Thông tin tài liệu
Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized “Dự án Tăng cường quản lý đất đai sở liệu đất đai” (VILG) KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ (Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-UBND ngày UBND tỉnh Trà Vinh) tháng năm 2019 ( DỰ THẢO ) Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH Trà Vinh, 2019 CÁC TỪ VIẾT TẮT CSDL Cơ sở liệu DTTS Dân tộc thiểu số EMDP Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số MPLIS Hệ thống thông tin đất đai quốc gia đa mục tiêu PTNT Phát triển nông thôn TCQLĐĐ Tổng cục Quản lý đất đai TNMT Tài nguyên Môi trường TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VILG Dự án “Tăng cường quản lý đất đai sở liệu đất đai” VPĐK Văn phòng Đăng ký MỤC LỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC I TỔNG QUAN DỰ ÁN 1.1 Khái quát Dự án 1.2 Nội dung dự án II TÓM TẮT ĐÁNH GIÁ XÃ HỘI 2.1 Phạm vi, khu vực DTTS sinh sống khu vực triển khai dự án: 2.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa xã hội DTTS vùng dự án 2.3 Đánh giá tác động triển khai thực dự án 2.4 Khung sách sở pháp lý III KẾT QUẢ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG 11 3.1 Kết phát từ tham vấn xã hội 11 3.2 Khung tham vấn phương pháp tham vấn cộng đồng 12 IV KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI CÁC HOẠT ĐỘNG 12 V TỔ CHỨC THỰC HIỆN 20 VI PHỔ BIẾN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ 21 6.1 Công khai Kế hoạch DTTS 21 6.2 Đảm bảo tham gia Kế hoạch DTTS 21 VII CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 22 VIII KINH PHÍ DỰ KIẾN 22 IX TỔ CHỨC GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ 22 PHỤ LỤC 1: TIÊU CHÍ THỰC HIỆN GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ 24 PHỤ LỤC 2: DANH SÁCH THAM DỰ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG 25 PHỤ LỤC 3: DANH SÁCH THAM DỰ THAM VẤN CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC QUẢN LÝ/CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ 28 I TỔNG QUAN DỰ ÁN 1.1 Khái quát Dự án Mục tiêu Dự án “Tăng cường quản lý đất đai sở liệu đất đai” (viết tắt VILG) nhằm phát triển, vận hành hệ thống thông tin đất đai quốc gia đa mục tiêu nhằm đáp ứng tốt nhu cầu Chính phủ, doanh nghiệp người dân; nâng cao hiệu lực, hiệu minh bạch công tác quản lý đất đai địa bàn thực dự án thông qua việc hoàn thiện sở liệu đất đai, cấp quốc gia địa phương Mục tiêu cụ thể dự án: Phát triển vận hành Hệ thống thơng tin đất đai đa mục đích để đáp ứng tốt nhu cầu tổ chức, doanh nghiệp người dân - Phát triển, vận hành hệ thống thông tin đất đai đa mục tiêu nhằm đáp ứng tốt nhu cầu địa phương, doanh nghiệp người dân - Nâng cao hiệu lực, hiệu minh bạch công tác quản lý đất đai địa bàn thực dự án thông qua việc hoàn thiện sở liệu đất đai - Hoàn thiện vận hành CSDL đất đai địa phương (dữ liệu địa chính, liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, liệu giá đất, liệu thống kê, kiểm kê đất đai) phục vụ công tác quản lý đất đai, cung cấp dịch vụ công đất đai, kết nối với Trung ương chia sẻ thơng tin đất đai với ngành có liên quan (thuế, cơng chứng, ngân hàng,…) - Hồn thiện việc cung cấp dịch vụ công lĩnh vực đất đai thơng qua việc đại hóa VPĐK từ việc cải tiến quy trình, tiêu chuẩn dịch vụ tới việc trang bị thiết bị đầu - cuối VPĐK đào tạo cán - Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng Dự án; đặc biệt công tác xây dựng, quản lý vận hành hệ thống thông tin đất đai; hệ thống theo dõi, đánh giá quản lý sử dụng đất đai 1.2 Nội dung dự án Dự án bao gồm hợp phần sau: • Hợp phần 1: Tăng cường chất lượng cung cấp dịch vụ đất đai Hợp phần hỗ trợ: (i) Hiện đại hóa tăng cường chất lượng cung cấp dịch vụ công lĩnh vực đất đai, (ii) Đào tạo, truyền thông tổ chức thực kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số; (iii) Thiết lập thực Hệ thống theo dõi đánh giá việc quản lý sử dụng đất Hợp phần hỗ trợ nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ đất đai thông qua việc hồn thiện quy trình tiêu chuẩn dịch vụ, cải tạo sở vật chất, nâng cao lực cán VPĐK huyện dự án Hợp phần hỗ trợ việc thống tiêu chuẩn nghiệp vụ sở vật chất VPĐK chi nhánh VPĐK, đồng thời tăng cường tham gia người dân, khu vực tư nhân bên liên quan khác thông qua chiến dịch truyền thông nâng cao nhận thức Các hoạt động hợp phần tạo điều kiện để triển khai hoạt động kỹ thuật khuôn khổ Hợp phần dự án Ngoài ra, Hợp phần giúp theo dõi việc thực quản lý sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai năm 2013 đáp ứng nhu cầu kinh tế, xã hội tương lai khả tiếp cận tốt với thông tin dịch vụ thông tin đất đai • Hợp phần 2: Xây dựng sở liệu đất đai triển khai hệ thống thông tin đất đai quốc gia đa mục tiêu (MPLIS) Hợp phần hỗ trợ cho: (i) phát triển mơ hình hệ thống thông tin đất đai đa mục tiêu, tập trung, thống phạm vi toàn quốc; (thiết lập hạ tầng công nghệ thông tin, phần mềm để quản trị vận hành hệ thống cho nước; (ii) Xây dựng sở liệu đất đai quốc gia với 04 thành phần là: (i) thơng tin địa chính; (ii) quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; (iii) giá đất (iv) thống kê, kiểm kê đất đai; (iii) Phát triển triển Cổng thông tin đất đai, dịch vụ công điện tử lĩnh vực đất đai chia sẻ, liên thông liệu với ngành, lĩnh vực khác dựa Khung kiến trúc phủ điện tử Bộ Thông tin Truyền thông ban hành nhằm tăng cường tham gia người dân hệ thống MPLIS • Hợp phần 3: Hỗ trợ quản lý dự án Hợp phần sẽ: (i) hỗ trợ quản lý dự án, (ii) hỗ trợ theo dõi đánh giá dự án - Tên dự án: “Tăng cường quản lý đất đai sở liệu đất đai”, Tiếng Anh “Vietnam - Improved Land Governance and Database Project”, Tên viết tắt: VILG - Tên nhà tài trợ: Ngân hàng Thế giới - Cơ quan chủ quản đề xuất dự án: Bộ Tài nguyên Môi trường - Cơ quan chủ quản tham gia dự án: Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh - Chủ dự án: + Chủ dự án đề xuất dự án: Tổng cục Quản lý đất đai (TCQLĐĐ), Bộ Tài nguyên Môi trường (Bộ TNMT) + Chủ dự án địa bàn đầu tư xây dựng CSDL đất đai: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Trà Vinh - Thời gian thực dự án: từ năm 2018 đến năm 2022 - Địa điểm triển khai dự án: Dự kiến dự án triển khai tại: 01 Thành phố, 01 Thị xã 07 huyện tỉnh Trà Vinh, gồm: thành phố Trà Vinh, Thị Xã Duyên Hải, Huyện Duyên Hải, Huyện Tiểu Cần, Huyện Trà Cú, Huyện Cầu Ngang, Huyện Cầu Kè, Huyện Châu Thành, Huyện Càng Long II TÓM TẮT ĐÁNH GIÁ XÃ HỘI Ban quản lý Dự án cấp tỉnh (PPMU) tiến hành đánh giá xã hội để thu thập liệu thông tin cộng đồng dân tộc thiểu số khu vực dự án 2.1 Phạm vi, khu vực DTTS sinh sống khu vực triển khai dự án: Dân tộc thiểu số sống huyện dự án tỉnh Trà Vinh người Khmer với dân số 307.715 , người Kinh, nhóm thống trị Việt Nam, chiếm 617.393 người Các huyện có người dân tộc thiểu số sinh sống tỉnh Trà Vinh Nhóm người dân tộc Huyện Nhóm người dân tộc Nhóm người dân tộc khác Tên Số lượng Tên Số lượng Tên Số lượng TP Trà Vinh Kinh 83.762 Khmer 22.659 Khác 4.816 Thị Xã Kinh 46,728 Khmer 540 Khác Duyên Hải Kinh 87.437 Khmer 33.108 Khác 180 Cầu Ngang Kinh 86.413 Khmer 49.226 Khác 454 Cầu Kè Kinh 75.670 Khmer 36.611 Khác 312 Châu Thành Kinh 92.543 Khmer 47.935 Khác 515 Tiểu Cần Kinh 78.796 Khmer 34.808 Khác 967 Trà Cú Kinh 59.185 Khmer 96.950 Khác 1.211 Càng Long Kinh 137.349 Khmer 9.077 Khác 318 Tổng cộng Kinh 617.393 Khmer 307.715 Khác 3957 Duyên Hải Nguồn: Niên giám thống kê năm 2017 2.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa xã hội DTTS vùng dự án Tính đến ngày 31/12/2017, tổng dân số trung bình tồn tỉnh Trà Vinh có 929.060 dân; chủ yếu dân tộc Kinh chiếm 66,45% tổng dân số; tiếp đến dân tộc Khmer chiếm 33,12%; dân tộc khác chiếm 0,42% Đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Trà Vinh sinh sống trải 09/09 huyện, thành phố tỉnh Đặc thù riêng dân tộc Khmer Như sau: a Đồng bào Khmer Đồng bào Khmer sinh sống chủ yếu huyện Trà Cú , huyện Cầu Kè, huyện Cầu Ngang Và Huyện tiểu Cần Người Khmer Trà Vinh theo Tôn giáo Phật giáo Tiểu thừa, ngôn ngữ giao tiếp hàng ngày chủ yếu tiếng Khmer hầu hết nghe, đọc, viết hiểu Tiếng Việt sống họ từ trước đến chủ yếu sống nông nghiệp với việc trồng lúa , chăn nuôi làm th Canh tác nơng nghiệp thiếu vốn kỹ thuật, cịn bảo lưu nhiều hình thức tín ngưỡng, nghi lễ nông nghiệp nên suất sản xuất khơng cao Ngồi cư dân cộng đồng người Khmer nơi cịn có số hoạt động tiểu thủ cơng nghiệp thủ cơng mang tính truyền thống góp phần cải thiện đời sống Các mặt hoạt động thực theo quy mô nhỏ gia đình theo thời vụ nên khơng thực nguồn thu nhập quan trọng Người Khmer Trà Vinh khơng có sử dụng đất theo phong tục tập qn họ mà theo pháp luật Việt Nam việc cấp giấy chưng nhận quyền sử dụng đất cấp 99% giấy chứng nhận b Dân tộc khác: Ngoài dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh cịn có dân tộc Hoa, Chăm, sắc văn hóa, dân tộc hầu hết gần giống với đồng bào dân tộc Kinh Trên địa bàn tỉnh Trà Vinh 2.3 Đánh giá tác động triển khai thực dự án Các tác động tích cực Qua phương pháp điều tra, phân tích vấn, tham vấn người dân, nhìn chung, việc triển khai thực dự án cho đem lại nhiều tác động tích cực cộng đồng dân cư vùng dự án, có lợi ích cộng đồng dân tộc thiểu số, cụ thể sau: - Giảm thời gian hành tăng hiệu cho người sử dụng đất: việc thực thủ tục hành mơi trường mạng internet tăng cường tính minh bạch thơng tin việc kê khai, thực thủ tục người dân, tiết kiệm thời gian tính hiệu việc tiếp cận với quan công chức nhà nước Dựa vào hoạt động cải cách hành chính, chi phí lại giấy tờ, với vấn đề quan liêu phiền nhiễu giảm thiểu - Cải thiện môi trường kinh doanh: với minh bạch thông tin đất đai việc tra cứu thông tin cách thuận tiện, nhà đầu tư thu thơng tin mà họ cần để phục vụ cho lô đất mà họ nhắm tới (tình trạng lơ đất, u cầu thủ tục hợp đồng mà không cần phải đến vị trí lơ đất) - Cải thiện thủ tục hành cho dịch vụ cơng cộng người sử dụng đất hộ gia đình: Dựa vào việc chia sẻ thông tin đất đai dịch vụ cơng liên quan, phịng cơng chứng, quan thực thi pháp luật quan thuế … cho thấy cải thiện đáng kể đẩy nhanh phối hợp giải công cho người sử dụng đất Đặc biệt, liên kết phịng cơng chứng với tránh việc chồng chéo dịch vụ công chứng công chứng viên kiểm tra lơ đất có công chứng nơi khác hay không trước họ tiến hành dịch vụ công chứng Điều dẫn đến việc giảm chi phí trình kiểm tra xác hồ sơ hồ sơ có sẵn hệ thống MPLIS Những đối tượng sử dụng hộ gia đình, cá nhân hưởng lợi từ việc liên kết Phịng cơng chứng giảm thiểu rủi ro chi phí liên quan Họ kiểm tra việc lơ đất họ có nằm khu vực dự án, hay quy hoạch cho vùng phát triển tranh chấp Điều làm giảm tối thiểu rủi ro giao dịch đất Tác động tiêu cực Dự án đặt trọng tâm vào việc cải thiện khung pháp lý, xây dựng điều hành MPLIS sở liệu đất đai có để quản lý đất tốt phát triển kinh tế - xã hội Dự án không đề xuất xây dựng cơng trình dân dụng nào, khơng có thu hồi đất Sẽ khơng có tác động gây hạn chế cho việc khai thác tài nguyên thiên nhiên ngược lại, đó, tác động tiêu cực triển khai dự án khơng có Tuy nhiên, phát sinh vấn đề thực tiễn cần giải thông tin liên quan đến người sử dụng đất rõ ràng, cụ thể minh bạch như: tranh chấp đất đai; quyền lợi ích hợp pháp chủ thể sử dụng đất có so sánh… Việc giải tác động tiêu cực thể hoạt động cụ thể Kế hoạch để đảm bảo việc tổ chức thực 2.4 Khung sách sở pháp lý 2.4.1 Quy định pháp lý hành Việt Nam nhóm dân tộc thiểu số Đảng Nhà nước Việt Nam xác định vấn đề dân tộc, công tác dân tộc ln có vị trị chiến lược quan trọng Tất người dân tộc Việt Nam có đầy đủ quyền cơng dân bảo vệ điều khoản công theo Hiến pháp pháp luật Chủ trương, sách "Bình đẳng, đồn kết, tương trợ giúp phát triển”, vấn đề ưu tiên "đảm bảo phát triển bền vững vùng DTTS miền núi” Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 ghi nhận quyền bình đẳng dân tộc Việt Nam (Điều 5) sau: “1 Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia thống dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam Các dân tộc bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển; nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc Ngôn ngữ quốc gia tiếng Việt Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn sắc dân tộc, phát huy phong tục, tập quán, truyền thống văn hoá tốt đẹp Nhà nước thực sách phát triển toàn diện tạo điều kiện để DTTS phát huy nội lực, phát triển với đất nước.” Hiến pháp sửa đổi qua năm từ 1946, 1959, 1980, 1992 đến năm 2013 quy định rõ “Tất dân tộc bình đẳng, thống nhất, tôn trọng giúp đỡ để phát triển; tất hành vi phân biệt đối xử, phân biệt dân tộc; DTTS có quyền sử dụng tiếng nói chữ viết, trì sắc dân tộc, trì phong tục, nguyên tắc truyền thống họ Nhà nước thực sách phát triển toàn diện tạo điều kiện thuận lợi cho người DTTS phát huy sức mạnh nội lực để bắt kịp với phát triển quốc gia” Các vấn đề đất đai chất trị gây tác động tới phát triển kinh tế - xã hội nhiều quốc gia, đặc biệt nước phát triển Chính sách đất đai có tác động lớn phát triển bền vững hội phát triển kinh tế - xã hội cho người khu vực nông thôn thành thị, đặc biệt người nghèo Tại Điều 53, Hiến pháp Điều 4, Luật đất đai 2013 nêu rõ vấn đề sở hữu đất sau: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định Luật này” Theo quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước đóng vai trị đại diện chủ sở hữu để quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho đối tượng sử dụng đất (người sử dụng đất) với hình thức giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai Điều 27, Luật Đất đai năm 2013 quy định: Nhà nước có sách đất ở, đất sinh hoạt cộng đồng cho đồng bào DTTS phù hợp với phong tục, tập quán, sắc văn hóa điều kiện thực tế vùng; có sách tạo điều kiện cho đồng bào DTTS trực tiếp sản xuất nông nghiệp nông thơn có đất để sản xuất nơng nghiệp Điều 28, Luật Đất đai năm 2013 quy định: Nhà nước có trách nhiệm xây dựng, quản lý hệ thống thông tin đất đai bảo đảm quyền tiếp cận tổ chức, cá nhân hệ thống thông tin đất đai; thực công bố kịp thời, công khai thông tin cho tổ chức, cá nhân; quan nhà nước, người có thẩm quyền quản lý, sử dụng đất đai có trách nhiệm tạo điều kiện, cung cấp thông tin đất đai cho tổ chức, cá nhân theo quy định Điều 43, Luật đất đai 2013 “Lấy ý kiến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” quy định: Cơ quan nhà nước lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy định khỏan điều 42 Luật có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến đóng góp nhân dân quy hoạch kế hoạch sử dụng đất” Việc lấy ý kiến người dân diễn thông qua công khai thông tin nội dung quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, qua hội nghị tham vấn trực tiếp Điều 110, Luật Đất đai năm 2013 quy định miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trường hợp sử dụng đất để thực sách nhà ở, đất hộ gia đình, cá nhân DTTS vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, vùng biên giới, hải đảo; sử dụng đất sản xuất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân dân tộc thiểu số Theo quy định Luật Đất đai, cộng đồng dân cư gồm cộng đồng người Việt Nam sinh sống địa bàn thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc, tổ dân phố điểm dân cư tương tự có phong tục, tập quán có chung dòng họ Cộng đồng dân cư sử dụng đất có cơng trình đình, đền, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ; đất nông nghiệp quy định Khoản 3, Điều 131, Luật Đất đai đất khơng có tranh chấp, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận đất sử dụng chung cho cộng đồng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (Điều 100) Nhà nước giao đất, công nhận quyền sử dụng đất để bảo tồn sắc dân tộc gắn với phong tục, tập quán dân tộc (Điều 131), đồng thời việc giao đất, cho thuê đất phải ưu tiên hộ gia đình, cá nhân DTTS khơng có đất thiếu đất sản xuất địa phương (Điều 133) Nhà nước yêu cầu áp dụng sách kinh tế - xã hội cho vùng dân tộc, có tính đến nhu cầu cụ thể nhóm DTTS Kế hoạch chiến lược phát triển kinh tế - xã hội cho phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam trọng tới DTTS Một vài chương trình DTTS, Chương trình 135 (xây dựng sở hạ tầng cho khu vực nghèo, vùng xa sâu) Chương trình 134 (xóa nhà tạm) 2.4.2 Sự thống với sách hoạt động Ngân hàng giới người địa Chính sách hoạt động 4.10 (cập nhật năm 2013) Ngân hàng Thế giới (WB) yêu cầu Bên vay thực trình tham vấn tự do, thông báo trước thực trước tiến hành dự án với người dân địa người dân địa bị ảnh hưởng dự án Mục đích việc tham vấn nhằm tránh giảm đến mức tối thiểu tác động xấu dự án đến người DTTS để đảm bảo hoạt động dự án phù hợp với văn hóa phong tục địa phương Khuyến khích việc định địa phương tham gia cộng đồng khuôn khổ quy định pháp luật Việt Nam phân cấp đất đai phù hợp với sách Ngân hàng giới Chính sách an toàn Ngân hàng giới rõ người dân địa nhóm (a) tự xác định thành viên nhóm văn hóa địa riêng biệt điều nhóm khác cơng nhận; (b) chung môi trường sống riêng biệt mặt địa lý lãnh thổ tổ tiên khu vực dự án chung nguồn tài nguyên thiên nhiên môi trường lãnh thổ này; (c) thể chế văn hóa theo phong tục tập quán riêng biệt so với xã hội văn hóa chủ đạo; (d) ngơn ngữ địa, thường khác với ngơn ngữ thức đất nước vùng Trong phạm vi triển khai dự án VILG, nhóm dân tộc thiểu số địa bàn triển khai dự án có khả nhận lợi ích lâu dài từ việc truyền thơng để nhận thức quy định pháp luật việc tiếp cận với thông tin đất đai dịch vụ đất đai Việc xây dựng kế hoạch phát triển DTTS (EMDP) hành động để giảm thiểu tác động tiềm tàng xảy trình triển khai hoạt động dự án Đảm bảo công giảm ghèo phát triển bền vững, đồng thời, tôn trọng đầy đủ nhân phẩm, quyền người, giá trị kinh tế sắc văn hóa dân tộc thiểu số 10 thôn/bản họp hàng tháng họ với lãnh đạo Uỷ ban nhân dân xã Nhóm tham vấn để chuyển tiếp cho người dân họp thôn cách phù hợp với văn hóa ngơn ngữ nhóm DTTS Thứ hai, thông báo tiếng Việt ngôn ngữ người DTTS (nếu cần) công khai Uỷ ban nhân dân cấp xã tuần trước tham vấn Việc thông báo sớm đảm bảo người dân có đủ thời gian để hiểu, đánh giá phân tích thơng tin hoạt động đề xuất Ngoài ra, hoạt động dự án cần thu hút tham gia tích cực hướng dẫn (chính thức khơng thức) cán địa phương trưởng thôn, thành viên nhóm hịa giải cấp thơn, bản, ấp… Ban giám sát cộng đồng cấp xã cần giám sát chặt chẽ việc tham gia tổ chức địa phương cán hoạt động khác dự án VILG Thông tin đầu vào sử dụng để theo dõi đánh giá bao gồm khả truy cập người DTTS vào hệ thống thông tin đất đai thiết lập khn khổ dự án, lợi ích từ thơng tin nhận Bằng cách cho phép tham gia bên liên quan thuộc nhóm DTTS trình lập kế hoạch dự án, thực hiện, giám sát đánh giá, dự án đảm bảo người dân tộc thiểu số nhận lợi ích xã hội kinh tế từ dự án cách phù hợp với văn hóa họ Với tham gia cộng đồng DTTS, thông tin đất đai VILG thiết lập góp phần tăng thêm minh bạch hiệu quả, đạt mục tiêu dự án nhóm DTTS Cần xây dựng lực cho bên liên quan, đặc biệt Nhóm tham vấn để tránh hạn chế tồn việc thực tham vấn cộng đồng địa phương, chẳng hạn tham vấn chiều, khơng cung cấp đủ thơng tin; vội vàng; có ép buộc - Hoạt động 2: Sử dụng công cụ truyền thông đại - Chiến lược truyền thơng: Một chiến lược truyền thơng thích hợp cần thiết lập thực để thúc đẩy nhu cầu sử dụng thơng tin đất đai người dân nói chung người DTTS nhóm dễ bi tổn thương nói riêng, đồng thời thể cam kết mạnh mẽ từ quyền địa phương việc giải hạn chế cung cấp dịch vụ thông tin đất đai cách đầy đủ Chiến lược truyền thông Sổ tay thực dự án VILG cần xem xét nội dung, yêu cầu người dân phản ánh tham vấn cộng đồng địa phương để tránh bỏ qua nhóm dễ bị tổn thương lợi ích họ dự án Chiến lược truyền thông cần tạo môi trường đối thoại hai chiều, nghĩa khơng kênh thơng tin dự án đến với cộng đồng, mà lắng nghe, phản hồi đáp ứng mối quan tâm cộng đồng Vì vậy, điều quan trọng phải thiết kế thực chiến lược truyền thơng tồn diện để hỗ trợ dự án Dự thảo chiến lược truyền thông nên tập trung vào vấn đề sau đây: - Với bên cung cấp dịch vụ: ✓ Cách thức có nâng cao cam kết quyền cán thực trung ương địa phương việc cải 14 cách hệ thống thông tin đất đai Đây q trình vận động xã hội để xây dựng lịng tin người sử dụng đất Kết trình này, quan quản lý đất đai cần tạo môi trường thuận lợi với hỗ VILG; đảm bảo tham gia thường xuyên người sử dụng đất thông qua việc đưa câu hỏi mối quan tâm họ quyền lợi sử dụng đất tiếp cận với thông tin đất đai; cung cấp thông tin đất đai đáng tin cậy địa phương Ngoài ra, cán địa phương cần nâng cao kỹ giao tiếp; biết cách tạo thuận lợi tạo diễn đàn cho tham gia cộng đồng việc phản hồi trình thực dự án VILG ✓ Cách thức xây dựng tảng cho tham gia cộng đồng việc thảo luận đối thoại với cán quản lý đất đai vấn đề khác nhau, bao gồm mối quan tâm yêu cầu hiểu biết quyền sử dụng đất họ, kết thơng tin đất đai mà người dân có từ hệ thống thông tin dự án; ✓ Cách thức xây dựng tảng truyền thông cấp độ khác (ví dụ phiếu báo cáo người dân, họp thôn …) để nhận thông tin phản hồi hoạt động bên cung cấp khả bên để đối phó với gia tăng nhu cầu dịch vụ thông tin đất đai, kết dự án VILG Các thủ tục chế phản hồi cần phải rõ ràng minh bạch, đặc biệt nhóm dễ bị tổn thương Ví dụ việc liên quan đến kênh tiếp nhận thông tin phản hồi bên liên quan phải chịu trách nhiệm giải ý kiến phản hồi khoảng thời gian xử lý Hướng dẫn kịp thời đáp ứng quan tâm kiến nghị người sử dụng đất phải cung cấp thông qua tảng chiến lược truyền thông trình theo dõi - Với bên cầu: ✓ Làm để nâng cao nhu cầu sau trì cách thức sử dụng dịch vụ thơng tin đất đai, đặc biệt nhóm dễ bị tổn thương ✓ Làm để tạo thay đổi hành vi giao tiếp, đặc biệt nhóm dân tộc thiểu số khác địa bàn dự án Chiến lược truyền thông tài liệu nên thiết kế có tính đến khác biệt văn hố hành vi nhóm người dân tộc khác thay đổi phù hợp với hành vi ✓ Làm để điều chỉnh hoạt động buổi tuyên truyền địa phương thông tin đất đai chiến dịch truyền thông để giải nhu cầu cụ thể nhóm dân tộc thiểu số khác ngơn ngữ văn hố có liên quan Chiến lược nên bao gồm khác phổ biến thông tin nhóm dân tộc khác tận dụng cấu trúc, chế truyền thông đáng tin cậy tổ chức 15 thức khơng thức người dân tộc thiểu số thuộc khu vực dự án để phổ biến, cho phép hỗ trợ tư vấn cho người dân tộc thiểu số sử dụng đất, ngôn ngữ họ theo cách phù hợp với văn hoá họ Các cán địa phương khuyến khích tích cực hỗ trợ nhóm khó tiếp cận ✓ Có chế giải vướng mắc, rào cản khó khăn gây tập qn tín ngưỡng văn hố người DTTS trả lời thắc mắc bên liên quan - Truyền thông tiếp cận cộng đồng: Các tài liệu truyền thông phù hợp để phổ biến: xây dựng phổ biến trọn gói tài liệu in ấn nghe nhìn (tập tài liệu, tờ rơi, áp phích, phim tài liệu ngắn, chương trình đào tạo, quảng cáo tivi, radio…với biểu tượng có liên quan, thông điệp hiệu) cho nhóm mục tiêu chiến lược truyền thơng, điều cần thiết để đảm bảo thông điệp kiến thức chuyển giao cho bên liên quan dự án VILG, bao gồm nhóm dễ bị tổn thương Cơng việc góp phần nâng cao nhận thức cho người sử dụng đất, thay đổi thái độ hành vi họ việc tìm kiếm thơng tin đất đai lâu dài góp phần thay đổi trì hành vi khuyến khích theo dự án Các thiết kế tài liệu nên phù hợp (về mặt xã hội văn hố chấp nhận) cho nhóm đối tượng dựa tiêu chuẩn xây dựng tài liệu truyền thơng (rõ ràng, súc tích, trình bầy đẹp đầy đủ nội dung…) Tài liệu cần phải xây dựng cách cẩn thận để phổ biến thơng tin cách hiệu cho gia đình trí thức, gia đình lao động gia đình dân tộc mà tiếng Việt ngôn ngữ thứ hai, cần sử dụng ngơn ngữ phi kỹ thuật cộng với hình vẽ minh họa chỗ quan trọng Những tài liệu nên thử nghiệm với số cộng đồng lựa chọn số tỉnh dự án để đánh giá tính tồn diện hiệu Cuối không quan trọng phải tiến hành định hướng, đào tạo cho bên liên quan xác định chiến lược truyền thông cách sử dụng tài liệu truyền thông cách hiệu Chiến dịch truyền thông: Các chiến dịch truyền thơng đại chúng thích hợp để phổ biến thông tin chiều Trọng tâm chiến dịch nên chủ yếu tập trung vào thông tin khu vực cụ thể, mà phát sóng đài truyền hình đài phát địa phương Việc sử dụng loa phóng xã phương tiện hiệu để truyền đạt đến số lượng lớn người dân với chi phí tương đối thấp, phải nhận thấy thông tin truyền thông qua phương tiện lúc lưu lại sử dụng khu vực nơi người dân sống cách rải rác Một cách thích hợp, sử dụng số đoạn hát, tiểu phẩm hay hiệu dễ nhớ giải vấn đề mức độ Cung cấp thông tin công khai đồ, quy hoạch thủ tục (theo cách thức dễ tiếp cận) cấp huyện cấp xã hữu ích Trước triển khai MPLIS, chiến dịch truyền thông cần triển khai với nội dung lợi ích kiến thức việc làm để truy cập sử dụng thông tin đất đai MPLIS loại lệ phí liên quan (nếu 16 có) Những chiến dịch nên thực thông qua họp, phương tiện truyền thông đại chúng phổ biến tài liệu IEC in ấn tài liệu nghe nhìn, tùy thuộc vào bối cảnh xã hội địa phương cụ thể Sự tham gia đầu mối thông tin địa phương: Chính quyền địa phương khuyến khích tham gia phát huy vai trị cán thơn, đặc biệt người từ tổ chức đoàn thể cộng đồng, cơng đồn Đầu mối thơng tin liên lạc nên trưởng thơn/bản, nhiều nghiên cứu cho thấy vai trò họ quan trọng hiệu thực truyền thông Các cá nhân tổ chức chủ yếu người dân tộc thiểu số sinh sống khu vực; vậy, họ tích cực việc truyền, phổ biến sách, chương trình đến người dân địa phương có liên quan Mỗi địa phương định đầu mối thông tin liên quan hiệu phù hợp với bối cảnh địa phương Tư vấn: Đánh giá nhiều người trả lời pháp luật đất đai làm áp dụng thực tế (giải thích pháp luật) Vì vậy, cần thiết phải có tư vấn hỗ trợ song song với MPLIS số cộng đồng Thường xuyên tổ chức họp địa phương: họp phường, xã thường xuyên bao gồm phiên chất vấn trả lời định kỳ cách làm hiệu để hỗ trợ cộng đồng địa phương tham gia vào hoạt động dự án, nhận phản hồi ý kiến họ Tại khu vực đô thị, điều cung cấp cho người dân có hội để tham gia chặt chẽ với cán quản lý đất đai địa phương so với Tuy nhiên, thông tin cho người nghèo cần cung cấp thông qua việc đến thăm nhà họ họp với người nghèo họ thường khơng tham dự họp phổ biến Công cụ đại: Ban quản lý dự án tỉnh biên soạn nội dung truyền thông sử dụng cơng cụ truyền thơng nghe nhìn dễ hiểu đĩa DVD với phần tiếng Việt số nội dung dự án VILG dịch sang tiếng DTTS (nếu phù hợp) chuẩn bị để sử dụng trình hoạt động địa phương dựa đề xuất nhóm tham gia cộng đồng cấp huyện Cách tiếp cận sử dụng MPLIS dịch vụ văn phòng đăng ký đất số nội dung giới thiệu công cụ truyền thông Công cụ truyền thông lưu giữ trung tâm văn hóa UBND xã để dùng diễn giải Dự án VILG việc quản lý/tiếp cận thông tin đất đai Thiết bị đại: Ban quản lý dự án tỉnh xem xét trang bị máy tính xã, ấp để người DTTS truy cập thơng tin dễ dàng, thuận tiện (cần có đào tạo hướng dẫn) Ban quản lý dự án tỉnh tăng cường tiếp cận chia sẻ thông tin đất đai cho người DTTS - Hoạt động 3: Đào tạo cho trưởng ấp, già làng, người có uy tín cộng đồng Nhằm trang bị kiến thức, kỹ thuyết trình để tuyên truyền, vận dụng sáng tạo kiến thức, kỹ điều hành, xử lý công việc phát sinh cộng đồng DTTS trình thực nhiệm vụ Trưởng ấp, hội … vận động hộ đồng bào DTTS tích cực tham gia, hưởng ứng thực hiệu mục 17 tiêu dự án, Ban QLDA cấp tỉnh phối hợp với Ban QLDA cấp TW tổ chức khóa đào tạo, tập huấn cho đối tượng Trưởng ấp, hội già làng, người có uy tín,… để họ hỗ trợ suốt q trình thực Dự án Các khóa đào tạo, tập huấn cần thực sớm tốt suốt trình dự án - Hoạt động 4: Tổ chức họp dân ấp… xã Tại ấp, xã có đơng đồng bào DTTS, Ban quản lý dự án tỉnh, Nhóm tham vấn cộng đồng cấp huyện tổ chức nhiều họp xã, ấp với người DTTS địa phương để trả lời câu hỏi mối quan tâm họ (có phiên dịch sang tiếng dân tộc (nếu cần) Các hoạt động bắt đầu trước triển khai dự án trì suốt chu trình dự án Trong họp với người DTTS này, kênh cách truy cập thơng tin, tài liệu đất đai, sách ưu đãi sách phản hồi thơng tin giới thiệu Ban quản lý dự án tỉnh kết hợp với quan truyền thông đại chúng (đài phát thanh, truyền hình, báo địa phương) tuyên truyền, phổ biến thông tin phương tiện thông tin đại chúng tỉnh địa phương Tài liệu để phục vụ cho họp dân, tham vấn lấy ý kiến cấp xã Văn phòng Ban quản lý dự án tỉnh cung cấp sở sử dụng mẫu, văn pháp luật tài liệu tuyên truyền Ban quản lý dự án cấp Trung ương biên soạn Tất tài liệu thông tin thực cách đơn giản, thơng điệp hình ảnh rõ ràng Trong điều kiện kinh phí dự án cho phép, số nội dung quan trọng biên dịch sang ngôn ngữ dân tộc thiểu số (nếu cần) để phổ biến cộng đồng người dân tộc địa phương - Hoạt động 5: Đào tạo cán quản lý đất đai Nhằm nâng cao vai trò, trách nhiệm kỹ cán làm công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương (Văn phòng đăng ký đất đai), đảm bảo việc giải thủ tục hành đất đai đồng bào DTTS có nhu cầu cần thực Tổ chức Hội thảo định hướng cho cán quản lý đất đai việc tiếp cận với người dân tộc thiểu số Trong đó, đặc biệt quan tâm đến: (1) nhu cầu đặc biệt cộng đồng DTTS, (2) tầm quan trọng vai trò, trách nhiệm cán thực thi công vụ chiến lược, chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội khu vực DTTS Nâng cao chất lượng phục vụ cán làm công tác việc cung cấp dịch vụ thông tin đất thực thủ tục hành đất đai - Hoạt động 6: Thiết lập dịch vụ hỗ trợ tiếp cận thông tin đất đai đăng ký đất đai cộng đồng nơi có nhóm dân tộc thiểu số sinh sống Các chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thực dịch vụ hỗ trợ tiếp cận thông tin đất đai đăng ký đất cho nhóm dân tộc thiểu số vùng sâu, xa thơng qua hình thức cử cán làm việc định kỳ trực tiếp UBND xã nơi này, đồng thời tập huấn cán cấp xã thực việc tra cứu, hỗ trợ tiếp 18 nhận sử dụng hệ thống thông tin đất đai qua mạng Internet để cung cấp thơng tin đất đai cho nhóm dân tộc thiểu số xác nhận hợp đồng giao dịch đất đai Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tham vấn với quyền xã, ấp nhóm tham gia cộng đồng cấp xã để xây dựng kế hoạch, lịch làm việc trực tiếp định kỳ phù hợp với điều kiện đồng bào dân tộc địa phương Chính quyền xã, ấp thơng báo rộng rãi kế hoạch lịch làm việc để người dân biết sử dụng dịch vụ có nhu cầu Dự án thúc đẩy hoạt động tổ chức đoàn thể địa phương, chẳng hạn Hội niên đoàn thể phụ nữ tổ chức xã hội dân Các tổ chức tăng thêm nỗ lực thông tin minh bạch cộng đồng DTTS thơng qua việc áp dụng quy trình lập kế hoạch có nhiều tham gia phát triển lực Đặc biệt, cần khuyến khích tuyển dụng cán hỗ trợ địa phương từ tổ chức đoàn thể địa phương, đặc biệt Hội phụ nữ Các thủ tục mà người dân cần thực để cấp Giấy chứng nhận thiết lập xã, đồng thời thủ tục khác liên quan đến đất đai thực xã Cơng chức địa cấp xã hỗ trợ cho bà để không gây phiền hà Các mẫu thông tin liên quan đến cấp giấy chứng nhận công bố UBND xã, thơn (nhà văn hóa hay nơi dân thường tập trung, lui tới) - Hoạt động 7: Cung cấp thông tin chế giải tranh chấp Cán địa địa phương lưu ý khóa đào tạo Dự án vấn đề đất đai liên quan đến cộng đồng người dân tộc thiểu số phải báo cáo cho Ban quản lý dự án tỉnh phương án hịa giải địa phương có thành cơng hay không Cơ chế giải khiếu nại, tranh chấp tiếp nhận, theo dõi tiến độ giải thực hướng dẫn Sổ tay hướng dẫn dự án hướng dẫn Ban quản lý dự án cấp trung ương Để hỗ trợ cho chế này, Ban quản lý dự án VILG tỉnh thực định cán trực tiếp tiếp nhận theo dõi, đơn đốc đơn có liên quan giải thông báo kết giải quyết, khắc phục Để giảm thiểu tranh chấp, khiếu nại phát sinh phải sử dụng tới hệ thống giải thức Nhà nước, dự án xây dựng kênh tiếp nhận thông tin khiếu nại, tranh chấp đất đai thứ hai sau kênh tiếp nhận thông tin khiếu nại, tranh chấp đất đai thức, khuyến khích nhóm dân tộc giải vấn đề thông qua thiết chế phi thức hiệu cộng đồng, mạng lưới trưởng thôn, ấp, … Cụ thể, xã, thơn thành lập tổ hịa giải để giúp UBND xã hoà giải tranh chấp xảy Sẽ huy động tham gia sư vào tổ, ban hòa giải nhằm tăng cường hiệu giải triệt để tranh chấp Việc định cán theo dõi hoạt động giải tranh chấp, khiếu nại cấp xã, huyện tỉnh tập huấn nâng cao kỹ giải tranh chấp 19 cán địa tổ hịa giải thơn hoạt động trì suốt trình thực dự án - Hoạt động 8: Công tác theo dõi, đánh giá Hệ thống giám sát Dự án thiết kế để khảo sát mức độ chấp nhận, mức độ hài lòng cộng đồng dịch vụ quản lý đất đai huyện tham gia dự án, kể người Kinh người Kinh Giám sát nội Ban VILG cấp TW Đoàn giám sát Ngân hàng giới thực huyện có nhiều dân tộc thiểu số với mức độ cao huyện khác Tương tự, việc giám sát xã có cộng đồng người dân tộc thiểu số thực riêng với mức độ cao xã khác Vào năm thứ tư, Dự án tiến hành đánh giá tác động liên quan đến rủi ro xác định trình triển khai Dự án địa phương có nhiều dân tộc thiểu số Ngoài ra, Ban VILG cấp tỉnh phối hợp với UBND huyện để tổ chức Hội thảo để đánh giá, rút kinh nghiệm trình thực V TỔ CHỨC THỰC HIỆN - Ban Quản lý dự án Trung ương có trách nhiệm tập huấn, hướng dẫn tổ chức triển khai kiểm tra việc tổ chức thực Kế hoạch phát triển dân tộc địa phương theo Khung phát triển dân tộc toàn dự án theo Sổ tay hướng dẫn dự án - Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm phê duyệt Kế hoạch phát triển DTTS tỉnh, đạo, kiểm tra việc tổ chức thực Kế hoạch cấp đủ kinh phí để thực Kế hoạch - Sở Tài nguyên Môi trường, Ban Quản lý Dự án VILG tỉnh phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện chịu trách nhiệm tổ chức thực Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số theo hướng dẫn nêu Sổ tay hướng dẫn thực Dự án - Ban Quản lý Dự án VILG tỉnh phân công cán chịu trách nhiệm làm đầu mối vấn đề xã hội Cán có nhiệm vụ đơn đốc Nhóm thực Dự án cấp huyện thực đầy đủ hoạt động khuôn khổ Kế hoạch giám sát nội bộ, lập báo cáo giám sát nội tháng lần để trình NHTG xem xét - Đại diện Ban Dân tộc tỉnh/huyện, Nhóm tham vấn cộng đồng cấp huyện, cơng chức địa phường, xã có trách nhiệm phối hợp với Ban quản lý dự án VILG cấp tỉnh tổ chức họp dân lấy ý kiến cộng đồng; đánh giá, tham vấn vấn đề liên quan đến việc thực dự án vấn đề người dân tộc thiểu số; giám sát mức độ chấp nhận, mức độ hài lòng cộng đồng dịch vụ quản lý/tiếp cận thông tin đất đai huyện tham gia dự án, kể nhóm dân địa bàn, gồm nhóm dân tộc đa số thiểu số - Cộng đồng, đồng bào dân tộc thiểu số có trách nhiệm phản ánh tình hình triển khai dự án cộng đồng, hoạt động dự án có tác động ảnh hưởng khơng tích cực đến quyền lợi ích cộng đồng 20 - Các báo cáo định kỳ Ban quản lý dự án VILG tỉnh (6 tháng) bao gồm báo cáo tình hình triển khai Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số tỉnh, nêu rõ hoạt động triển khai liên quan đến kế hoạch địa bàn dự án; ý kiến phản hồi người dân tộc thiểu số liên quan đến hoạt động dự án tỉnh kế hoạch triển khai hoạt động tiếp theo, báo cáo Ban quản lý dự án VILG cấp Trung ương Trong trình thực hiện, có vướng mắc, đề nghị thành viên phản ánh kịp thời Ban quản lý, Ban đạo dự án VILG tỉnh để có biện pháp giải kịp thời VI PHỔ BIẾN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ 6.1 Công khai Kế hoạch DTTS Ban QLDA tỉnh phổ biến Khung sách phát triển DTTS dự án buổi tập huấn kỹ thuật, tham vấn với cộng đồng DTTS đăng tải trang web địa phương Dự thảo Kế hoạch PTDTTS (EMDP) tham vấn với quyền địa phương cộng đồng DTTS trước trình WB phê duyệt Kế hoạch PTDTTS phê duyệt công bố cho cộng đồng dân tộc thiểu số vùng dự án theo ngôn ngữ đơn giản, dễ hiểu thông qua họp thôn/bản lưu giữ UBND xã, nhà văn hóa cộng đồng đảm bảo người dân tộc thiểu số vùng dự án, bao gồm hộ bị ảnh hưởng, hộ hưởng lợi cộng đồng họ tiếp cận cách thuận lợi hiểu hết Kế hoạch Kế hoạch PT DTTS duyệt công bố trang web NHTG Trong trình thực dự án, có hoạt động phát sinh dẫn đến phát sinh tác động, kế hoạch phát triển DTTS cập nhật Bản cập nhật gửi WB xem xét công bố tới cộng đồng DTTS vùng dự án 6.2 Đảm bảo tham gia Kế hoạch DTTS Nhằm đảm bảo việc tham gia người dân tộc thiểu số suốt trình chuẩn bị thực dự án, việc tham vấn cần tiến hành cách tự do, cung cấp đầy đủ thông tin trước thực hoạt động BQLDA tỉnh tiến hành họp tham vấn với cộng đồng dân tộc thiểu số, bao gồm hộ hưởng lợi hộ bị ảnh hưởng để đánh giá nhu cầu cộng đồng sử dụng dịch vụ cung cấp thông tin đất đai, đảm bảo phản ánh từ phía cộng đồng DTTS địa phương ghi nhận xem xét trình thiết kế thực dự án Trong trình chuẩn bị EMDP, tham vấn cộng đồng thông qua họp dân, vấn cá nhân thảo luận nhóm thực Người dân thôn vùng dự án, bao gồm hộ bị ảnh hưởng tham gia thảo luận chia sẻ thông tin Phụ nữ, người dễ bị tổn thương niên mời tham gia khuyến khích đóng góp ý kiến Các nhóm dân tộc thiểu số xã vùng dự án tham vấn Các tổ chức đại diện họ Hội Phụ nữ, Hợp tác xã, Hội nơng dân, Đồn Thanh niên cấp xã cấp thôn tham vấn 21 Các tham vấn cộng đồng DTTS thực cho tất xã vùng dự án có DTTS, đề cập nội dung sau: a) tác động tích cực tiêu cực dự án hộ gia đình cộng đồng, b) sở tác động tiêu cực, thảo luận với cộng đồng biện pháp tránh giảm thiểu, c) hội kinh tế xã hội mà dự án đem lại cho hộ/cộng đồng DTTS Các họp tham vấn tổ chức với tham dự đầy đủ bên liên quan đến dự án bao gồm Ban Dân tộc tỉnh, đại diện phòng ban huyện, bao gồm phòng dân tộc, Phòng đăng ký đất đai, hội phụ nữ, đại diện đoàn thể xã vùng dự án có DTTS để tìm hiểu, trao đổi với Ban Dân tộc tỉnh, phòng dân tộc huyện dự án số sách ban hành cho người DTTS chương trình thực địa bàn tỉnh, huyện xã vùng dự án liên quan đến sử dụng đất Cơ chế tham vấn tham gia người DTTS trình thực dự án: tham vấn trước, tự không ép buộc cung cấp đầy đủ thông tin dẫn đến đồng thuận rộng rãi cộng đồng DTTS hoạt động dự án cần thực suốt trình thực dự án ghi lại biên Các ý kiến phản hồi cộng đồng cần xem xét đưa vào dự án Các phương pháp tham vấn tham gia sử dụng thảo luận nhóm, vấn người chủ chốt, người có uy tín cộng đồng, trình diễn mơ hình Phương pháp tham vấn tham gia cộng đồng DTTS cần đảm bảo phù hợp với văn hóa họ đảm bảo yếu tố giới, liên hệ bao gồm nhóm dễ bị tổn thương VII CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI Cơ chế giải khiếu nại thiết lập cho Dự án chế hai cấp: cấp cộng đồng cấp quyền Tại xã dự án, Ban hòa giải thành lập để tiếp nhận giải thắc mắc hay tranh chấp người dân biện pháp hòa giải theo thể thức truyền thống Nếu khiếu nại giải cấp cộng đồng gửi lên cấp quyền thơng qua phận cửa cấp xã, huyện tỉnh cuối cấp tòa án Cán xã hội Ban QLDA tỉnh có trách nhiệm tiếp nhận khiếu nại người dân (nếu có) làm việc với quan có thẩm quyền để giải theo dõi trình giải kết thúc Kết giải cần thông báo kịp thời văn đến người có khiếu nại Khiếu nại kết giải khiếu nại cần báo cáo cụ thể báo cáo thực EMDP cho Ban QLDA Trung Ương cho Ngân Hàng Thế giới VIII KINH PHÍ DỰ KIẾN Chi phí ước tính để thực Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số bao gồm chi phí cho hoạt động liên quan đến dân tộc thiểu số Kinh phí tính vào nguồn kinh phí thực dự án Ngân sách để thực Kế hoạch lấy từ nguồn ngân sách đối ứng địa phương Tổng kinh phí dự kiến 463.000.000 đồng (Bằng chữ: Bốn trăm sáu mươi ba triệu đồng), tương đương 20.000 USD (quy đổi 1USD = 23.150 đồng thời điểm trình 22 UBND Tỉnh phê duyệt) Quá trình triển khai thực theo dự toán quan có thẩm quyền phê duyệt cụ thể STT Hoạt động 1: - Hoạt động 2: Hoạt động 3: Hoạt động Hoạt động Hoạt động Nội dung Đơn vị tính Số lượng Đơn giá (USD) Tổng cộng Nhóm tham vấn cộng đồng tổ chức hội thảo lần năm 20,000 5,000 Thù lao cho Nhóm tham vấn cộng đồng (Cán quan tài nguyên môi trường, quan quản lý công tác dân tộc địa phương, quan văn hóa địa phương, đại diện cộng đồng dân tộc thiểu số, ) Làm việc hưởng lương theo chế độ kiêm nhiệm Chi khác (đi lại, in ấn, ) Sử dụng công cụ truyền thông đại hiệu 5,000 Tô chức họp dân thôn xã (5 họp/năm x năm) Đào tạo cán quản lý đất đai (Tổ chức hội thảo định hướng cho cán quản lý đất đai việc tiếp cận với người dân tộc) (2 Hội nghị/tỉnh) Thiết lập dịch vụ hỗ trợ tiếp cận thông tin đất đai đăng ký đất cộng đồng nơi có nhóm dân tộc thiểu số sinh sống 5,000 Lồng ghép vào tiểu HP 1.3 HP1 Xây dựng nội dung truyền thông (dười hình thức nghe nhìn DVD) Phát sóng in DVD Đào tạo cho trưởng thơn, xóm, Tổ chức 01 hội nghị để đào tạo cho trưởng thơn, xóm (120 người x ngày ) Thành tiền (USD) Hội nghị 3,000 3,000 Cuộc họp 15 600 9,000 Lồng ghép vào chương trình đào tạo dự án chương trình khác TW địa phương Kinh phí từ nguồn chi hoạt động thường xuyên VPĐK 23 Kinh phí hỗ trợ cho VPĐKĐĐ tổ chức thực dịch vụ hỗ trợ tiếp cận thông tin đất đai đăng ký đất cho nhóm dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa (20 xã * năm/lần) Văn phòng đăng ký đất đai tập huấn cán cấp xã hỗ trợ tiếp cận sử dụng hệ thống thông tin đất đai qua mạng Internet - Hoạt động 3.000 Tổ chức hội nghị tập huấn nâng cao kỹ giải tranh chấp cán địa tổ hịa giải thôn, ấp (100 người x ngày *1 năm/lần) - Hoạt động - Ban hòa giải cộng đồng Hội Nghị 1,000 3,000 Công tác theo dõi, đanh giá Theo dõi, đánh giá liên quan đến hoạt động dự án địa bàn tỉnh theo nhóm dân tộc, trình trạng nghèo/cận nghèo/khơng nghèo giới tính Lồng ghép vào tiểu HP3 IX TỔ CHỨC GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ Ban quản lý dự án VILG cấp tỉnh chịu trách nhiệm thực chung giám sát nội kế hoạch phát triển DTTS Báo cáo giám sát trình lên Ngân hàng Thế giới để xem xét có ý kiến Hoạt động giám sát, đánh giá cần phải tiến hành năm hai lần trình thực dự án để xác định lúc vấn đề mà cần có hành động từ phía Ban quản lý dự án VILG cấp tỉnh Các hoạt động giám sát, đánh giá gồm: BẢNG 1: TIÊU CHÍ THỰC HIỆN GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ Hoạt động giám sát đánh giá Các số • Bản kế hoạch phải chia sẻ đến cộng đồng; Tiến độ thực EMDP • Kế hoạch phải đáp ứng nhu cầu người DTTS; • Nguồn nhân lực đầy đủ để thực kế 24 hoạch Thực tham vấn cộng đồng tham gia người dân địa phương • Cộng đồng DTTS, quyền xã, lãnh đạo xã, ấp… tổ chức quần chúng địa phương cung cấp đầy đủ thông tin EMDP chế khiếu nại • Cộng đồng DTTS, đại diện xã, ấp… tổ chức đoàn thể địa phương phải tham vào hoạt động giám sát việc thực EMDP 3.Thực biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực tiềm ẩn • Toàn biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực từ Dự án phải thực cách hiệu Thực can thiệp phát triển cụ thể cộng đồng DTTS địa phương • Toàn hoạt động hỗ trợ đào tạo phải thực cách hiệu Cơ chế khiếu nại/khiếu kiện • Cộng đồng DTTS hiểu rõ chế khiếu nại/khiếu kiện tài liệu tổ chức liên quan loại báo cáo, giải pháp đạt PHỤ LỤC 1: DANH SÁCH THAM DỰ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG TT Họ tên Địa chỉ/Đơn vị công tác Nam Nữ I Huyện Trà cú Xã Hàm Giang Lý Văn Thanh Trưởng BCT Mặt trận ấp Chợ x Trầm Vĩnh Hiếu Trưởng BCT Mặt trận ấp Cà Tốc x Kim Phát Trưởng BCT Mặt trận ấp Nhuệ Tứ A x Thạch Thời Trưởng BCT Mặt trận ấp Nhuệ Tứ B x Thạch Re Trưởng BCT Mặt trận ấp Trà Tro x Thạch Done Trưởng BCT Mặt trận ấp Trà Tro A x 25 Thạch Thị Sa Khum Trưởng BCT Mặt trận ấp Trà Tro B Thạch Dam Trưởng BCT Mặt trận ấp Trà Tro C x Xã Kim Sơn Kim Nhu Trưởng BCT MT ấp Xoài Rùm x Quách Thành Khia Trưởng BCT MT ấp Bảy Xào Chót x Sơn Chong Trưởng BCT MT ấp Bảy Xào Giữa x Thạch Bình Trưởng BCT MT ấp Bảy Xào Dơi A x Thạch Hoàng Cung Trưởng BCT MT ấp Bảy Xào Dơi B x Dư Sếk Trưởng BCT MT ấp Trà Cú C x Kim Chiêu Trưởng BCT MT ấp Trà Cú A x Sơn Donl Trưởng BCT MT ấp Trà Cú B x Trần Sêm Trưởng BCT MT ấp Thanh Xuyên x 17 16 Tổng TT Họ tên Địa chỉ/Đơn vị công tác Nam 01 Nữ II Huyện Cầu Ngang Xã Nhị Trường Sơn Ngọc Nhâm Trưởng BCTMT ấp Bông Ven x Thạch Chane Na Ra Trưởng BCTMT ấp Nô Lựa A x Kiến Văn Sune Trưởng BCTMT ấp Nô Lựa B x Thạch Vinh Quang Trưởng BCTMT ấp Là Ca A x Kim Kiên Trưởng BCTMT ấp Là Ca B x Trầm Hồng Thảy Trưởng BCTMT ấp Chơng Bát x Phạm Thị Phượng Trưởng BCTMT ấp Ba So Trần Văn Quân Trưởng BCTMT ấp Giồng x x 26 Thành Xã Trường Thọ Thạch Chan Đa Trưởng BND ấp Căn Nom x Kiên Thone Trưởng BCTMT ấp Sóc Cục x Thạch Sâm Báte Trưởng Chanh x Thạch Trị Trưởng BCTMT ấp Chơng Văn x Thạch Pạt Trưởng BCTMT ấp Nơ Pộk x Prắk Sa Wít Trưởng BND ấp Cós Xồi x Thạch Tư Trưởng BCTMT ấp Giồng Dầy x 15 14 Trưởng BND ấp Giồng Lức x Thạch Sa Vong Trưởng BCTMT ấp Hương Phụ C x Trần Thanh Hoàng Trưởng BCTMT ấp Hương Phụ B x Dương Lượm Trưởng BCTMT ấp Hương Phụ A x Huỳnh Thái Bình Trưởng BCTMT ấp Thanh Trì A x Thạch Văn Rêne Trưởng BCTMT ấp Thanh Trì B x Thạch Phương Trưởng BCTMT ấp Bàu Sơn x Sơn Phương Trưởng BCTMT ấp Ba Tiêu x Trưởng BCTMT ấp Đa Hoà Nam x Sơn Thương Trưởng BCTMT ấp Đa Hoà Bắc x Tổng Cộng BCTMT ấp Giồng 01 III Huyện Châu Thành Xã Đa Lộc Sơn Ai Xã Hoà Lợi Kim Thanh Hồng 27 Kiên Rên Trưởng BCTMT ấp Quy Nông B x Kiên Ri Trưởng BCTMT ấp Quy Nông A x Nguyễn Văn Đông Trưởng BCTMT ấp Truôn x Tạ Văn Trung Trưởng BCTMT ấp Chăng Mật x Nguyễn Văn Nhuận Trưởng BCTMT ấp Trì Phong x Trưởng BCTMT ấp Kênh Xáng Kiên Nghinh x Tổng 16 16 PHỤ LỤC 2: DANH SÁCH THAM DỰ THAM VẤN CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC QUẢN LÝ/CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TT Họ tên Chức vụ/Đơn vị công tác Nam Nguyễn Minh Nhựt Doanh nghiệp Đặng Trung Hiếu Doanh nghiệp Trần Thị Thanh Nhàn Doanh nghiệp Thạch Tha Doanh nghiệp Mai Anh Tác Doanh nghiệp Thạch Kim Quốc Hưng Doanh nghiệp Nguyễn Đình Bảo VPĐK, CN Càng Long Nguyễn Hữu Bình VPĐK, CN Cầu Kè Lê Thanh Bình VPĐK, CN Tiểu Cần 10 Diệp Thị Cần 11 Nguyễn Văn Cường Tổng Nữ VPĐK, CN Trà Cú VPĐK, CN Cầu Ngang 09 07 02 28 ... CSDL Cơ sở liệu DTTS Dân tộc thiểu số EMDP Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số MPLIS Hệ thống thông tin đất đai quốc gia đa mục tiêu PTNT Phát triển nông thôn TCQLĐĐ Tổng cục Quản lý đất đai. .. thiện sở liệu đất đai - Hoàn thiện vận hành CSDL đất đai địa phương (dữ liệu địa chính, liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, liệu giá đất, liệu thống kê, kiểm kê đất đai) phục vụ công tác quản lý. .. - Các báo cáo định kỳ Ban quản lý dự án VILG tỉnh (6 tháng) bao gồm báo cáo tình hình triển khai Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số tỉnh, nêu rõ hoạt động triển khai liên quan đến kế hoạch
Ngày đăng: 15/01/2022, 17:19
Xem thêm:
