Báo cáo Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) tỉnh Kiên Giang Tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai (VILG)

KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ (EMDP) TỈNH KIÊN GIANG Dự án: Tăng cường quản lý đất đai sở liệu đất đai (VILG) Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KIÊN GIANG KIÊN GIANG, 2019 MỤC LỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT I TỔNG QUAN 1.1 Khái quát dự án 1.2 Nội dung dự án Hợp phần 1: Tăng cường chất lượng cung cấp dịch vụ đất đai Hợp phần 2: Xây dựng sở liệu đất đai triển khai hệ thống thông tin đất đai quốc gia đa mục tiêu (MPLIS) Hợp phần 3: Hỗ trợ quản lý dự án II TÓM TẮT ĐÁNH GIÁ XÃ HỘI 2.1 Khái quát khu vực thực dự án 2.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa xã hội DTTS vùng dự án 2.3 Đánh giá tác động triển khai thực dự án 2.4 Khung sách sở pháp lý 10 2.4.1 Quy định pháp lý hành Việt Nam nhóm dân tộc thiểu số 10 2.4.2 Sự thống với sách hoạt động Ngân hàng giới người địa 11 III KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH DÂN TỘC THIỂU SỐ 13 3.1 Đánh giá kết tham vấn bên liên quan Error! Bookmark not defined 3.2 Khung tham vấn phương pháp tham vấn cộng đồng 13 3.3 Kế hoạch triển khai hoạt động 14 Hoạt động Thiết lập Nhóm tư vấn cộng đồng cấp tỉnh, nhóm tham gia cộng đồng cấp huyện 14 Hoạt động Sử dụng công cụ truyền thông đại hiệu 16 Hoạt động Đào tạo cho trưởng ấp, khóm 19 Hoạt động Tổ chức họp dân ấp xã 19 Hoạt động Đào tạo cán quản lý đất đai 20 Hoạt động Thiết lập dịch vụ hỗ trợ tiếp cận thông tin đất đai đăng ký đất cộng đồng nơi có nhóm dân tộc thiểu số sinh sống 20 Hoạt động Cung cấp thông tin chế giải tranh chấp 20 Hoạt động Công tác theo dõi, đánh giá 21 IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN 21 V PHỔ BIẾN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ 22 5.1 Công khai Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số 22 5.2 Đảm bảo tham gia Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số 22 VI CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 23 VII KINH PHÍ DỰ KIẾN 24 VIII TỔ CHỨC GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ 25 PHỤ LỤC 1: DANH SÁCH THAM DỰ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG 27 PHỤ LỤC 2: DANH SÁCH THAM DỰ THAM VẤN CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC QUẢN LÝ 27 CÁC TỪ VIẾT TẮT CSDL Cơ sở liệu DTTS Dân tộc thiểu số EMDP Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số MPLIS Hệ thống thông tin đất đai quốc gia đa mục tiêu PTNT Phát triển nông thôn TCQLĐĐ Tổng cục Quản lý đất đai TNMT Tài nguyên Môi trường TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VILG Dự án “Tăng cường quản lý đất đai sở liệu đất đai” VPĐK Văn phòng Đăng ký PPMU Ban Quản lý Dự án cấp tỉnh I TỔNG QUAN 1.1 Khái quát dự án Mục Mục tiêu Dự án “Tăng cường quản lý đất đai sở liệu đất đai” (viết tắt VILG) nhằm phát triển, vận hành hệ thống thông tin đất đai quốc gia đa mục tiêu nhằm đáp ứng tốt nhu cầu Chính phủ, doanh nghiệp người dân; nâng cao hiệu lực, hiệu minh bạch công tác quản lý đất đai địa bàn thực dự án thơng qua việc hồn thiện sở liệu đất đai Mục tiêu cụ thể dự án: - Phát triển vận hành Hệ thống thông tin đất đai đa mục đích để đáp ứng tốt nhu cầu tổ chức, doanh nghiệp người dân - Phát triển, vận hành hệ thống thông tin đất đai đa mục tiêu nhằm đáp ứng tốt nhu cầu địa phương, doanh nghiệp người dân - Nâng cao hiệu lực, hiệu minh bạch công tác quản lý đất đai địa bàn thực dự án thơng qua việc hồn thiện sở liệu đất đai - Hoàn thiện vận hành CSDL đất đai địa phương (dữ liệu địa chính, liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, liệu giá đất, liệu thống kê, kiểm kê đất đai) phục vụ công tác quản lý đất đai, cung cấp dịch vụ công đất đai, kết nối với Trung ương chia sẻ thông tin đất đai với ngành có liên quan (thuế, cơng chứng, ngân hàng, ) - Hoàn thiện việc cung cấp dịch vụ công lĩnh vực đất đai thông qua việc đại hóa VPĐK từ việc cải tiến quy trình, tiêu chuẩn dịch vụ tới việc trang bị thiết bị đầu - cuối VPĐK đào tạo cán - Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng Dự án; đặc biệt công tác xây dựng, quản lý vận hành hệ thống thông tin đất đai; hệ thống theo dõi, đánh giá quản lý sử dụng đất đai 1.2 Nội dung dự án Dự án bao gồm hợp phần sau: Hợp phần 1: Tăng cường chất lượng cung cấp dịch vụ đất đai Hợp phần hỗ trợ: (i) Hiện đại hóa tăng cường chất lượng cung cấp dịch vụ công lĩnh vực đất đai, (ii) Đào tạo, truyền thông tổ chức thực kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số; (iii) Thiết lập thực Hệ thống theo dõi đánh giá việc quản lý sử dụng đất Hợp phần hỗ trợ nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ đất đai thơng qua việc hồn thiện quy trình tiêu chuẩn dịch vụ, cải tạo sở vật chất, nâng cao lực cán VPĐK tỉnh dự án Hợp phần hỗ trợ việc thống tiêu chuẩn nghiệp vụ sở vật chất VPĐK chi nhánh VPĐK, đồng thời tăng cường tham gia người dân, khu vực tư nhân bên liên quan khác thông qua chiến dịch truyền thông nâng cao nhận thức Các hoạt động hợp phần tạo điều kiện để triển khai hoạt động kỹ thuật khuôn khổ Hợp phần dự án Ngoài ra, Hợp phần giúp theo dõi việc thực quản lý sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai năm 2013 đáp ứng nhu cầu kinh tế, xã hội tương lai khả tiếp cận tốt với thông tin dịch vụ thông tin đất đai Hợp phần 2: Xây dựng sở liệu đất đai triển khai hệ thống thông tin đất đai quốc gia đa mục tiêu (MPLIS) Hợp phần hỗ trợ cho: (i) phát triển mơ hình hệ thống thơng tin đât đai đa mục tiêu, tập trung, thống phạm vi tồn quốc; (thiết lập hạ tầng cơng nghệ thơng tin, phần mềm để quản trị vận hành hệ thống cho nước; (ii) Xây dựng sở liệu đất đai quốc gia với 04 thành phần là: (i) thơng tin địa chính; (ii) quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; (iii) giá đất (iv) thông kê, kiểm kê đất đai; (iii) Phát triển triển cổng thông tin đất đai, dịch vụ công điện tử lĩnh vực đất đai chia sẻ, liên thông liệu với ngành, lĩnh vực khác dựa Khung kiến trúc phủ điện tử Bộ Thơng tin Truyền thông ban hành nhằm tăng cường tham gia người dân hệ thống