Báo cáo Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số “Dự án Tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai” (VILG) tỉnh Quảng Ngãi

Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized “Dự án Tăng cường quản lý đất đai sở liệu đất đai” (VILG) KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ (Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-UBND ngày UBND tỉnh Quảng Ngãi) tháng năm 2020 (DỰ THẢO) Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI *** QUẢNG NGÃI, 2020 CÁC TỪ VIẾT TẮT CSDL Cơ sở liệu DTTS Dân tộc thiểu số DTTSDP Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số MPLIS Hệ thống thông tin đất đai quốc gia đa mục tiêu PTNT Phát triển nông thôn TCQLĐĐ Tổng cục Quản lý đất đai TNMT Tài nguyên Môi trường TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VILG Dự án “Tăng cường quản lý đất đai sở liệu đất đai” VPĐK Văn phòng đăng ký đất đai MỤC LỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC I TỔNG QUAN DỰ ÁN 1.1 Khái quát Dự án 1.2 Nội dung dự án II TÓM TẮT ĐÁNH GIÁ XÃ HỘI 2.1 Phạm vi, khu vực DTTS sinh sống khu vực triển khai dự án: 2.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa xã hội DTTS vùng dự án 2.3 Đánh giá tác động triển khai thực dự án 2.4 Khung sách sở pháp lý 10 III KẾT QUẢ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG 14 3.1 Kết phát từ tham vấn xã hội 14 3.2 Khung tham vấn phương pháp tham vấn cộng đồng 14 IV KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI CÁC HOẠT ĐỘNG 15 V TỔ CHỨC THỰC HIỆN 15 VI PHỔ BIẾN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ 24 6.1 Công khai Kế hoạch DTTS 24 6.2 Đảm bảo tham gia Kế hoạch DTTS 25 VII CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 26 VIII KINH PHÍ DỰ KIẾN 26 IX TỔ CHỨC GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ 26 BẢNG 1: TIÊU CHÍ THỰC HIỆN GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ 28 PHỤ LỤC 1: DANH SÁCH THAM DỰ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG 30 PHỤ LỤC 2: DANH SÁCH THAM DỰ THAM VẤN CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC QUẢN LÝ/CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ 31 I TỔNG QUAN DỰ ÁN 1.1 Khái quát Dự án Mục tiêu Dự án “Tăng cường quản lý đất đai sở liệu đất đai” (viết tắt VILG) nhằm phát triển, vận hành hệ thống thông tin đất đai quốc gia đa mục tiêu nhằm đáp ứng tốt nhu cầu Chính phủ, doanh nghiệp người dân; nâng cao hiệu lực, hiệu minh bạch công tác quản lý đất đai địa bàn thực dự án thơng qua việc hồn thiện sở liệu đất đai, cấp quốc gia địa phương Mục tiêu cụ thể dự án: Phát triển vận hành Hệ thống thông tin đất đai đa mục đích để đáp ứng tốt nhu cầu tổ chức, doanh nghiệp người dân - Phát triển, vận hành hệ thống thông tin đất đai đa mục tiêu nhằm đáp ứng tốt nhu cầu địa phương, doanh nghiệp người dân - Nâng cao hiệu lực, hiệu minh bạch công tác quản lý đất đai địa bàn thực dự án thơng qua việc hồn thiện sở liệu đất đai - Hoàn thiện vận hành CSDL đất đai địa phương (dữ liệu địa chính, liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, liệu giá đất, liệu thống kê, kiểm kê đất đai) phục vụ công tác quản lý đất đai, cung cấp dịch vụ công đất đai, kết nối với Trung ương chia sẻ thông tin đất đai với ngành có liên quan (thuế, cơng chứng, ngân hàng,…) - Hoàn thiện việc cung cấp dịch vụ công lĩnh vực đất đai thông qua việc đại hóa VPĐK từ việc cải tiến quy trình, tiêu chuẩn dịch vụ tới việc trang bị thiết bị đầu - cuối VPĐK đào tạo cán - Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng Dự án; đặc biệt công tác xây dựng, quản lý vận hành hệ thống thông tin đất đai; hệ thống theo dõi, đánh giá quản lý sử dụng đất đai 1.2 Nội dung dự án Dự án bao gồm hợp phần sau: • Hợp phần 1: Tăng cường chất lượng cung cấp dịch vụ đất đai Hợp phần hỗ trợ: (i) Hiện đại hóa tăng cường chất lượng cung cấp dịch vụ công lĩnh vực đất đai, (ii) Đào tạo, truyền thông tổ chức thực kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số; (iii) Thiết lập thực Hệ thống theo dõi đánh giá việc quản lý sử dụng đất Hợp phần hỗ trợ nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ đất đai thơng qua việc hồn thiện quy trình tiêu chuẩn dịch vụ, cải tạo sở vật chất, nâng cao lực cán VPĐK huyện dự án Hợp phần hỗ trợ việc thống tiêu chuẩn nghiệp vụ sở vật chất VPĐK chi nhánh VPĐK, đồng thời tăng cường tham gia người dân, khu vực tư nhân bên liên quan khác thông qua chiến dịch truyền thông nâng cao nhận thức Các hoạt động hợp phần tạo điều kiện để triển khai hoạt động kỹ thuật khuôn khổ Hợp phần dự án Ngoài ra, Hợp phần giúp theo dõi việc thực quản lý sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai năm 2013 đáp ứng nhu cầu kinh tế, xã hội tương lai khả tiếp cận tốt với thông tin dịch vụ thơng tin đất đai • Hợp phần 2: Xây dựng sở liệu đất đai triển khai hệ thống thông tin đất đai quốc gia đa mục tiêu (MPLIS) Hợp phần hỗ trợ cho: (i) phát triển mơ hình hệ thống thơng tin đất đai đa mục tiêu, tập trung, thống phạm vi tồn quốc; (thiết lập hạ tầng cơng nghệ thông tin, phần mềm để quản trị vận hành hệ thống cho nước; (ii) Xây dựng sở liệu đất đai quốc gia với 04 thành phần là: (i) thơng tin địa chính; (ii) quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; (iii) giá đất (iv) thống kê, kiểm kê đất đai; (iii) Phát triển Cổng thông tin đất đai, dịch vụ công điện tử lĩnh vực đất đai chia sẻ, liên thông liệu với ngành, lĩnh vực khác dựa Khung kiến trúc phủ điện tử Bộ Thơng tin Truyền