Pháp luật về bán đấu giá tài sản trong lĩnh vực thương mại thực trạng và định hướng hoàn thiện (luận văn thạc sỹ luật)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH ***   *** VŨ THẾ HOAØI PHÁP LUẬT VỀ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TRONG LĨNH VỰC THƯƠNG MẠI - THỰC TRẠNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN Chun ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60.38.50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hà Thị Mai Hiên TP Hồ Chí Minh - năm 2007 -2- Lời cam đoan Tơi tên Vũ Thế Hoài – tác giả Luận văn Thạc sĩ Luật học với đề tài: “Pháp luật bán đấu giá tài sản lĩnh vực thương mại - Thực trạng định hướng hoàn thiện” hướng dẫn khoa học PGS TS Hà Thị Mai Hiên Tơi xin cam đoan cơng trình kết q trình nghiên cứu nghiêm túc, khơng trùng lắp với cơng trình khoa học cơng bố Các số liệu, thơng tin Luận văn xác, trung thực Tơi xin cam đoan hồn tồn chịu trách nhiệm Tác giả -3- MỤC LỤC Trang Lời mở đầu Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật bán đấu giá tài sản 1.1 Khái quát chung bán đấu giá tài sản pháp luật bán đấu giá tài sản 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm hoạt động bán đấu giá tài sản 1.1.2 Các hình thức bán đấu giá tài sản 12 1.1.3 Quan hệ pháp luật bán đấu giá tài sản 17 1.1.3.1 Chủ thể quan hệ pháp luật bán đấu giá tài sản 17 1.1.3.2 Nội dung quan hệ pháp luật bán đấu giá tài sản 19 1.1.3.3 Khách thể quan hệ pháp luật bán đấu giá tài sản 22 1.1.4 Khái niệm, nội dung nguyên tắc pháp luật bán đấu giá tài sản 23 1.2 Quá trình điều chỉnh pháp luật bán đấu giá tài sản nước ta 34 1.2.1 Sự hình thành phát triển hệ thống pháp luật veà chế định bán đấu giá tài sản nước ta 34 1.2.2 Các quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động bán đấu giá tài sản lĩnh vực thương mại 36 1.3 Pháp luật bán đấu giá tài sản số nước giới 39 1.3.1 Pháp luật Trung Quốc quy định bán đấu giá tài sản 39 1.3.2 Bộ luật thương mại nước cộng hòa Pháp quy định bán đấu giá tài sản 42 1.3.3 Luật bán đấu giá công khai Canada 45 Chương 2: Thực trạng định hướng hoàn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản lĩnh vực thương mại nước ta 47 2.1 Thực trạng pháp luật hành bán đấu giá tài sản thực tiễn áp dụng 47 -4- 2.1.1 Thực trạng pháp luật hành bán đấu giá tài sản 47 2.1.1.1 Sự chồng chéo quy định văn quy phạm pháp luật bán đấu giá tài sản 48 2.1.1.2 Có “lỗ hổng” pháp luật hoạt động bán đấu giá lĩnh vực thương mại 50 2.1.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật bán đấu giá tài sản 56 2.1.2.1 Thực trạng tổ chức hoạt động bán đấu giá tài sản 56 2.1.2.2 Thực trạng hoạt động doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ bán đấu giá tài sản 58 2.1.2.3 Thực tiễn áp dụng pháp luật đấu giá tài sản liên quan hoạt động Ngân hàng thương mại xử lý khoản nợ 62 2.1.2.4 Thực trạng công tác quản lý nhà nước hoạt động bán đấu giá tài sản 65 2.1.3 Những nguyên nhân dẫn đến tình trạng khó khăn, vướng mắc thực tiễn điều chỉnh pháp luật BĐGTS 67 2.2 Những định hướng xây dựng hoàn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản lĩnh vực thương mại 70 2.2.1 Những thuận lợi triển vọng hoạt động bán đấu giá tài sản lĩnh vực thương mại 70 2.2.2 Những định hướng xây dựng hoàn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản lĩnh vực thương mại 72 2.3 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản tăng cường hiệu lực điều chỉnh pháp luật bán đấu giá tài sản nước ta 74 Kết luận kiến nghị 87 Danh mục tài liệu tham khảo 90 -5- LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hoạt động bán đấu giá tài sản (BĐGTS) loại hình dịch vụ mang tính thiết thực nhu cầu thiết yếu kinh tế thị trường Hoạt động góp phần tạo nhiều loại hình giao dịch, mua bán tài sản đáp ứng nhu cầu sản xuất, tiêu dùng xã hội Thông qua hoạt động bán đấu giá, tài sản người mua mua với mức giá hợp lý người bán tài sản bán với mức giá sở cạnh tranh người mua Theo Nghị định số 05/2005/NĐ-CP ngày 18/01/2005 Chính phủ bán đấu giá tài sản (Nghị định 05), việc BĐGTS chủ yếu thơng qua tổ chức doanh nghiệp, nhằm tiến tới việc xã hội hóa ngày sâu sắc hoạt động vốn mang tính dịch vụ thương mại Tính đến cuối tháng năm 2007 nước có 47 doanh nghiệp đăng ký kinh doanh dịch vụ BĐGTS, Bộ tư pháp cấp thẻ Đấu giá viên cho 111 cá nhân Nhưng nay, có nhiều doanh nghiệp kinh doanh khơng thật hiệu có nhiều lý khác Thực tiễn đòi hỏi phải đổi mạnh mẽ hoạt động này, mà pháp luật hầu quy định hoạt động thương mại, coi BĐGTS hình thức mua bán tài sản đặc thù giao dịch dân - thương mại Vì vậy, việc hồn thiện pháp luật hoạt động BĐGTS cần thiết, nhằm tạo chuyển biến tích cực có biện pháp thực tế để khuyến khích việc thành lập phát triển doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ BĐGTS Trước thực