Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước quảng trạch tỉnh quảng bình

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ MINH HUỆ HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHITHƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Mã số : 8.34.03.01 Đà Nẵng – Năm 2021 Cơng trình đƣợc hồn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Trƣơng Bá Thanh Phản biện 1: PGS.TS NGUYỄN CÔNG PHƢƠNG Phản biện 2: TS TRẦN ANH HOA Luận văn đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Kế toán họp Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 21 tháng năm 2021 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thƣ viện trƣờng Đại học Kinh tế, ĐHĐN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh đất nƣớc hội nhập quốc tế sâu rộng, nguồn thu NSNN cịn nhiều hạn chế, tình hình bội chi NSNN diễn liên tục hoạt động kiểm soát khoản chi ngân sách để đạt đƣợc mục tiêu khoản chi sử dụng mục đích, chế độ, đem đến hiệu khơng thất có ý nghĩa quan trọng Chi ngân sách nhà nƣớc (NSNN) bao gồm nhiều lĩnh vực nhƣng chi đầu tƣ phát triển chi thƣờng xuyên hai lĩnh vực bản, chi thƣờng xun ln chiếm tỷ trọng lớn có vai trị, vị trí quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Chi ngân sách nhà nƣớc giúp nhà nƣớc tồn tại, hoạt động để thực nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội nhƣ đảm bảo an ninh, quốc phòng thúc đẩy nghiệp xây dựng, phát triển đất nƣớc Đối với KBNN Quảng Trạch, năm qua, hoạt động kiểm soát chi NSNN qua KBNN nƣớc có thành tích đáng ghi nhận, đạt đƣợc nhiều kết tốt, bƣớc kiếm soát chặt chẽ khoản chi đảm bảo mục đính, đối tƣợng đạt hiệu Tuy nhiên, trình kiểm sốt chi thƣờng xun đơn vị sử dụng NSNN địa bàn huyện Quảng Trạch số hạn chế, yếu nhƣ: Chất lƣợng cơng tác kiểm sốt cịn chƣa cao, chƣa thực hiệu Điều phần gây ảnh hƣởng đến trình giải ngân NSNN, nhƣ yêu cầu trình quản lý cải cách thủ tục hành nhằm đẩy mạnh xu mở cửa hội nhập quốc tế Xuất phát từ lý khoảng trống nghiên cứu đƣợc đề cập phần Tổng quan tình hình nghiên cứu, học viên lựa chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Quảng Trạch tỉnh Quảng Bình” để đƣa giải pháp nhằm góp phần giải vấn đề tồn tạ, hạn chế công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên Kho Bạc nhà nƣớc Mục tiêu nghiên cứu Trên sở sâu nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác KSC thƣờng xuyên NSNN KBNN Quảng Trạch tỉnh Quảng Bình giai đoạn năm 2017-2019, nhằm tìm hiểu tồn tại, hạn chế; vấn đề đặt cần giải công tác KSC thƣờng xuyên NSNN KBNN để từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác KSC thƣờng xun NSNN KBNN Quảng Trạch tỉnh Quảng Bình đáp ứng yêu cầu đại hóa cơng tác quản lý, điều hành ngân sách nhà nƣớc, phù hợp với trình cải cách tài cơng , chuẩn mực thơng lệ quốc tế Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu công tác KSC thƣờng xuyên NSNN KBNN Quảng Trạch tỉnh Quảng Bình đơn vị sử dụng dự toán ngân sách nhà nƣớc Phạm vi nghiên cứu đề tài công tác KSC thƣờng xuyên NSNN KBNN Quảng Trạch tỉnh Quảng Bình Phƣơng pháp nghiên cứu Các phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng luận văn bao gồm phƣơng pháp thống kê mô tả, phƣơng pháp so sánh, phƣơng pháp phân tích, phƣơng pháp tổng hợp KBNN Quảng Trạch Cấu trúc luận văn Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xuyên Ngân sách nhà nƣớc KBNN Chƣơng 2: Thực trạng cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xuyên Ngân sách nhà nƣớc KBNN Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình Chƣơng 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thƣờng xuyên Ngân sách nhà nƣớc KBNN Tổng quan tài liệu nghiên cứu Trên thực tế có nhiều đề tài nghiên cứu cơng tác kiểm sốt chi Ngân sách nhà nƣớc nói chung nhƣ kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN KBNN nhƣ: Quản lý rủi ro hoạt động kiểm soát chi ngân sách nhà nƣớc qua KBNN Kon Tum”, tác giả Đinh Văn Ký (năm 2019) Đại học Đà Nẵng – Đại học Kinh tế; Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua Kho bạc nhà nƣớc Cƣ Jút, tỉnh Đắk Nông” năm 2017 tác giả Nguyễn Thị Hồng Thắm, Đại học Đà Nẵng… CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.1 TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1.1 Ngân sách nhà nƣớc Theo luật NSNN số 83/2015/QH13 đƣợc Quốc hội khóa XIII thơng qua ngày 26 tháng năm 2015: “Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước.” 1.1.2 Vai trò chi thƣờng xuyên NSNN - Chi thƣờng xuyên có vai trị huy động nguồn tài chính, phân phối sử dụng có hiệu nguồn lực tài - Chi thƣờng xuyên công cụ tăng cƣờng tiềm lực tài - Chi thƣờng xuyên giúp nhà nƣớc thực điều tiết, điều chỉnh thị trƣờng để nhằm đạt đƣợc mục tiêu đề - Chi thƣờng xuyên NSNN có vai trị quan trọng thực cơng xã hội 1.1.3 Phân loại chi thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc a Căn theo lĩnh vực chi, chi thường xuyên b Căn theo nội dung kinh tế, chi thường xuyên c Căn theo phân cấp chi thường xuyên ngân sách nhà nước 1.1.4 Đặc điểm điều kiện chi thƣờng xuyên Ngân sách nhà nƣớc Kho bạc nhà nƣớc 1.1.5 Hình thức phƣơng thức chi trả khoản chi thƣờng xuyên NSNN Kho bạc nhà nƣớc a Hình thức chi trả khoản chi thường xuyên NSNN b Phương thức chi trả khoản chi thường xuyên NSNN 1.1.6 Khái niệm, đặc điểm, yêu cầu công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc Kho bạc nhà nƣớc a Khái niệm kiểm soát chi thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc Kho bạc nhà nƣớc Kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN việc KBNN sử dụng công cụ nghiệp vụ để thực kiểm tra, kiểm soát khoản chi thƣờng xuyên NSNN nhằm đảm bảo khoản chi phù hợp với chế, sách, chế độ, định mức chi tiêu theo nguyên tắc, hình thức, phƣơng pháp quản lý tài nhà nƣớc q trình cấp phát, tốn góp phần loại bỏ khoản chi sai chế độ, định mức, đơn giá b Đặc điểm cơng tác kiểm sốt chi thường xun Ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước - KBNN kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN theo dự toán đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt; chịu trách nhiệm việc cấp phát, tốn xác nhận kinh phí cho đơn vị sử dụng ngân sách; làm sở để tốn chi thƣờng xun NSNN - Cơng tác KSC thƣờng xuyên NSNN qua KBNN chiếm nhiều thời gian số lƣợng chứng từ giao dịch cho hoạt động lớn - Cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xuyên NSNN công việc thực liên quan đến nhiều lĩnh vực với nhiều nội dung đa dạng phức tạp Vì vậy, quy định hoạt động KSC phong phú phức tạp để phù hợp với lĩnh vực chi c u cầu cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên Ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước - Chính sách chế KSC thƣờng xuyên phải làm cho hoạt động tài nhà nƣớc đạt hiệu cao, có tác động kích thích hoạt động kinh tế xã hội - Tổ chức máy KSC phải gọn nhẹ theo hƣớng cải cách hành chính, tiết kiệm chi phí cho Nhà nƣớc, tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị SDNS - KSC thƣờng xuyên NSNN cần đƣợc thực đồng bộ, quán thống từ khâu lập dự toán, chấp hành đến khâu tốn NSNN 1.1.7 Vai trị cần thiết thực cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xun ngân sách nhà nƣớc Kho bạc nhà nƣớc a Vai trị KBNN cơng tác kiểm sốt chi thường xun Ngân sách nhà nước KBNN có vai trị quan trọng công tác KSC thƣờng xuyên NSNN KBNN có quyền từ chối cấp phát, tốn khoản chi khơng có dự tốn, khơng mục đích, khơng có hiệu ko chế độ nhà nƣớc qua đảm bảo cho trình quản lý, sử dụng ngân sách quỹ quốc gia đƣợc chặt chẽ, đặc biệt sử dụng nguồn vốn thƣờng xun có tính chất đầu tƣ nhƣ mua sắm, sửa chữa, xây dựng b Sự cần thiết thực cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước Thứ nhất, trình đổi chế quản lý tài chế quản lý NSNN đòi hỏi khoản chi phải đảm bảo tiết kiệm có hiệu Thực tốt nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng việc thực chống lãng phí nhằm tập trung tối đa nguồn lực cho mục tiêu phát triển KT-XH đất, góp phần nâng cao vai trị, trách nhiệm cấp ngân sách, bộ, ngành liên quan đến công tác quản lý điều hành NSNN Thứ hai, hệ thống KBNN kiểm soát chặt chẽ, toán trực tiếp khoản chi NSNN, phát chấn chỉnh kịp thời gian lận sai phạm, sai sót , đảm bảo khoản chi NSNN đƣợc sử dụng mục đich, tiết kiệm hiệu quả, phù hợp với nhiệm vụ giao 1.1.8 Nguyên tắc kiểm soát khoản chi thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc Kho bạc nhà nƣớc - Tất khoản chi NSNN đƣợc kiểm tra, kiểm soát trƣớc, sau q trình cấp phát dự tốn nhƣ toán cho đơn vị thụ hƣởng - Các khoản chi NSNN đƣợc hạch toán đồng Việt Nam theo niên độ ngân sách, cấp ngân sách theo mục lục NSNN hành - Các quan, đơn vị, chủ đầu tƣ sử dụng kinh phí NSNN phải mở tài khoản KBNN - KBNN có trách nhiệm kiểm soát hồ sơ, chứng từ, điều kiện chi thực cấp phát, tốn kíp thời khoản chi NSNN quy định 1.2 NỘI DUNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.2.1 Nội dung cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xun Ngân sách Nhà nƣớc Kho bạc nhà nƣớc a Hoạt động kiểm soát việc lập dự toán chi thường xuyên NSNN b Hoạt động kiểm soát chấp hành chi thường xuyên NSNN c Hoạt động kiểm soát toán chi thường xuyên NSNN 1.2.2 Tiêu chí đánh giá kết hoạt động kiểm soát chi thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc Kho bạc nhà nƣớc a Doanh số chi thường xuyên NSNN KBNN b Số lượng hồ sơ KBNN giải trước hạn, hạn, hạn c Số lượng hồ sơ số tiền KBNN từ chối toán d Số dư