thông ban hành nhằm tăng cường tham gia người dân hệ thống MPLIS • Hợp phần 3: Hỗ trợ quản lý dự án Hợp phần sẽ: (i) hỗ trợ quản lý dự án, (ii) hỗ trợ theo dõi đánh giá dự án - Tên dự án: “Tăng cường quản lý đất đai sở liệu đất đai”, Tiếng Anh “Vietnam - Improved Land Governance and Database Project”, Tên viết tắt: VILG - Tên nhà tài trợ: Ngân hàng Thế giới - Cơ quan chủ quản đề xuất dự án: Bộ Tài nguyên Môi trường - Cơ quan chủ quản tham gia dự án: Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi - Chủ dự án: + Chủ dự án đề xuất dự án: Tổng cục Quản lý đất đai (TCQLĐĐ), Bộ Tài nguyên Môi trường (Bộ TNMT) + Chủ dự án địa bàn đầu tư xây dựng CSDL đất đai: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ngãi - Thời gian thực dự án: từ năm 2019 đến năm 2022 - Địa điểm triển khai dự án: Dự kiến dự án triển khai 11 huyện, thành phố tỉnh Quảng Ngãi, gồm huyện, thành phố: Bình Sơn, Sơn Tịnh, Tư Nghĩa, Mộ Đức, Đức Phổ, Nghĩa Hành, Ba Tơ, Minh Long, Trà Bồng, Lý Sơn thành phố Quảng Ngãi II TÓM TẮT ĐÁNH GIÁ XÃ HỘI PPMU tiến hành đánh giá xã hội để thu thập liệu thông tin cộng đồng dân tộc thiểu số khu vực dự án 2.1 Phạm vi, khu vực DTTS sinh sống khu vực triển khai dự án: Các huyện có người dân tộc thiểu số sinh sống tỉnh Quảng Ngãi bảng đây: Huyện Nhóm người dân tộc Tên Trà Bồng Ca dong Ba Tơ Ca dong Minh long Ca dong Nghĩa Hành Số lượng - Nhóm người dân tộc Nhóm người dân tộc Nhóm người dân tộc khác Tên Tên Tên Số lượng Số lượng Số lượng Hre 315 Cor 12.395 Khác 63 Hre 42.314 Cor 15 Khác 20 - Hre 11.041 Cor - Khác - Ca dong - Hre 978 Cor - Khác - Tư Nghĩa Ca dong - Hre 2.135 Cor - Khác - Tổng cộng Cadong 20.640 HRe 116.508 Cor 29.782 Khác 391 Ngoài ra, huyện Sơn Tịnh, Mộ Đức, Đức Phổ thành phố Quảng Ngãi có số dân tộc thiểu số sinh sống, số lượng không đáng kể khơng hình thành phong tục tập q riêng 2.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa xã hội DTTS vùng dự án Tính đến tồn tỉnh Quảng Ngãi có 1,3 triệu dân; chủ yếu dân tộc kinh chiếm khoảng 88% tổng dân số; dân tộc Hrê chiếm 8,6%; dân tộc Cor chiếm 2,1%; dân tộc CaDong chiếm 1,2%; dân tộc khác chiếm 0,1% Đồng bào dân tộc thiểu số, sinh sống chủ yếu 06 huyện miền núi: Ba Tơ, Minh Long, Sơn Hà, Sơn Tây, Trà Bồng, Tây Trà số xã miền núi thuộc huyện đồng như: Tư Nghĩa, Nghĩa Hành Riêng vùng dự án DTTS tập trung chủ yếu 03 huyện, gồm: Ba Tơ, Minh Long, Trà Bồng, xã Nghĩa Thọ, thuộc huyện Tư Nghĩa; 02 xã Hành Tín Đơng Hành Tín Tây thuộc huyện Nghĩa Hành Trong kháng chiến nay, đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Quảng Ngãi có nhiều đóng góp chống giặc ngoại xâm phát triển kinh tế, xã hội hôm Đặc thù riêng dân tộc thiểu số sau: a) Dân tộc Hrê: Hrê tộc người có số dân đứng thứ hai tỉnh Quảng Ngãi sau dân tộc Kinh Tính đến năm 2016, dân số Hrê Quảng Ngãi có khoảng 113.443 người, chiếm 8,6% tổng dân số tỉnh Dân tộc Hrê cư trú huyện Ba Tơ, Minh Long, Trà Bồng, Tây Trà, Sơn Hà, Sơn Tây, Nghĩa Hành Tư Nghĩa (trong huyện thực Dự án chủ yếu tập trung huyện Sơn Hà) Tuy địa bàn cư trú phân bố rộng dân tộc Hrê cư trú tập trung huyện Sơn Hà, Ba Tơ, Minh Long Người Hrê sống đan xen với người Kinh vùng tây huyện Nghĩa Hành, Tư Nghĩa Các làng Hrê đan xen với người Ca Dong địa bàn phía đơng huyện Sơn Tây sống đan xen với người Cor xã phía Nam huyện Trà Bồng Người Hrê định cư thành làng với quy mô lớn nhỏ khác Làng Hrê xây dựng tập trung chủ yếu ven triền đồi Địa bàn cư trú nằm kề sát khu vực đất đai canh tác gần nguồn nước Trước đây, có dịch bệnh Đồng bào di chuyển làng nời khác Nhà sàn Hrê nằm bố trí lớp lớp từ thấp lên cao, dựng ngang triền đồi, nằm gọn khoảnh đất cao ráo, thoáng đãng Trong xã hội truyền thống người Hrê, làng có chủ làng (krăng plây), người lớn tuổi am hiểu nhiều, có kinh nghiệm, uy tín, gia đình thuộc loại giàu có làng Tuy nhiên, hình thành thơn, khu dân cư; Thơn trưởng người dân thơn bầu có trách nhiệm nắm bắt thông tin liên quan, chủ trương, sách Đảng nhà nước để truyền bá lại cho người dân thôn, nhiệm vụ Trưởng thơn gần giống Già lãng trước Nhìn chung, xã hội Hrê mang tính cộng đồng nhất, đồn kết gắn bó thành viên Điều thể hình thức vần đổi cơng, tương trợ, tục chia sẻ ăn uống lễ tết, quan tâm giúp đỡ lẫn Sự liên kết gia đình gắn bó thành viên với làng dựa quan hệ thân tộc quan hệ láng giềng Nguồn kinh tế đem lại thu nhập quan trọng đời sống người Hrê nông nghiệp trồng lúa Nguồn thu nhập từ rẫy chiếm vị trí thứ hai sau thu nhập hoa lợi ruộng nước đóng vai trị quan trọng đời sống người Hrê, đặc biệt năm gần giá trị kinh tế từ lâm nghiệp cao thúc đẩy đồng bào sử dụng đất lâm nghiệp Trong việc trồng lúa, người dân làm chòi rẫy để giữ lúa, để nghỉ ngơi, tránh nắng mưa mùa sản xuất chứa tạm sản phẩm thu hoạch lúc chưa kịp chuyển làng Rẫy canh tác theo lối luân canh, đám rẫy canh tác vụ trồng thứ khác bỏ hoang từ 3-5 năm, đợi chồi lên canh tác tiếp, lại bỏ hoang hóa… b) Dân tộc Cor: Dân tộc Cor dân tộc có số dân đơng thứ ba tỉnh Quảng Ngãi, với số lượng khoảng 27.189 người, chiếm 2,1% dân số tỉnh dân tộc có số dân đơng thứ hai dân tộc thiểu số, sau dân tộc Hrê Địa bàn cư trú dân tộc Cor huyện Trà Bồng, Tây Trà tỉnh Quảng Ngãi có số sống rải rác huyện Sơn Hà Ba Tơ (trong huyện thực Dự án tập trung chủ yếu Tây Trà Đồng bào có ý thức tự giác tộc người cao, có ý địa tự hào truyền thống tổ tiên Trước đơn vị cư trú người Cor làng (plây) Plây bao gồm phần thổ cư làng tất loại đất đai sản xuất hay không sản xuất, rừng núi, suối sông phạm vi xác định Ranh giới làng truyền qua nhiều hệ, có dịng sơng suối hay gốc cây, tảng đá, đỉnh núi, đường mòn… Tuỳ thuộc chu kỳ quay vòng canh tác rẫy, đồng bào phải di chuyển chỗ ở, chuyển quanh khu vực xác định làng mình; nhờ chương trình đầu tư nhà nước, sách tuyên truyền pháp luật đất đai, tương du cư khơng cịn, cịn số người đồng bào cịn du canh Nội làng Cor bao gồm quan hệ láng giềng quan hệ thân tộc tồn chi phối đời sống người Người làng, phần đông họ hàng, dâu rể xa gần, quan hệ chằng chéo với Hình thái gia đình nhỏ người Cor phát triển phổ biến, bên cạnh cịn tàn dư gia đình lớn Trước đây, hàng chục gia đình dịng họ, thân thiết, chung sức làm thành nhà sàn dài sườn đồi, bên suối nước, gần nương rẫy Mỗi nhà sàn gọi nóc, mang tên người đứng đầu Mỗi chia thành nhiều cửa, cửa bếp, bếp nơi cư trú gia đình Đặc trưng sinh hoạt kinh tế người Cor lấy kinh tế nương gẫy làm nguồn thu nhập Đồng bào có nhiều giống lúa rẫy Lúa rẫy gieo trồng vào tháng 5, thu hoạch vào tháng 10 Bắp mì trồng rẫy Vùng canh tác người Cor có độ dốc lớn, bị xói mịn nhanh mưa lũ nên người Cor gieo trồng vụ phải bỏ hoá vài năm Đồng bào quay vòng canh tác luân khoảnh diện tích khác c) Dân tộc Ca Dong: Ca Dong tộc người có số dân đứng thứ tư tỉnh Quảng Ngãi, với 16.018 người, chiếm 1,2% dân số toàn tỉnh Địa bàn cư trú chủ yếu tộc người Ca Dong phân bố huyện Sơn Tây, số sống đại bàn huyện Tây Trà Sơn Hà Kinh tế truyền thống tộc người Ca Dong chủ yếu nông nghiệp rẫy Nông nghiệp rẫy canh tác theo kiểu luân canh luân khoảnh, tức khai phá theo chu kỳ kín, trồng trọt vụ đầu tiên, sau sử dụng tiếp đến vụ hai, vụ ba, bỏ hoang hóa khoảng 3-7 năm canh tác lại Người Ca Dong không phát rẫy gần nước, điều nghiêm cấm để bảo vệ nguồn nước làng Diện tích đất người Ca Dong thường tính theo Gùi giống Rẫy chăm sóc, làm cỏ chống thú rừng, chim chóc cách rào rẫy, săn bắn, dùng bẫy, chơng, nỏ, bù nhìn, đàn nước… Trong thời gian gần đây, quyền địa phương vận động người Ca Dong chuyển dần tập quán canh tác sang làm ruộng nước Nhờ khai phá, diện tích ruộng nước dần tăng lên Người Ca Dong làm ruộng nước thục, quyền giúp đắp đập ngăn nước chảy vào mương để đưa nước vào ruộng Những ruộng bậc thang nói chung khơng rộng địa đất vùng hẹp Công cụ làm ruộng có cuốc, cày, bừa Chăm sóc lúa dùng phân bón thuốc trừ sâu Ruộng cấy hai vụ thu hoạch suất tương đối Bên cạnh rẫy ruộng, người Ca Dong cịn có vườn Vườn chiếm vị trí quan trọng, việc trồng cau, thu trái bán nơi tỉnh Trong kinh tế sản xuất đồng bào Ca Dong, chăn ni đóng vai trị quan trọng; người dân nuôi trâu, dê, heo, gà… số lượng có lên đến hàng đàn đơng đúc Chăn ni chủ yếu theo cách thả rơng Ngồi kinh tế sản xuất nơng nghiệp, người Ca Dong cịn khai thác lâm thổ sản, thuỷ sản, ngành kinh tế đóng vai trị quan trọng, góp phần thoả mãn nhu cầu lương thực thực phẩm đồng bào Đơn vị cư trú tộc người Ca Dong plây (làng) hay plây pla (làng xóm) Lớn đơn vị làng xóm gọi gung (vùng), gồm nhiều làng hợp lại Khái niệm plây hoàn chỉnh bao hàm làng có ranh giới (bơla) định, ranh giới khu rừng vơ chủ Mỗi plây bao gồm khu dân cư tập trung với nhà (nhe) gắn với kho thóc hộ gia đình Làng Ca Dong cộng đồng bền chặt sở tập quán truyền miệng từ đời qua đời khác Đó cộng đồng mà thành viên lòng mong muốn cho làng ngày lớn nhanh Tóm lại: Trước tập quán sử dụng đất đồng bào dân tộc thiếu số địa bàn tỉnh Quảng Ngãi chủ yếu sử dụng đất theo hình thức du canh, du cư Việc du cư xảy làng có dịch bệnh hay có người chết; việc du canh xảy thường xuyên, thường xung quanh khu vực làng; đất canh tác vụ bỏ hoang khoảng 3-5 năm chuyển nơi khác khai phá canh tác tiếp Do đó, người đồng bào dân tộc thiểu số không quan tâm nhiều đến việc kê khai đăng ký để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong thời gian gần đây, nhà nước đầu tư nhiều chương trình để giúp huyện miền núi, đặc biệt người dân tộc thiểu số, sống người dân giám bớt khó khăn vương lên làm giàu, kiến thức người dân phát triển Vì vậy, địa bàn huyện miền núi tỉnh Quảng Ngãi không xảy việc du cư; vấn đề du canh cịn khơng đáng kể Hiện nay, người dân tộc thiểu số quan tâm việc kê khai đăng ký để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, từ giá trị loại trồng, đặc biệt keo có giá trị kinh tế cao số dự án đầu tư huyện miền núi Nhà nước thu hồi đất thủ tục bồi thường cho người có giấy chứng nhận thuận tiện người chưa có giấy chứng nhận; nữa, người dân cần có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để vay vốn ngân hàng nhằm đầu tư cây, giống phục vụ sản xuất nơng nghiệp Từ đó, người dân tộc thiểu số quan tâm nhiều việc kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đến thời điểm phần lớn (có khoảng 95% hộ dân) người dân cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Riêng ngồn ngữ hầu hết dân tộc thiểu số huyện miền núi tỉnh Quảng Ngãi nghe nói tiếng Việt, nhiên cịn số người, chủ yếu người lớn 65 tuổi trở lên (mà đối tượng già làng, trưởng bản) đọc, viết tiếng Việt 2.3 Đánh giá tác động triển khai thực dự án Các tác động tích cực Qua phương pháp điều tra, phân tích vấn, tham vấn người dân, nhìn chung, việc triển khai thực dự án cho đem lại nhiều tác động tích cực cộng đồng dân cư vùng dự án, có lợi ích cộng đồng DTTS, cụ thể sau: - Giảm thời gian hành tăng hiệu cho người sử dụng đất: việc thực thủ tục hành mơi trường mạng internet tăng cường tính minh bạch thông tin việc kê khai, thực thủ tục người dân, tiết kiệm thời gian tính hiệu việc tiếp cận với quan công chức nhà nước Dựa vào hoạt động cải cách hành chính, chi phí lại giấy tờ, với vấn đề quan liêu phiền nhiễu giảm thiểu - Cải thiện môi trường kinh doanh: với minh bạch thông tin đất đai việc tra cứu thơng tin cách thuận tiện, nhà đầu tư thu thông tin mà họ cần để phục vụ cho lơ đất mà họ nhắm tới (tình trạng lô đất, yêu cầu thủ tục hợp đồng mà khơng cần phải đến vị trí lơ đất) - Cải thiện thủ tục hành cho dịch vụ công cộng người sử dụng đất hộ gia đình: Dựa vào việc chia sẻ thơng tin đất đai dịch vụ công liên quan, phịng cơng chứng, quan thực thi pháp luật quan thuế … cho thấy cải thiện đáng kể đẩy nhanh phối hợp giải công cho người sử dụng đất Đặc biệt, liên kết phịng cơng chứng với tránh việc chồng chéo dịch vụ công chứng 10 bao gồm không giới hạn nội dung khái niệm dự án, thiết kế, đề xuất, biện pháp bảo vệ, thực hiện, theo dõi đánh giá Tất thơng tin có liên quan cần lấy ý kiến cộng đồng DTTS cung cấp thông qua hai kênh Thứ nhất, thông tin phổ biến cho trưởng thôn/bản họp hàng tháng họ với lãnh đạo Uỷ ban nhân dân xã Nhóm tham vấn để chuyển tiếp cho người dân họp thôn cách phù hợp với văn hóa ngơn ngữ nhóm DTTS Thứ hai, thơng báo tiếng Việt ngôn ngữ người DTTS (nếu cần) công khai Uỷ ban nhân dân cấp xã tuần trước tham vấn Việc thơng báo sớm đảm bảo người dân có đủ thời gian để hiểu, đánh giá phân tích thơng tin hoạt động đề xuất Ngồi ra, hoạt động dự án cần thu hút tham gia tích cực hướng dẫn (chính thức khơng thức) cán địa phương trưởng thơn, thành viên nhóm hịa giải cấp thơn, bản, ấp… Ban giám sát cộng đồng cấp xã cần giám sát chặt chẽ việc tham gia tổ chức địa phương cán hoạt động khác dự án VILG Thông tin đầu vào sử dụng để theo dõi đánh giá bao gồm khả truy cập người DTTS vào hệ thống thông tin đất đai thiết lập khuôn khổ dự án, lợi ích từ thơng tin nhận Bằng cách cho phép tham gia bên liên quan thuộc nhóm DTTS q trình lập kế hoạch dự án, thực hiện, giám sát đánh giá, dự án đảm bảo người dân tộc thiểu số nhận lợi ích xã hội kinh tế từ dự án cách phù hợp với văn hóa họ Với tham gia cộng đồng DTTS, thông tin đất đai VILG thiết lập góp phần tăng thêm minh bạch hiệu quả, đạt mục tiêu dự án nhóm DTTS Cần xây dựng lực cho bên liên quan, đặc biệt Nhóm tham vấn để tránh hạn chế tồn việc thực tham vấn cộng đồng địa phương, chẳng hạn tham vấn chiều, không cung cấp đủ thơng tin; vội vàng; có ép buộc - Hoạt động 2: Sử dụng công cụ truyền thông đại - Chiến lược truyền thông: Một chiến lược truyền thơng thích hợp cần thiết lập thực để thúc đẩy nhu cầu sử dụng thông tin đất đai người dân nói chung người DTTS nhóm dễ bi tổn thương nói riêng, đồng thời thể cam kết mạnh mẽ từ quyền địa phương việc giải hạn chế cung cấp dịch vụ thông tin đất đai cách đầy đủ Chiến lược truyền thông Sổ tay thực dự án VILG cần xem xét nội dung, yêu cầu người dân phản ánh tham vấn cộng đồng địa phương để tránh bỏ qua nhóm dễ bị tổn thương lợi ích họ dự án Chiến lược truyền thông cần tạo môi trường đối thoại hai chiều, nghĩa khơng 17 kênh thông tin dự án đến với cộng đồng, mà lắng nghe, phản hồi đáp ứng mối quan tâm cộng đồng Vì vậy, điều quan trọng phải thiết kế thực chiến lược truyền thơng tồn diện để hỗ trợ dự án Dự thảo chiến lược truyền thông nên tập trung vào vấn đề sau đây: - Với bên cung cấp dịch vụ: ✓ Cách thức có nâng cao cam kết quyền cán thực trung ương địa phương việc cải cách hệ thống thông tin đất đai Đây trình vận động xã hội để xây dựng lòng tin người sử dụng đất Kết trình này, quan quản lý đất đai cần tạo môi trường thuận lợi với hỗ VILG; đảm bảo tham gia thường xuyên người sử dụng đất thông qua việc đưa câu hỏi mối quan tâm họ quyền lợi sử dụng đất tiếp cận với thông tin đất đai; cung cấp thông tin đất đai đáng tin cậy địa phương Ngoài ra, cán địa phương cần nâng cao kỹ giao tiếp; biết cách tạo thuận lợi tạo diễn đàn cho tham gia cộng đồng việc phản hồi trình thực dự án VILG ✓ Cách thức xây dựng tảng cho tham gia cộng đồng việc thảo luận đối thoại với cán quản lý đất đai vấn đề khác nhau, bao gồm mối quan tâm yêu cầu hiểu biết quyền sử dụng đất họ, kết thông tin đất đai mà người dân có từ hệ thống thơng tin dự án; ✓ Cách thức xây dựng tảng truyền thơng cấp độ khác (ví dụ phiếu báo cáo người dân, họp thôn …) để nhận thông tin phản hồi hoạt động bên cung cấp khả bên để đối phó với gia tăng nhu cầu dịch vụ thông tin đất đai, kết dự án VILG Các thủ tục chế phản hồi cần phải rõ ràng minh bạch, đặc biệt nhóm dễ bị tổn thương Ví dụ việc liên quan đến kênh tiếp nhận thông tin phản hồi bên liên quan phải chịu trách nhiệm giải ý kiến phản hồi khoảng thời gian xử lý Hướng dẫn kịp thời đáp ứng quan tâm kiến nghị người sử dụng đất phải cung cấp thông qua tảng chiến lược truyền thơng q trình theo dõi - Với bên cầu: ✓ Làm để nâng cao nhu cầu sau trì cách thức sử dụng dịch vụ thông tin đất đai, đặc biệt nhóm dễ bị tổn thương 18 ✓ Làm để tạo thay đổi hành vi giao tiếp, đặc biệt nhóm dân tộc thiểu số khác địa bàn dự án Chiến lược truyền thông tài liệu nên thiết kế có tính đến khác biệt văn hố hành vi nhóm người dân tộc khác thay đổi phù hợp với hành vi ✓ Làm để điều chỉnh hoạt động buổi tuyên truyền địa phương thông tin đất đai chiến dịch truyền thông để giải nhu cầu cụ thể nhóm dân tộc thiểu số khác ngơn ngữ văn hố có liên quan Chiến lược nên bao gồm khác phổ biến thơng tin nhóm dân tộc khác tận dụng cấu trúc, chế truyền thơng đáng tin cậy tổ chức thức khơng thức người dân tộc thiểu số thuộc khu vực dự án để phổ biến, cho phép hỗ trợ tư vấn cho người dân tộc thiểu số sử dụng đất, ngôn ngữ họ theo cách phù hợp với văn hoá họ Các cán địa phương khuyến khích tích cực hỗ trợ nhóm khó tiếp cận ✓ Có chế giải vướng mắc, rào cản khó khăn gây tập quán tín ngưỡng văn hố người DTTS trả lời thắc mắc bên liên quan - Truyền thông tiếp cận cộng đồng: Các tài liệu truyền thông phù hợp để phổ biến: xây dựng phổ biến trọn gói tài liệu in ấn nghe nhìn (tập tài liệu, tờ rơi, áp phích, phim tài liệu ngắn, chương trình đào tạo, quảng cáo tivi, radio…với biểu tượng có liên quan, thơng điệp hiệu) cho nhóm mục tiêu chiến lược truyền thông, điều cần thiết để đảm bảo thơng điệp kiến thức chuyển giao cho bên liên quan dự án VILG, bao gồm nhóm dễ bị tổn thương Cơng việc góp phần nâng cao nhận thức cho người sử dụng đất, thay đổi thái độ hành vi họ việc tìm kiếm thơng tin đất đai lâu dài góp phần thay đổi trì hành vi khuyến khích theo dự án Các thiết kế tài liệu nên phù hợp (về mặt xã hội văn hoá chấp nhận) cho nhóm đối tượng dựa tiêu chuẩn xây dựng tài liệu truyền thông (rõ ràng, súc tích, trình bầy đẹp đầy đủ nội dung…) Tài liệu cần phải xây dựng cách cẩn thận để phổ biến thông tin cách hiệu cho gia đình trí thức, gia đình lao động gia đình dân tộc mà tiếng Việt ngơn ngữ thứ hai, cần sử dụng ngơn ngữ phi kỹ thuật cộng với hình vẽ minh họa chỗ quan trọng Những tài liệu nên thử nghiệm với số cộng đồng lựa chọn số tỉnh dự án để đánh giá tính tồn diện hiệu Cuối không quan trọng phải tiến hành định hướng, đào tạo cho bên liên quan xác định chiến lược truyền thông cách sử dụng tài liệu truyền thông cách hiệu 19 Chiến dịch truyền thông: Các chiến dịch truyền thơng đại chúng thích hợp để phổ biến thông tin chiều Trọng tâm chiến dịch nên chủ yếu tập trung vào thông tin khu vực cụ thể, mà phát sóng đài truyền hình đài phát địa phương Việc sử dụng loa phóng xã phương tiện hiệu để truyền đạt đến số lượng lớn người dân với chi phí tương đối thấp, phải nhận thấy thông tin truyền thông qua phương tiện lúc lưu lại sử dụng khu vực nơi người dân sống cách rải rác Một cách thích hợp, sử dụng số đoạn hát, tiểu phẩm hay hiệu dễ nhớ giải vấn đề mức độ Cung cấp thơng tin công khai đồ, quy hoạch thủ tục (theo cách thức dễ tiếp cận) cấp huyện cấp xã hữu ích Trước triển khai MPLIS, chiến dịch truyền thông cần triển khai với nội dung lợi ích kiến thức việc làm để truy cập sử dụng thông tin đất đai MPLIS loại lệ phí liên quan (nếu có) Những chiến dịch nên thực thông qua họp, phương tiện truyền thông đại chúng phổ biến tài liệu IEC in ấn tài liệu nghe nhìn, tùy thuộc vào bối cảnh xã hội địa phương cụ thể Sự tham gia đầu mối thơng tin địa phương: Chính quyền địa phương khuyến khích tham gia phát huy vai trị cán thôn, đặc biệt người từ tổ chức đồn thể cộng đồng, cơng đồn Đầu mối thơng tin liên lạc nên trưởng thơn/bản, nhiều nghiên cứu cho thấy vai trò họ quan trọng hiệu thực truyền thông Các cá nhân tổ chức chủ yếu người dân tộc thiểu số sinh sống khu vực; vậy, họ tích cực việc truyền, phổ biến sách, chương trình đến người dân địa phương có liên quan Mỗi địa phương định đầu mối thông tin liên quan hiệu phù hợp với bối cảnh địa phương Tư vấn: Đánh giá nhiều người trả lời pháp luật đất đai làm áp dụng thực tế (giải thích pháp luật) Vì vậy, cần thiết phải có tư vấn hỗ trợ song song với MPLIS số cộng đồng Thường xuyên tổ chức họp địa phương: họp phường, xã thường xuyên bao gồm phiên chất vấn trả lời định kỳ cách làm hiệu để hỗ trợ cộng đồng địa phương tham gia vào hoạt động dự án, nhận phản hồi ý kiến họ Tại khu vực đô thị, điều cung cấp cho người dân có hội để tham gia chặt chẽ với cán quản lý đất đai địa phương so với Tuy nhiên, thông tin cho người nghèo cần cung cấp thông qua việc đến thăm nhà họ họp với người nghèo họ thường không tham dự họp phổ biến Công cụ đại: Ban quản lý dự án tỉnh biên soạn nội dung truyền thông sử dụng công cụ truyền thơng nghe nhìn dễ hiểu đĩa DVD với phần tiếng Việt số nội dung dự án VILG dịch sang tiếng DTTS (nếu phù hợp) chuẩn bị để sử dụng trình hoạt động địa phương dựa đề xuất nhóm tham gia cộng đồng cấp huyện Cách tiếp cận sử dụng MPLIS 20 dịch vụ văn phòng đăng ký đất số nội dung giới thiệu công cụ truyền thông Công cụ truyền thông lưu giữ trung tâm văn hóa UBND xã để dùng diễn giải Dự án VILG việc quản lý/tiếp cận thông tin đất đai Thiết bị đại: Ban quản lý dự án tỉnh xem xét trang bị máy tính xã, ấp để người DTTS truy cập thơng tin dễ dàng, thuận tiện (cần có đào tạo hướng dẫn) Ban quản lý dự án tỉnh tăng cường tiếp cận chia sẻ thông tin đất đai cho người DTTS - Hoạt động 3: Đào tạo cho trưởng thôn, bản, ấp, già làng, người có uy tín cộng đồng Nhằm trang bị kiến thức, kỹ thuyết trình để tuyên truyền, vận dụng sáng tạo kiến thức, kỹ điều hành, xử lý công việc phát sinh cộng đồng DTTS trình thực nhiệm vụ Trưởng thôn, bản, ấp … vận động hộ đồng bào DTTS tích cực tham gia, hưởng ứng thực hiệu mục tiêu dự án, Ban QLDA cấp tỉnh phối hợp với Ban QLDA cấp TW tổ chức khóa đào tạo, tập huấn cho đối tượng Trưởng thơn, bản, ấp, già làng, người có uy tín,… để họ hỗ trợ suốt q trình thực Dự án Các khóa đào tạo, tập huấn cần thực sớm tốt suốt trình dự án - Hoạt động 4: Tổ chức họp dân thôn, bản, ấp… xã Tại ấp, xã có đơng đồng bào DTTS, Ban quản lý dự án tỉnh, Nhóm tham vấn cộng đồng cấp huyện tổ chức nhiều họp xã, ấp với người DTTS địa phương để trả lời câu hỏi mối quan tâm họ (có phiên dịch sang tiếng dân tộc (nếu cần) Các hoạt động bắt đầu trước triển khai dự án trì