trạng đó, Chính phủ Bộ, ngành ban hành văn nhằm khắc phục kịp thời hạn chế pháp luật BĐGTS, tạo sở pháp lý tốt cho hoạt động Tuy nhiên, thực tiễn vận động biến đổi, quan hệ ngày phức tạp đặc biệt với xu hội nhập kinh tế quốc tế địi hỏi pháp luật phải đồng hồn chỉnh Do vậy, việc tìm hiểu nghiên cứu cách có hệ thống quy -6- định pháp luật BĐGTS nói chung bán đấu giá lĩnh vực thương mại nói riêng, qua kiến nghị điều chỉnh điểm chưa phù hợp cần thiết Chính vậy, tác giả chọn đề tài: "Pháp luật bán đấu giá tài sản lĩnh vực thương mại - Thực trạng định hướng hoàn thiện" để làm Luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Nước ta thời kì độ, xây dựng kinh tế thị trường nên pháp luật BĐGTS lĩnh vực thương mại chưa hoàn thiện, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Trong thời gian vừa qua, có số viết, cơng trình nghiên cứu đóng góp cho việc xây dựng hoàn thiện pháp luật lĩnh vực Điển Luận văn Thạc sĩ tác giả Đặng Thanh Hoa với đề tài "Những sở lý luận thực tiễn chế định bán đấu giá tài sản thi hành án dân sự“; Luận văn Thạc sĩ tác giả Phạm Văn Sĩ với đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động bán đấu giá tài sản – từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh”; số viết tác giả đăng tạp chí Dân chủ pháp luật số "Chuyên đề bán đấu giá tài sản“ năm 2006; tài liệu tập huấn nghiệp vụ "Bán đấu giá tài sản“ Bộ Tư pháp ban hành tháng 8/2006 Bộ luật dân năm 2005 (BLDS) Luật thương mại năm 2005 (Luật thương mại) ban hành thể nhiều điểm tiến bộ, khắc phục số hạn chế pháp luật trước Thực tiễn, hoạt động đa dạng có nhiều triển vọng Tuy nhiên, việc tìm hiểu nghiên cứu để tìm bất cập để hoàn thiện pháp luật vấn đề đặt ra, giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế Một số cơng trình, viết nói trên, tác giả nghiên cứu góc độ khác có kiến nghị đề xuất khắc phục hạn chế tồn tại, chưa sâu nghiên cứu cách toàn diện thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật BĐGTS lĩnh vực thương mại Từ thực tiễn sôi động kinh tế thị trường, tác giả nhận thấy nhu cầu khách quan xã hội cần điều chỉnh pháp luật cách có hiệu -7- hoạt động Điều thơi thúc tác giả chọn đề tài nhằm đáp ứng đòi hỏi xúc lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ Luận văn - Mục đích nghiên cứu: nghiên cứu quy định pháp luật BĐGTS lĩnh vực thương mại, thực trạng áp dụng pháp luật hoạt động thực tiễn lĩnh vực nhằm phát hạn chế tồn đề xuất định hướng hoàn thiện pháp luật - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Phân tích làm rõ vấn đề lý luận pháp luật bán đấu giá tài sản lĩnh vực thương mại + Đánh giá thực trạng quy định pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật lĩnh vực này, qua phân tích hạn chế, bất cập cịn tồn + Đề xuất kiến nghị số giải pháp nhằm thống hoàn thiện pháp luật BĐGTS kinh tế thị trường nước ta Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu quy định pháp luật BĐGTS lĩnh vực thương mại – hoạt động kinh doanh dịch vụ bán đấu giá doanh nghiệp Trên sở phân tích vấn đề lý luận thực trạng áp dụng pháp luật, có đối chiếu với quy định pháp luật trước tham khảo pháp luật BĐGTS số nước tiên tiến giới Tìm hiểu nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật hoạt động thời gian vừa qua, đặc biệt thực tiễn đầy sơi động Tp Hồ Chí Minh - trung tâm kinh tế, thương mại lớn nước ta Từ đưa số kiến nghị nhằm tiếp tục hoàn thiện pháp luật tăng cường hiệu điều chỉnh pháp luật BĐGTS nước ta theo định hướng coi loại hình dịch vụ thương mại đặc thù xã hội -8- Phương pháp nghiên cứu Để triển khai thực việc nghiên cứu đề tài này, tác giả vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng Nhà nước ta xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh xây dựng hoàn thiện khung pháp luật phù hợp với kinh tế thị trường có tính chất đặc thù nước ta giai đoạn Các phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp thống kê, so sánh, lịch sử - cụ thể, phân tích tổng hợp để làm sáng tỏ nội dung đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài BĐGTS có mặt Việt Nam lâu, bán đấu giá hàng hóa với tính chất hành vi thương mại thương nhân ghi nhận pháp luật năm gần Vì vậy, quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động cịn chưa hồn chỉnh Luận văn cơng trình nghiên cứu có giá trị tham khảo cho người làm công tác pháp luật, hoạt động thực tiễn BĐGTS; người có nhu cầu quan tâm tìm hiểu việc xây dựng hồn thiện văn pháp luật, tăng cường hiệu điều chỉnh pháp luật BĐGTS lĩnh vực thương mại thời gian tới Tuy nhiên, Luận văn khó tránh khỏi số hạn chế định, tác giả mong nhận góp ý tận tình q độc giả để Luận văn hoàn thiện Bố cục Luận văn Luận văn bao gồm phần sau đây: Lời mở đầu Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật bán đấu giá tài sản Chương 2: Thực trạng định