tạm ứng chi thường xuyên NSNN so với tổng chi thường xuyên NSNN năm KBNN 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.3.1 Nhân tố bên 1.3.2 Nhân tố bên Tỷ lệ % tổng chi thƣờng xuyên so với dự toán 14 Qua số liệu chi thƣờng xuyên NSNN bảng 2.1 cho thấy dự toán chi thƣờng xuyên nhƣ tổng chi thƣờng xuyên tăng qua năm nhiên số liệu tăng không đột biến, chủ yếu tăng lƣơng sở, dự tốn chi hành ổn định thời kỳ ổn định ngân sách b Số lượng hồ sơ giải hạn, hạn Bảng 2.2 Kết giải hồ sơ KSC thƣờng xuyên NSNN Năm Thời gian Đúng hạn Quá hạn Tổng cộng (Nguồn: Báo cáo KBNN Quảng Trạch) Số hồ sơ, chứng từ chối toán hàng năm tƣơng đối lớn năm 2017 42.700 năm 2019 46.072 chủ yếu nguyên nhân khách quan chủ quan nhƣng lỗi vi phạm nhiều sai mục lục ngân sách nhà nƣớc, đến sai tính hợp pháp, hợp lệ hồ sơ, chứng từ toán qua KBNN Qua thể vai trị KBNN cơng tác kiểm soát chi, ngƣợc lại việc chấp hành chế độ chi tiêu đơn vị sử dụng ngân sách hạn chế c Kết từ chối toán qua hoạt động kiểm soát chi Bảng 2.3 Kết từ chối toán qua KSC 15 Năm 2017 2018 2019 (Nguồn: Báo cáo KBNN Quảng Trạch) Hằng năm, thơng qua hoạt động kiểm sốt chi thƣờng xuyên NSNN, KBNN Quảng Trạch từ chối toán hàng trăm triệu đồng khoản chi ĐVSDNS chi vƣợt dự toán chi sai chế độ, tiêu chuẩn, định mức Do kiểm sốt khơng chặt chẽ, cịn tƣợng chi vƣợt dự tốn, sử dụng nguồn dự toán phân bổ cho khoản chi để sử dụng chi cho khoản chi khác Ngoài hồ sơ, chứng từ KBNN Quảng Trạch từ chối tốn cịn nhiều chứng từ tốn bị trả cho khách hàng chứng từ lập sai mẫu so với quy định, sai mục lục ngân sách, thiếu mẫu dấu, chữ ký, bảng kê không khớp với chứng từ sai yếu tố khác đƣợc GDV hƣớng dẫn cho khách hàng chỉnh sửa để hoàn thiện hồ sơ toán d Số dư tạm ứng chi thường xuyên so với tổng chi thường xuyên Bảng 2.4 Số dƣ tạm ứng cấp NSNN KNNN Quảng Trạch giai đoạn 2017 – 2019 Đơn vị tính: Triệu đồng 16 Cấp NS TW Tỉnh Huyện Xã Tổng (Nguồn: Báo cáo KBNN Quảng Trạch) Bảng 2.4 cho thấy số dƣ tạm ứng đến thời điểm ngày 31 tháng 12 năm 2017 đến 2019 tƣơng đối lớn tập trung vào ngân sách cấp trung ƣơng huyện, số dƣ tạm ứng có chiều hƣớng giảm dần theo năm e Kết tra, kiểm tra hoạt động kiểm soát chi thường xuyên NSNN ĐVSDNS địa bàn huyện Quảng Trạch Trong giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2019, địa bàn huyện Quảng Trạch tiến hành nhiều kiểm tra nhƣng chƣa phát đƣợc sai sót lớn nghiêm trọng Khi phát ĐVSDNS chi sai chế độ, tiêu chuẩn, định mức, kiến nghị thu hồi khoản chi sai, khoản chi đƣợc KBNN Quảng Trạch kiểm sốt chi 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC QUẢNG TRẠCH 2.3.1 Kết đạt đƣợc + KBNN Quảng Trạch thực hoạt động theo quy định kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc; 17 + Đối với khoản chi tốn cá nhân: KBNN Quảng Trạch ln xác định chi toán cá nhân khoản chi thiết yếu, có tỷ trọng lớn, ln đƣợc ƣu tiên hàng đầu đƣợc KBNN bố trí vốn giải ngân nhanh cho ĐVQHNS + Đối với khoản chi hàng hóa dịch vụ: khoản chi chiếm tỷ trọng lớn tổng chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc, KBNN Quảng Trạch đảm bảo thực kiểm soát chặt chẽ, toán kịp thời thời hạn quy