MPLIS Hợp phần 3: Hỗ trợ quản lý dự án Hợp phần sẽ: (i) hỗ trợ quản lý dự án, (ii) hỗ trợ theo dõi đánh giá dự án Dự án triển khai huyện Cộng đồng dân tộc thiểu số cư trú khu vực thuộc tỉnh Kiên Giang nằm phạm vi hoạt động Dự án - Tên dự án: “Tăng cường quản lý đất đai sở liệu đất đai”, Tiếng Anh “Vietnam - Improved Land Governance and Database Project”, Tên viết tắt: VILG - Tên nhà tài trợ: Ngân hàng Thế giới - Cơ quan chủ quản đề xuất dự án: Bộ Tài nguyên Môi trường - Cơ quan chủ quản tham gia dự án: Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang - Chủ dự án: + Chủ dự án đề xuất dự án: Tổng cục Quản lý đất đai (TCQLĐĐ), Bộ Tài nguyên Môi trường (Bộ TNMT) + Chủ dự án địa bàn đầu tư xây dựng CSDL đất đai: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Kiên Giang - Thời gian thực dự án: từ năm 2017 đến năm 2022 - Địa điểm triển khai dự án: Dự kiến dự án triển khai 04 huyện tỉnh Kiên Giang, gồm: thành phố Rạch Giá, huyện Châu Thành, huyện Tân Hiệp, huyện Giồng Riềng II TÓM TẮT ĐÁNH GIÁ XÃ HỘI 2.1 Khái quát khu vực thực dự án Huyện TP RẠCH GIÁ CHÂU THÀNH GIỒNG RIỀNG TÂN HIỆP Dân số 238.884 156.610 228.238 146.034 Nhóm người dân tộc Nhóm người dân tộc Nhóm người dân tộc khác Tên Số lượng Tên Số lượng Khmer Khmer Khmer Khmer 19.692 49.495 38.448 2.964 Hoa Hoa Hoa Hoa 10.733 Kinh 11.903 Kinh 2.223 Kinh 44 Kinh Tên Nhóm người dân tộc khác Số lượng Tên Số lượng 208.007 95.099 186.007 142.902 Khác Khác Khác Khác 452 113 1.560 124 (Nguồn Ban dân tộc tỉnh Kiên Giang cung cấp) 2.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa xã hội DTTS vùng dự án 2.2.1 TP Rạch Giá Thành phố Rạch Giá trung tâm trị, kinh tế, văn hóa - xã hội tỉnh, có diện tích tự nhiên 103,643 km2, đồng bào dân tộc thiểu số 5.536 hộ, với 26.328 khẩu, gồm: dân tộc Khmer có 4.152 hộ, với 19.692 chiếm 8,02%, đồng bào Khmer sinh sống tập trung phường, xã ven, vùng có địa bàn khó khăn giao thơng lại, nhiều xã Phi Thông, chiếm 30,96%; dân tộc Hoa có 2.131 hộ, với 10.733 khẩu, chiếm tỷ lệ 4,37%, cộng đồng người Hoa sinh sống tập trung khu thương mại (hai phường Vĩnh Thanh Vân, Rạch Sỏi), ngành nghề chủ yếu kinh doanh thương mại, dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp số ngành nghề khác; dân tộc khác 92 hộ với 452 khẩu, chiếm 0,18%, sống rãi rác phường-xã Các dân tộc thiểu số (DTTS) địa bàn thành phố sinh sống hịa hợp, có tinh thần đồn kết, giúp đỡ lẫn nhau; q trình cộng cư, có giao lưu giao thoa lĩnh vực kinh tế, văn hóa xã hội,… Các dân tộc đặc biệt quan tâm; nơi có đơng đồng bào DTTS sinh sống ưu tiên đầu tư phát triển kinh tế-xã hội; hệ thống trị củng cố, kiện tồn; an ninh, trật tự giữ vững; sách dân tộc triển khai hiệu quả, mang lại lợi ích thiết thực Từ đồng bào dân tộc ln tin tưởng thực tốt chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, với đồng bào người Kinh đóng góp sức người, sức vào phát triển chung thành phố Đồng bào DTTS tham gia phong trào chung tay xây dựng xã nông thôn chưa sâu rộng dẫn đến việc hưởng ứng phận nhân dân hạn chế Đời sống phận đồng bào dân tộc cịn khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo người dân tộc cao đồng bào dân tộc Khmer Về ngôn ngữ giao tiếp đa số người dân tộc thuộc địa bàn thành phố Rạch Giá nghe nói tiếng phổ thông ( Tiếng Việt), lên việc triển khai Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số thuận lợi Người dân tộc địa bàn hầu hết cấp GCN theo dự án đo đạc cấp GCN thuộc dự án tổng thể dự án cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Các đất người dân đã cấp giấy theo mục đích sử dụng chủ sử dụng Tuy nhiên trình cấp giấy chứng nhận QSD đất gặp số khó khăn như: cho tặng cái, anh em, mua bán khơng có giấy tờ giao dịch theo quy định việc thất lạc, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp 2.2.2 Huyện Châu Thành Trên địa bàn huyện có dân tộc sinh sống, bao gồm: Kinh, Khmer, Hoa, Chăm, Dao, Tày, Mường, dân tộc thiểu số có 13.694 hộ với 61.511 khẩu, chiếm 38.88% so với dân số toàn huyện (Khmer 11.366 hộ, 49.495 chiếm 31,28%; Hoa 2.312 hộ, 11.903 khẩu, chiếm 7,52%; Dân tộc khác 16 hộ, 113 khẩu, chiếm 0.07%) Đồng bào DTTS số tập trung 8/10 xã, thị trấn huyện, có xã, thị trấn cơng nhận thuộc vùng dân tộc thiểu số miền núi theo định số 582/2017/QĐ-TTg thủ tướng phủ, bao gồm xã: Minh Hòa (thuộc khu vực II , xã khó khăn); Bình An, Vĩnh Hịa Phú, Vĩnh Hịa Hiệp, Mong Thọ B thị trấn Minh Lương (thuộc khu vực I) có ấp Hịa Hưng Minh Hưng- xã Minh Hịa cơng nhận ấp đặc biệt khó khăn Hiện tồn huyện cịn 677 hộ DTTS thuộc diện nghèo, chiếm tỉ lệ 1,81 % so với tổng số hộ dân toàn huyện (Khmer 651 hộ, Hoa 26 hộ) Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán dân tộc thiểu số số nơi chưa thực tốt; vai trị người có uy tín chưa phát huy cách tích cực Bản sắc văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số cấp ngành huyện quan tâm, tạo điều kiện bảo tồn phát huy, sở thờ tự, lễ hội truyền thống Các chùa, miếu thờ đồng bào Khmer, người hoa quyền, mặt trận cấp tạo điều kiện hỗ trợ trùng tu, sửa chửa Về ngôn ngữ giao tiếp đa số người dân tộc thuộc địa bàn huyện Châu Thành nghe nói tiếng phổ thông ( Tiếng Việt), lên việc triển khai Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số thuận lợi Người dân tộc địa bàn hầu hết cấp GCN theo dự án đo đạc cấp GCN thuộc dự án tổng thể dự án cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Các đất người dân đã cấp giấy theo mục đích sử dụng chủ sử dụng Tuy nhiên trình cấp giấy chứng nhận QSD đất gặp số khó khăn như: cho tặng cái, anh em, mua bán khơng có giấy tờ giao dịch theo quy định việc thất lạc, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp 2.2.3 Huyện Giồng Riềng Giồng Riềng có diện tích đất tự nhiên 63.936ha, có 18 xã, 01 thị trấn, 128 ấp, khu phố; dân số có 53.076 hộ, với 228.238 khẩu; đồng bào dân tộc thiểu số có 9.465 hộ với 42.231 khẩu, chiếm tỷ lệ 17,8 % so với tổng dân số huyện; cụ thể, dân tộc Khmer có 8.941 hộ, chiếm 16,85% tập trung đông 06 xã (Bàn Thạch, Bàn Tân Định, Vĩnh Thạnh, Vĩnh Phú, Ngọc Chúc, Ngọc Hịa); Dân tộc Hoa có 517 hộ (chiếm 0,97%), sống tập trung đông khu phố Nội ô, thị trấn