hướng hoàn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản lĩnh vực thương mại nước ta Kết luận kiến nghị Danh mục tài liệu tham khảo -9- Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN 1.1 Khái quát chung bán đấu giá pháp luật bán đấu giá tài sản 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm hoạt động bán đấu giá tài sản 1.1.1.1 Khái niệm bán đấu giá tài sản - Khái niệm tài sản: Theo quy định Điều 163 BLDS năm 2005: Tài sản vật, tiền, giấy tờ có giá quyền tài sản Nhìn chung, tài sản chia thành hai loại động sản bất động sản Bất động sản bao gồm đất đai, nhà cửa, tài sản gắn liền với đất đai tài sản khác theo quy định pháp luật Động sản tài sản bất động sản (Điều 174) Pháp luật quy định việc trao đổi, mua bán tài sản theo nguyên tắc chung bình đẵng, tự nguyện, thỏa thuận tự chịu trách nhiệm thông qua hợp đồng Khi tài sản đưa trao đổi, mua bán thị trường gọi hàng hóa Hàng hóa, theo nghĩa hẹp vật chất tồn có hình dạng xác định khơng gian trao đổi, mua bán được; theo nghĩa rộng, hàng hóa tất trao đổi, mua bán (Từ điển Bách khoa toàn thư mở Wikipedia) Trong Kinh tế trị Mác – Lênin, hàng hóa định nghĩa sản phẩm lao động thông qua trao đổi, mua bán Hàng hóa tài sản hữu sắt thép, sách hay dạng vơ sức lao động Hàng hóa có hai thuộc tính giá trị giá trị sử dụng Khi đưa thị trường để trao đổi, mua bán giá trị hàng hóa thể qua giá trị trao đổi giá hàng hóa Mua bán hàng hóa hoạt động thương mại xã hội Theo khái niệm thương mại truyền thống thì: thương mại hoạt - 10 - động trao đổi cải, hàng hóa, dịch vụ, tiền tệ hai hay nhiều đối tác thông qua thị trường Thị trường bao gồm hai đối tượng: người bán người mua Hai đối tượng gặp nơi mà người Việt Nam gọi “chợ”, tiếng Anh gọi “market”, gặp “thuận mua vừa bán” quan trọng giao dịch phải tiền thứ quy tiền Thơng thường, việc mua bán hàng hóa diễn cách đơn giản bên thỏa thuận với giá cả, chất lượng, giao hàng diễn người bán số người mua Việc thỏa thuận họ thông thường không cơng khai, người mua biết mức đối thủ cạnh tranh mua với trả cho người bán Trong đó, bán đấu giá nguyên tắc thông báo tổ chức mua bán cách công khai Những người tham gia đấu giá mua tài sản nắm rõ mức người mua khác đưa ra, từ có lựa chọn mức giá để mua phù hợp người bán bán tài sản mức giá cao - Khái niệm bán đấu giá tài sản: Bán đấu giá trình mua bán cách đưa hàng cần đấu giá, giá sau bán hàng cho người trả giá cao (theo Từ điển Bách khoa toàn thư mở Wikipedia) Theo Luật thương mại Việt Nam năm 2005, quy định: "Đấu giá hàng hóa hoạt động thương mại, theo người bán hàng tự th người tổ chức đấu giá thực việc bán hàng hóa công khai để chọn người mua trả giá cao nhất’ (Điều 185) Người mua tài sản người trả giá cao sau khơng cịn người mua khác trả giá cao Theo cách bán đấu giá truyền thống, người tham gia mua tài sản thông qua đấu giá phải đóng khoản tiền đặt trước theo quy định dựa vào tỷ lệ giá trị tài sản, khoản tiền nhằm ràng buộc người đăng ký phải mua tài sản trúng đấu giá, trường hợp trúng đấu khơng mua khơng quyền nhận lại khoản đặt trước Còn người tham gia đấu khơng trúng quyền nhận lại khoản tiền đặt trước - 80 - Nếu đến thời điểm toán tiền mua tài sản mà người trúng đấu giá không nộp tiền, khoản tiền đặt trước khơng hồn trả lại mà thuộc người bán tài sản đấu giá, người từ chối mua phải chịu chi phí bán đấu giá thiệt hại phát sinh (nếu có), tài sản bán đấu giá tổ chức bán đấu giá lại từ đầu Với quy định điểm thứ này, dù người trả giá cao gấp lần người trả giá liền kề họ không mua tài sản tài sản khơng “mặc nhiên” bán cho người trả giá liền kề, mà phải tổ chức đấu giá lại người khác tiếp tục có hội mua tài sản thơng qua đấu giá lại Xét gốc độ hiệu kinh tế, tài sản có chậm đưa vào lưu thơng so với bình thường, người có tài sản bán đấu giá không bị thiệt hại, tránh trường hợp “lỗ hổng” pháp luật bị lợi dụng Còn gốc độ pháp lý, quy định tương đối hợp lý hoạt động bán đấu giá mang chất hành vi thương mại, ràng buộc người mua tài sản bắt buộc phải mua không phép từ chối Điều 205 Luật thương mại Vì quy định Điều 205 thiếu tính khả thi thực tế Vả lại, theo nguyên tắc chung điều chỉnh giao dịch dân “ai gây thiệt hại phải bồi thường”, giả sử hàng hóa đấu giá sản phẩm tươi sống cần tiêu thụ nhanh, hành vi từ chối mua mà hàng hóa bị hư hỏng khơng sử dụng gây thiệt hại, người có tài sản có quyền yêu cầu người từ chối mua bồi thường thiệt hại thực tế gây cho - Thứ năm, chỉnh sửa Điều 40 Nghị định 05 theo hướng quy định người có thẻ đấu giá viên có quyền điều hành phiên đấu giá để tăng cường tính chịu trách nhiệm cá nhân; riêng trường hợp tài sản đặc thù người có chun mơn khơng phải đấu giá viên có nhiệm vụ tư vấn cho người điều hành phiên đấu giá sở hợp đồng thuê - Thứ sáu, hoàn thiện quy định xử lý người tham gia đấu giá có hành