định đến đối tƣợng cung cấp hàng hóa dịch vụ + KBNN Quảng Trạch kiểm soát chặt chẽ, kiên từ chối toán khoản chi sai mục đích, khơng tiêu chuẩn, định mức + Kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng tiền mặt tốn, đảm bảo ổn định lƣu thơng tiền tệ 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân dẫn đến hạn chế a Hạn chế: - Một số chứng từ KBNN Quảng Trạch xử lý chậm so với thời gian quy định - Nhiều khoản chi sai trình tốn bị từ chối thơng qua hoạt động kiểm soát chi KBNN Quảng Trạch - Nhiều khoản chi cịn thực theo phƣơng thức tốn tiền mặt đơn vị cung cấp hàng hóa, dịch vụ - Các khoản mua sắm, sửa chữa có tổng giá trị từ 20 triệu đồng trở lên nhà cung cấp hàng hóa bị chia nhỏ tốn nhiều lần nhƣng khơng có hợp đồng cần thiết để KBNN Quảng Trạch lƣu vào với chứng từ toán lần cuối nhƣ lƣu vào lần toán 18 - Nhiều thay đổi quy trình nghiệp vụ văn chế độ quy định liên quan đến hoạt động KSC năm từ 2017 đến 2019 - Hoạt động đối chiếu KBNN Quảng Trạch đơn vị SDNS chậm so với quy định - Hoạt động kiểm soát việc toán tạm ứng chi thƣờng xuyên chƣa chặt chẽ - Một số chứng từ toán đặc biệt toán cho cá nhân khơng đảm bảo tính hợp lý so với hồ sơ mà KBNN Quảng Trạch lƣu b Nguyên nhân dẫn đến hạn chế: - Cán đảm nhiệm vai trò GDV KBNN Quảng Trạch tiếp cận, nắm bắt văn chế độ chậm trễ, chƣa chủ động học tập để nâng cao trình độ chuyên môn - Trong số 122 ĐVSDNS địa bàn Quảng Trạch có nhiều đơn vị xã nghèo, nhiều đơn vị xã miền núi, miền biển xa với trung tâm - Hình thức tốn khơng dùng tiền mặt khoản chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN Quảng Trạch thực đƣợc đơn vị gần trung tâm - Cán thực nhiệm vụ GDV KBNN Quảng Trạch chƣa kiểm soát quy định thu hồi tạm ứng chi thƣờng xuyên NSNN - Các trƣờng hợp vi phạm quản lý chi ngân sách nhƣ lập nộp báo cáo khơng quy định chƣa có chế tài xử phạt cụ thể - Quy chế chi tiêu nội số đơn vị trình xây dựng cịn chƣa chặt chẽ, cụ thể gây ảnh hƣởng đến hoạt động KSC GDV KBNN Quảng Trạch 19 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC QUẢNG TRẠCH 3.1 ĐỊNH HƢỚNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC QUẢNG TRẠCH - Cải tiến chế cấp phát, tốn khoản chi thƣờng xun NSNN - Hồn thiện công tác tổ chức máy theo hƣớng tinh gọn, hoạt động có hiệu phù hợp với định hƣớng, lộ trình cải cách hành đại hóa hoạt động ngành KBNN - Hồn thiện quy trình KSC cửa theo thống đầu mối quy trình kiểm sốt chi thƣờng xun NSNN - Hồn thiện hƣớng dẫn KSC thƣờng xuyên NSNN qua KBNN Quảng Trạch phù hợp với tình hình - Phát huy vai trò phận giao dịch viên việc kiểm soát khoản chi thƣờng xuyên NSNN - Hiện đại hóa quy trình tốn KBNN Quảng Trạch 3.2 GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC QUẢNG TRẠCH 3.2.1 Giải pháp Kho bạc nhà nƣớc Quảng Trạch a Nâng cao trình độ cơng chức thực hoạt động KSC - Quy hoạch đội ngũ cán chiến lƣợc theo thời kỳ phù hợp - Đào tạo hƣớng cho đội ngũ cán bộ, - Thực việc chuẩn hố cơng chức trực tiếp thực hoạt 20 động KSC thƣờng xuyên lực chuyên môn phẩm chất đạo đức gắn liền với việc phân cơng, phân nhiệm - Có chế động viên, chế tài hợp lý - Tổ chức định kỳ thi