Giồng Riềng xã Long Thạnh, chủ yếu kinh doanh thương mại, dịch vụ, tiểu thủ cơng nghiệp; Dân tộc khác có hộ (chiếm 0,01%) Tồn huyện có 14 chùa nam tơng Khmer miếu theo tín ngưỡng dân gian người Hoa Đồng bào dân tộc thiểu số có tinh thần đồn kết, gần gũi, gắn bó với đóng góp nhiều công lao cho công đấu tranh bảo vệ Tổ quốc, thống đất nước Hiện toàn huyện có 202 gia đình thương binh liệt sĩ, người có cơng người dân tộc thiểu số Nhìn chung đời sống kinh tế-xã hội vùng đồng bào dân tộc không ngừng phát triển, diện mạo vùng nông thôn bước đổi mới, đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thơng hồn thiện, cơng tác củng cố kiện tồn hệ thống trị quan tâm thường xuyên, an ninh trị-trật tự an toàn xã hội ổn định giữ vững Từ đó, đồng bào dân tộc thiểu số ngày tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, quản lý điều hành quyền chấp hành tốt chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, chung sống với đồng bào người Kinh đoàn kết tương trợ lẫn nhau, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện nhà thời gian qua Về ngôn ngữ giao tiếp đa số người dân tộc thuộc địa bàn huyện Giồng Riềng nghe nói tiếng phổ thơng ( Tiếng Việt), lên việc triển khai Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số thuận lợi Người dân tộc địa bàn hầu hết cấp GCN theo dự án đo đạc cấp GCN thuộc dự án tổng thể dự án cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Các đất người dân đã cấp giấy theo mục đích sử dụng chủ sử dụng Tuy nhiên trình cấp giấy chứng nhận QSD đất gặp số khó khăn như: cho tặng cái, anh em, mua bán khơng có giấy tờ giao dịch theo quy định việc thất lạc, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp 2.2.4 Huyện Tân Hiệp Huyện Tân Hiệp cửa ngõ tỉnh Kiên Giang có diện tích tự nhiên 42.283 hecta, có dân tộc dân tộc Kinh chiến 97,7%, người Khmer chiếm 2,03%, người Hoa chiếm 0,03%, đồng bào dân tộc chủ yếu người khmer sống gắn bó lâu đời với nhân dân địa phương, có sống khác ổn định, cấp quyền quan tâm hỗ trợ vật chất tinh thần, đồng bào an tâm lao động sản xuất Cơng tác chăm sóc sức khỏe cho đồng bào dân tộc trọng Thực tốt chương trình phổ cập giáo dục tiểu học, hồn thiện chương trình phổ cập giáo dục trung học sở đồng bào dân tộc thiểu số, đồng bào dân tộc thiểu số điều biết đọc, biết viết Hằng năm tổ chức lớp học song ngữ cho em dân tộc khmer học Công tác đào tạo, bồi dưỡng dạy nghề cho người dân tộc thiểu số năm qua cấp ủy, quyền quan tâm Hội phụ nữ có cậu lạc phụ nữ ngành nghề người dân tộc thông qua mơ hình hợp tác đa dạng quần chúng người dân tộc vào tổ chức; số lượng đoàn viên, hội viên người dân tộc tăng từ 815 (2015) đến quý I/2019 958 đoàn viên, hội viên , chiếm 3,05% so với đồng bào dân tộc Về ngôn ngữ giao tiếp đa số người dân tộc thuộc địa bàn huyện Tân Hiệp nghe nói tiếng phổ thơng ( Tiếng Việt), lên việc triển khai Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số thuận lợi Người dân tộc địa bàn hầu hết cấp GCN theo dự án đo đạc cấp GCN thuộc dự án tổng thể dự án cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Các đất người dân đã cấp giấy theo III KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH DÂN TỘC THIỂU SỐ 3.1 Kết phát từ việc tìm hiểu xã hội Ban quản lý dự án VILG tỉnh thực tham vấn với đối tượng: (1) Làm cơng tác quản lý đất đai phịng tài ngun mơi trường, Chi nhánh văn phịng đăng ký đất đai, Cán địa xã (2) Các doanh nghiệp, tổ chức sử dụng đất; (3) Cộng đồng DTTS Kết tổng hợp nội dung từ Phiếu tham vấn cụ thể sau: Cán quản lý STT Nội dung tham vấn Tốt Cung cấp thông tin đất đai quan đăng ký đất đai cho người sử dụng đất Kỹ ứng dụng sử dụng công nghệ thông tin Trung bình Kém Tổ chức Tốt   Trung bình Đồng bào DTTS Kém Tốt Trung bình Kém     Giải thủ tục hành đất đai quan đăng ký đất đai   Giải khiếu nại đất đai    Tổ chức tuyền truyền, phổ biến để nâng cao nhận thức cộng đồng     Trên sở PPMU giới thiệu Dự án “Tăng cường quản lý đất đai sở liệu đất đai”, mục tiêu cụ thể dự án hầu hết đối tượng tham vấn bày tỏ đồng tình với Dự án mong muốn dự án triển khai sớm để họ dễ dàng có thơng tin đất đai cần thiết Để giảm thiểu tác động không mong muốn dự án dân tộc thiểu số, hầu hết người hỏi đồng ý đề xuất biện pháp sau đây: - Tăng cường công tác cung cấp thông tin đất đai cho đối tượng sử dụng đất theo nhiều loại hình (bao gồm dịch vụ công) nhằm hạn chế khiếu nại có liên quan đến đất đai người dân doanh nghiệp - Tập trung, tuyền truyền, phổ biến để nâng cao nhận thức đối tượng DTTS, người nghèo với nhiểu hình thức khác phù hợp với đối tượng, phong tục tập quán; - Tập huấn kỹ sử dụng máy tính cho cán thôn người dân 3.2 Khung tham vấn phương pháp tham vấn cộng đồng Ban quản lý dự án VILG tỉnh thiết lập khung tham vấn bao gồm vấn đề giới liên giới để cung cấp hội tư vấn tham gia cộng đồng DTTS, tổ chức DTTS tổ chức dân khác hoạt động dự án trình thực dự án Khung tham vấn làm rõ (I) mục tiêu tham vấn, (II) nội dung tham vấn; (II) phương pháp tham vấn; (IV) thông tin phản hồi Dựa khung tham vấn, kế hoạch tham vấn xây dựng triển khai sau: (I) Mục tiêu tham vấn thơng tin cần có từ họ; (II) xác định vấn đề cần thiết cho tham vấn; (III) lựa chọn phương pháp tham vấn phù hợp với mục tiêu tham vấn văn hóa nhóm DTTS; (IV) chọn địa điểm thời gian để tham khảo ý kiến phù hợp với văn hóa tập quán nhóm DTTS; (V) ngân sách để thực hiện; (VI) thực tư vấn; (VII) sử dụng kết tham vấn trả lời Một số phương pháp tham vấn phổ biến hiệu là: (I) Họp cộng đồng thảo luận nhóm; (II) vấn với nhà cung cấp thơng tin quan trọng vấn sâu; (III) sử dụng bảng câu hỏi có cấu trúc Các phương pháp ngơn ngữ chọn phù hợp với văn hóa thực tiễn cộng đồng DTTS Ngoài ra, thời gian thích hợp phân bổ để có hỗ trợ rộng rãi từ người liên quan Các thơng tin liên quan đến dự án có liên quan, đầy đủ có sẵn (bao gồm tác động tiêu cực tiềm năng) cần cung cấp cho người DTTS theo cách phù hợp mặt văn hóa q trình thực dự án 3.3 Kế hoạch triển khai hoạt động Dựa kết tham vấn đánh giá, kế hoạch hành động bao gồm hoạt động sau để đảm bảo người dân tộc thiểu số nhận lợi ích kinh tế xã hội tối đa dự án theo cách phù hợp với văn