UBND huyện Nguồn nhân lực CNTT - UBND huyện có 01 chun trách CNTT cơng tác Văn phịng HĐND&UBND huyện (thường trực phận cửa huyện) có nhiệm vụ vận hành, hướng dẫn, quản trị hệ thống mạng có trình độ CNTT - Tỷ lệ cán công chức, viên chức biết sử dụng máy tính cơng việc 100% Đội ngũ cán công chức, viên chức làm việc phận cửa trang bị đầy đủ kiến thức để vận hành, khai thác phần mềm dùng chung (một cửa điện tử, hệ thống Ioffice…) II THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI HỆ THỐNG MỘT CỬA HIỆN ĐẠI Tình hình triển khai cửa điển tử cấp huyện a Chỉ đạo điều hành - Sau thành lập phận cửa đại huyện Lâm Thao, UBND huyện đạo quan chuyên môn cử cán đến thực nhiệm vụ phận tiếp nhận trả kết huyện - UBND huyện ban hành nhiều văn đạo liệt việc thực nhận, phát hành văn hệ thống quản lý văn điều hành Ioffice, thực bước giải TTHC hệ thống cửa điện tử Quyết định số 3466/QĐ-UBND ngày 04/8/2020 việc phê duyệt danh sách cán bộ, công chức, viên chức làm việc phận tiếp nhận trả kết huyện Lâm Thao (Danh sách gồm 06 cán bộ, công chức viên chức UBND huyện, 04 người thường trực thực nhiêm vụ tiếp nhận TTHC 14 lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải UBND huyện; 03 cán thuộc quan BHXH Công an huyện (01 người thực nhiệm vụ tiếp nhận TTHC thuộc thẩm quyền giải BHXH huyện; 02 người thực nhiệm vụ tiếp nhận TTHC thuộc thẩm quyền giải Công an huyện)) Văn số 1155/UBND-VP ngày 14/8/2020, Văn số 1379/UBND-VH-TT ngày 21/9/2020 việc tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng CNTT xây dựng quyền điện tử địa - Chỉ đạo quan chuyên môn phối hợp với quan, đơn vị liên quan tổ chức lớp tập huấn nhằm trang bị kiến thức sử dụng phần mềm nhằm vận hành, khai thác hệ thống cửa điện tử tích hợp dịch vụ cơng trực tuyến tỉnh cho cán thực việc tiếp nhận trả kết cấp huyện, cấp xã địa bàn; đồng thời đạo quan chuyên môn tiến hành hướng dẫn, cài đặt trực tiếp cho lãnh đạo, cán UBND xã, thị trấn địa bàn để đảm bảo vận hành khai thác hệ thống dịch vụ công trực tuyến tỉnh Phú Thọ đạt kết Thường xuyên theo dõi, đôn đốc, báo cáo lãnh đạo UBND huyện kết xử lý hệ thống cửa điện tử b Kết triển khai - Trong tháng 11/2020, huyện Lâm Thao hoàn thành việc triển khai đến quan chun mơn có TTHC, UBND xã, thị trấn Đến nay, 100% quan, đơn vị có TTHC thành thạo thực cập nhật xử lý bước giải TTHC hệ thống cửa điện tử tỉnh Phú Thọ - Hiện riêng TTHC Công an huyện chưa thực phận cửa (vì xin ý kiến Bộ Công an phần mềm chuyên dùng) - Tại Bộ phận cửa cấp huyện thực việc tiếp nhận trả kết TTHC cho tổ chức công dân Bộ phận cửa theo Quyết định công bố Chủ tịch UBND tỉnh (282 thủ tục); tỷ lệ hồ sơ trả hạn dần hạn chế, tỷ lệ hồ sơ trả trước hạn hạn đạt 86,2% - Trên hệ thống dịch vụ công trực tuyến tỉnh Phú Thọ, đơn vị cung cấp phần mềm VNPT tỉnh Phú Thọ xây dựng triển khai áp dụng cho huyện Lâm Thao (Bao gồm TTHC thuộc thẩm quyền giải UBND cấp huyện, cấp xã): 193 TTHC mức độ 2; 176 TTHC mức độ 3; 77 TTHC mức độ + Từ 01/01/2021 đến hết ngày 23/2/2021, huyện Lâm Thao đăng tải hệ thống dịch vụ công trực tuyến tỉnh Phú Thọ 3.405 hồ sơ công dân, tổ chức; giải 3.779 hồ sơ (trong hồ sơ từ kỳ trước chuyển qua 374 hồ sơ), trễ hạn 242 hồ sơ (chiếm tỷ lệ 6,9% trễ hẹn, chủ yếu lĩnh vực đất đai) (Chi tiết phụ biểu kèm theo) - Trong tỷ lệ hồ sơ công dân trực tiếp nộp phận cửa chiếm 60%/ tổng số hồ sơ, lại hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức UBND xã, thị trấn, quan chuyên môn nhận hồ sơ công dân đến giao dịch phận cửa cấp huyện để giải theo quy trình - Từ đầu năm 2021 đến nay, huyện Lâm Thao tiếp nhận hồ sơ online hệ thống dịch vụ công trực tuyến tỉnh Phú Thọ; hồ sơ qua dịch vụ bưu cơng ích phận tiếp nhận trả kết huyện Việc trả kết qua dịch vụ bàn huyện; Văn số 1717/UBND-VP ngày 06/11/2020 việc nâng cao vai trò trách nhiệm ứng dụng CNTT, triển khai xây dựng quyền điện tử; Văn số 2027/UBND-VP ngày 29/12/2020 V/v đảm bảo an tồn thơng tin mạng nội (LAN) địa bàn huyện; Văn số 43/UBND-VP ngày 13/01/2021 việc đôn đốc thực bước giải TTHC hệ thống dịch vụ cơng trực tuyến tỉnh Phú Thọ; bưu cơng ích chiếm tỷ lệ cao (chủ yếu lĩnh vực BHXH) số lĩnh vực khác chưa phát sinh trả kết qua dịch vụ bưu cơng ích 2.2 Tình hình triển khai cấp xã a Cơ sở vật chất - Cơ sở vật chất trang bị cho phận cửa cấp xã đa số UBND xã, thị trấn địa bàn chưa đảm bảo để triển khai phần mềm cửa điện tử (Bộ phận cửa chưa bố trí vị trí làm việc: UBND xã Xuân Lũng, Phùng Nguyên; Hạ tầng CNTT chưa trang bị đồng ) - Căn văn 67/TB-UBND ngày 30/9/2020 UBND tỉnh thông báo kết luận Chủ tịch UBND tỉnh hội nghị triển khai xây dựng quyền điện tử, thực chế cửa dịch vụ công trực tuyến UBND xã, thị trấn tiếp nhận máy Scan Sở Thơng tin truyền thơng cung cấp (hồn thành tháng 10/2020), nhiên đến xã, thị trấn chưa tiếp nhận để triển khai thực b Tình hình triển khai - Ngay sau trang bị kiến thức bản, 100% UBND xã, thị trấn triển khai thực hiện, thường xuyên tiếp nhận cập nhật TTHC hệ thống dịch vụ công tỉnh Phú Thọ, nhiên số lượng TTHC cập nhật hệ thống/ tổng số TTHC tiếp nhận thấp - Tại Bộ phận cửa cấp xã chấp hành nghiêm việc niêm yết công khai địa chỉ, số điện thoại Văn phòng UBND tỉnh, cấp huyện, cấp xã để người dân biết phản ánh, kiến nghị Tuy nhiên đến chưa nhận ý kiến phản ánh, kiến nghị công dân 2.3 Tồn tại, hạn chế, nguyên nhân a Cấp huyện - Việc bố trí cán thực việc tiếp nhận hồ sơ phận tiếp nhận trả kết huyện chưa theo quy định Điều 10, Nghị định số 61/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ quy định người làm việc phận cửa cấp huyện “Các quan chuyên môn UBND cấp huyện cử công chức đến làm việc phận cửa cấp huyện” - Căn đạo, hướng dẫn UBND tỉnh, thời gian tới UBND huyện tiến hành cập nhật hồ sơ (Scan hồ sơ) công dân hệ thống Tuy nhiên việc thực scan hồ sơ gặp nhiều khó khăn (nguồn nhân lực thực scan hồ sơ, hệ thống máy scan chậm chưa đáp ứng nhu cầu số lượng hồ sơ để giải ngày) - Cán thực tiếp nhận trả kết chưa trang bị kiến thức nghiệp vụ kiểm sốt, rà sốt thủ tục hành - Việc đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin chưa quan, đơn vị quan tâm mức Các hệ thống thông tin quan đơn vị tồn nguy gây an tồn thơng tin mạng chưa xử lý kịp thời, tiềm ẩn nguy để lộ, lọt thông tin - Việc thực bước, quy trình, thời gian giải nội TTHC ban hành hệ thống dịch vụ công trực tuyến chưa nghiêm túc Thiếu phối hợp, trao đổi thông tin giải TTHC không đảm bảo thời gian ấn định dẫn đến tỷ lệ hồ sơ trễ hẹ cao - Còn nhiều hồ sơ (đặc biệt lĩnh vực đất đai) cán địa cấp xã, cán bộ, công chức, viên chức quan chuyên môn tiếp nhận người dân đến giao dịch, nộp hồ sơ phận cửa huyện - Kinh phí trì hệ thống cửa điện tử, trì sở vật chất hạ tầng thơng Kinh phí hỗ trợ cán thực nhiệm vụ phận cửa cấp huyện, cấp xã chưa quan tâm b Cấp xã - Nguồn nhân lực CNTT quan, đơn vị chưa đảm bảo số lượng chất lượng Thiếu cán bộ, chuyên gia tốt CNTT Cán chuyên trách CNTT có trình độ chun mơn chưa cao, cịn thiếu kỹ quản lý nhà nước, phối hợp, tổ chức thực ứng dụng CNTT quan, đơn vị - Cán thực tiếp nhận trả kết chưa trang bị kiến thức kiểm sốt thủ tục hành - Tỷ lệ hồ sơ hệ thống/ Tổng số hồ sơ tiếp nhận UBND cấp xã thấp, chưa đảm bảo yêu cầu tiêu chí chấm điểm CCHC c Nguyên nhân - Ứng dụng cửa điện tử tỉnh thức triển khai đồng quan chuyên môn, UBND xã, thị trấn địa bàn từ tháng 10/2020; Lãnh đạo số quan, đơn vị chưa thực hiểu, quan tâm đạo thực nhiệm vụ theo yêu cầu của, chưa sát việc đạo, theo dõi, đôn đốc triển khai ứng dụng CNTT - Một số nội dung đạo thực không phù hợp với thực tế Các sở, ngành chưa có hướng dẫn đầy đủ để tạo lập biểu mẫu điện tử phục vụ triển khai địa phương - Việc bố trí kinh phí nhằm đảm bảo an tồn an ninh mạng quan, đơn vị chưa quan tâm (Trong cuối tháng 12/2020, hệ thống mạng LAN quan UBND huyện cịn có nhiều máy tính nhiễm virus gây tượng rớt mạng liên tục Dẫn đến máy tính có nhiễm virus bị hạn chế khơng vào hệ thống cửa điện tử, gây chậm nhiều hồ sơ cần giải ngày) III PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ TRONG THỜI GIAN TỚI Đối với UBND huyện - Tiếp tục đạo quan chun mơn rà sốt, đánh giá, đề xuất danh mục, lộ trình dịch vụ cơng trực tuyến theo chức nhiệm vụ; rà soát thủ tục hành thuộc thẩm quyền tiếp nhận, giải UBND huyện UBND cấp xã, đảm bảo 100% thủ tục hành thực theo chế "một cửa" Bộ phận tiếp nhận Trả kết cấp; thực thủ tục hành theo hình thức trực tuyến mức độ 3, mức độ theo quy định UBND Tỉnh; Thủ trưởng quan chuyên mơn có TTHC đạo chấm dứt tình trạng nhận hồ sơ phận chun mơn (nếu có) - Chỉ đạo tổ chức tập huấn nghiệp vụ kiểm sốt thủ tục hành chính, chế cửa, cửa liên thơng cho cán bộ, cơng chức phịng, ban chuyên môn, cán phận cửa cấp huyện, cấp xã; tăng cường kiểm tra, hướng dẫn cấp xã; kịp thời chấn chỉnh, xử lý trường hợp thực khơng nghiêm túc, cần xem xét, xử lý trách nhiệm người đứng đầu đơn vị - Chỉ đạo phận cửa tổ chức tiếp nhận, giải hồ sơ TTHC đảm bảo quy định, tuân thủ quy trình, thời gian thực ; chấm dứt tình trạng nhận hồ sơ trực tiếp phận chuyên môn Khi phê duyệt hồ sơ TTHC, lãnh đạo đơn vị phải kiểm soát trình tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ, trách nhiệm giải cá nhân, đơn vị kiên không phê duyệt hồ sơ không thực quy trình, đặc biệt lưu ý thủ tục lĩnh vực đất đai, tài nguyên môi trường - Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn UBND cấp huyện đơn vị trực thuộc cấp xã UBND xã, thị trấn - Chỉ đạo, bố trí kinh phí đảm bảo đầy đủ trang thiết bị CNTT máy tính, máy in, quan, đơn vị phục vụ việc triển khai ứng dụng CNTT - Thực tiếp nhận, giải hồ sơ TTHC đảm bảo theo quy định 100% hồ sơ, TTHC công dân qua phận cửa, đầy đủ phiếu tiếp nhận hồ sơ ngày hẹn trả kết quả, phiếu kiểm soát… theo quy định - Niêm yết, công khai TTHC quy định, đầy đủ nội dung, cập nhật kịp thời thủ tục ban hành, sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ; không niêm yết thủ tục hết hiệu lực -Tăng cường tuyên truyền cho người dân, doanh nghiệp thực gửi, nhận kết giải TTHC qua môi trường điện tử dịch vụ bưu cơng ích - Qn triệt cán địa cấp xã khơng trực tiếp nhận hồ sơ công dân, tổ chức lĩnh vực đất đai; không trực tiếp đến giao dịch quan chuyên môn cấp huyện, phận tiếp nhận trả kết huyện khơng có nhiệm vụ chưa phân công lãnh đạo UBND III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ỨNG DỤNG CNTT TRONG CHỈ ĐẠO ĐIỀU HÀNH CỦA UBND HUYỆN Các quan chuyên môn, đơn vị nghiệp thuộc UBND huyện - Tiếp tục quán triệt, đạo thực nghiêm túc bước, quy trình, thời gian giải nội TTHC ban hành Tăng cường phối hợp, trao đổi thông tin giải TTHC đảm bảo không thời gian ấn định; không gây chậm, muộn, ảnh hưởng đến việc giải cán bộ, quan liên quan (đặc biệt ý bước, thời gian xử lý hệ thống cửa điện tử hướng dẫn “dichvucong.phutho.gov.vn”); Bố trí kinh phí mua mới, trì phần mềm diệt virus có quyền nhằm đảm bảo an tồn hệ thống mạng LAN UBND huyện - Phòng Tài nguyên Môi trường: Chỉ đạo thực đúng, đầy đủ, giải thích rõ ràng việc giải thủ tục hành liên quan đến đất đai hộ gia đình, cá nhân theo thẩm quyền Chấn chỉnh cơng chức, viên chức thực thủ tục hành liên quan đến đất đai phương pháp làm việc, đạo đức công vụ, thái độ tiếp công dân, chấp hành nghiêm quy định việc hướng dẫn, giải thủ tục hành Khơng trực tiếp tiếp nhận hồ sơ công dân, tổ chức, hướng dẫn tuyên truyền công dân đến nộp hồ sơ trực tiếp phận tiếp nhận trả kết cấp để hướng dẫn, xem xét, giải Văn phòng HĐND&UBND huyện - Tham mưu cho UBND huyện cơng tác đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin; đảm bảo, trì, nâng cấp hệ thống mạng LAN quan UBND huyện kết nội mạng WAN tỉnh theo quy định - Chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan tổ chức tập huấn nghiệp vụ kiểm sốt thủ tục hành chính, chế cửa, cửa liên thông; tiếp tục hướng dẫn sử dụng triển khai cửa điện tử cho cán bộ, cơng chức phịng, ban chun mơn, cán phận cửa cấp huyện, cấp xã; tăng cường kiểm tra, hướng dẫn cấp xã - Chỉ đạo, giám sát chặt chẽ việc tổ chức tiếp nhận, giải hồ sơ TTHC đảm bảo quy định, tuân thủ quy trình, thời gian thực - Chỉ đạo, bố trí cán thường trực phận cửa tuyên truyền, hướng dẫn người dân, doanh nghiệp thực đăng ký, nộp hồ sơ thủ tục hành qua mơi trường điện tử nhận kết qua dịch vụ bưu cơng ích, nhằm hạn chế thấp việc người dân liên hệ trực tiếp Bộ phận Tiếp nhận Trả kết huyện cấp xã Trên báo cáo thực trạng số giải pháp triển khai cửa điện tử UBND huyện./ Nơi nhận: TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH - CT, PCT UBND huyện; - Các quan chuyên môn, ĐV nghiệp thuộc UBND huyện; - CVP, PCVP HĐND&UBND huyện; - Lưu: VT, HC (H-10b) Ngô Đức Sáu ... dịch vụ bàn huyện; Văn số 17 17/UBND-VP ngày 06 /11 /2020 việc nâng cao vai trò trách nhiệm ứng dụng CNTT, triển khai xây dựng quyền điện tử; Văn số 2027/UBND-VP ngày 29 /12 /2020 V/v đảm bảo an tồn... Tình hình triển khai cấp xã a Cơ sở vật chất - Cơ sở vật chất trang bị cho phận cửa cấp xã đa số UBND xã, thị trấn địa bàn chưa đảm bảo để triển khai phần mềm cửa điện tử (Bộ phận cửa chưa bố... nhiên đến xã, thị trấn chưa tiếp nhận để triển khai thực b Tình hình triển khai - Ngay sau trang bị kiến thức bản, 10 0% UBND xã, thị trấn triển khai thực hiện, thường xuyên tiếp nhận cập nhật