suốt chu trình dự án Trong họp với người DTTS này, kênh cách truy cập thông tin, tài liệu đất đai, sách ưu đãi sách phản hồi thơng tin giới thiệu Ban quản lý dự án tỉnh kết hợp với quan truyền thông đại chúng (đài phát thanh, truyền hình, báo địa phương) tuyên truyền, phổ biến thông tin phương tiện thông tin đại chúng tỉnh địa phương Tài liệu để phục vụ cho họp dân, tham vấn lấy ý kiến cấp xã Văn phòng Ban quản lý dự án tỉnh cung cấp sở sử dụng mẫu, văn pháp luật tài liệu tuyên truyền Ban quản lý dự án cấp Trung ương biên soạn Tất tài liệu thông tin thực cách đơn giản, thơng điệp hình ảnh rõ ràng Trong điều kiện kinh phí dự án cho phép, số nội dung quan trọng biên dịch sang ngôn ngữ dân tộc thiểu số (nếu cần) để phổ biến cộng đồng người dân tộc địa phương - Hoạt động 5: Đào tạo cán quản lý đất đai 21 Nhằm nâng cao vai trò, trách nhiệm kỹ cán làm công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương (Văn phòng đăng ký đất đai), đảm bảo việc giải thủ tục hành đất đai đồng bào DTTS có nhu cầu cần thực Tổ chức Hội thảo định hướng cho cán quản lý đất đai việc tiếp cận với người dân tộc thiểu số Trong đó, đặc biệt quan tâm đến: (1) nhu cầu đặc biệt cộng đồng DTTS, (2) tầm quan trọng vai trò, trách nhiệm cán thực thi công vụ chiến lược, chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội khu vực DTTS Nâng cao chất lượng phục vụ cán làm công tác việc cung cấp dịch vụ thông tin đất thực thủ tục hành đất đai - Hoạt động 6: Thiết lập dịch vụ hỗ trợ tiếp cận thông tin đất đai đăng ký đất đai cộng đồng nơi có nhóm dân tộc thiểu số sinh sống Các chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thực dịch vụ hỗ trợ tiếp cận thông tin đất đai đăng ký đất cho nhóm dân tộc thiểu số vùng sâu, xa thơng qua hình thức cử cán làm việc định kỳ trực tiếp UBND xã nơi này, đồng thời tập huấn cán cấp xã thực việc tra cứu, hỗ trợ tiếp nhận sử dụng hệ thống thông tin đất đai qua mạng Internet để cung cấp thông tin đất đai cho nhóm dân tộc thiểu số xác nhận hợp đồng giao dịch đất đai Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai tham vấn với quyền xã, ấp nhóm tham gia cộng đồng cấp xã để xây dựng kế hoạch, lịch làm việc trực tiếp định kỳ phù hợp với điều kiện đồng bào dân tộc địa phương Chính quyền xã, thơn thông báo rộng rãi kế hoạch lịch làm việc để người dân biết sử dụng dịch vụ có nhu cầu Dự án thúc đẩy hoạt động tổ chức đoàn thể địa phương, chẳng hạn Hội niên đoàn thể phụ nữ tổ chức xã hội dân Các tổ chức tăng thêm nỗ lực thông tin minh bạch cộng đồng DTTS thơng qua việc áp dụng quy trình lập kế hoạch có nhiều tham gia phát triển lực Đặc biệt, cần khuyến khích tuyển dụng cán hỗ trợ địa phương từ tổ chức đoàn thể địa phương, đặc biệt Hội phụ nữ Các thủ tục mà người dân cần thực để cấp Giấy chứng nhận thiết lập xã, đồng thời thủ tục khác liên quan đến đất đai thực xã Công chức địa cấp xã hỗ trợ cho bà để không gây phiền hà Các mẫu thông tin liên quan đến cấp giấy chứng nhận công bố UBND xã, thơn (nhà văn hóa hay nơi dân thường tập trung, lui tới) - Hoạt động 7: Cung cấp thông tin chế giải tranh chấp Cán địa địa phương lưu ý khóa đào tạo Dự án vấn đề đất đai liên quan đến cộng đồng người dân tộc thiểu số 22 phải báo cáo cho Ban quản lý dự án tỉnh phương án hòa giải địa phương có thành cơng hay khơng Cơ chế giải khiếu nại, tranh chấp tiếp nhận, theo dõi tiến độ giải thực hướng dẫn Sổ tay hướng dẫn dự án hướng dẫn Ban quản lý dự án cấp trung ương Để hỗ trợ cho chế này, Ban quản lý dự án VILG tỉnh thực định cán trực tiếp tiếp nhận theo dõi, đơn đốc đơn có liên quan giải thông báo kết giải quyết, khắc phục Để giảm thiểu tranh chấp, khiếu nại phát sinh phải sử dụng tới hệ thống giải thức Nhà nước, dự án xây dựng kênh tiếp nhận thông tin khiếu nại, tranh chấp đất đai thứ hai sau kênh tiếp nhận thông tin khiếu nại, tranh chấp đất đai thức, khuyến khích nhóm dân tộc giải vấn đề thơng qua thiết chế phi thức hiệu cộng đồng, mạng lưới trưởng thôn, ấp, bản… Cụ thể, xã, thôn thành lập tổ hịa giải để giúp UBND xã hồ giải tranh chấp xảy Sẽ huy động tham gia sư vào tổ, ban hòa giải nhằm tăng cường hiệu giải triệt để tranh chấp Việc định cán theo dõi hoạt động giải tranh chấp, khiếu nại cấp xã, huyện tỉnh tập huấn nâng cao kỹ giải tranh chấp cán địa tổ hịa giải thơn hoạt động trì suốt trình thực dự án - Hoạt động 8: Công tác theo dõi, đánh giá Hệ thống giám sát Dự án thiết kế để khảo sát mức độ chấp nhận, mức độ hài lòng cộng đồng dịch vụ quản lý đất đai huyện tham gia dự án, kể người Kinh người Kinh Giám sát nội Ban VILG cấp TW Đoàn giám sát Ngân hàng giới thực huyện có nhiều dân tộc thiểu số với mức độ cao huyện khác Tương tự, việc giám sát xã có cộng đồng người dân tộc thiểu số thực riêng với mức độ cao xã khác Vào năm thứ tư, Dự án tiến hành đánh giá tác động liên quan đến rủi ro xác định trình triển khai Dự án địa phương có nhiều dân tộc thiểu số Ngồi ra, Ban VILG cấp tỉnh phối hợp với UBND huyện để tổ chức Hội thảo để đánh giá, rút kinh nghiệm trình thực V TỔ CHỨC THỰC HIỆN − Ban Quản lý dự án Trung ương có trách nhiệm tập huấn, hướng dẫn tổ chức triển khai kiểm tra việc tổ chức thực Kế hoạch phát triển dân tộc địa phương theo Khung phát triển dân tộc toàn dự án theo Sổ tay hướng dẫn dự án 23 − Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm phê duyệt Kế hoạch phát triển DTTS tỉnh, đạo, kiểm tra việc tổ chức thực Kế hoạch cấp đủ kinh phí để thực Kế hoạch − Sở Tài nguyên Môi trường, Ban Quản lý Dự án VILG tỉnh phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện chịu trách nhiệm tổ chức thực Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số theo hướng dẫn nêu Sổ tay hướng dẫn thực Dự án − Ban Quản lý Dự án VILG tỉnh phân công cán chịu trách nhiệm làm đầu mối vấn đề xã hội Cán có nhiệm vụ đơn đốc Nhóm thực Dự án cấp huyện thực đầy đủ hoạt động khuôn khổ Kế hoạch giám sát nội bộ, lập báo cáo giám sát nội tháng lần để trình NHTG xem xét − Đại diện Ban Dân tộc tỉnh/huyện, Nhóm tham vấn cộng đồng cấp huyện, cơng chức địa phường, xã có trách nhiệm phối hợp với Ban quản lý dự án VILG cấp tỉnh tổ chức họp dân lấy ý kiến cộng đồng; đánh giá, tham vấn vấn đề liên quan đến việc thực dự án vấn đề người dân tộc thiểu số; giám sát mức độ chấp nhận, mức độ hài lòng cộng đồng dịch vụ quản lý/tiếp cận thông tin đất đai huyện tham gia dự án, kể nhóm dân địa bàn, gồm nhóm dân tộc đa số thiểu số − Cộng đồng, đồng bào dân tộc thiểu số có trách nhiệm phản ánh tình hình triển khai dự án cộng đồng, hoạt động dự án có tác động ảnh hưởng khơng tích cực đến quyền lợi ích cộng đồng − Các báo cáo định kỳ Ban quản lý dự án VILG tỉnh (6 tháng) bao gồm báo cáo tình hình triển khai Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số tỉnh, nêu rõ hoạt động triển khai liên quan đến kế hoạch địa bàn dự án; ý kiến phản hồi người dân tộc thiểu số liên quan đến hoạt động dự án tỉnh kế hoạch triển khai hoạt động tiếp theo, báo cáo Ban quản lý dự án VILG cấp Trung ương Trong trình thực hiện, có vướng mắc, đề nghị thành viên phản ánh kịp thời Ban quản lý, Ban đạo dự án VILG tỉnh để có biện pháp giải kịp thời VI PHỔ BIẾN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ 6.1 Công khai Kế hoạch DTTS Ban QLDA tỉnh phổ biến Khung sách phát triển DTTS dự án buổi tập huấn kỹ thuật, tham vấn với cộng đồng DTTS đăng tải trang web địa phương Dự thảo Kế hoạch PTDTTS (DTTSDP) tham vấn với quyền địa phương cộng đồng DTTS trước trình WB phê duyệt Kế hoạch PTDTTS phê duyệt công bố cho cộng đồng dân tộc thiểu số vùng dự án theo 24 ngôn ngữ đơn giản, dễ hiểu thông qua họp thôn/bản lưu giữ UBND xã, nhà văn hóa cộng đồng đảm bảo người dân tộc thiểu số vùng dự án, bao gồm hộ bị ảnh hưởng, hộ hưởng lợi cộng đồng họ tiếp cận cách thuận lợi hiểu hết Kế hoạch Kế hoạch PT DTTS duyệt công bố trang web NHTG Trong trình thực dự án, có hoạt động phát sinh dẫn đến phát sinh tác động, kế hoạch phát triển DTTS cập nhật Bản cập nhật gửi WB xem xét công bố tới cộng đồng DTTS vùng dự án 6.2 Đảm bảo tham gia Kế hoạch DTTS Nhằm đảm bảo việc tham gia người dân tộc thiểu số suốt trình chuẩn bị thực dự án, việc tham vấn cần tiến hành cách tự do, cung cấp đầy đủ thông tin trước thực hoạt động BQLDA tỉnh tiến hành họp tham vấn với cộng đồng dân tộc thiểu số, bao gồm hộ hưởng lợi hộ bị ảnh hưởng để đánh giá nhu cầu cộng đồng sử dụng dịch vụ cung cấp thông tin đất đai, đảm bảo phản ánh từ phía cộng đồng DTTS địa phương ghi nhận xem xét trình thiết kế thực dự án Trong trình chuẩn bị DTTSDP, tham vấn cộng đồng thông qua họp dân, vấn cá nhân thảo luận nhóm thực Người dân thôn vùng dự án, bao gồm hộ bị ảnh hưởng tham gia thảo luận chia sẻ thông tin Phụ nữ, người dễ bị tổn thương niên mời tham gia khuyến khích đóng góp ý kiến Các nhóm dân tộc thiểu số xã vùng dự án tham vấn Các tổ chức đại diện họ Hội Phụ nữ, Hợp tác xã, Hội nơng dân, Đồn Thanh niên cấp xã cấp thôn tham vấn Các tham vấn cộng đồng DTTS thực cho tất xã vùng dự án có DTTS, đề cập nội dung sau: a) tác động tích cực tiêu cực dự án hộ gia đình cộng đồng, b) sở tác động tiêu cực, thảo luận với cộng đồng biện pháp tránh giảm thiểu, c) hội kinh tế - xã hội mà dự án đem lại cho hộ/cộng đồng DTTS Các họp tham vấn tổ chức với tham dự đầy đủ bên liên quan đến dự án bao gồm Ban Dân tộc tỉnh, đại diện phòng ban huyện, bao gồm phòng dân tộc, Phòng đăng ký đất đai, hội phụ nữ, đại diện đoàn thể xã vùng dự án có DTTS để tìm hiểu, trao đổi với Ban Dân tộc tỉnh, phòng dân tộc huyện dự án số sách ban hành cho người DTTS chương trình thực địa bàn tỉnh, huyện xã vùng dự án liên quan đến sử dụng đất Cơ chế tham vấn tham gia người DTTS trình thực dự án: tham vấn trước, tự không ép buộc cung cấp đầy đủ thông tin dẫn đến đồng thuận rộng rãi cộng đồng DTTS hoạt động dự án cần 25 thực suốt trình thực dự án ghi lại biên Các ý kiến phản hồi cộng đồng cần xem xét đưa vào dự án Các phương pháp tham vấn tham gia sử dụng thảo luận nhóm, vấn người chủ chốt, người có uy tín cộng đồng, trình diễn mơ hình Phương pháp tham vấn tham gia cộng đồng DTTS cần đảm bảo phù hợp với văn hóa họ đảm bảo yếu tố giới, liên hệ bao gồm nhóm dễ bị tổn thương VII CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI Cơ chế giải khiếu nại thiết lập cho Dự án chế hai cấp: cấp cộng đồng cấp quyền Tại xã dự án, Ban hòa giải thành lập để tiếp nhận giải thắc mắc hay tranh chấp người dân biện pháp hòa giải theo thể thức truyền thống Nếu khiếu nại giải cấp cộng đồng gửi lên cấp quyền thơng qua phận cửa cấp xã, huyện tỉnh cuối cấp tòa án Cán xã hội Ban QLDA tỉnh có trách nhiệm tiếp nhận khiếu nại người dân (nếu có) làm việc với quan có thẩm quyền để giải theo dõi trình giải kết thúc Kết giải cần thông báo kịp thời văn đến người có khiếu nại Khiếu nại kết giải khiếu nại cần báo cáo cụ thể báo cáo thực cho Ban QLDA Trung Ương cho Ngân Hàng Thế giới VIII KINH PHÍ DỰ KIẾN Chi phí ước tính để thực Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số bao gồm chi phí cho hoạt động liên quan đến dân tộc thiểu số Kinh phí tính vào nguồn kinh phí thực dự án Ngân sách để thực Kế hoạch lấy từ nguồn ngân sách đối ứng địa phương Tổng kinh phí dự kiến 20.000 USD, tương đương 463.000.000 đồng (Bằng chữ: Bốn trăm sáu mươi ba triệu đồng); Giá quy đổi 1USD = 23.150 đồng thời điểm trình UBND Tỉnh phê duyệt) Q trình triển khai thực theo dự tốn quan có thẩm quyền phê duyệt cụ thể Q trình triển khai thực theo dự tốn quan có thẩm quyền phê duyệt cụ thể STT Hoạt động 1: Nội dung Tổng cộng Nhóm tham vấn cộng đồng tổ chức hội thảo lần năm Đơn vị tính Số lượng Đơn giá (USD) Thành tiền (USD) 20,000 1.950 26 - Hoạt động 2: Hoạt động 3: Hoạt động Hoạt động Hoạt động - Hoạt động Thù lao cho Nhóm tham vấn cộng đồng (Cán quan tài nguyên môi trường, quan quản lý công tác dân tộc địa phương, quan văn hóa địa phương, đại diện cộng đồng dân tộc thiểu số, ) Làm việc hưởng lương theo chế độ kiêm nhiệm Chi khác (đi lại, in ấn, ) Sử dụng công cụ truyền thông đại hiệu Xây dựng nội dung truyền thơng (dười hình thức nghe nhìn DVD) Phát sóng kênh truyền hình tỉnh (ướt tính) Đào tạo cho trưởng thơn, xóm, Tổ chức 04 hội nghị để đào tạo cho trưởng thơn, xóm Tơ chức họp dân thôn xã Đào tạo cán quản lý đất đai (Tổ chức hội thảo định hướng cho cán quản lý đất đai việc tiếp cận với người dân tộc) (2 Hội nghị/tỉnh) 1.950 Lồng ghép vào tiểu HP 1.3 HP1 Hội nghị 1.000 4.000 Cuộc họp 34 3.250 11.050 Lồng ghép vào chương trình đào tạo dự án chương trình khác TW địa phương Thiết lập dịch vụ hỗ trợ tiếp cận thông tin đất đai đăng ký đất cộng đồng nơi có nhóm dân tộc thiểu số sinh sống Kinh phí hỗ trợ cho VPĐKĐĐ tổ chức thực dịch vụ hỗ trợ tiếp cận thông tin đất đai đăng ký đất cho nhóm dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa (20 xã * năm/lần) Văn phòng đăng ký đất đai tập huấn cán cấp xã hỗ trợ tiếp cận sử dụng hệ thống thơng tin đất đai qua mạng Internet Ban hịa giải cộng đồng Kinh phí từ nguồn chi hoạt động thường xuyên VPĐK 3.000 27 Tổ chức hội nghị tập huấn nâng cao kỹ giải tranh chấp cán địa tổ hịa giải thôn, ấp - Hoạt động - Hội Nghị 1,000 3,000 Công tác theo dõi, đanh giá Theo dõi, đánh giá liên quan đến hoạt động dự án địa bàn tỉnh theo nhóm dân tộc, trình trạng nghèo/cận nghèo/khơng nghèo giới tính Lồng ghép vào tiểu HP3 IX TỔ CHỨC GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ Ban quản lý dự án VILG cấp tỉnh chịu trách nhiệm thực chung giám sát nội kế hoạch phát triển DTTS Báo cáo giám sát trình lên Ngân hàng Thế giới để xem xét có ý kiến Hoạt động giám sát, đánh giá cần phải tiến hành năm hai lần trình thực dự án để xác định lúc vấn đề mà cần có hành động từ phía Ban quản lý dự án VILG cấp tỉnh Các hoạt động giám sát, đánh giá gồm: BẢNG 1: TIÊU CHÍ THỰC HIỆN GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ Hoạt động giám sát đánh giá Các số • Bản kế hoạch phải chia sẻ đến cộng đồng; Tiến độ thực DTTSDP Thực tham vấn cộng đồng tham gia người dân địa phương • Kế hoạch phải đáp ứng nhu cầu người DTTS; • Nguồn nhân lực đầy đủ để thực kế hoạch • Cộng đồng DTTS, quyền xã, lãnh đạo thơn, bản, ấp… tổ chức quần chúng địa phương cung cấp đầy đủ thông tin Kế hoạch PT DTTS chế khiếu nại • Cộng đồng DTTS, đại diện thôn, bản, ấp… tổ chức đoàn thể địa phương phải tham vào hoạt động giám sát việc thực Kế hoạch PT DTTS 28 3.Thực biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực tiềm ẩn • Tồn biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực từ Dự án phải thực cách hiệu Thực can thiệp phát triển cụ thể cộng đồng DTTS địa phương • Tồn hoạt động hỗ trợ đào tạo phải thực cách hiệu Cơ chế khiếu nại/khiếu kiện • Cộng đồng DTTS hiểu rõ chế khiếu nại/khiếu kiện tài liệu tổ chức liên quan loại báo cáo, giải pháp đạt 29 PHỤ LỤC 1: DANH SÁCH THAM DỰ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG TT Họ tên Địa chỉ/Đơn vị công tác III Huyện Ba Tơ Nam Nữ Xã Ba Xa Trần Bá Tuỵnh Phạm Văn Nho Phạm Thị Năm Phạm Thị Lài Phạm Thị Y Phạm Văn Biên Phạm Văn Tấn Thôn Nước Lăng Thôn Nước Lăng Thôn Nước Lăng Thôn Nước Lăng Thôn Nước Lăng Thôn Nước Lăng Phạm Thị Bốn Thôn Nước Lăng Phạm Văn Vũ Phạm Văn Bảy Phạm Thị Xí Phạm Thị Lo Phạm Văn Thanh Thôn Nước Lăng Thôn Nước Lăng Thôn Nước Lăng Thôn Nước Lăng Thôn Nước Lăng 10 11 12 13 Tổng công x x x x x x x x x x X x x 30 PHỤ LỤC 2: DANH SÁCH THAM DỰ THAM VẤN CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC QUẢN LÝ/CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TT 10 11 Họ tên Chức vụ/Đơn vị công tác Lê Thế Tào Doanh nghiệp Huỳnh Thái Thuận Doanh nghiệp Nguyễn Thị Hân Nga Doanh nghiệp Nguyễn Khiêm Doanh nghiệp Bùi Phụ Đệ Doanh nghiệp Lê Thị Như Thảo Doanh nghiệp Thới Thành Công Doanh nghiệp Nguyễn Thịnh Doanh nghiệp Lữ Đình Tùng VPĐK, CN Sơn Tây Trần Văn Sự VPĐK, CN Tây Trà Nguyễn Ngọc Minh TT Quỹ Đất Sơn Hà Tổng số Nam 1 Nữ 1 1 1 1 10 31 ... Cor dân tộc có số dân đơng thứ ba tỉnh Quảng Ngãi, với số lượng khoảng 27.189 người, chiếm 2,1% dân số tỉnh dân tộc có số dân đông thứ hai dân tộc thiểu số, sau dân tộc Hrê Địa bàn cư trú dân tộc. .. CSDL Cơ sở liệu DTTS Dân tộc thiểu số DTTSDP Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số MPLIS Hệ thống thông tin đất đai quốc gia đa mục tiêu PTNT Phát triển nông thôn TCQLĐĐ Tổng cục Quản lý đất đai. .. liệu đất đai - Hoàn thiện vận hành CSDL đất đai địa phương (dữ liệu địa chính, liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, liệu giá đất, liệu thống kê, kiểm kê đất đai) phục vụ công tác quản lý đất đai,