hóa, bao gồm đào tạo để nâng cao lực quan thực dự án Hoạt động Thiết lập Nhóm tư vấn cộng đồng cấp tỉnh, nhóm tham gia cộng đồng cấp huyện Để xây dựng kênh tiếp nhận thông tin ý kiến phản hồi người sử dụng đất, đặc biệt người dân tộc thiểu số, Nhóm tư vấn cộng đồng cấp tỉnh Nhóm tham gia cộng đồng cấp huyện thành lập theo mơ hình sau: Thành phần: Cán Ban dân tộc tỉnh, Cán Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh, Cán phụ trách kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số Ban quản lý dư án VILG tỉnh, Cán chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện, Cán Phòng Tài nguyên Môi trường huyện, lãnh đạo xã, cán địa xã, hội phụ nữ, Nhiệm vụ: Điều tra, phấn tìm hiểu vấn đề phong tục, tập qn, ngơn ngữ, trình độ hiểu biết đời sống văn hóa - xã hội đơng bào dân tộc thiểu số tác động đến trình quản lý, sử dụng đất, tiếp cận sử dụng thông tin đất đai Hàng năm, Ban Quản lý dự án VILG tỉnh Kiên Giang tổ chức 01 hội thảo lấy ý kiến tham vấn Nhóm tham gia cộng đồng cấp tỉnh - huyện, thành viên 14 Nhóm cung cấp, trao đổi thơng tin thảo luận, đề xuất dựa quan điểm kinh nghiệm họ vê nội dung Ban quản lý dự án tỉnh cân tham vấn, tập trung vào vấn đề sau : - Nhu cầu thông tin đất đai cộng đồng DTTS địa phương; - Các yếu tố văn hóa phong tục tập quán cộng đồng DTTS cần quan tâm trình thực hoạt động dự án; - Phong tục truyền thống sử dụng đất đai cộng đồng DTTS cần quan tâm xem xét q trình xử lý cung cấp thơng tin đất đai; - Những trở ngại việc phổ biến thông tin, tham vấn tham gia cộng đồng DTTS trình thực dự án sử dụng thành dự án; - Đề xuất giải pháp khắc phục trở ngại nhằm đảm bảo ủng hộ rộng rãi cộng đồng DTTS dự án sử dụng thành dự án cách hiệu bền vững; - Tiếp nhận khiếu nại làm việc với quan liên quan để giải khiếu nại phản hồi kết giải khiếu nại người dân cách kịp thời Trong thời gian thực dự án, hoạt động tư vấn thường xuyên cấp huyện liên quan đen vấn đề nêu kết hợp với hoạt động truyền thơng tổ chức tham vấn không thường xuyên cần thiết Hoạt động tư vấn, định kỳ đột xuất nhau, cần tiến hành theo cách thức thông báo trước, tự để đảm bảo hỗ trợ cho cộng đồng DTTS Cụ thể, để đảm bảo tham gia phù hợp văn hóa, Ban QLDA tỉnh cần tố chức tham vấn liên tục kể thu nhận phản hồi từ cộng đồng để có hoạt động khắc phục hậu quả, hỗ trợ nâng cao tham gia tạo nhiều lợi ích cho hộ gia đình bao gồm DTTS Cụ thể, hộ gia đình DTTS đăng ký hệ thống thông tin có khiếu nại, tố cáo gửi khiếu nại thông qua chế hành Trong đó, hộ gia đình DTTS chưa đăng ký đất đai tham vấn theo cách thức thông báo trước Các phương pháp tư vấn để sử dụng phù họp với đặc điểm xã hội văn hóa DTTS, đặc biệt trọng đến cán quản lý đất đai, hộ gia đình sử dụng đất, trưởng ấp nhà cung cấp dịch vụ khác có liên quan Các phương pháp nên cần cân nhắc yếu tố giới tính liên hệ, tự nguyện, khơng có can thiệp Quá trình tham vấn cần thực hai chiều, tức thông báo thảo luận lắng nghe trả lời thắc mắc Tất tham vấn cần tiến hành cách thiện chí, tự do, khơng hăm dọa hay ép buộc, tức khơng có diện người đe dọa đến người trả lời Phương pháp tiếp cận toàn diện đảm bảo bao gồm yếu tố giới, phù họp với nhu cầu nhóm bị thiệt thịi dễ bị tổn thương, đảm bảo ý kiến có liên quan người bị ảnh hưởng, bên liên quan khác cân nhắc trình định Đặc biệt, người sử dụng đất DTTS cung cấp thơng tin có liên quan dự án nhiều tốt, cách phù hợp văn hóa thực dự án, theo dõi đánh giá để thúc đẩy tham gia hịa nhập Thơng tin bao gồm khơng giới hạn nội dung khái niệm, thiết kế, đề xuất, biện pháp bảo vệ, thực hiện, theo dõi đánh giá Đặc biệt, tất thơng tin có liên quan để lấy ý kiến cung cấp thông qua hai kênh Thứ nhất, thông tin phổ biến cho trưởng ấp họp hàng tháng họ với lãnh đạo Uỷ ban nhân dân xã để chuyển tiếp cho người dân họp ấp cách phù họp văn hóa ngôn ngữ Thứ hai, thông báo ngôn ngữ DTTS công khai Uỷ ban nhân dân cấp xã tuần trước tham vấn Việc thông báo sớm đảm bảo người dân đủ thời gian để hiểu, đánh giá phân tích thơng tin hoạt động đề xuất Ngoài ra, hoạt động dự án cần thu hút tham gia tích cực hướng dẫn (chính thức khơng thức) cán địa phương trưởng ấp, thành viên nhòm hòa giải, Ủy ban giám sát cộng đồng cấp xã cần giám sát chặt chẽ việc tham gia tổ chức địa phương cán hoạt động khác dự án VILG Thông tin đầu vào sử dụng để theo dõi đánh giá bao gồm khả truy cập DTTS vào hệ thống thông tin đất đai thiết lập khuôn khổ dự án, lợi ích từ thơng tin nhận được, Bằng cách cho phép tham gia bên liên quan thuộc nhóm DTTS q trình lập kế hoạch dự án, thực hiện, giám sát đánh giá, dự án đảm bảo người dân tộc thiểu số nhận lợi ích xã hội kinh tế, cách phù hợp văn hóa Khi làm vậy, thơng tin đất đai VILG thiết lập góp phần tăng thêm minh bạch hiệu quả, đạt kết dự án nhóm DTTS cần xây dựng lực cho bên liên quan để tránh hạn chế tồn việc thực tham vấn địa phương, chẳng hạn tham khảo ý kiến chiều; thiếu thơng tin; vội vàng; có ép buộc Hoạt động Sử dụng công cụ truyền thông đại hiệu Chiến lược truyền thông: Điều quan trọng phải phát triển chiến lược truyền thơng thích hợp để thúc đẩy nhu cầu nhóm dễ bi tổn thương thể cam kết mạnh mẽ từ quyền địa phương việc giải hạn chế việc cung cấp dịch vụ thông tin đất đai cách đầy đủ Chiến lược truyền thông sổ tay thực dự án VILG nên cân nhắc nội dung, yêu cầu phát sinh phản ánh tham vấn địa phương đế tránh việc bỏ qua nhóm dễ bị tổn thương lợi ích họ dự án Chiến lược truyền thông nên tạo điều kiện cho hai chiều đối thoại - khơng kênh thơng tin dự án đến với cộng đồng, mà lắng nghe đáp ứng mối quan tâm cộng đồng Vì vậy, điều quan trọng thiết kế thực chiến lược truyền thơng tồn diện để hỗ trợ dự án Dự thảo chiến lược truyền thông nên tập trung vấn đề sau đây: Với bên cung cấp: * Cách thức có nâng cao cam kết quyền cán thực trung ương địa phương việc cải cách hệ thống thông tin đất đai Đây trình vận động xã hội để xây dựng lòng tin người sử dụng đất Kết trình này, quan quản lý đất đai cần tạo môi trường thuận lợi với hỗ VILG; đảm bảo tham gia thường xuyên người sử dụng đất thông qua việc đưa câu hỏi mối quan tâm họ quyền 16 lợi sử dụng đất tiếp cân với thông tin đất đai; cung cấp thông tin đất đai đáng tin cậy địa phương Ngoài ra, cán địa phương cần nâng cao kỹ giao tiếp; biết cách tạo thuận lợi tạo diễn đàn cho tham gia cộng đồng việc phản hồi trình thực dự án VILG Làm để xây dựng tảng cho tham gia cộng đồng việc thảo luận đối thoại với cán quản lý đất đai vấn đề khác nhau, bao gồm mối quan tâm yêu cầu bồi thường quyền sử dụng đất họ, kết thông tin đất đai mà người dân từ hệ thống dự án; Làm để xây dựng tảng truyền thơng cấp độ khác (ví dụ phiếu báo cáo người dân, họp ấp ) để nhận thông tin phản hồi hoạt động bên cung cấp khả bên để đối phó với gia tăng nhu cầu dịch vụ thong tin đất đai, kết dự án VILG Các thủ tục chế phản hồi cần phải rõ ràng minh bạch, đặc biệt nhóm dễ bị tổn thương, ví dụ việc liên quan đến kênh tiếp nhận thông tin phản hồi bên liên quan phải chịu trách nhiệm giải ý kiến phản hồi, khoảng thời gian xử lý Hướng dẫn kịp thời đáp ứng quan tâm kiến nghị người sử dụng đất phải cung cấp thông qua tảng chiến lược truyền thơng q trình theo dõi Với bên cầu: Làm để nâng cao nhu cầu sau trì cách thức sử dụng dịch vụ thơng tin đất đai, đặc biệt nhóm dễ bị tổn thương; Làm để tạo thay đổi hành vi giao tiếp, đặc biệt nhóm dân tộc thiểu số khác địa bàn dự án Chiến lược truyền thông tài liệu nên thiết kế có tính đến khác biệt văn hố hành vi nhóm người dân tộc khác thay đổi phù họp với hành vi Làm để điều chỉnh hoạt động buổi tuyên truyền địa phương thông tin đất đai chiến dịch truyền thông để giải nhu cầu cụ thê nhóm dân tộc thiểu số khác ngơn ngữ văn hố có liên quan Chiến lược nên bao gồm khác phổ biến thông tin nhóm dân tộc khác tận dụng cấu trúc, chế truyền thông đáng tin cậy tổ chức dân tộc thiểu số thức khơng thức thuộc khu vực dự án để phổ biến, cho phép hỗ trợ tư vấn cho người dân tộc thiểu số sử dụng đất ngôn ngữ họ theo cách phù họp với văn hoá họ Các cán địa phương khuyến khích tích cực hỗ trợ nhóm khó tiếp cận Có kế hoạch giải vướng mắc, rào cản khó khăn gây tập quán tín ngưỡng văn hố trả lời thắc mắc bên liên quan; Truyền thông tiếp cận cộng đồng Các tài liệu truyền thông phù hợp để phổ biến: xây dựng phổ biến trọn gói tài liệu in ấn nghe nhìn (tập tài liệu, tờ rơi, áp phích, phim tài liệu ngắn, chương trình đào tạo, với biểu tượng có liên quan, thông điệp hiệu) cho nhóm mục tiêu chiến lược truyền thơng, điều cần thiết để đảm bảo thông điệp kiến thức chuyển giao cho bên liên quan dự án VILG, bao gồm nhóm dễ bị tổn thương Cơng việc góp phần nâng cao nhận thức cho người sử dụng đất, thay đổi thái độ hành vi họ việc tìm kiếm thơng tin đất đai lâu dài góp phần thay đổi trì hành vi khuyến khích theo dự án Các thiết kế tài liệu nên phù hợp (về mặt xã hội văn hố chấp nhận) cho nhóm đối tượng dựa tiêu chuẩn xây dựng tài liệu truyền thơng (rõ ràng, súc tích, trình bầy đẹp đầy đủ nội dung ) Tài liệu cần phải xây dựng cách cẩn thận để phổ biến thơng tin cách hiệu cho gia đình trí thức, gia đình lao động gia đình dân tộc mà tiếng Việt ngôn ngữ thứ hai, cần sử dụng ngơn ngữ phi kỹ thuật cộng với hình vẽ minh hoạ chỗ quan trọng Những tài liệu nên thử nghiệm với số cộng đồng lựa chọn số tỉnh dự án để đánh giá tính tồn diện hiệu Cuối không quan trọng phải tiến hành định hướng/đào tạo cho bên liên quan xác định chiến lược truyền thông, cách sử dụng tài liệu truyền thông cách hiệu Chiến dịch truyền thông: Các chiến dịch truyền thơng đại chúng thích hợp để phổ biến thông tin chiều Nhưng với khác biệt tỉnh (thực tế, huyện tỉnh) lợi ích người sử dụng đất, trọng tâm chiến dịch nên chủ yếu tập trung vào thông tin khu vực cụ thể, mà phát sóng đài truyền hình đài phát địa phương Việc sử dụng loa phóng xã phương tiện hiệu để truyền đạt đến số lượng lớn người dân với chi phí tương đối thấp, phải nhận thấy thông tin truyền thông qua phương tiện lúc lưu lại, sử dụng khu vực nơi người dân sống cách rải rác Một cách thích hợp, sử dụng số đoạn hát hay hiệu dễ nhớ giải vấn đề mức độ Cung cấp thơng tin cơng khai đồ, quy hoạch thủ tục (theo cách thức dễ tiếp cận) cấp huyện cấp xã hữu ích Trước triển khai MPLIS, chiến dịch truyền thông cần triển khai với nội dung lợi ích kiến thức việc làm để truy cập sử dụng thông tin đất đai MPLIS loại lệ phí liên quan (nếu có) Những chiến dịch nên thực thông qua họp, phương tiện truyền thông đại chúng phổ biến tài liệu IEC in ấn tài liệu nghe nhìn, tùy thuộc vào bối cảnh xã hội địa phương cụ Sự tham gia đầu mối thông tin địa phương: Chính quyền địa phương khuyến khích tham gia phát huy vai trò cán ấp, đặc biệt người từ tổ chức đoàn thể cộng đồng/cơng đồn Đầu mối thơng tin liên lạc nên trưởng ấp, nhiều nghiên cứu cho thấy vai trò họ Các cá nhân tổ chức chủ yếu người dân tộc thiểu số sinh sống khu vực; vậy, họ tích cực việc tun truyền, phổ biến sách/chương trình đến người dân địa phương có liên quan Quyết định cuối đầu mối thông tin liên quan hiệu nên tỉnh định, tùy thuộc vào bối cảnh họ Tư vấn: Đánh giá nhiều người trả lời pháp luật đất đai làm áp dụng thực tế (giải thích pháp luật), cần thiết phải cung cấp tư vấn song song với MPLIS số cộng đồng 18 Thường xuyên tổ chức họp địa phương: họp phường/xã thường xuyên, bao gồm phiên chất vấn trả lời định kỳ cách làm hiệu để hỗ trợ cộng đồng địa phương vào hoạt động dự án, nhận phản hồi ý kiến họ Tại khu vực đô thị, điều cung cấp cho người dân có hội để tham gia chặt chẽ với cán quản lý đất đai địa phương so với Tuy nhiên, thông tin cho người nghèo cần cung cấp thông qua chuyến thăm nhà họp cho người nghèo họ thường khơng tham dự họp phổ biến Công cụ đại: Ban quản lý dự án tỉnh biên soạn nội dung truyền thông sử dụng công cụ truyền thông nghe nhìn dễ hiểu đĩa DVD với phần tiếng Việt số nội dung dự án VILG dịch sang tiếng DTTS (nếu phù hợp) chuẩn bị để sử dụng trình hoạt động địa phương dựa đề xuất nhóm tham gia cộng đồng cấp huyện Cách tiếp cận sử dụng MPLIS dịch vụ văn phòng đăng ký đất số nội dung giới thiệu công cụ truyền thông Công cụ truyền thông lưu giữ trung tâm văn hóa UBND xã để dùng diễn giải Dự án VILG việc quản lý/tiếp cận thông tin đất đai Thiết bị đại: Ban quản lý dự án tỉnh xem xét trang bị máy tính xã, ấp để người DTTS truy cập thơng tin dễ dàng, thuận tiện (cần có đào tạo hướng dẫn) Ban quản lý dự án tỉnh tăng cường tiếp cận chia sẻ thông tin đất đai cho người DTTS Hoạt động Đào tạo cho trưởng ấp, khóm Nhằm trang bị kiến thức, kỹ thuyết trình để tuyên truyền, vận dụng sáng tạo kiến thức, kỹ điều hành, xử lý công việc phát sinh cộng đồng DTTS trình thực nhiệm vụ Trưởng ấp, khóm vận động hộ đồng bào DTTS tích cực tham gia, hưởng ứng thực hiệu mục tiêu dự án, Ban QLDA cấp tỉnh phối hợp với Ban QLDA cấp TW tổ chức khóa đào tạo, tập huấn cho đối tượng Trưởng ấp, khóm, người có uy tín,… để họ hỗ trợ suốt q trình thực Dự án Các khóa đào tạo, tập huấn cần thực sớm tốt suốt trình dự án Hoạt động Tổ chức họp dân ấp xã Tại thơn, bản, xã có đơng đồng bào DTTS, Ban quản lý dự án tỉnh, Nhóm tham vấn cộng đồng cấp huyện tổ chức nhiều họp xã, ấp với người DTTS địa phương để trả lời câu hỏi mối quan tâm họ (có phiên dịch sang tiếng dân tộc (nếu cần) Các hoạt động bắt đầu trước triển khai dự án trì suốt chu trình dự án Trong họp với người DTTS này, kênh cách truy cập thơng tin, tài liệu đất đai, sách ưu đãi sách phản hồi thơng tin giới thiệu Ban quản lý dự án tỉnh kết hợp với quan truyền thông đại chúng (đài phát thanh, truyền hình, báo địa phương) tuyên truyền, phổ biến thông tin phương tiện thông tin đại chúng tỉnh địa phương Tài liệu để phục vụ cho họp dân, tham vấn lấy ý kiến cấp xã Văn phòng Ban quản lý dự án tỉnh cung cấp sở sử dụng mẫu, văn pháp luật tài liệu tuyên truyền Ban quản lý dự án cấp Trung ương biên soạn Tất tài liệu thông tin thực cách đơn giản, thơng điệp hình ảnh rõ ràng Trong điều kiện kinh phí dự án cho phép, số nội dung quan trọng biên dịch sang ngôn ngữ dân tộc thiểu số (nếu cần) để phổ biến cộng đồng người dân tộc địa phương Hoạt động Đào tạo cán quản lý đất đai Nhằm nâng cao vai trò, trách nhiệm kỹ cán làm công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương (Văn phòng đăng ký đất đai), đảm bảo việc giải thủ tục hành đất đai đồng bào DTTS có nhu cầu cần thực Một hội thảo định hướng cho cán quản lý đất đai việc tiếp cận với người dân tộc thiểu số trọng tâm vào (1) nhu cầu đặc biệt nhóm dân có trở ngại ngơn ngữ, (2) tầm quan trọng việc tham vấn địa phương kết hợp nội dung khóa đào tạo dự án nhằm nâng cao lực quản lý cho cán quản lý đất đai, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ thông tin đất cho cán có liên quan Hoạt động Thiết lập dịch vụ hỗ trợ tiếp cận thông tin đất đai đăng ký đất cộng đồng nơi có nhóm dân tộc thiểu số sinh sống Các chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thực dịch vụ hỗ trợ tiếp cận thông tin đất đai đăng ký đất cho nhóm dân tộc thiểu số vùng sâu, xa thông qua hình thức cử cán làm việc định kỳ trực tiếp UBND xã nơi này, đồng thời tập huấn cán cấp xã thực việc tra cứu, hỗ trợ tiếp nhận sử dụng hệ thống thông tin đất đai qua mạng Internet để cung cấp thông tin đất đai cho nhóm dân tộc thiểu số xác nhận hợp đồng giao dịch đất đai Chi nhánh Văn phòng đãng ký đất đai tham vấn với quyền xã, ấp nhóm tham gia cộng đồng cấp xã để xây dựng kế hoạch, lịch làm việc trực tiếp định kỳ phù hợp với điều kiện đồng bào dân tộc địa phương Chính quyền xã, ấp thơng báo rộng rãi kế hoạch lịch làm việc để người dân biết sử dụng dịch vụ có nhu cầu Dự án thúc đẩy hoạt động tổ chức đoàn thể địa phương, chẳng hạn Đoàn niên đoàn thể phụ nữ tổ chức xã hội dân Các tổ chức tăng thêm nỗ lực thơng tin minh bạch cộng đồng DTTS thông qua việc áp dụng quy trình lập kế hoạch có nhiều tham gia phát triển lực Đặc biệt, cần khuyến khích tuyển dụng cán hỗ trợ địa phương từ tổ chức đoàn thể địa phương, đặc biệt Hội phụ nữ Hoạt động Cung cấp thông tin chế giải tranh chấp Cán địa địa phương lưu ý khóa đào tạo Dự án vấn đề đất đai liên quan đến cộng đồng người dân tộc thiểu số phải 20 báo cáo cho Ban quản lý dự án tỉnh phương án hịa giải địa phương có thành cơng hay không Cơ chế giải khiếu nại, tranh chấp tiếp nhận, theo dõi tiến độ giải thực hướng dẫn sổ tay hướng dẫn dự án hướng dẫn Ban quản lý dự án cấp trung ương Để hỗ trợ cho chế này, Ban quản lý dự án VILG tỉnh thực định cán trực tiếp tiếp nhận theo dõi, đơn đốc đơn có liên quan giải thông báo kết giải quyết, khắc phục Để giảm thiểu tranh chấp, khiếu nại phát sinh phải sử dụng tới hệ thống giải thức Nhà nước, dự án xây dựng kênh tiếp nhận thông tin khiếu nại, tranh chấp đất đai thứ hai sau kênh tiếp nhận thông tin khiếu nại, tranh chấp đất đai thức, khuyến khích nhóm dân tộc giải vấn đề thông qua thiết chế phi thức hiệu cộng đồng, mạng lưới trưởng ấp, trưởng khóm, trưởng dịng họ Cụ thể, xã, ấp thành lập tổ hòa giải để giúp UBND xã hoà giải tranh chấp xảy Sẽ huy động tham gia trưởng ấp, khóm vào tổ, ban hịa giải nhằm tăng cường hiệu giải triệt để tranh chấp Việc định cán theo dõi hoạt động giải tranh chấp, khiếu nại cấp xã, huyện tỉnh tập huấn nâng cao kỹ giải tranh chấp cán địa tổ hịa giải ấp hoạt động trì suốt trình thực dự án Hoạt động Công tác theo dõi, đánh giá Hệ thống giám sát Dự án thiết kế để khảo sát mức độ chấp nhận, mức độ hài lòng cộng đồng dịch vụ quản lý đất đai huyện tham gia dự án, kể người Kinh người Kinh Giám sát nội Ban VILG cấp Trung ương Đoàn giám sát Ngân hàng giới thực huyện có nhiều dân tộc thiểu số với mức độ cao huyện khác Tương tự, việc giám sát xã có cộng đồng người dân tộc thiểu số thực riêng với mức độ cao xã khác Vào năm thứ tư, Dự án tiến hành đánh giá tác động liên quan đến rủi ro xác định trình triển khai Dự án địa phương có nhiều dân tộc thiểu số Ngồi ra, Ban VILG cấp tỉnh phối hợp với UBND huyện để tổ chức Hội thảo để đánh giá, rút kinh nghiệm trình thực IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Ban Quản lý dự án Trung uơng có trách nhiệm tập huấn, huớng dẫn tổ chức triển khai kiểm tra việc tổ chức thực Kế hoạch phát triến dân tộc địa phương theo Khung phát triển dân tộc toàn dự án theo sổ tay hướng dẫn dự án Lãnh đạo ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm đạo, kiểm tra việc tố chức thực Ke hoạch phát triến dân tộc địa phương Sở Tài ngun Mơi trường, Ban Quản lý Dự án VILG tỉnh phối hợp với ủy ban nhân dân huyện chịu trách nhiệm tổ chức thực Kế hoạch Phát triển Dân tộc Thiểu số chi tiết nêu sổ tay hướng dẫn thực Dự án Ban Quản lý Dự án VILG tỉnh phân công cán chịu trách nhiệm làm đầu mối vấn đề xã hội Cán có nhiệm vụ đơn đốc Nhóm thực Dự án cấp huyện thực đầy đủ biện pháp khuôn khổ hành động Đại diện Ban Dân tộc tỉnh, Nhóm tư vấn cộng đồng cấp tỉnh, Nhóm tham gia cộng đồng cấp huyện, cơng chức địa phường, xã có trách nhiệm phối họp với Ban quản lý dự án VILG cấp tỉnh tổ chức họp dân lấy ý kiến cộng đồng; đánh giá, tham vấn vấn đề liên quan đến việc thực dự án vấn đề người dân tộc thiểu số; giám sát mức độ chấp nhận, mức độ hài lòng cộng đồng dịch vụ quản lý đất đai huyện tham gia dự án, kế nhóm dân địa bàn, gồm nhóm dân tộc đa sổ thiểu số Cộng đồng, đồng bào dân tộc thiểu số có trách nhiệm phản ánh tình hình triến khai dự án cộng đồng, hoạt động dự án có tác động ảnh hưởng khơng tích cực đến quyền lợi ích cộng đồng Các báo cáo định kỳ Ban quản lý dự án VILG tỉnh (quý, tháng) bao gồm báo cáo tình hình triển khai Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số tỉnh, nêu rõ hoạt động triển khai liên quan đến kế hoạch địa bàn dự án; ý kiến phản hồi người dân tộc thiểu số liên quan đến hoạt động dự án tỉnh kế hoạch triển khai hoạt động tiếp theo, báo cáo Ban quản lý dự án VILG cấp Trung ương Trong q trình thực hiện, có vướng mắc, đề nghị thành viên phản ánh kịp thời Ban quản lý, Ban đạo dự án VILG tỉnh để có biện pháp giải kịp thời V PHỔ BIẾN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ 5.1 Công khai Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số Dự thảo Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) cơng bố với quyền địa phương cộng đồng DTTS trước trình Ngân hàng giới phê duyệt Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số phê duyệt công bố cho cộng đồng dân tộc thiểu số vùng dự án theo ngôn ngữ đơn giản, dễ hiểu thông qua họp thôn/bản lưu giữ UBND xã, nhà văn hóa cộng đồng đảm bảo người dân tộc thiểu số vùng dự án, bao gồm hộ bị ảnh hưởng, hộ hưởng lợi cộng đồng họ tiếp cận cách thuận lợi hiểu hết Kế hoạch Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số duyệt công bố trang web Ngân hàng giới Trong trình thực dự án, có hoạt động phát sinh dẫn đến phát sinh tác động, Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số cập nhật Bản cập nhật gửi Ngân hàng giới xem xét công bố tới cộng đồng DTTS vùng dự án 5.2 Đảm bảo tham gia Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số Nhằm đảm bảo việc tham gia người dân tộc thiểu số suốt trình chuẩn bị thực dự án, việc tham vấn cần tiến hành cách tự do, cung cấp đầy đủ thông tin trước thực hoạt động Ban Quản lý Dự án VILG tỉnh 22 tiến hành họp tham vấn với cộng đồng dân tộc thiểu số, bao gồm hộ hưởng lợi hộ bị ảnh hưởng để đánh giá nhu cầu cộng đồng sử dụng dịch vụ cung cấp thông tin đất đai, đảm bảo phản ánh từ phía cộng đồng DTTS địa phương ghi nhận xem xét trình thiết kế thực dự án Trong trình chuẩn bị Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số (EMDP), tham vấn cộng đồng thông qua họp dân, vấn cá nhân thảo luận nhóm thực Người dân thơn vùng dự án, bao gồm hộ bị ảnh hưởng tham gia thảo luận chia sẻ thông tin Phụ nữ, người dễ bị tổn thương niên mời tham gia khuyến khích đóng góp ý kiến Các nhóm dân tộc thiểu số xã vùng dự án tham vấn Các tham vấn cộng đồng DTTS thực cho tất xã vùng dự án có DTTS, đề cập nội dung sau: a) tác động tích cực tiêu cực dự án hộ gia đình cộng đồng, b) sở tác động tiêu cực, thảo luận với cộng đồng biện pháp tránh giảm thiểu, c) hội kinh tế - xã hội mà dự án đem lại cho hộ/cộng đồng DTTS Cơ chế tham vấn tham gia người DTTS trình thực dự án: Tham vấn trước, tự không ép buộc cung cấp đầy đủ thông tin dẫn đến đồng thuận rộng rãi cộng đồng DTTS hoạt động dự án cần thực suốt trình thực dự án ghi lại biên Các ý kiến phản hồi cộng đồng cần xem xét đưa vào dự án Các phương pháp tham vấn tham gia sử dụng thảo luận nhóm, vấn người chủ chốt, người có uy tín cộng đồng, trình diễn mơ hình Phương pháp tham vấn tham gia cộng đồng DTTS cần đảm bảo phù hợp với văn hóa họ đảm bảo yếu tố giới, liên hệ bao gồm nhóm dễ bị tổn thương Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số công bố cổng thông tin intershop Ngân hàng giới, UBND huyện, xã có đồng bào dân tộc thiếu số nhiều hình thức khác để đảm bảo người dân tộc thiểu số tiếp cận dễ dàng, hiểu nội dung kế hoạch VI CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI Cơ chế giải khiếu nại thiết lập cho Dự án chế hai cấp: Cấp cộng đồng cấp quyền Tại xã dự án, Ban hòa giải thành lập để tiếp nhận giải thắc mắc hay tranh chấp người dân biện pháp hòa giải theo thể thức truyền thống Nếu khiếu nại khơng thể giải cấp cộng đồng gửi lên cấp quyền thơng qua phận cửa cấp xã, huyện tỉnh cuối cấp tòa án Cán xã hội Ban QLDA tỉnh có trách nhiệm tiếp nhận khiếu nại người dân (nếu có) làm việc với quan có thẩm quyền để giải theo dõi trình giải kết thúc Kết giải cần thông báo kịp thời văn đến người có khiếu nại Khiếu nại kết giải khiếu nại cần báo cáo cụ thể báo cáo thực EMDP cho Ban QLDA Trung ương cho Ngân hàng giới VII KINH PHÍ DỰ KIẾN Chi phí ước tính để thực Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số bao gồm chi phí cho hoạt động liên quan đến dân tộc thiểu số Kinh phí tính vào nguồn kinh phí thực dự án Ngân sách để thực Kế hoạch lấy từ nguồn ngân sách đối ứng địa phương Tổng kinh phí dự kiến 463.000.000 đồng (Bằng chữ: Bốn trăm sáu mươi ba triệu đồng), tương đương 20.000 USD (quy đổi 1USD = 23.150 đồng thời điểm trình UBND Tỉnh phê duyệt) Quá trình triển khai thực theo dự toán quan có thẩm quyền phê duyệt cụ thể STT Nội dung Đơn vị tính Số lượng Đơn giá (USD) Tổng cộng Hoạt động 1: - - Hoạt động 2: Thành tiền (USD) 20,000 Nhóm tham vấn cộng đồng tổ chức hội thảo lần năm 5,000 Thù lao cho Nhóm tham vấn cộng đồng (Cán quan tài nguyên môi trường, quan quản lý công tác dân tộc địa phương, quan văn hóa địa phương, đại diện cộng đồng dân tộc thiểu số, ) Làm việc hưởng lương theo chế độ kiêm nhiệm Chi khác (đi lại, in ấn, ) 5,000 5,000 Sử dụng công cụ truyền thông đại hiệu - Xây dựng nội dung truyền thơng (dười hình thức nghe nhìn DVD) - Phát sóng in DVD Lồng ghép vào tiểu HP 1.3 HP1 Hoạt động 3: Đào tạo cho trưởng thơn, xóm, Tổ chức 01 hội nghị để đào tạo cho trưởng thơn, xóm (120 người x ngày ) Hội nghị 3,000 3,000 Hoạt động Tô chức họp dân thôn xã (5 họp/năm x năm) Cuộc họp 15 600 9,000 Hoạt động Đào tạo cán quản lý đất đai (Tổ chức hội thảo định hướng cho cán quản lý đất đai việc tiếp cận với người dân tộc) (2 Hội nghị/tỉnh) Lồng ghép vào chương trình đào tạo dự án chương trình khác TW địa phương 24 Hoạt động - - Hoạt động - Hoạt động - Thiết lập dịch vụ hỗ trợ tiếp cận thông tin đất đai đăng ký đất cộng đồng nơi có nhóm dân tộc thiểu số sinh sống Kinh phí hỗ trợ cho VPĐKĐĐ tổ chức thực dịch vụ hỗ trợ tiếp cận thông tin đất đai đăng ký đất cho nhóm dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa (20 xã * năm/lần) Kinh phí từ nguồn chi hoạt động thường xuyên VPĐK Văn phòng đăng ký đất đai tập huấn cán cấp xã hỗ trợ tiếp cận sử dụng hệ thống thông tin đất đai qua mạng Internet Ban hòa giải cộng đồng Tổ chức hội nghị tập huấn nâng cao kỹ giải tranh chấp cán địa tổ hịa giải thơn, ấp (100 người x ngày *1 năm/lần) 3.000 Hội Nghị Công tác theo dõi, đanh giá Theo dõi, đánh giá liên quan đến hoạt động dự án địa bàn tỉnh theo nhóm dân tộc, trình trạng nghèo/cận nghèo/khơng nghèo giới tính 1,000 3,000 Lồng ghép vào tiểu HP3 VIII TỔ CHỨC GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ Ban Quản lý Dự án VILG cấp tỉnh theo dõi thực chung giám sát nội kế hoạch phát triển DTTS Ban Quản lý Dự án VILG Trung Ương xem xét góp ý báo cáo giám sát trình lên Ngân hàng Thế giới để xem xét có ý kiến Hoạt động giám sát, đánh giá cần phải tiến hành năm hai lần trình thực dự án để xác định lúc vấn đề mà cần có hành động từ phía Ban quản lý dự án VILG cấp tỉnh Các hoạt động giám sát, đánh giá gồm: BẢNG 2: TIÊU CHÍ THỰC HIỆN GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ Hoạt động giám sát đánh giá Các số Tiến độ thực EMDP Thực tham vấn cộng đồng tham gia người dân địa phương • Bản kế hoạch phải chia sẻ đến cộng đồng; • Kế hoạch phải đáp ứng nhu cầu người DTTS; • Nguồn nhân lực đầy đủ để thực kế hoạch • Cộng đồng DTTS, quyền xã, lãnh đạo thơn, bản… tổ chức quần chúng địa phương cung cấp đầy đủ thông tin EMDP chế khiếu nại • Cộng đồng DTTS, đại diện thơn, bản… tổ chức đồn thể địa phương phải tham vào hoạt động giám sát việc thực EMDP 3.Thực biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực tiềm ẩn • Tồn biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực từ Dự án phải thực cách hiệu Thực can thiệp phát triển cụ thể cộng đồng DTTS địa phương • Tồn hoạt động hỗ trợ đào tạo phải thực cách hiệu Cơ chế khiếu nại/khiếu kiện • Cộng đồng DTTS hiểu rõ chế khiếu nại/khiếu kiện tài liệu tổ chức liên quan loại báo cáo, giải pháp đạt 26 PHỤ LỤC 1: DANH SÁCH THAM DỰ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG Giới tính Nam Nữ x x x x x x x x x x Stt Họ tên Dân tộc Địa (ấp, xã, huyện) 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 Danh Khía Danh Phng Lưu Văn Sang Trần Văn Phúc Danh Hồng Danh Sen Danh Duyên Thị Tiên Thị Tiền Thị Oành Khmer Khmer Khmer Khmer Khmer Khmer Khmer Khmer Khmer Khmer Ấp Giồng Đá – xã Bàn Thạch - huyện Giồng Riềng Ấp Giồng Đá – xã Bàn Thạch - huyện Giồng Riềng Ấp Giồng Đá – xã Bàn Thạch - huyện Giồng Riềng Ấp Giồng Đá – xã Bàn Thạch - huyện Giồng Riềng Ấp Cây Trôm – xã Bàn Thạch - huyện Giồng Riềng Ấp Huỳnh Tố - xã Vĩnh Phú - huyện Giồng Riềng Ấp Huỳnh Tố - xã Vĩnh Phú - huyện Giồng Riềng Ấp Huỳnh Tố - xã Vĩnh Phú - huyện Giồng Riềng Ấp Huỳnh Tố - xã Vĩnh Phú - huyện Giồng Riềng Ấp Huỳnh Tố -xã Vĩnh Phú - huyện Giồng Riềng Sơn Suôl Danh Thông Thạch Của Dương Minh Sung Thị Sol Thạch Thị Tiền Thạch Thị Lòng Thạch Thị Phương Thạch Thị Cẩm Loan Khmer Khmer Khmer Khmer Khmer Khmer Khmer Khmer Khmer Ấp Thạnh Trúc - xã Thạnh Trị - huyện Tân Hiệp Ấp Tàu Hơi - xã Thạnh Trị - huyện Tân Hiệp Ấp Thạnh Trị - xã Thạnh Trị - huyện Tân Hiệp Ấp Thạch Trúc - xã Thạnh Trị - huyện Tân Hiệp Ấp Tàu Hơi - xã Thạnh Trị - huyện Tân Hiệp Ấp Thạnh Trúc - xã Thạnh Trị - huyện Tân Hiệp Ấp Thạnh Trúc - xã Thạnh Trị - huyện Tân Hiệp Ấp Thạnh Trúc - xã Thạnh Trị - huyện Tân Hiệp Ấp Thạnh Trị - xã Thạnh Trị - huyện Tân Hiệp x x x x Danh Bảo Danh Mây Thị Chương Thị Đạt Thị Ngọc Danh Dương Thị Hỏi Danh Chẳng Lâm Sanh Thị dẽ Khmer Khmer Khmer Khmer Khmer Khmer Khmer Khmer Khmer Khmer Tổ 14 ấp Sóc cung - xã Phi Thơng - TP Rạch Giá Tổ ấp Sóc cung - xã Phi Thông - TP Rạch Giá Tổ ấp Tà Tây - xã Phi Thông - TP Rạch Giá Tổ ấp Tà Tây - xã Phi Thông - TP Rạch Giá Tổ ấp Tà Tây - xã Phi Thông - TP Rạch Giá Tổ ấp Tà Tây - xã Phi Thông - TP Rạch Giá Tổ ấp Tà Tây - xã Phi Thông - TP Rạch Giá Tổ ấp Tà Tây - xã Phi Thông - TP Rạch Giá Tổ ấp Tà Tây - xã Phi Thông - TP Rạch Giá Tổ ấp Tà Tây - xã Phi Thông - TP Rạch Giá x x x x x x x x x x x x x x x PHỤ LỤC 2: DANH SÁCH THAM DỰ THAM VẤN CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC QUẢN LÝ Stt Họ tên Lưu Huy Chánh Nguyễn Duy Lạng Nguyễn Thị Anh Đào Lê Hữu Có Trần Thị Khánh Huyền Đơn vị cơng tác Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Giồng Riềng Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Tân Hiệp Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tân Hiệp Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Giồng Riềng Nhân viên kinh doanh bất động sản, doanh nghiệp Giới tính Nam Nữ x x x x x ... V PHỔ BIẾN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ 22 5.1 Công khai Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số 22 5.2 Đảm bảo tham gia Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số 22 VI CƠ CHẾ GIẢI... quản lý, Ban đạo dự án VILG tỉnh để có biện pháp giải kịp thời V PHỔ BIẾN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ 5.1 Công khai Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số Dự thảo Kế hoạch Phát triển dân. .. hóa dân tộc thiểu số 12 III KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH DÂN TỘC THIỂU SỐ 3.1 Kết phát từ việc tìm hiểu xã hội Ban quản lý dự án VILG tỉnh thực tham vấn với đối tượng: (1) Làm cơng tác quản lý đất