vi gây rối, thơng đồng dìm giá đấu giá: - 81 - + Bổ sung thêm để hủy phiên đấu giá quy định khoản Điều 32 Nghị định 05 là: “…trong trường hợp có liên kết, thông đồng người tham gia đấu giá; vi phạm trình tự, thủ tục đấu giá” + Sửa đổi, bổ sung Điều 48 Nghị định 05 theo hướng buộc bồi thường thiệt hại (nếu có) truy cứu trách nhiệm hình người tham gia đấu giá có hành vi nghiêm trọng phá rối, cản trở đấu giá liên kết, thơng đồng dìm giá để đủ sức răn đe thay truất quyền tham gia đấu giá khơng hồn trả khoản tiền đặt trước - Thứ bảy, có lộ trình để thực việc ban hành hồn chỉnh, thống đạo luật riêng bán đấu giá Luật bán đấu giá tài sản số nước giới Việc ban hành đạo luật phải sở điều chỉnh BĐGTS hoạt động dịch vụ thương mại kinh tế thị trường 2.3.2 Hoàn thiện quy định liên quan đến đấu giá viên Cần xem xét chế đào tạo, cấp chứng hành nghề quản lý đội ngũ đấu giá viên Về quy trình cấp chứng hành nghề đấu giá viên không thiết phải thông qua Sở Tư pháp trình hoạt động đấu giá viên phải chịu quản lý Sở Tư pháp nghiệp vụ bán đấu giá tự hoạt động Hiện nay, việc đào tạo chức danh đấu giá viên bị bỏ ngỏ Hầu hết người tham gia đấu giá phải tự tìm hiểu, học hỏi kinh nghiệm từ nhiều nguồn khác nhau, kể nước Họ phải tự thân vận động chưa có trường lớp đào tạo bản, khoa học Hình thức đào tạo, quản lý hoạt động đội ngũ đấu giá viên cần phải thành lập “Hiệp hội bán đấu giá tài sản” - tổ chức xã hội nghề nghiệp có tư cách pháp nhân, thành lập theo quy định pháp luật tổ chức tự quản lĩnh vực hoạt động bán đấu giá Hiệp hội thực chức kiểm tra, giám sát doanh nghiệp bán đấu giá hoạt động đấu giá viên theo quy định pháp luật Điều lệ Hiệp hội - 82 - Hiệp hội bán đấu giá tài sản tổ chức xã hội – nghề nghiệp đấu giá viên, thực việc quản lý lực lượng phạm vi toàn quốc thực việc đào tạo, bồi dưỡng đấu giá viên, việc cấp thẻ đấu giá viên Bộ Tư pháp tiến hành phải có quy định chặt chẽ Hiệp hội bán đấu giá tài sản hoạt động mơ hình tổ chức Luật sư Đây mơ hình tiến áp dụng từ lâu nước có hoạt động bán đấu giá phát triển, hoạt động bán đấu giá xác định hoạt động thương mại doanh nghiệp Giao nhiệm vụ tự quản lực lượng đấu giá viên cho Hiệp hội phù hợp với chủ trương xã hội hóa số hoạt động công chứng, luật sư, thẩm định giá, đấu giá… giai đoạn Rõ ràng với loại hình hoạt động đặc thù này, tổ chức Hiệp hội, Hội người hoạt động nghề nghiệp lĩnh vực định có vai trò quản lý mặt nghiệp vụ hội viên hiệu cao nhiều so với quan Nhà nước Luật Luật sư có hiệu lực từ 01/01/2007 quy định Tổ chức Luật sư tồn quốc có nhiệm vụ quản lý hội viên cho thấy rõ ưu tổ chức xã hội – nghề nghiệp Thành lập Hiệp hội bán đấu giá tài sản toàn quốc giảm bớt gánh nặng quản lý cho quan hành vấn đề cụ thể nghiệp vụ mà thay vào quản lý hành lang pháp lý để giữ cho hoạt động đấu giá viên doanh nghiệp nằm khuôn khổ pháp luật Trong tương lai, cần có lộ trình để lực lượng hành nghề độc lập tương tự Luật sư Hoạt động hành nghề độc lập đấu giá viên phải có bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp phù hợp, nhằm mục đích bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho khách hàng tạo tâm lý yên tâm cho chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật bán đấu giá tài sản 2.3.3 Hồn thiện quy định tài liên quan đến hoạt động bán đấu giá lĩnh vực thương mại - 83 - Vấn đề tài liên quan đến hoạt động bán đấu giá chưa quy định phù hợp, nhiều vấn đề cần phải tiếp tục hoàn thiện: - Thứ nhất, hoàn thiện quy định pháp luật thẩm định giá: Thị trường tiềm ẩn nhiều biến động chưa có tính ổn định cao Việt Nam, thực tế có nhiều loại tài sản khách hàng khơng thể xác định mức giá phù hợp Khó khăn thường gặp người bán người mua, việc người bán đưa giá cao thấp dẫn đến thiệt hại định Để hạn chế tình trạng “mua mắc, bán hớ”, việc lựa chọn thẩm định giá xem giải pháp hữu hiệu Trong trường hợp theo quy định pháp luật bên thỏa thuận cần phải tiến hành giám định giá trị thực tế tài sản đấu giá trước định giá Trên sở kết giám định tài sản để tiến hành thẩm định giá Để tránh việc định giá thẩm định giá cách chủ quan không dựa vào quy luật thị trường dẫn đến trường hợp không bán tài sản, phải định giá nhiều lần gây lãng phí thời gian tiền quy trình thẩm định giá cần phải xây dựng cách khoa học Quy trình sở để quan quản lý nhà nước theo dõi, kiểm tra đánh giá hoạt động tổ chức hoạt động BĐGTS Cơ quan nhà nước có thẩm quyền nên xây dựng quy trình mẫu để sở đó, tổ chức BĐGTS tham khảo xây dựng quy trình riêng phù hợp với đơn vị Khơng nên để tình trạng tùy tiện hoạt động định giá Nghị định 101/2005/NĐCP ngày 03/8/2005 Chính phủ thẩm định giá sở pháp lý quan trọng để tổ chức thẩm định giá tiến hành hoạt động định giá Theo số liệu thống kê, TP Hồ Chí Minh có 20 đơn vị nhận làm dịch vụ thẩm định giá cho khách hàng có nhu cầu Thường mức phí thấp cho thẩm định giá 100.000 đồng / tài sản giá trị 200 triệu đồng cao triệu đồng / bất động sản Thông thường thời gian thẩm định cho bất động sản từ đến ngày, sau chủ sở hữu - 84 - đơn vị thẩm định giá cấp chứng thư giá trị bất động sản Mức chênh lệch giá công ty thẩm định đưa giá thị trường từ 5% đến 7% - Thứ hai, mức phí đấu giá chi phí khác phục vụ cho việc BĐGTS, theo Điều 26 Nghị định 05 Bộ Tài ban hành Thơng tư số 96/2006/TT-BTC ngày 16/10/2006 hướng dẫn mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí đấu giá tài sản áp dụng cho đơn vị thu phí đấu giá thuộc quan trung ương Cịn địa phương tùy thuộc đặc điểm, điều kiện cụ thể địa phương, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định cụ thể mức thu phí đấu giá áp dụng cho phù hợp loại đối tượng nộp phí, mức giá trị tài sản bán được, mức giá khởi điểm đấu giá tài sản không vượt mức thu theo quy định Thông tư áp dụng thống cho phí thuộc ngân sách nhà nước không thuộc ngân sách nhà nước (đã bao gồm thuế giá trị gia tăng theo quy định) Còn chi phí thực tế, hợp lý cho việc tổ chức BĐGTS người có tài sản người bán đấu giá thỏa thuận hợp đồng dịch vụ bán đấu giá Phí đấu giá khoản thu nhằm bù đắp chi phí cho việc tổ chức bán đấu giá thu phí chi phí niêm yết, thơng báo cơng khai việc bán đấu giá, tổ chức đăng ký mua tài sản bán đấu giá, hồ sơ tham gia đấu giá, trưng bày cho xem tài sản, tổ chức phiên đấu giá, bàn giao tài sản… Đối với doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ bán đấu giá tiền thu phí coi doanh thu hoạt động kinh doanh Doanh nghiệp có nghĩa vụ nộp thuế theo quy định pháp luật số phí thu có quyền quản lý, sử dụng số tiền thu phí sau nộp thuế Hàng năm doanh nghiệp phải thực tốn thuế tiền phí thu với quan thuế Nếu đấu giá thành nhìn chung bên theo hợp đồng ủy quyền bán đấu giá thực Nhưng trường hợp đấu giá khơng thành người có tài sản đấu giá toán cho người tổ chức đấu giá chi phí thực tế, hợp lý cho việc BĐGTS - 85 - 2.3.4 Hoàn thiện quy định việc phối hợp quan hoạt động BĐGTS lĩnh vực thương mại Cần quy định rõ trách nhiệm cụ thể quan liên quan đến hoạt động BĐGTS như: Sở Tư pháp, quan tài chính, quan thuế, quan cơng chứng, Tịa án, quan thi hành án… - Sở Tư pháp giữ vai trò kiểm tra nghiệp vụ hoạt động BĐGTS, đồng thời đứng tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ đấu giá tài sản - Cơ quan tài cấp chịu trách nhiệm xử lý tài sản với nội dung: phân loại, định giá, tham gia thẩm định giá tài sản theo hướng dẫn Bộ Tài chính, tốn chi phí hợp lý liên quan đến quản lý, xử lý bán đấu giá tài sản - Cơ quan thuế có trách nhiệm dán tem mặt hàng phải dán tem theo quy định pháp luật như: rượu, thuốc lá, hàng hóa điện tử, điện máy… - Cơ quan cơng chứng có trách nhiệm tham gia phiên đấu giá công chứng tài sản bán đấu giá theo quy định pháp luật - Có phương án để thực lộ trình cổ phần hóa chuyển đổi Trung tâm dịch vụ BĐGTS thành công ty cổ phần công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên hoạt động theo Luật doanh nghiệp Nhưng xu tiến hành cổ phần hóa phù hợp với việc xã hội hóa hoạt động - Hoạt động bán đấu giá kinh tế thị trường, xảy tranh chấp bên tham gia Nếu có tranh chấp xảy loại tranh chấp dân - thương mại Đối với hoạt động doanh nghiệp bán đấu giá giải theo quy định pháp luật tố tụng dân Nhưng xảy tranh chấp đòi bồi thường thiệt hại khoản chênh lệch người rút lại giá trả gây (theo khoản Điều 204 Luật thương mại) hay buộc người trúng đấu giá phải mua tài sản trường hợp họ từ chối mua tài sản đấu giá (theo Điều 205 Luật thương mại)… Những tranh chấp Bộ luật tố tụng dân năm 2004 chưa có quy định cụ thể Tịa án liệu có thụ lý giải hay khơng thụ lý giải theo hướng - 86 - nào? Ở đây, cần có quy định cụ thể việc bổ sung Nghị hướng dẫn thực Tòa án nhân dân tối cao Tòa án địa phương có thẩm quyền giải loại tranh chấp theo quy định pháp luật bán đấu giá tài sản Khi Hiệp hội bán đấu giá tài sản tồn quốc thành lập Hiệp hội đảm nhận giải số tranh chấp có liên quan đến hoạt động bán đấu giá tài sản tùy theo quy định Với chức giải tranh chấp này, vừa đảm bảo yêu cầu việc giải nhanh chóng, vừa giảm sức ép Tịa án quan hành chính, tư pháp khác 2.3.5 Cơng khai rộng rãi quy trình, đơn giản hóa thủ tục mở rộng hình thức BĐGTS thời gian tới - Việc cơng khai quy trình BĐGTS cần thiết cần phải thực thường xuyên thông qua trang web mạng internet, phương tiện thơng tin đại chúng hình thức phổ biến khác Vì khơng phải tất người nắm rõ quy định BĐGTS, người lần đầu tham gia đấu giá mua tài sản, giúp họ nắm quyền nghĩa vụ tham gia đấu giá để có cách ứng xử phù hợp Đối với loại tài sản bán đấu giá cụ thể phải ban hành quy chế riêng cho đấu giá đó, cơng khai trụ sở nơi cần thiết để người có liên quan dễ dàng tiếp cận Từ đó, hạn chế phần rủi ro, tiêu cực phát sinh bán đấu giá - Về bản, việc tổ chức bán đấu giá theo cách truyền thống đấu giá trực tiếp, người tham gia bốc thăm chỗ ngồi, thứ tự trả giá… Tiếp đến phát triển đấu giá qua mạng internet tiến hành song song hai hình thức lúc qua mạng internet trực tiếp nơi tổ chức Như vậy, hội tham gia đấu giá trả giá tăng lên nhiều, người khơng trực tiếp đến tham gia đấu giá qua mạng thông tin điện tử Nhà nước phải xây dựng khung pháp lý bảo đảm đồng tương thích Bộ luật dân sự, Luật thương mại Nghị định đấu giá tài sản - 87 - loại hình đấu giá đại để tạo sân chơi lành mạnh, bình đẵng cho cá nhân, tổ chức có nhu cầu mua tài sản thông qua đấu giá - Quy trình tiếp nhận ký hợp đồng bán đấu giá nên đơn giản hóa, tránh việc người có nhu cầu bán đấu giá phải lại nhiều lần thời gian gây tốn không cần thiết Người mua tài sản có nhu cầu mua tài sản thông qua đấu giá phải tạo điều kiện để dễ dàng tiếp cận thông tin liên quan đến tài sản, hướng dẫn thủ tục cần thiết Các nhân viên phụ trách tiếp khách hàng phải tinh thông thủ tục đặc thù loại tài sản mang đấu giá để tiến hành nghiệp vụ đấu giá Trong hoạt động kinh doanh dịch vụ bán đấu giá có hai loại khách hàng người có tài sản bán đấu giá người có nhu cầu mua tài sản Nguyên tắc phục vụ “khách hàng thượng đế” cần thiết cần phải quán triệt thường xuyên hoạt động doanh nghiệp 2.3.6 Tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành thủ tục chuyển quyền sở hữu tài sản thơng qua mua hàng hóa đấu giá Việc hoàn thành thủ tục chuyển quyền sở hữu tài sản quyền sử dụng khâu quan trọng gặp nhiều khó khăn đặc biệt tài sản thi hành án, tài sản xử lý thu hồi nợ tổ chức tín dụng… Cơ quan có thẩm quyền nên quy định rõ ràng tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức có chức bán đấu giá thực dịch vụ làm thủ tục chuyển quyền sở hữu, đồng thời quản lý nghiêm chỉnh việc để tránh tiêu cực xảy Trách nhiệm quan liên quan có thẩm quyền hủy kết đấu giá giải khiếu nại tố cáo phiên đấu giá bất thường có dấu hiệu thông đồng, cấu kết tiêu cực tài sản đem đấu giá ảnh hưởng lớn đến việc công nhận cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản Do đó, cần quy định cụ thể trách nhiệm quan có liên quan giải hồ sơ loại tài sản xác lập quyền sở hữu thông qua hoạt động bán đấu giá Xử lý nghiêm trường hợp cố tình dây dưa - 88 - kéo dài, làm ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp người mua tài sản đấu giá Nếu có chế rõ ràng có phối hợp thơng suốt, mạch lạc quan có liên quan việc bảo vệ quyền lợi bên tham gia đấu giá hoạt động BĐGTS khởi sắc, đóng góp nhiều cho phát triển kinh tế - xã hội nước ta 2.3.7 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng pháp luật BĐGTS rà soát, ban hành văn hướng dẫn để tổ chức BĐGTS hoạt động đạt hiệu cao - Nhằm tạo chuyển biến nhận thức hoạt động Có biện pháp thực tế để khuyến khích việc thành lập phát triển doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ BĐGTS, bảo đảm hoạt động BĐGTS xã hội hóa cách sâu sắc, chuyển giao cho doanh nghiệp thực Tạo điều kiện thuận lợi cho loại hình doanh nghiệp có điều kiện tham gia cạnh tranh bình đẵng loại hình hoạt động dịch vụ - Thực cơng tác rà sốt, kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật BĐGTS Kiến nghị sửa đổi, bãi bỏ, thay quy định pháp luật mâu thuẫn, chồng chéo khơng cịn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội phân tích kiến nghị - Tổ chức quảng bá hoạt động kinh doanh dịch vụ BĐGTS để cá nhân, tổ chức có nhu cầu liên hệ ký hợp đồng Các doanh nghiệp phải định hướng cho chức kinh doanh BĐGTS phương hướng chủ đạo lâu dài, cần phải có kế hoạch dài hạn Khi Việt Nam thành viên đầy đủ WTO loại hình kinh doanh dịch vụ phải cạnh tranh với doanh nghiệp bán đấu giá danh tiếng nước ngồi có bề dày phát triển kinh nghiệm tổ chức bán đấu Anh, Mỹ, Hà Lan, Đức… Chính vậy, doanh nghiệp BĐGTS phải có lộ trình hội nhập, cạnh tranh hiệu Điều quan trọng thời gian tới phải xây dựng thương hiệu cho tổ chức lĩnh vực kinh doanh dịch vụ BĐGTS - 89 - KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Pháp luật BĐGTS chế định pháp luật hệ thống pháp luật dân - thương mại ngày trở nên hoàn thiện, thực vai trò sở pháp luật điều chỉnh hoạt động BĐGTS kinh tế thị trường nước ta Pháp luật BĐGTS góp phần thúc đẩy phát triển việc lưu thơng hàng hóa thị trường, lành mạnh hóa quan hệ kinh tế bảo vệ quyền, lợi ích bên tham gia vào hoạt động Pháp luật BĐGTS quy định thống thể đạo luật dân sự, thương mại: từ Bộ luật dân sự, Luật thương mại, Nghị định 05, văn hướng dẫn thi hành Bộ, Ngành có liên quan Ngày phát huy hiệu điều chỉnh quan hệ kinh doanh thương mại, góp phần tạo nhiều loại hình giao dịch, mua bán hàng hóa, đáp ứng nhu cầu sản xuất tiêu dùng xã hội Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng pháp luật số vướng mắc, bất cập định nguyên nhân chủ yếu là: quy định pháp luật BĐGTS cịn chưa hồn chỉnh, đồng bộ; đối tượng tài sản đưa bán đấu giá hạn chế; việc quản lý hoạt động đấu giá viên doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ bán đấu giá chưa hiệu quả; chế định giá tài sản tổ chức bán đấu giá nhiều bất cập…, chưa đáp ứng nhu cầu tổ chức, cá nhân xã hội Việc xã hội hóa hoạt động bán đấu giá tài sản nhằm tạo điều kiện thu hút ngày mạnh mẽ doanh nghiệp bán đấu giá thuộc thành phần kinh tế khác nhau, tiến tới giảm bớt xóa hẵn bao cấp Nhà nước hoạt động Quán triệt chủ trương cải cách hành nước ta máy Nhà nước cần xếp gọn nhẹ, tinh giản biên chế đầu mối quan phải giảm thiểu tối đa, tránh tình trạng việc giao cho nhiều quan - 90 - thực Điều đồng nghĩa với việc tập trung đầu mối Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tồn song song với doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ bán đấu giá tài sản cạnh tranh lành mạnh với Hoạt động BĐGTS thời gian tới Nhà nước cần xây dựng khung pháp luật hồn chỉnh, thống nhất, để tạo mơi trường kinh doanh lành mạnh, an toàn, tạo điều kiện cho hoạt động ngày phát triển Khi đó, sách Nhà nước xã hội hóa hoạt động bán đấu giá trở thành thực Việc hoàn thiện pháp luật BĐGTS tăng cường hiệu điều chỉnh pháp luật BĐGTS cần thiết Chúng xin đề xuất số giải pháp sau đây: Tiếp tục hoàn thiện nội dung pháp luật quy định BĐGTS lĩnh vực thương mại, khắc phục chồng chéo quy định văn quy phạm pháp luật, “lỗ hổng” mặt pháp lý hoạt động bán đấu giá để làm cho hoạt động phát triển qũy đạo kinh tế thị trường Việc mua bán tài sản bán đấu giá quan hệ có tính chất thương mại, quy định pháp luật phải lưu ý đến vấn đề tự do, tự nguyện, quyền tự định đoạt, tự thỏa thuận tự chịu trách nhiệm bên tham gia vào quan hệ Những quy định cấm đoán cần thiết quan trọng quy định để tạo cho bên lựa chọn hợp lý khuôn khổ pháp luật, đồng thời hạn chế tiêu cực phát sinh Xã hội hóa hoạt động BĐGTS, cần phải quán triệt nguyên tắc tạo điều kiện bình đẵng mặt pháp lý để doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế cạnh tranh bình đẵng với Khơng thành lập tổ chức bán đấu giá đơn vị Nhà nước, có lộ trình để chuyển đổi Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản thành Công ty cổ phần Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Có biện pháp khuyến khích việc thành lập phát triển doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ - 91 - Có giải pháp khắc phục hạn chế trình kiểm tra, giám sát Nhà nước bán đấu giá lĩnh vực thương mại Việc tuyên truyền cho tầng lớp nhân dân tham gia vào trình xã hội hóa hoạt động kèm với việc tạo chế thơng thống an tồn để chủ thể tham gia quan hệ đấu giá tài sản bảo đảm quyền lợi ích Kịp thời phát hạn chế, vướng mắc thực tiễn tìm cách phối hợp tháo gỡ Hoạt động cần có quản lý nhà nước cách thống nhất, tránh tình trạng có q nhiều tổ chức bán đấu giá khơng có quan cụ thể có đủ thẩm quyền để kiểm sốt hoạt động Công khai rộng rãi quy trình, đơn giản hóa thủ tục mở rộng hình thức BĐGTS thời gian tới Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng pháp luật BĐGTS rà soát, ban hành văn hướng dẫn để tổ chức BĐGTS hoạt động đạt hiệu Bên cạnh đó, cần phải tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành thủ tục chuyển quyền sở hữu tài sản thông qua mua đấu giá theo quy định pháp luật Cần nghiên cứu, xây dựng ban hành Luật bán đấu giá tài sản sở quy định đấu giá Luật thương mại 2005 Nghị định 05 tham khảo kinh nghiệm điều chỉnh pháp luật BĐGTS số nước tiên tiến giới Phương hướng xây dựng đạo luật điều chỉnh hoạt động BĐGTS phải coi thực hoạt động dịch vụ thương mại kinh tế Các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ BĐGTS tổ chức chủ yếu thực dịch vụ xã hội Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại giới (WTO), doanh nghiệp BĐGTS có nhiều hội để phát triển có nhiều thách thức Chúng ta mong có tham gia doanh nghiệp bán đấu giá nước ngồi, điều tạo phát triển tích cực cho thị trường đấu giá nước, góp phần xây dựng, lành mạnh hóa quan hệ kinh tế - 92 - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật dân nước cộng hòa XHCN Việt Nam (2005), Nxb Tư pháp, Hà Nội Bộ luật Bán đấu giá cộng hòa nhân dân Trung Hoa thông qua ngày 05/7/1996 Bộ luật Thương mại nước cộng hòa Pháp Bộ Tư pháp (2006), Bình luận khoa học Bộ luật dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội Bộ Tư pháp (2006), Báo cáo số 559/BC-BTP kết kiểm tra thực Nghị định số 05/2005/NĐ-CP bán đấu giá tài sản ngày 9/3/2006 Bộ Tư pháp (2005), Thông tư số 03/2005/TT-BTP ngày 04/5/2005 hướng dẫn Nghị định số 05 quy định bán đấu giá tài sản Bộ Tư pháp (2006), Tài liệu tập huấn nghiệp vụ bán đấu giá tài sản, Nxb Tư pháp, Hà Nội Bộ trưởng Bộ Tài (1997), Quyết định 100/TC-QLCS ngày 23/1/1997 ban hành quy chế quản lý xử lý tài sản có định tịch thu sung quỹ nhà nước, tài sản xác lập quyền sở hữu nhà nước Bộ Tài (2005), Thơng tư số 34/2005/TT-BTC ngày 12/5/2005 hướng dẫn thực Nghị định số 134/2003/NĐ-CP 10 Bộ Tài (2006), Thơng tư số 96/2006/TT-BTC ngày 16/10/2006 hướng dẫn mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí đấu giá 11 Chính phủ (2005), Nghị định số 86/1996/NĐ-CP ngày 19/12/1996 ban hành Quy chế bán đấu giá tài sản 12 Chính phủ (1998), Nghị định số 14/1998/NĐ-CP ngày 06/3/1998 quy định quản lý tài sản Nhà nước 13 Chính phủ (1998), Nghị định số 55/1998/NĐ-CP ngày 22/7/1998 xử lý hàng hóa vận chuyển đường biển lưu giữ Việt Nam 14 Chính phủ (1999), Nghị định số 165/1999/NĐ-CP ngày 19/11/1999 giao dịch bảo đảm - 93 - 15 Chính phủ (1999), Nghị định số 178/1999/NĐ-CP ngày 20/12/1999 bảo đảm tiền vay tổ chức tín dụng 16 Chính phủ (2004), Nghị định số 171/2004/NĐ-CP ngày 29/9/2004 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 17 Chính phủ (2004), Nghị định 187/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 16/11/2004 việc chuyển cơng ty nhà nước thành cơng ty cổ phần 18 Chính phủ (2005), Nghị định số 05/2005/NĐ-CP Chính phủ ngày 18/01/2005 quy định bán đấu giá tài sản 19 Chính phủ (2005), Nghị định 101/2005/NĐ-CP ngày 03/8/2005 quy định thẩm định giá 20 Chính phủ (2007), Nghị định số 109/2007/NĐ-CP ngày 26/6/2007 chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần 21 Phạm Văn Chung (2006), “Những vướng mắc cần tháo gỡ công tác bán đấu giá tài sản”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, 2006 (10) 22 TS Bùi Xuân Đức (2004), Đổi mới, hoàn thiện máy nhà nước giai đoạn nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội 23 ThS Nguyễn Thị Khế - ThS Bùi Thị Khuyên (1999), Giáo trình Luật kinh doanh, NXb Thống kê, Hà Nội 24 Nguyễn Duy Lãm (1996), Sổ tay thuật ngữ pháp lí thơng dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 25 Luật thương mại nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội 26 Luật bán đấu giá công khai Liên bang Canada (bang Alberta) 27 Pháp lệnh thi hành án dân năm 1993, năm 2004 28 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 29 Nguyễn Văn Mạnh (2006), “Một số bất cập pháp luật bán đấu giá tài sản”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, 2006 (10) - 94 - 30 Ngân hàng Nhà nước (2006), Quyết định số 59/2006/QĐ-NHNN ngày 21/12/2006 ban hành Quy chế mua, bán nợ tổ chức tín dụng 31 Phạm Văn Sĩ (2006), “Quản lý nhà nước hoạt động bán đấu giá tài sản”, Luận văn Thạc sĩ Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 32 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định 216/2005/QĐ-TTg ngày 31/8/2005 việc ban hành quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất 33 Thủ tướng Chính phủ (2006), Chỉ thị số 18/2005/CT-TTg ngày 15/5/2006 việc tăng cường thực Nghị định số 05/2005/NĐ-CP 34 Thông tư 03/2001/TTLT/NHNN-BTP-BCA-BTC ngày 23/4/2001 hướng dẫn xử lý tài sản bảo đảm tiền vay để thu hồi nợ cho tổ chức tín dụng 35 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật dân sự, Nxb CAND 36 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật thương mại tập I, II, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 37 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 38 Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh (2007), Giáo trình Luật kinh tế, Nxb Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh 39 Từ điển Bách khoa toàn thư mở Wikipedia 40 Đỗ Khắc Trung (2006), “Hoạt động bán đấu giá tài sản – Thực tiễn triễn vọng”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, 2006 (10) 41 Ủy ban Chứng khoán nhà nước (2005), Quyết định số 01/2006/QĐ-UBCK ngày 04/01/2005 ban hành Quy trình bán đấu giá cổ phần Trung tâm Giao dịch Chứng khoán 42 Ủy ban Chứng khoán nhà nước (2005), Quyết định số 491/QĐ-UBCK ngày 01/11/2005 việc ban hành Quy chế mẫu bán đấu giá cổ phần Trung tâm Giao dịch Chứng khoán 43 Vũ Thị Hồng Loan (2006), “Những sửa đổi, bổ sung sách giao, bán, khốn, cho th cơng ty nhà nước”, Tài doanh nghiệp, 2006 (3) ... 2: Thực trạng định hướng hoàn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản lĩnh vực thương mại nước ta 47 2.1 Thực trạng pháp luật hành bán đấu giá tài sản thực tiễn áp dụng 47 -4- 2.1.1 Thực. .. thiện pháp luật bán đấu giá tài sản lĩnh vực thương mại 72 2.3 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản tăng cường hiệu lực điều chỉnh pháp luật bán đấu giá tài sản nước... LUẬN VỀ PHÁP LUẬT BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN 1.1 Khái quát chung bán đấu giá pháp luật bán đấu giá tài sản 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm hoạt động bán đấu giá tài sản 1.1.1.1 Khái niệm bán đấu giá tài saûn