MỘT số vấn đề lý LUẬN về CÁC tôị PHẠM về THAM NHŨNG THEO bộ LUẬT HÌNH sự năm 2015 (sửa đổi năm 2017) VÀ THỰC TIỄN áp DỤNG

ĐỀ BÀI : MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÁC TỢI PHẠM VỀ THAM NHŨNG THEO BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 (SỬA ĐỔI NĂM 2017) VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU ………………………………………………………………………….… 1.1, Tính cấp thiết của đề tài ………………………………………………………………… 1.2, Mục đích nghiên cứu ……………………………………………………………………… 1.3, Phương pháp nghiên cứu ………………………………………………………………… PHẦN 2: NỘI DUNG ĐỀ TÀI ………………………………………………………………… 2.1, Mô ̣t số vấn đề lý luâ ̣n về tô ̣i phạm tham nhũng quy định Bô ̣ luâ ̣t Hình sự 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 …………………………………………………………………… 2.1.1, Khái niê ̣m các tô ̣i phạm về tham nhũng …………………………………………….… 2.1.2, Đă ̣c điểm của tô ̣i phạm về tham nhũng ………………………………………………… 2.1.3, Quy định của pháp luâ ̣t Hình sự Viê ̣t Nam hiê ̣n hành về các tô ̣i phạm về tham nhũng 2.2, Thực tiễn áp dụng lý luâ ̣n về các tô ̣i phạm về tham nhũng ở viêṭ nam bối cảnh đại dịch COVID- 19 …………………………………………………………………… ……… 2.2.1, Tình hình các tô ̣i phạm về tham nhũng nói chung xã hô ̣i Viê ̣t Nam …………… 2.2.2, Tình hình tham nhũng thế giới và Viê ̣t Nam bắt đầu bùng phát dịch COVID 10 2.2.2.1, Tình hình tham nhũng thế giới bối cảnh dịch bê ̣nh ………………… 10 2.2.2.2,  Tình hình vừa chống dịch, vừa chống tham nhũng Việt Nam ……………… 11 PHẦN 3: KẾT LUẬN ………………………………………………………………………… 13 Tài liêụ tham khảo ……………………………………………………………………… 13 PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết của đề tài Trong đất nước vẫn là quốc gia phát triển, đời sống xã hô ̣i còn muôn vàn khó khăn thì tỉ lê ̣ tham nhũng là mô ̣t sự kìm hãm ngấm ngầm và ghê gớm đối với sự phát triển về mọi mă ̣t của đất nước ta Hiện nay, tình hình tham nhũng nước ta mức rất nghiêm trọng, đáng báo động Nó không xảy các cấp Trung ương, chương trình, dự án lớn mà cịn xuất rất nhiều cấp quyền sở – quan tiếp xúc với nhân dân ngày, phải giải công việc liên quan trực tiếp đến lợi ích nhân dân Khơng gây tổn thất nă ̣ng nề kinh tế mà hành vi tham nhũng cịn xâm phạm, hay chí là làm thay đổi, đảo lộn chuẩn mực đạo đức xã hội từ trước đến nay, làm vơi lòng tin nhân nhân vào lãnh đạo Đảng và Nhà nước Đảng ta đã xác định được đấu tranh phòng chống tham nhũng là mô ̣t nhiê ̣m vụ rất quan trọng, cấp thiết, trước mắt cũng lâu dài Do đó, việc phịng và chống tham nhũng vấn đề cấp bách, quan trọng mà nhà nước ta đặt Ngồi việc phịng ngừa, khơng cho hành vi xảy liên tục nữa, việc áp dụng hình thức xử lý cho phù hợp và nghiêm minh đối vớicác hành vi cho tương thích với mức độ nguy hiểm hành vi vấn đề cần lưu ý Mà biện pháp xử lý nghiêm minh các hành vi xử lý hình Đứng trước nguy vâ ̣y, viê ̣c nghiên cứu “Một số vấn đề lý luận về các tội phạm về tham nhũng theo Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi năm 2017) và thực tiễn áp dụng” là mô ̣t vấn đề vô cùng cấp thiết Nó không chỉ mang ý nghĩa về mă ̣t lý luâ ̣n, mà còn mang ý nghĩa thực tế, góp phần nào đó đấu tranh phòng chóng tham nhũng, giúp cho đất nước phát triển mạnh mẽ sự sạch 1.2 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu về sở lý luâ ̣n về các tô ̣i phạm tham nhũng theo Bô ̣ luâ ̣t Hình sự năm 2015, sửa đổi năm 2017, ứng dụng vào thực tế để thấy rõ tình hình thực tế hiê ̣n nay, tìm nguyên nhân và giải pháp để có hướng giải quyết phù hợp 1.3 Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu sở phương pháp luâ ̣n của chủ nghĩa vâ ̣t biê ̣n chứng, chủ nghĩa vâ ̣t lịch sử, quan điểm Mác- Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về các tô ̣i phạm, các đường lối chủ trương của Đảng, Nhà nước đấu tranh phòng chống tham nhũng Có các khảo sát thực tế điều tra, truy tố xét xử nhiều vụ án tham nhũng cả nước nhờ vào phương pháp phân tích, thống kê, so sánh PHẦN 2: NỘI DUNG ĐỀ TÀI 2.1, MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỘI PHẠM THAM NHŨNG QUY ĐỊNH TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ 2015, SỬA ĐỔI, BỔ SUNG NĂM 2017 2.1.1, Khái niêm ̣ các tô ̣i phạm về tham nhũng Tham nhũng- mô ̣t hiê ̣n tượng tiêu cực xã hô ̣i, đầy sự phức tạp, mưu mô và ở nhiều cấp đô ̣ khác “Tham nhũng là hành vi của người có chức vụ, quyền hạn đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn đó vì vụ lợi”- cứ vào khoản 1, Điều Luâ ̣t Phòng, chống tham nhũng năm 2018 mà đó thông qua hành vi tham nhũng, người có chức vụ, quyền hạn có thể đạt được hoă ̣c đạt được lợi ích vâ ̣t chất và tinh thần Tham nhũng chính là cội nguồn của sự tham lam, vụ lợi, nhũng nhiễu hòng chiếm đoạt lợi ích, tài sản, quyền lực của Nhà nước, của tổ chức và của người khác làm của riêng Do đó, sự xuất hiê ̣n của tham nhũng phải gắn liền với quyền lực, tổ chức có quyền lực xã hô ̣i và gắn với lòng tham của người Tuy nhiên,mô ̣t điều thiê ̣t thòi rằng các văn bản pháp luâ ̣t hình sự của Viê ̣t Nam từ trước đến chưa hề có mô ̣t điều luâ ̣t nào quy định cụ thể khái niê ̣m về tô ̣i phạm tham nhũng Tại điều 277 BLHS năm 1999 mới quy định khái niê ̣m về tô ̣i phạm về chức vụ: “các tội phạm về chứcvụ là những hành vi xâm phạm hoạt động đúng đắn của quan, tổ chức người có chức vụ thực hiê ̣n thực hiê ̣n công vụ” Nhưng qua sự phân tích và cứ vào quy định của pháp luâ ̣t hiê ̣n hành về khái niê ̣m tô ̣i phạmđiều và điều 352 về các tô ̣i phạm về chức vụ BLHS 2015 sửa đổi, bổ sung 2017 cũng có cái nhìn khái quát thì có thể đưa định nghĩa sau: “Các tội phạm tham nhũng tập hợp các hành vi gây nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật hình người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn thực thi hành công vụ, nhiệm vụ đã xâm phạm hoạt động đắn quan nhà nước, tổ chức xã hội; xâm phạm vào sự uy tín các quan, tổ chức; xâm phạm vào tài sản, lợi ích Nhà nước, tổ chức; xâm phạm vào quyền lợi ích hợp pháp những cá nhân, cơng dân mục đích vụ lợi” 2.1.2, Đă ̣c điểm của tô ̣i phạm về tham nhũng Thứ nhất, chủ thể thực hiê ̣n hành vi tham nhũng là người có chức vụ, quyền hạn Căn cứ vào điều 352 BLHS năm 2015 quy định : “Người có chức vụ người bổ nhiệm, bầu cử, hợp đồng hình thức khác, có hưởng lương khơng hưởng lương, giao thực nhiệm vụ định có quyền hạn định thực công vụ, nhiệm vụ” Người tham nhũng bao gồm : công chức, cán bô ̣ làm việc quan nhà nước, tổ chức trị – xã hội, quan đơn vị công an nhân dân, quan đơn vị quân đội nhân dân, Các cán lãnh đạo, quản lý nghiệp vụ doanh nghiệp, các cán xã, phường, thị trấn Họ đều là người có chuyên môn giỏi, được đào tạo tốt, cống hiến nhiều nên có nhiều kinh nghiê ̣m các lĩnh vực khác nhau, ngoài họ còn là người có quan ̣ rô ̣ng và rất có uy tín xã hô ̣i Đó là các yêu tố gây khó khăn cho quan điều tra viê ̣c phát hiê ̣n, kiểm tra và xét xử hành vi tham nhũng Thứ hai, họ xâm phạm đến viê ̣c uy tín và các hoạt động đúng đắn của các quan tổ chức, Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân Các hành vi tham nhũng đã làm sai lê ̣ch các hoạt đô ̣ng đúng đắn và làm giảm sự uy tín của các quan tổ chức, ngoài còn xâm hại mô ̣t cách trực tiếp đến lợi ích của Nhà nước và công dân- những quan ̣ mà được pháp luâ ̣t bảo vê ̣ Thứ ba, mục đích chính của tội này là để vụ lợi Nếu chủ thể thực hiê ̣n hành vi này không cố ý để sự viêc̣ xảy thì đó đã không phải hành vi tham nhũng Do đó, hành vi tham nhũng chắc chắn là hành vi có ý Họ có thể nhâ ̣n được các giá trị: lợi ích vâ ̣t chất và lợi ích tinh thần từ viê ̣c lợi dụng chức vụ, quyền hạn được giao thực hiê ̣n các hành vi xuất phát từ nhu cầu cá nhân chứ không phải từ công viê ̣c Đây là dấu hiê ̣u đă ̣c trưng bản của tô ̣i phạm tham nhũng Tuy nhiên, viê ̣c chứng minh được đó có dấu hiê ̣u tham nhũng cũng cực kì phức tạp, bởi nhiều trường hợp, lợi ích vâ ̣t chất đựơc ẩn nấp dưới nhiều hình thức và có thể chuyển hóa từ dạng này sang dạng khác thông đồng, kết hợp,… 2.1.3, Quy định của pháp luâ ̣t Hình sự Viêṭ Nam hiêṇ hành về các tô ̣i phạm về tham nhũng Căn cứ vào mục chương XXIII BLHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 quy định các tô ̣i phạm về tham nhũng gồm có tô ̣i Trong đó về các dấu hiê ̣u có đă ̣c điểm chung - Mă ̣t chủ thể: chủ thể đặc biệt Bộ luật Hình Ngồi quy định chủ thể phải đủ 18 tuổi trở lên, thì phải có đầy đủ lực chịu trách nhiệm hình , ngoài họ phải người nắm giữ những chức vụ, quyền hạn định Họ đã thực hiê ̣n hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao Bên cạnh đó, người nắm giữ chức vụ, quyền hạn không nắm giữ chức vụ, quyền hạn quan Nhà nước mà bao gồm nắm giữ chức vụ quyền hạn doanh nghiệp, tổ chức Nhà nước - Mă ̣t chủ quan: + Chủ thể thực lỗi cố ý trực tiếp + Động cơ: vụ lợi cho cá nhân Trong những trường hợp chủ thể thực hành vi vi phạm khơng cố ý hành vi này khơng hành vi tham nhũng - Hình phạt: được quy định rõ từng điều luâ ̣t về loại tô ̣i phạm Bô ̣ luâ ̣t Hình sự 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 Các lỗi Mă ̣t khách thể Tô ̣i tham ô tài sản xâm Tô ̣i tham ô phạm trực tiếp vào hoạt tài sản động đúng đắn của (Điều 353) quan, tổ chức đối với viê ̣c quản lý, sử dụng, đầu tư tài sản và quan ̣ sở hữu về tài sản Mă ̣t khách quan - Thể hiê ̣n hành vi chiếm đoạt tài sản mà mình có trách nhiê ̣m quản lý (hình thức khai khống; thông đồng; làm giả giấy tờ, chứng từ, toán, ) bằng phương thức lợi dụng chức vụ, quyền hạn - Điều kiê ̣n: Tài sản bị chiếm đoạt phải có giá trị từ 2.000.000 đồng đến dưới 100.000.000 đồng hoă ̣c dưới hai triê ̣u đồng thuô ̣c các trường hợp sau đây: + Đã bị xử lý kỉ luâ ̣t về hành vi này mà còn vi phạm + Đã bị kết án về mô ̣t các tô ̣i quy định tại Mục Chương này, chưa được xóa án tích mà còn vi phạm Tô ̣i nhâ ̣n hối lô ̣ xâm hại Tô ̣i nhâ ̣n trực tiếp đe dọa hối lô ̣ (Điều xâm hại đến hoạt động 354) đắn quan Nhà nước tổ chức trị, xã hội quan, tổ chức khác lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức - Thể hiê ̣n hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn trực tiếp hoă ̣c qua trung gian nhâ ̣n hoă ̣c hành vi nhâ ̣n hoă ̣c sẽ nhâ ̣n tiền hoă ̣c lợi ích vâ ̣t chất dưới bất kì hình thức nào để làm trái hoă ̣c không làm trái công vụ được giao theo yêu cầu của người đưa lợi ích vâ ̣t chất - Điều kiê ̣n: + Tiền, tài sản hoă ̣c lợi ích vâ ̣t chất khác giá trị từ 2.000.000 đồng đến dưới 100.000.000 đồng hoă ̣c dưới 2.000.000 đồng bị xử lý kỷ luật hành vi mà vi phạm bị kết án tội quy định Mục Chương này, chưa xóa án tích mà cịn vi phạm; + Lợi ích phi vật chất Tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản xâm hại trực tiếp tới hoạt động đắn quan Nhà nước, tổ chức xã hội xâm hại đến quan hệ sở hữu (sở hữu cá nhân) -Thể hiê ̣n hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn để thực hiê ̣n hành vi chiếm đoạt tài sản bằng các thủ đoạn như: Gian dối với người chủ tài sản; gây dựng lòng tin với người chủ tài sản bằng chức vụ, quyền hạn của mình để nhâ ̣n, vay tài sản; Đe dọa, uy hiếp tinh thần bằng chức vụ, quyền hạn của mình - Điều kiê ̣n: + Tài sản có trị giá từ 2.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng 2.000.000 đồng thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 01 năm đến 06 năm: + Đã bị xử lý kỷ luật hành vi mà vi phạm; + Đã bị kết án tội quy định Mục Chương này, chưa xóa án tích mà cịn vi phạm Tơ ̣i lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản ( Điều 355) Tô ̣i lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ (Điều 356) Tội lạm quyền thi hành công vụ (Điều 357) Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng người khác để trục lợi (Điều 358) Tô ̣i lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ xâm phạm trực tiếp đến hoạt động đắn quan, tổ chức; làm cho quan tổ chức bị suy yếu, uy tín, lòng tin nhân dân vào Nhà nước -Thể hiê ̣n hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn để: + Làm trái/ làm không đúng, không đầy đủ với công vụ được giao + Gây thiê ̣t hại cho lợi ích của các quan Nhà nước, các tổ chức, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân + Mối quan ̣ nhân quả giữa viê ̣c lợi dụng chức vụ, quyền hạn và thiê ̣t hại hành vi đó gây - Điều kiê ̣n: + Gây thiệt hại tài sản từ 10.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Tô ̣i lạm quyền thi hành công vụ xâm phạm trực tiếp vào hoạt động đúng đắn của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân - Thể hiê ̣n hành vi vượt quá quyền hạn được giao của mình công tác, gây thiê ̣t hại cho lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân; mối quan ̣ nhâ ̣n quả giữa thiê ̣t hại hành vi gây và hành vi vượt quá quyền hạn - Điều kiê ̣n + Gây thiệt hại tài sản từ 10.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng gây thiệt hại khác đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng người khác để trục lợi trực tiếp xâm hại đến hoạt động đắn quan Nhà nước, tổ chức trị, xã hội xâm phạm đến lợi ích hợp pháp quan, tổ chức cá nhân - Thể hiê ̣n hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn trực tiếp hoă ̣c qua trung gian, nhâ ̣n hoă ̣c sẽ nhâ ̣n bất kì lợi ích nào sau dưới mọi hình thức để dùng ảnh hưởng thúc đẩy người có chức vụ, quyền hạn làm không làm việc thuộc trách nhiệm liên quan trực tiếp đến công việc họ làm việc không phép làm, - Điều kiê ̣n: + Tiền, tài sản lợi ích vật chất khác trị giá từ 2.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng 2.000.000 đồng bị xử lý kỷ luật hành vi mà cịn vi phạm; + Lợi ích phi vật chất Tội lợi dụng chức vụ, - Thể hiê ̣n hành vi Tội giả quyền hạn gây ảnh + Sửa chữa, làm sai lê ̣ch nô ̣i dung giấy tờ, tài liê ̣u mạo công hưởng người + Làm, cấp giấy tờ giả tác (Điều khác để trục lợi trực tiếp + Giả mạo chữ kí người có chức vụ, quyền hạn 359) xâm hại đến hoạt động đắn quan Nhà nước, tổ chức trị, xã hội xâm phạm đến lợi ích hợp pháp quan, tổ chức cá nhân 2.2, THỰC TIỄN ÁP DỤNG LÝ LUẬN VỀ CÁC TỘI PHẠM VỀ THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH ĐẠI DỊCH COVID- 19 2.2.1, Tình hình các tô ̣i phạm về tham nhũng nói chung xã hô ̣i Viêṭ Nam Trong suốt những năm qua, các quan Nhà nước có thẩm quyền đã phát hiê ̣n, xử lý nhiều vụ án có hành vi tham nhũng và các tô ̣i phạm về tham nhũng, nổi bâ ̣t nhất là nhiều vụ án tham nhũng gây thiê ̣t hại nghiêm trọng hàng nghìn tỷ đồng cho Nhà nước, các quan, tổ chức đã được đưa xét xử mô ̣t cách nghiêm minh.Trước các tình trạng đó, Đảng ta đã nhiều chỉ đạo quyết liê ̣t, quyết tâm công tác chống, phòng tham nhũng , quyết tâm xử lý đối với các vụ tiêu cực, “không có vùng cấm, không có ngoại lê ̣, bất kể người đó là ai”1 Tuy nhiên, hiê ̣n vẫn còn nhiều hạn chế, tỉ lê ̣ tham nhũng ngày càng phát triển rô ̣ng lớn mọi lĩnh vực của đời sống với quy mô, tính chất và mức đô ̣ càng nguy hiểm; những vụ tham nhũng làm thất thoát hàng chục , hàng trăm tỉ đồng Khi rõ tham nhũng loại “giặc nội xâm” của đất nước, Bác Hồ đã khẳng định: “Nó kẻ thù nguy hiểm khơng mang gươm, mang súng, mà nằm chính tổ chức chúng ta, để làm hỏng các công việc ta Tội tham ơ, lãng phí nặng lỗi Việt gian, mật thám Chống tham nhũng rất quan trọng, cần kíp việc ta đánh giặc mặt trận”2… Bác cũng dạy: “Chống tham ơ, lãng phí, quan liêu cách mạng của chúng ta Chống tham ơ, lãng phí, quan liêu dân chủ” Nguyên Tổng Bí thư Nguyễn Văn Linh nói chống tham nhũng, ơng đã sử dụng hình ảnh sau: “Muốn lúa đồng xanh tốt, phải trừ diệt cỏ dại sâu bọ” Đây là câu nói được viết “Những viê ̣c cần làm ngay”4 của ông Đầu năm 2021, TI (Tổ chức Minh bạch Quốc tế) công bố bảng xếp hạng Cảm nhâ ̣n tham nhũng (CPI) năm 2020, đó, Viê ̣t Nam đạt được 36/100 điểm, đã giảm điểm so với năm 2019 và xếp hạng thứ 104/180 Tuy nhiên, xét thang điểm 0100 của CPI thì điểm là mức đô ̣ cảm nhâ ̣n tham nhũng cao nhất và 100 là cảm nhâ ̣n tham nhũng thấp Nguyễn Phú Trọng: Quyết tâm ngăn chặn đẩy lùi tham nhũng, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2019, tr 361 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 6, Nxb Sự thật, 1986 Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 6, Nxb Sự thật, 1986 https://thanhtra.com.vn/theo-dong-thoi-cuoc/Ky-II-Tham-nhung-Thuc-trang-va-nguyen-nhan-136552.html nhất Thấy rằng Viê ̣t Nam vẫn thuô ̣c nhóm nước có điểm dưới 50 vào năm 2020 Điều này cho thấy tình trạng tham nhũng hiê ̣n khu vực công vẫn rất nghiêm trọng Tô ̣i phạm tham nhũng chủ yếu tâ ̣p trung vào các tô ̣i như: tham ô tài sản; lạm dụng chức vụ quyền hạn chiếm đoạt tài sản; nhận hối lộ; lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ… Trong đó, số ngành dễ xảy tham nhũng, tiêu cực như: thuế, hải quan, quản lý đất đai, quản lý môi trường, quản lý đầu tư, cấp chứng hành nghề,cấp giấy phép, tra, cảnh sát giao thông,… Trong phiên chất vấn Quốc hội sáng ngày 9/11/2020, Tổng Thanh tra Chính phủ Lê Minh Khái đã từng nói: “Có thể nói, những lĩnh vực thường xuyên tiếp xúc với người dân, những lĩnh vực cán bộ, công chức thiếu rèn luyê ̣n thì dễ xảy tham nhũng khu vực phục vụ dịch vụ công”5 Trong năm 2020, bộ, các ngành và các địa phương bắt đầu tiến hành 3.940 kiểm tra về việc thực chế độ, tiêu chuẩn, định mức, thì đã phát 394 vụ việc 521 người vi phạm (đã tăng 38% số vụ 80% số người vi phạm so với cùng kì năm 2019) Chúng ta xử lý kỷ luật được 65 người, xử lý hình 64 người; các kiến nghị thu hồi bồi thường 44 tỉ đồng, bồi thường thu hồi được 24 tỉ đồng Cũng kì báo cáo ấy, bộ, các ngành, các địa phương tiến hành kiểm tra việc thực quy tắc ứng xử các cán bộ, công chức 4.640 quan, tổ chức, đơn vị (tăng gần 59% so với cùng kì năm 2019); đã phát hiện, chấn chỉnh sai phạm xử lý được 192 cán bộ, viên chức, công chức vi phạm quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp (tăng 40% so với cùng kì năm 2019) Từ thực tiễn xét xử các vụ án hình sự suốt bao năm qua, chúng ta có thể rút mô ̣t số điều sau: Các vụ án tham nhũng thường xảy có nguyê nhân sơ hở về pháp luâ ̣t thực định hay sự buông lỏng về kiểm tra, giám sát; sự yếu kém về trình đô ̣, lực và nhân phẩm của người có quyền hạn, thẩm quyền, …Đấu tranh tham nhũng vô cùng là khó khăn và phức tạp Do cấu tổ chức hiê ̣n nay, cụ thể là quan kiểm tra lại nằm dưới sự điều hành, kiểm sát của Thủ trửng quan, đơn vị Do đó, khó có thể phát hiê ̣n, tìm tham những vì người đấu tranh chống tham nhũng sẽ có thể trở thành thành nạn thân của kẻ tham nhũng- những người vốn sẵn quyền lực và tiền bạc, có thể không từ mọi thủ đoạn để dằn mă ̣t, ngụy tạo, tố ngược lại, Ngày 30/11/2020, Thanh tra Chính phủ đã công bố người dân có thể liên lạc đến hai số điê ̣n thoại sau : 08048228 và 0911156161 để tiếp nhâ ̣n các thông tin phản ảnh về tình trạng tham nhũng ở mọi nơi Ngoài ra, có thể tiếp nhâ ̣n thông tin qua hô ̣p thư: cucchongthamnhung@thanhtra.gov.vn Cục Công an cũng công bố đường dấy nóng để tiếp nhâ ̣n thông tin về các hiê ̣n tượng tiêu cực tham nhũng: 0692342593 Quốc hội: Nhũng nhiễu dân, trách nhiệm thuộc người đứng đầu_ https://www.vietnamplus.vn/quoc-hoi-nhung-nhieudan-trach-nhiem-thuoc-ve-nguoi-dung-dau/675843.vnp Do nguyên nhân khách quan và chủ quan để dẫn đến các hành vi tham nhung là: - Thứ nhất, là quan điểm cá nhân, nhận thức về tham nhũng lê ̣ch lạc, không thống nhất Trước tham nhũng, không ít người từng là các đồng chí thân thiết, có công với cách mạng Do đó, bị xử lý, nhiều người cho rằng chỉ cần xử lý kỷ luâ ̣t nhẹ tay, nên chiếu cố, hoă ̣c thâ ̣m chí là nếu xử lý nă ̣ng tay thì sẽ không còn có cán bô ̣ để làm viê ̣c, hay nếu công khai minh bạch thì sẽ mất sự uy tín cho người lãnh đạo, ảnh hưởng đến chính trị, xã hô ̣i, … Chính những nhâ ̣n thức lê ̣ch lạc, không thống nhất ấy đã dẫn đến những trường hợp “dĩ hòa vi quý”, “chị ngã em nâng” - Thứ hai là chủ nghĩa cá nhân rất ích kỷ, vụ lợi phát triển Nhiều người vì đồng tiền che mờ mắt đã tự đánh mất tinh thần dĩ công vi thượng, đam mê quyền lực, tiền bạc, danh vọng phù phiếm, dẫn đến phạm tô ̣i về tham nhũng Lúc hối hâ ̣n nhâ ̣n thì đã quá muô ̣n màng - Thứ ba là người lãnh đạo, người đứng đầu chưa thật sự quyết tâm, làm gương - Thứ tư là những câu then chốt- vấn đề xây dựng Đảng chưa có sự mới mẻ và quyết tâm Chúng ta cần phải tuân thủ các nguyên tắc: Công khai, minh bạch, tôn trọng sự thâ ̣t các chế tham nhũng,… Đảng ta quyết định cần phải đôi với viêc̣ làm, coi trọng viê ̣c làm là lời nói Tuy nhiên, Đảng và Chính phủ chưa quyết liê ̣t mạnh tay hành đô ̣ng nên đã vô tình hay hữu ý dung dưỡng cho “giă ̣c tham nhũng” xuất hiê ̣n và hoành hành - Thứ năm, nguyên nhân chính của nguyên nhân tham nhũng là cán bộ Trong kho tàng tục ngữ Viê ̣t Nam có câu sau: “nhà dột từ nóc” hay “thượng bất chính, hạ tắc loạn” Vì những người tham nhũng là những người có trí thức, trình đô ̣, ở các vị trí quan trọng Do đó, họ biết cách để lách luâ ̣t dẫn đến công tác kiểm tra và điều tra gă ̣p nhiều khó khăn Bởi vâ ̣y, viê ̣c chọn được người tài công tác tuyển chọn cán bô ̣ vô cùng ý nghĩa, có quyết định lớn công tác phòng, chống tham nhũng vì : người tốt sẽ có nhiều lợi ích và ngược lại, người xấu thì tác hại đếm vô xuể Quốc nạn tham nhũng- mô ̣t vấn đề gây nhức nhối suốt bao năm tháng qua, không chỉ làm cho nền kinh tế- xã hô ̣i bị châ ̣m phát triển, mà còn làm ô uế danh của Đảng, Nhà nước ta Chúng ta cần phải nhiê ̣t tình hưởng ứng lời kêu gọi của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng : “Đấu tranh phòng, chống tham nhũng trở thành phong trào, xu xã hội Lị nóng lên củi tươi phải cháy Và khơng đứng ngồi Cá nhân muốn không làm được”.6 2.2.2, Tình hình tham nhũng thế giới và Viêṭ Nam bắt đầu bùng phát dịch COVID-19 Tính đến cuối tháng 3/2021, dịch bê ̣nh COVID-19 đã ảnh hưởng trầm trọng đến 213 quốc gia và vùng lãnh thổ, với 128 triê ̣u ca mắc bê ̣nh, có 2,8 triê ̣u người tử vong Cùng với vấn đề dịch bê ̣nh diễn diê ̣n rô ̣ng, mô ̣t vấn đề nữa cũng rất đáng quan ngại và quan tâm là Ngày 31/7/2017, phiên họp thứ 12 Ban đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng nạn tham nhũng, trục lợi Khi đại dịch xảy cũng là lúc mà nhiều quan chức, lãnh đạo hay cá nhân của mô ̣t số quốc gia coi là “miếng mồi bé bở” để vụ lợi 2.2.2.1, Tình hình tham nhũng thế giới bối cảnh dịch bênh ̣ Theo tờ The Washington Post, diễn biến của dịch COVID -19 lên tới đỉnh điểm, Chính phủ nhiều nước đã phải cấp tốc chi hàng tỷ USD để mua gấp vật tư y tế, ban hành gói hỗ trợ người dân từ vài chục đến hàng ngàn tỷ USD để ứng phó kịp thời với dịch là giảm nhẹ tác động đến kinh tế và xã hội dịch bê ̣nh COVID-19 gây lên Do phải ưu tiên tốc độ để nhanh chóng có sản phẩm thiết yếu, thủ tục đấu thầu, kiểm tra vốn có đã đơn giản hóa bỏ qua Những quan tham lam kẻ gian đã lợi dụng tình này, kẽ hở để đẩy giá hàng hóa lên thực các hành vi tham nhũng Đến Brazil, mức đô ̣ tham nhũng ở bị cho là “quá sức tưởng tượng” các nhà chức tránh đã đổ xô mua máy thở, khẩu trang, thuốc rửa tay và giường chăm sóc đă ̣c biê ̣t Quốc hô ̣i thông qua dự luâ ̣t Do đó, giá thành cao vô lý của mô ̣t chiếc máy thở lại được mua từ mô ̣t cửa hàng rượu ở bang Amazonas hoă ̣c bê ̣nh viê ̣n dã chiến tại Rio de Janeiro chưa bao giờ mở cửa Ở Colombia, nơi đã ghi nhân 1,7 triê ̣u ca mắc Các nhà chức trách địa phương đã mua cá ngừ đóng hô ̣p- món cần thiết bữa ăn hằng ngày của người dân với giá USD/hô ̣p để phát cho người dân khó khăn vì dịch bê ̣nh bình thường giá của nó là 1,5 USD/ hô ̣p Theo Cơ quan phòng chống ma túy tội phạm Liên Hiệp Quốc (UNODC), thì năm chống dịch Covid-19, “thời gian đặc biệt để nói ngành y tế, với mọi sự tôn vinh, hi sinh bác sỹ tiền tuyến cứu người, mà thật đáng buồn, chúng ta phải lên án với bán rẻ , coi thường tôn chỉ đạo đức nghề nghiê ̣p quan chức y tế, những người đã và tham nhũng tình cảnh đất nước khó khăn hiê ̣n nay” Ở Zimbabwe, Bộ trưởng Y tế đã bị bắt giữ, bị cách chức cáo buộc tham nhũng, lạm dụng chức vụ của mình vụ ký hợp đồng trị giá 20 triệu USD với cơng ty có tuổi đời tháng, trụ sở Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống (UAE), nhằm cung cấp các thiết bị bảo hộ cho các cá nhân dụng cụ để xét nghiệm COVID-19 Người phải đối mặt với án của mình lên tới 15 năm tù mô ̣t khoản tiền phạt rất lớn 2.2.2.2,  Tình hình vừa chống dịch, vừa chống tham nhũng Việt Nam Trong lúc khó khăn của dịch bê ̣nh, Nhà nước rất quan tâm đến những người dân khó khăn, đă ̣c biê ̣t là những người dân nghèo bị ảnh hưởng nă ̣ng nề bởi COVID-19 Từ đó, đã lan tỏa rất nhiều những tấm gương giúp đỡ lẫn nhau: các ATM gạo; đội quân chống dịch nhận được máy khử trùng, khẩu trang, … từ các doanh nghiê ̣p Tất cả đã thể hiê ̣n sự đồng lòng của Đảng, Nhà nước, dân và quân ta Bên cạnh đó, có gương tốt thì cũng có gương xấu Những kẻ lợi dụng phòng chống dịch bê ̣nh để vụ lợi cá nhân như: nâng giá máy móc lên, tăng giá khẩu trang cao gấp 4,5 lần, Lợi dụng ngành y tế có nhu cầu thiết yếu cao, phải mua sắm nhiều thiết bị, vâ ̣t tư, vâ ̣t dụng y tế để chuẩn 10 đoán, xét nghiê ̣m, cấp cứu, điều trị bê ̣nh; mua thuốc, mua vac xin phòng ngừa dịch để tham nhũng Nhưng lo ngại hết là những kẻ tham nhũng lợi dụng vào sự thiếu hiểu biết về sức khỏe, thiết kị y tế hay về vắc xin, thuốc của người dân để tham nhũng, vụ lợi cho bản thân Nổi trô ̣i nhất các vụ tham nhũng mới bắt đầu bùng phát dịch bê ̣nh là vụ án của ông Nguyễn Nhật Cảm- Giám đốc CDC Hà Nội người khác bị Bộ Công an khởi tố liên quan sai phạm định thầu mua sắm trang thiết bị phục vụ chống dịch Covid-19.7 *Vừa chống dịch và kiềm chế tham nhũng, chúng ta cần: Một là, phải tăng cường các thể chế nhằm giám sát Sau đợt dịch thứ nhất, chúng ta đã thấy sự phản ứng với COVID-19 của Đảng và Nhà nước, tồn tại rất nhiều lỗ hổng bởi vì sự giám sát yếu kém và không minh bạch Để chắc chắn đảm bảo nguồn lực đến với những người thực sự cần nhất, không bị đánh mất bởi tham nhũng, các quan chức có thẩm quyền chống tham nhũng và giám sát phải có đầy đủ kinh phí , nguồn lực cũng phải hoạt đô ̣ng đô ̣c lâ ̣p để thực hiê ̣n tốt nhiê ̣m vụ của mình Hai là, phải thiết lập sự công bằng xã hội và bảo đảm được liêm chính viê ̣c quyết định Các cá nhân không được thực hiê ̣n viêc̣ đưa và nhâ ̣n hối lô ̣, đồng thời lạm dụng chức vụ, quyền hạn của mình để đạt lợi ích riêng giữa bối cảnh đại dịch hiê ̣n nay:, các trường hợp: đưa bê ̣nh nhân đến sở cách ly, ưu tiên viê ̣c điều trị cho bê ̣nh nhân, phân bổ thuôc men, … Ba là, đảm bảo viê ̣c công khai và minh bạch các dữ liê ̣u liên quan đến dịch bê ̣nh, bảo đảm quyền truy cập thông tin nhanh chóng của người dân Viê ̣c công khai và minh bạch dữ liê ̣u, về chi tiêu và sự phân phối các nguồn lực mô ̣t cách phù hợp mọi hoàn cảnh, nhất là những tình huống khẩn cấp, để đảm bảo kịp thời những chính sách công bằng và thâ ̣t bình đẳng Trong đó, phải công khai minh bạch tất cả viê ̣c đấu thầu mua sắm các vâ ̣t tư, thuốc, dược phẩm, hóa chất, hàng hóa; quá trình nghiên cứu, sản xuất, xuất khẩu, nhâ ̣p khẩu, phân phối và mua bán vắc xin COVID 19 Ngoài ra, Đảng và Nhà nước cũng cần phải bảo đảm cho người dân nhâ ̣n được mọi thông tin về dịch bê ̣nh nói riêng và các vấn đề khác nói chung mô ̣t cách dễ dàng và kịp thời Cố vấn Francesco Checchi đề xuất nên mở các kênh, tạo các ứng dụng điê ̣n thoại để người dân có thể tiếp câ ̣n và truyền thông dễ hiểu, để nhằm mục đích nâng cao nhâ ̣n thức, nắm bắt kịp thời các tin tức và sự hiểu biết của người dân Bởi viê ̣c các tổ chức Nhà nước công khai, giải trình các dữ liê ̣u mở sẽ thu hút rất nhiều nguồn giám sát của cá nhân, tổ chức xã hô ̣i Do đó, có thể hỗ trợ cho viêc̣ phòng ngừa, ngăn chă ̣n tham nhũng nói chung cũng bối cảnh đại dịch COVID-19 nói riêng https://dantri.com.vn/phap-luat/cuu-giam-doc-cdc-ha-noi-nguyen-nhat-cam-bi-de-nghi-truy-to-1020-nam-tu20200913061403707.htm 11 Bốn là, phải tăng cường ̣ thống quản lý hồ sơ Mọi quyết định của Chính Phủ hay của các quan khác có thẩm quyền, bao gồm cả giao dịch tài chính, phải được ghi lại và lưu giữ bằng văn bản mô ̣t cách rõ ràng, chi tiết và đầy đủ PHẦN 3: KẾT LUẬN Những sâu béo bở tham nhũng- những tên giă ̣c nô ̣i xâm dần dần tàn phá thể của xã hô ̣i từ ngoài Nó làm suy giảm nền kinh tế, xã hô ̣i- mạch máu chính của đất nước Chúng ngày càng to, ngày càng tinh vi và nguy hiểm Để có thể loại trừ nó, chúng ta cần phải có mô ̣t thể khỏe mạnh và vững chắc vì không thể dùng những loại “thuốc” để trừ sâu thông thường mà ta cần phải quyết tâm “loại bỏ” chúng! Do đó, với tinh thần dân tô ̣c của chúng ta: sống vì mọi người, vì sinh mê ̣nh của dân tô ̣c gắn liền với sinh mê ̣nh của Đảng, vì vinh quang của Tổ Quốc, tất cả chúng ta cùng góp phần đắc lực nhất, cùng Đảng đánh thắng “giă ̣c nô ̣i xâm”, viết tiếp những trang huy hoàng, làm rực rỡ cuốn sử vàng của cách mạng Viê ̣t Nam Quả thâ ̣t, quốc nạn tham nhũng hiê ̣n đã và làm châ ̣m đà phát triển của nền kinh tế- xã hô ̣i, nhất là lúc chúng ta bị ảnh hưởng nă ̣ng nề đến kinh tế và xã hô ̣i từ đại dịch COVID19: tăng lạm phát; vay nợ; vay vốn; bô ̣i chi ngân sách Ngoài còn tăng nạn nghèo đói xã hô ̣i vì với cuô ̣c sống bình thường họ đã vất vả để mưa sinh, vì dịch bê ̣nh nên họ không thể mưa sinh nữa, dẫn đến nghèo lại càng nghèo; gây ̣ lụy cho chính sách phát an sinh xã hô ̣i, giàu tính nhân văn của Đảng và Nhà nước ta TÀI LIÊU ̣ THAM KHẢO Lê Văn Cảm (Chủ biên) Giáo trình Luật hình sự Viê ̣t Nam- Phần các tội phạm, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nô ̣i, 2001, tái bản năm 2007 Giáo trình Luâ ̣t hình sự Viê ̣t Nam- Đại học Luâ ̣t Hà Nô ̣i, Nxb Công an Nhân dân Bùi Mạnh Cường, Tư tưởng Hồ Chí Minh với vấn đề chống tham nhũng, Nxb Lao đô ̣ngXã hô ̣i Báo Người Lao đô ̣ng (13//11/2013), Tham nhũng vặt tràn lan, Hà Nội Trần Văn Dũng (2013), Nội dung hóa điều khoản bắt buộc cơng ước Phịng, chống tham nhũng Bộ luật hình sự-Vấn đề cịn nhiều thách thức, Tạp chí Thanh tra, Hà Nơ ̣i Ngũn Ngọc Diê ̣n (2012), Hồn thiện cơng cụ pháp lý phịng chống tham nhũng: đảm bảo minh bạch tài sản thông tin, Nghiên cứu Lâ ̣p pháp, Hà Nô ̣i Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh toàn tập, NXb Chính trị Quốc Gia Phạm Ngọc Hiền,Phạm Anh Tuấn, Hỏi-Đáp phịng, chống tham nhũng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Tạp chí Cô ̣ng Sản (2012), Khắc phục những khuyết điểm, hạn chế công tác phòng chống tham nhũng (835), Hà Nô ̣i 10 Barry M Hager(1999), The Rule of Law, A Lexicon for Policy Makers, The Mansfield Center for Pacific Affairs 13 ... nghiên cứu “Một số vấn đề lý luận về các tội phạm về tham nhũng theo Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi năm 2017) và thực tiễn áp dụng? ?? là mô ̣t vấn đề vô cùng cấp thiết Nó... pháp luâ ̣t Hình sự Viêṭ Nam hiêṇ hành về các tô ̣i phạm về tham nhũng Căn cứ vào mục chương XXIII BLHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 quy định các tô ̣i phạm về tham nhũng. .. cá nhân 2.2, THỰC TIỄN ÁP DỤNG LÝ LUẬN VỀ CÁC TỘI PHẠM VỀ THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH ĐẠI DỊCH COVID- 19 2.2.1, Tình hình các tô ̣i phạm về tham nhũng nói chung