nghiệp vụ - Tham mƣu cho lãnh đạo cấp b Khắc phục hạn chế thực quy trình nghiệp vụ kiểm sốt chi - Đối với khoản chi thƣờng xuyên phải tiến hành phân tích mức độ rủi ro phân loại theo nhóm mức độ cao mức độ rủi ro để từ có chế kiểm sốt cho loại - Hạn chế thấp việc tốn cho đơn vị thụ hƣởng hình thức tạm ứng - Đối với kiểm soát toán khoản toán cá nhân, lƣơng phụ cấp lƣơng: cần hƣớng dẫn quy định mẫu loại hồ sơ đơn vị gửi đến để KBNN kiểm soát đƣợc cụ thể, xác lƣu giữ thuận tiện c Kiên xử lý nghiêm vi phạm nghiệp vụ Cần xử lý kiên vi phạm thuộc nghiệp vụ, tƣợng tiêu cực nội KBNN theo quy định Nghị định số 192/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2013 Chính phủ Thơng tƣ số 54/2014/TT-BTC ngày 24/4/2014 Bộ Tài d Theo dõi đơn đốc hoạt động hồn tạm ứng Theo quy định khoản tạm ứng phải đƣợc thực hoàn tạm ứng chậm vào tháng sau (trừ khoản chi đƣợc thực theo tiến độ) GDV kiểm tra, đơn đốc đơn vị khẩn trƣơng hồn tạm ứng e Góp phần tăng tỷ trọng tốn không dùng tiền mặt 21 chi thường xuyên - Thực phổ biến, tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức cho kế toán ĐVSDNS nhƣ GDV - Phối hợp với KBNN cấp nhằm đa dạng hóa, đại hóa cơng nghệ tốn KBNN Quảng Trạch, khuyến khích ĐVSDNS tăng cƣờng sử dụng hình thức tốn khơng dùng tiền mặt KBNN - Siết chặt tốn khơng dùng tiền mặt - Quy định định mức tồn quỹ tiền mặt cho đơn vị - Tăng cƣờng vận động, truyền thơng lợi ích tốn khơng dùng tiền mặt - Cơng chức thực nhiệm vụ KSC cần nắm vững mục đích, ý nghĩa tốn khơng dùng tiền mặt để có tƣ vấn phù hợp cho ĐVSDNS - Cần kiên từ chối toán khoản chi vi phạm chế độ tốn khơng dùng tiền mặt f Khắc phục tượng xé nhỏ khoản toán - KBNN Quảng Trạch đề nghị ĐVSDNS thực nộp dự toán năm dự toán chi tiết đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt vào đầu năm làm sở để kiểm soát khoản chi hoạt động cho nhà cung cấp hàng hóa - Trên sở dự tốn chi tiết, KBNN thực đối chiếu khoản chi mua sắm, sửa chữa có phát sinh với gói mua sắm, sửa chữa dự toán chi tiết Điều giúp phát hiện, ngăn ngừa kịp thời tƣợng xé nhỏ gói mua sắm, sửa chữa để tránh thực đấu thầu theo quy định - Xử lý nghiêm cách tạm dừng tốn khoản chi khơng quy định phát 22 g Phối hợp với quan liên quan Trong mối quan hệ KBNN Quảng Trạch với quan liên quan, quan hệ UBND huyện quan tài cần thiết phản ánh tƣơng quan quản lý ngân sách Thực báo cáo định kỳ, làm tốt công tác tham mƣu cho Ủy ban nhân dân huyện Quảng Trạch Phối hợp với Phịng Tài quan chủ quản ĐVSDNS tổ chức hƣớng dẫn, cập nhật kịp thời văn sách, chế độ, định mức ban hành cho đơn vị dự toán thuộc phạm vi quản lý Tăng cƣờng việc tuyên truyền chủ trƣơng, mục đích, ý nghĩa hoạt động kiểm sốt chi thƣờng xun, góp phần nâng cao nhận thức chung ngƣời h Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát nội tra KBNN KBNN cần đẩy mạnh công tác kiểm tra, kiểm soát nội đồng thời cần nghiêm túc xử lý nghiêm đơn vị, cá nhân liên quan đến sai phạm đƣợc phát qua tra kiểm tra i Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin - Thƣờng xuyên tập huấn nâng cao trình độ, kỹ khai thác công nghệ cho công chức liên quan đến vận hành hệ thống giao dịch viên - Đảm bảo thông suốt công tác vận hành hệ thống - Quan tâm, giám sát thƣờng xuyên bảo dƣỡng, bảo trì hệ thống, tổ chức khắc phục kịp thời cố - Ghi nhận kịp thời phản hồi, kiến nghị từ phận trực tiếp vận hành hệ thống để có biện pháp xử lý nhƣ có phản 23 ảnh kịp thời lên cấp 3.2.2 Giải pháp KBNN Quảng Bình KBNN Trung ƣơng a Giải pháp KBNN Quảng Bình - Đƣa kiến nghị, đề xuất lên cấp việc hoàn thiện hệ thống Tabmis chƣơng trình ứng dụng nhằm phục vụ tốt cho hoạt động KSC ngân sách nhà nƣớc - Cần tập trung công tác nghiên cứu để đƣa sáng kiến, đề tài khoa học năm tập trung vào lĩnh vực kiểm soát chi ngân sách nhà nƣớc - Hằng năm cần tăng cƣờng tổ chức đổi hình thức tập huấn, bồi dƣỡng đội ngũ CBCC toàn tỉnh - Tạo sân chơi nghiệp vụ cho cán bộ, cơng chức tồn tỉnh - Thành lập nên diễn đàn nghiệp vụ nhằm hƣớng dẫn giải đáp vấn đề vƣớng mắc liên quan đến nghiệp vụ cách nhanh chóng, kịp thời - Trong công tác tổ chức cán năm ý đến công tác luân phiên, điều động cán huyện nhằm hỗ trợ, tạo điều kiện trình tiếp cận văn mới, cơng nghệ b Giải Pháp KBNN Trung ương - Trong công tác tổ chức cán đặc biệt tuyển dụng cán bộ, KBNN cần đƣa tiêu chí cụ thể liên quan đến công việc tuyển dụng nhằm nâng cao đƣợc chất lƣợng cán khâu đầu vào để đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc - KBNN cần tiến hành kiểm thử cụ thể, phân tích ƣu, nhƣợc điểm chƣơng trình ứng dụng trƣớc đƣa vào sử dụng thực tế cách có hệ thống, chuẩn xác 24 - KBNN cần bám sát vào thực tế địa phƣơng trình thực quy trình nghiệp vụ để nắm bắt đƣợc ƣu điểm, nhƣợc điểm KBNN cấp tỉnh phản ánh 3.2.3 Giải pháp đơn vị sử dụng Ngân sách a Nâng cao lực trình độ chun mơn cán kế toán ĐVSDNS cần trọng vào việc khuyến khích, đơn đốc đội ngũ cán kế tốn tiếp tục học tập, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Thủ trƣởng ĐVSDNS điều kiện cho kế toán đơn vị tham gia đầy đủ lớp tập huấn, bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyên môn b Nâng cao ý thức chấp hành chi NSNN đơn vị SDNS Trƣớc hết phải nâng cao hiểu biết kế toán thủ trƣởng ĐVSDNS chế độ quản lý chi tiêu NSNN Mặt khác, phải tăng cƣờng giáo dục tƣ tƣởng, trị, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp trung thực, cơng tác kế tốn đơn vị Đối với hồ sơ, chứng từ xảy nhiều sai sót, cần có biện pháp nhắc nhở, đặc biệt, đƣa hình thức xử lý mang tính nghiêm khắc đơn vị ý thức tốt việc cải thiện hồ sơ sau nhiều lần nhắc nhở c.Thực công khai minh bạch việc quản lý sử dụng NSNN KẾT LUẬN ... SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC QUẢNG TRẠCH 3.1 ĐỊNH HƢỚNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC QUẢNG TRẠCH - Cải tiến chế cấp phát, toán kho? ??n... NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.2.1 Nội dung công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc Kho bạc nhà nƣớc a Hoạt động kiểm soát việc lập dự toán chi thường xuyên NSNN b Hoạt động kiểm soát. .. CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC QUẢNG TRẠCH 2.3.1 Kết đạt đƣợc + KBNN Quảng Trạch thực hoạt động theo quy định kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà