TỘI CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG vụ từ THỰC TIỄN TỈNH ĐỒNG NAI

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG BÁ CHINH TỘI CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG BÁ CHINH TỘI CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐỒNG NAI Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS VÕ KHÁNH VINH HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đặng Bá Chinh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỘI CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ 1.1 Khái niệm dấu hiệu đặc trưng tội chống người thi hành công vụ 1.2 Các dấu hiệu pháp lý tội chống người thi hành công vụ 15 1.3 Phân biệt tội chống người thi hành công vụ với số tội khác 19 1.4 Khái quát lịch sử pháp luật hình Việt Nam tội chống người thi hành công vụ 23 Chương THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ TẠI TỈNH ĐỒNG NAI 29 2.1 Khái quát tình hình xét xử tội chống người thi hành cơng vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai 29 2.2 Thực tiễn xét xử tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai 35 2.3 Nguyên nhân thiếu sót, hạn chế 56 Chương CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG PHÁP LUẬT VỀ TỘI CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ 60 3.1 Tăng cường nhận thức áp dụng pháp luật 60 3.2 Tiếp tục hoàn thiện pháp luật 61 3.3 Nâng cao khả năng, lực, trình độ, kỹ người tiến hành tố tụng (Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Điều tra viên, Kiểm sát viên…) 67 3.4 Các giải pháp khác 68 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCT : Bộ Chính trị BLHS : Bộ luật Hình BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình CP : Chính phủ CTTP : Cấu thành tội phạm ĐCS : Đảng cộng sản ĐTV : Điều tra viên HĐXX : Hội đồng xét xử NQ : Nghị PLHS : Pháp luật hình QĐHP : Quyết định hình phạt TAND Toà án nhân dân TANDTC Toà án nhân dân tối cao TCNTHCV Tội chống người thi hành công vụ TNHS VKSND : Trách nhiệm hình Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tình hình tội phạm tình hình tội chống người thi hành công vụ đưa xét xử địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016 - 2020 Bảng 2.2 Tình hình tội chống người thi hành cơng vụ tội phạm thuộc Chương XXII (các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính) xét xử sơ thẩm địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016 - 2020 Bảng 2.3 Tình hình tội chống người thi hành công vụ tội phạm thuộc Chương XXII (các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính) xét xử phúc thẩm địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016 - 2020 Bảng 2.4 Tỷ lệ số vụ án phúc thẩm tuyên sửa, hủy án sơ thẩm địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016 - 2020 Bảng 2.5 Chế tài áp dụng bị cáo phạm tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016 - 2020 Bảng 2.6 Nhân thân bị cáo bị xét xử tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016 - 2020 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 35 năm đổi thực lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, thập niên vừa qua, đạt thành tựu đáng kể kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội Từ chính sách đắn này, Việt Nam có diện mạo mới, khơng chỉ lĩnh vực kinh tế mà nhiều lĩnh vực, khía cạnh khác đời sống xã hội Cũng từ thời điểm này, Việt Nam bắt đầu bước vào thời kỳ đường lối đối ngoại, thời kỳ hội nhập quốc tế Hội nhập quốc tế tồn cầu hóa tạo hội định Việt Nam Tuy nhiên, đứng trước thử thách Bên cạnh thay đổi đường lối kinh tế, trình hội nhập xu tồn cầu hóa, đặt u cầu cải cách cách rộng rãi xã hội Việt Nam, đó, có nội dung lớn cải cách máy nhà nước, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật cải cách tư pháp Hệ kinh tế thị trường, với phát triển nhanh chóng cơng nghệ thơng tin, khoa học, kỹ thuật ảnh hưởng văn hóa, lối sống phương Tây dẫn đến phức tạp mối quan hệ xã hội, quan niệm sống hành vi người Đặc biệt thời gian qua, tội chống người thi hành công vụ ngày diễn biến phức tạp có chiều hướng gia tăng, địa bàn trọng yếu an ninh trật tự, đặc biệt tỉnh Đồng Nai Đồng Nai tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam có vị trí quan trọng, cửa ngõ phía đông thành phố Hồ Chí Minh trung tâm kinh tế lớn phía Nam, nối Nam Trung Bộ, Nam Tây Nguyên với toàn vùng Đông Nam Bộ Đồng Nai xem tỉnh cửa ngõ vào vùng kinh tế Đông Nam Bộ - vùng kinh tế phát triển động nước Đồng thời, Đồng Nai ba góc nhọn tam giác phát triển thành phố Hờ Chí Minh - Bình Dương - Đồng Nai Dân cư tập trung phần lớn thành phố Biên Hòa với triệu dân huyện Trảng Bom, Long Thành Tỉnh lỵ Đồng Nai thành phố Biên Hòa, cách Thành phố Hờ Chí Minh 30 km, cách Hà Nội 1.684 km theo đường Quốc lộ 1A, thành phố trực thuộc tỉnh có dân số đơng nước, quy mô dân số tương đương với hai thành phố trực thuộc trung ương Đà Nẵng Cần Thơ Những năm gần đây, tình hình tội phạm nói chung tội phạm chống người thi hành cơng vụ nói riêng Đồng Nai diễn biến phức tạp, đối tượng phạm tội ngày liều lĩnh, coi thường tính mạng người khác; vụ chống người thi hành công vụ thường xảy chủ yếu với lực lượng công an làm nhiệm vụ giữ gìn an ninh trật tự, an tồn giao thơng (Theo thống kê Cơng an tỉnh Đồng Đồng Nai, tháng đầu năm 2020 năm 2019, địa bàn tỉnh xảy 14 vụ chống người thi hành công vụ Đặc biệt, từ đầu năm 2020 đến xảy vụ chống người thi hành cơng vụ có tính chất, mức độ nghiêm trọng, gây thương tích nặng cho số cán bộ, chiến sĩ) Các đối tượng chống người thi hành cơng vụ trước có hành vi vi phạm pháp luật (trộm cắp tài sản, đánh bạc, sử dụng ma túy, đua xe trái phép ) muốn khỏi lực lượng chức nên tìm cách chống trả Hành vi chống người thi hành công vụ gây thiệt hại không nhỏ cho hoạt động quản lý hành chính Nhà nước Việc phòng ngừa, ngăn chặn hành vi chống người thi hành công vụ đấu tranh với loại tội phạm gặp nhiều khó khăn, phức tạp với lý chống người thi hành công vụ mang tính bạo lực, xâm phạm quyền bất khả xâm phạm thân thể cán bộ, người giao công vụ làm tổn hại sức khỏe tài sản Đờng thời, làm ảnh hưởng đến tình hình an ninh, trật tự địa phương, gây bất bình nhân dân Tuy nhiên, đối tượng thực tội phạm chống người thi hành công vụ thường thành phần bất hảo có mối quan hệ quen biết với nhiều người quan nhà nước (con ông, cháu cha); người làm chứng người liên quan ngại cung cấp thơng tin sợ bị trả thù Quá trình giải việc từ giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử thi hành án gặp khơng khó khăn, trở ngại Để góp phần nâng cao hiệu cơng tác điều tra, truy tố, xét xử thi hành án loại tội phạm hình nói chung TCNTHCV nói riêng khắc phục vấn đề cịn vướng mắc, ảnh hưởng đến công tác khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử thi hành án vụ án chống người thi hành công vụ tỉnh Đồng Nai Vì vậy, học viên chọn đề tài nghiên cứu: “Tội chống người thi hành công vụ từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai” làm luận văn thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến đề tài, có nhiều cơng trình đề cập đến góc độ khác nhau, tiêu biểu như: 2.1 Giáo trình sách chuyên khảo Võ Khánh Vinh (2001), Giáo trình luật hình Việt Nam (phần tội phạm), Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội; Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình luật hình Việt Nam, phần tội phạm (tập II), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; Ths Đinh Văn Quế (2006), Bình luận khoa học Bộ luật hình 1999 (Phần tội phạm, tập VIII: Các tội phạm xâm phạm trật tự quản lý hành chính tội phạm môi trường), Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Tp.HCM; GS TS Nguyễn Ngọc Hịa (Chủ biên, 2018), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 2015 (phần tội phạm), Nxb Tư pháp, Hà Nội; GS.TS Võ Khánh Vinh (chủ biên, 2014), Bình luận khoa học luật hình Việt Nam (phần tội phạm), Nxb Khoa học xã hội; Nguyễn Vũ Tiên Đỗ Đức Hồng Hà (2010), Hỏi – đáp số vấn đề tội phạm xâm phạm trật tự quản lý hành chính Bộ luật Hình sự, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội; v.v… Nhận xét: Các cơng trình nêu nghiên cứu tội chống người thi hành công vụ với số dấu hiệu pháp lý, với tội danh khác quy định BLHS; chưa sâu phân tích tồn tại, hạn chế quy định pháp luật hành văn hướng dẫn thi hành thực tiễn áp dụng pháp luật hình tội danh từ kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo đảm áp dụng pháp luật thực tiễn 2.2 Dưới góc độ đề tài luận án tiến sỹ luận văn thạc sỹ Luận văn thạc sĩ luật học, Bùi Hồi Thương (2016), Tội chống người thi hành cơng vụ luật hình Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội Nhận xét: Luận văn phân tích dấu hiệu pháp lý tội chống người thi hành công vụ, lịch sử lập pháp quy định tội này, quy định số quốc gia giới tội chống người thi hành công vụ, kiến nghị số giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu áp dụng pháp luật Tuy nhiên, luận văn nghiên cứu tội chống người thi hành cơng vụ bối cảnh BLHS năm 2015 chưa có hiệu lực pháp luật, phạm vi nước, giai đoạn 2012 đến 2016, khác phạm vi không gian cách xa thời gian tác giả nghiên cứu Luận văn thạc sĩ luật học, Nguyễn Anh Tuấn (2017), Tội chống người thi hành công vụ theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Học viện khoa học xã hội Nhận xét: Luận văn phân tích dấu hiệu pháp lý tội chống người thi hành công vụ, lịch sử lập pháp quy định tội này, kiến nghị số giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tỉnh Quảng Ngãi Tuy nhiên, luận văn nghiên cứu tội chống người thi hành công vụ bối cảnh BLHS năm 2015 chưa có hiệu lực pháp luật, phạm vi thời gian không gian khác đề tài tác giả nghiên cứu có đầy đủ dấu hiệu CTTP khác mà không bị xử lý thêm tội chống người thi hành công vụ - Đối với trường hợp xúc phạm nghiêm trọng nhân phẩm, danh dự người khác bịa đặt loan truyền điều biết rõ sai thật nhằm xúc phạm nghiêm trọng nhân phẩm, danh dự gây thiệt hại đến quyền, lợi ích hợp pháp người khác mà người bị xâm hại người thi hành cơng vụ tùy trường hợp định tội danh tội làm nhục người khác tội vu khống với tình tiết định khung tăng nặng “đối với người thi hành cơng vụ” có đầy đủ dấu hiệu CTTP khác mà mà không bị xử lý tội chống người thi hành công vụ - Đối với trường hợp bắt, giữ giam người trái pháp luật, mà người người thi hành công vụ định tội danh theo tội bắt, giữ giam người trái pháp luật với tình tiết định khung tăng nặng “đối với người thi hành công vụ” thỏa mãn dấu hiệu CTTP khác mà không bị xử lý tội chống người thi hành công vụ - Trường hợp người có điều kiện mà khơng chấp hành án định Tòa án có hiệu lực pháp luật bị áp dụng biện pháp cưỡng chế theo quy định pháp luật bị xử phạt vi phạm hành chính hành vi mà cịn vi phạm, có hành vi chống lại chống hành viên người thi hành cơng vụ bị xử lý tội khơng chấp hành án với tình tiết định khung tăng nặng “chống lại chấp hành viên người thi hành công vụ” thõa mãn dấu hiệu CTTP khác mà không bị xử lý tội chống người thi hành công vụ - Trường hợp chống người thi hành công vụ mà gây thiệt hại tài sản 50.000.000 đờng với lỗi cố ý người phạm tội bị xử lý tội chống người thi hành công vụ với tình tiết định khung tăng nặng “gây thiệt hại tài sản 50.000.000 đồng” tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản 65 - Trường hợp người chống người thi hành công vụ bị áp dụng tình tiết phạm tội có tổ chức (có hành vi xúi giục, lơi kéo, kích động người khác phạm tội) khơng bị áp dụng thêm tình tiết định khung tăng nặng “xúi giục, lôi kéo, kích động người khác phạm tội” - Ngồi ra, thấy khung hình phạt khoản tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác tội chống người thi hành cơng vụ có khung hình phạt tương tự Tác giả thấy quy định chưa phù hợp, trường hợp người phạm tội chống người thi hành công vụ mà gây thương tích cho nạn nhân phải bị phạt nặng người chưa gây thương tích cho nạn nhân Do vậy, nhà làm luật cần có điều chỉnh hạn chế cho phù hợp với thực tiễn Tác giả đờng tình với quan điểm, trường hợp cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác trường hợp tương ứng gây thương tích cho người thi hành cơng vụ nên quy định "gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người thi hành cơng vụ" tình tiết định khung hình phạt tội chống người thi hành công vụ [69, tr 21] Theo đó, Điều 330 BLHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung sau: “Điều 330 Tội chống người thi hành công vụ: Người dùng vũ lực… bị phạt cải tạo khơng giam giữ đến năm phạt tù từ tháng đến năm Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ năm đến năm: a) Có tổ chức; b) Phạm tội từ hai lần trở lên; c) Xúi giục, lôi kéo, kích động người khác phạm tội; d) Gây thiệt hại tài sản 50.000.000 đồng trở lên; đ) Tái phạm nguy hiểm; e) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người thi hành công vụ" [9, tr 133] 66 3.3 Nâng cao khả năng, lực, trình độ, kỹ người tiến hành tố tụng (Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Điều tra viên, Kiểm sát viên…) Có thể nói người nhân tố quan trọng hàng đầu, định chất lượng áp dụng pháp luật Kết phân tích thực tiễn xét xử số vụ án chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai vừa qua, cho thấy tồn tại, hạn chế hoạt động định tội danh định hình phạt Nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ khả năng, lực, trình độ, kỹ người tiến hành tố tụng: Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Điều tra viên, Kiểm sát viên hạn chế Do việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, người tiến hành tố tụng có vai trị vơ quan trọng - Trong thời gian tới quan tố tụng tỉnh Đồng Nai cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, người tiến hành tố tụng, lực chuyên môn nghiệp vụ cho công chức để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thông qua lớp tập huấn nghiệp vụ mở sở đào tạo quan tiến hành tố tụng Đại học Cảnh sát thành phố Hồ Chí Minh, Trường Bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát thành phố Hờ Chí Minh, Học viện Tịa án; trọng công tác tự đào tạo đào tạo chỗ, bời dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ, cầm tay chỉ việc Thường xuyên rà soát, đánh giá thực chất lực trình độ, sở trường cơng tác cán để có kế hoạch đào tạo bời dưỡng phân công nhiệm vụ; phát huy sở trường, lực người để thực tốt nhiệm vụ chuyên môn - Cùng với việc tổ chức lớp đào tạo bồi dưỡng định kỳ, cán bộ, công chức quan tố tụng cần tự học tập, trau dời để nâng cao trình độ chun mơn, đặc biệt việc tự học thông qua hoạt động rút kinh nghiệm công tác thực tiễn Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho đội ngũ cán bộ, công chức Nâng cao lĩnh chính trị cho đội ngũ cán bộ, công 67 chức Thực nghiêm túc Chỉ thị số 05-CT/TW Bộ Chính trị “Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” Tổ chức tốt việc học tập, quán triệt chủ động xây dựng kế hoạch nhằm thực thắng lợi Nghị TW4 (Khóa XII) “Tăng cường chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ” - Đổi mới, tập trung vào việc triển khai thi hành văn pháp luật vướng mắc thực tiễn xét xử; đa dạng hóa hình thức đào tạo, bời dưỡng, tập huấn theo hướng tăng cường hình thức tập huấn trực tuyến tự đào tạo từ thực tiễn xét xử thơng qua phiên tịa rút kinh nghiệm 3.4 Các giải pháp khác 3.4.1 Tăng cường tổng kết thực tiễn xét xử - Tiếp tục thực tốt 14 giải pháp đột phá nhằm đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng giải quyết, xét xử loại vụ án, thực tốt nguyên tắc tranh tụng; đặc biệt trọng làm tốt công tác phối hợp với quan tiến hành tố tụng quan liên quan trình giải loại vụ án Tăng cường công tác kiểm tra, giám đốc việc xét xử, giải đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm Nâng cao chất lượng kháng nghị xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm - Đa dạng hóa công tác tổng kết thực tiễn xét xử với nhiều hình thức, nhằm tổng hợp kịp thời, đầy đủ vướng mắc từ thực tiễn; sở đó, xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật, tập giải đáp, công văn trao đổi, công bố án lệ để bảo đảm áp dụng thống pháp luật xét xử Có thể nói vai trị án lệ quan trọng, nguồn áp dụng pháp luật quan trọng cho người làm cơng tác thực tiễn Điển hình án lệ số 18/2018/AL Hội đờng Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao thông qua ngày 17 tháng 10 năm 2018 công bố theo Quyết định số 269/QĐ-CA 68 ngày 06 tháng 11 năm 2018 Chánh án Tịa án nhân dân tối cao với tình huống: Đối tượng bị cảnh sát giao thông yêu cầu dừng xe để xử lý vi phạm không chấp hành mà điều khiển xe đâm thẳng vào cảnh sát giao thông Khi cảnh sát giao thông bám vào cọng gương chiếu hậu xe, bị cáo tiếp tục điều khiển xe chạy với tốc độ cao, bất ngờ đánh lái sát giải phân cách nhằm hất cảnh sát giao thông xuống đường Cảnh sát giao thông rơi khỏi xe, va vào giải phân cách cứng đường, bị đa chấn thương Trường hợp này, bị cáo phải chịu trách nhiệm hình tội “Giết người” với tình tiết định khung “Giết người thi hành công vụ” Trong thời gian tới TAND tối cao cần ban hành thêm nhiều án lệ liên quan đến hành vi chống người thi hành công vụ tương tự nhằm định tội danh định hình phạt chính xác - Tiếp tục củng cố hoàn thiện Trang tin điện tử án lệ https://anle.toaan.gov.vn/webcenter/portal/anle/home, phục vụ cho hoạt động lựa chọn, phát triển án lệ, tin tức, kiện liên quan đến án lệ Tòa án nhân dân tối cao cần tiếp tục ban hành tập giải đáp vướng mắc hình thực tiễn xét xử Nghiên cứu đề xuất số vụ án chống người thi hành công vụ tội dễ gây nhầm lẫn với tội danh này, có tính chuẩn mực đề nghị Hội đồng thẩm phán TAND tối cao xem xét phát triển án lệ bảo đảm áp dụng thống pháp luật 3.4.2 Nâng cao ý thức xã hội - Cơ quan tiến hành tố tụng cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật sâu rộng tới tầng lớp nhân dân nhằm nâng cao hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật - Đồng thời, lực lượng chức cần tăng cường công tác đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi lên án mạnh mẽ hành vi chống người thi hành cơng vụ; đẩy mạnh xây dựng phong trào tồn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc; nâng cao ý thức phát hiện, tố giác tội phạm, hỗ trợ, giúp đỡ lực lượng chức 69 giải vấn đề gây rối trật tự địa bàn; góp phần giữ vững ổn định trị, xã hội không để lực xấu lợi dụng, xuyên tạc, bơi nhọ hình ảnh lực lượng thực thi cơng vụ - Lựa chọn phiên tòa rút kinh nghiệm tội chống người thi hành công vụ, trước đăng ký phiên tòa rút kinh nghiệm, Thẩm phán Kiểm sát viên phải trao đổi báo cáo lãnh đạo hai quan để quan tự tổ chức rút kinh nghiệm phối hợp rút kinh nghiệm chung Viện kiểm sát Tòa án phạm vi quyền hạn trách nhiệm kịp thời phát hiện, trao đổi, thông báo thụ lý giải vụ án chống người thi hành công vụ có kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm; vi phạm pháp luật hình tố tụng hình cấp sơ thẩm dẫn đến việc hủy án; án định có hiệu lực pháp luật có vi phạm nghiêm trọng có tình tiết làm thay đổi nội dung án, định có hiệu lực pháp luật để kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm 3.4.3 Tăng cường sở vật chất cho quan tiến hành tố tụng, quan tâm đến chế độ, sách cho người tiến hành tố tụng Hiện chất lượng hoạt động điều tra, truy tố, xét xử phụ thuộc nhiều vào phương tiện, sở vật chất phục vụ cho hoạt động Do vậy, để nâng cao hiệu giải vụ án tội chống người thi hành công vụ cần tập trung đầu tư trang bị sở vật chất cho Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án nhân dân đặc biệt phục vụ cho công tác số hóa hờ sơ: máy vi tính, phương tiện di chuyển, trang thiết bị kỹ thuật khoa học kỹ thuật đại, ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác điều tra, truy tố, xét xử + Lãnh đạo quan tố tụng cần để xuất với quan trung ương, với UBND tỉnh hỗ trợ ngân sách để xây dựng trụ sở cho quan tố tụng, đặc 70 biệt VKS Tịa án nhân dân cấp huyện chưa có trụ sở phải thuê, mượn nơi làm việc, dự án hoàn thành đưa vào sử dụng + Tăng cường làm tốt công tác bảo đảm vận hành tốt hệ thống công nghệ thông tin đầu tư, trang bị; tăng cường hỗ trợ cho đơn vị để nâng cao hiệu áp dụng hệ thống công nghệ thông tin phực vụ cho công tác quản lý, điều hành đơn vị Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành công tác kiểm sát, xét xử VKS, Tòa án cấp, phục vụ người dân Nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin; khai thác sử dụng có hiệu hệ thống truyền hình trực tuyến; triển khai số phần mềm ứng dựng nhằm thực nghiêm túc quy định pháp luật tố tụng, tạo điều kiện thuận lợi để quan, người dân tiếp cạn giám sát hoạt động quan tố tụng, giúp công tác quản lý, điều hành hoạt động quan nhanh chóng, đạt hiệu - Hồn thiện chính sách tiền lương, phụ cấp cho đội ngũ người tiến hành tố tụng đặc biệt Kiểm sát viên, Thẩm phán nhằm tạo động lực cho họ hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 3.4.4 Tăng cường phối hợp hoạt động áp dụng pháp luật quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng - Các quan tiến hành tố tụng cần tăng cường mối quan hệ phối hợp, ký kết quy chế phối hợp nhằm đảm bảo việc giải vụ án xâm phạm trật tự quản lý hành chính nói chung tội chống người thi hành cơng vụ nói riêng hiệu - Định kỳ tổ chức họp liên ngành để rút kinh nghiệm vụ án phức tạp có nhầm lẫn việc định tội danh định hình phạt, vụ án mà quan điểm quan tiến hành tố tụng không thống Qua giải đáp khó khăn vướng mắc đơn vị, cá nhân trình 71 thực nhiệm vụ, vụ án: Trần Mạnh Th không chấp hành hiệu lệnh dừng xe, điều khiển xe bỏ chạy để trốn tránh việc xử lý vi phạm, phần hông bên trái xe ô tô va chạm vào người anh M, làm anh M ngã xuống đường, tử vong chỗ cấu thành tội “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” với tình tiết định khung tăng nặng “Khơng chấp hành hiệu lệnh người làm nhiệm vụ điều khiển hướng dẫn giao thông” tội chống người thi hành công vụ Bản án số 283/2017/HSPT ngày 27/10/2017 TAND tỉnh Đờng Nai (Bản án hình sơ thẩm số 263/2017/HSST ngày 05/7/2017 TAND thành phố Biên Hịa, tỉnh ĐN) qua nhằm khắc phục vi phạm, tháo gỡ vướng mắc quan điểm giải thực tiễn - TAND cấp cần chủ động phối hợp với Cơ quan điều tra, VKSND cấp từ giai đoạn điều tra, truy tố để kịp thời nắm bắt diễn biến vụ án để lên kế hoạch xét xử, đảm bảo kịp thời giải vụ án chống người thi hành công vụ nhanh chóng, thời hạn luật định xử lý nghiêm khắc loại tội phạm - Xây dựng quy chế liên ngành đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm phạm trật tự quản lý hành chính nói chung tội chống người thi hành cơng vụ nói riêng Xây dựng kho tư liệu, tổng kết thực tiễn để có lý luận… góp phần nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội chống người thi hành công vụ Tăng cường phối hợp quan bảo vệ pháp luật có liên quan đến việc giải vụ án chống người thi hành công vụ Đây yếu tố quan trọng đảm bảo việc giải vụ án có tính khách quan, toàn diện, yếu tố để hạn chế vi phạm pháp luật chủ thể tiến hành tố tụng Tuy nhiên, công tác phối hợp liên ngành không tách rời với việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ngành 72 đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung tội chống người thi hành cơng vụ nói riêng Kết luận chương Trên sở kết nghiên cứu chương chương luận văn, chương tác giả đưa số giải pháp nhằm bảo đảm áp dụng pháp luật tội chống người thi hành công vụ, nâng cao nhận thức áp dụng pháp luật, hoàn thiện pháp luật hình tội chống người thi hành cơng vụ (Bộ luật hình văn hướng dẫn), nâng cao khả năng, lực, trình độ, kỹ người tiến hành tố tụng (Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Kiểm sát viên, Điều tra viên …), tăng cường tổng kết thực tiễn xét xử, nâng cao ý thức xã hội…nhằm góp phần nâng cao chất lượng, hiệu điều tra, truy tố, xét xử phòng chống tội phạm thực tiễn tỉnh Đờng Nai nói riêng phạm vi nước nói chung 73 KẾT LUẬN Thông qua 03 chương luận văn thạc sĩ luật học, tác giả phân tích, làm rõ vấn đề lý luận pháp luật tội chống người thi hành công vụ thực tiễn xét xử địa bàn tỉnh Đồng Nai Cụ thể: Thông qua chương luận vặn, tác giả phân tích khái niệm dấu hiệu pháp lý tội chống người thi hành công vụ, phân biệt tội chống người thi hành công vụ với số tội danh khác mà có tình tiết định khung tăng nặng “chống người thi hành cơng vụ”, ngồi ra, tác giả khái qt lịch lập pháp tội danh giai đoạn từ năm 1945 đến BLHS năm 2015 có hiệu lực pháp luật Thông qua kết nghiên cứu chương luận văn, tác giả phân tích, đánh giá cách khái quát tình hình xét xử tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai, giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020 Kết nghiên cứu cho thấy, đa số vụ án xét xử người, tội, pháp luật Tuy nhiên, số thiếu sót thực tiễn xét xử chủ yếu trình thu thập, đánh giá chứng cứ, cấp phúc thẩm khắc phục đặc biệt hoạt động định tội danh, định hình phạt, địi hỏi phải có thay đổi quy định pháp luật giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS tội danh Tại chương luận văn tác giả đưa số giải pháp nhằm bảo đảm áp dụng pháp luật tội chống người thi hành công vụ nâng cao nhận thức áp dụng pháp luật, hồn thiện pháp luật hình tội chống người thi hành cơng vụ (Bộ luật hình văn hướng dẫn), nâng cao khả năng, lực, trình độ, kỹ người tiến hành tố tụng (Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Điều tra viên, Kiểm sát viên…), tăng cường tổng kết thực tiễn xét xử, nâng cao ý thức xã hội…nhằm góp phần nâng cao chất lượng, 74 hiệu điều tra, truy tố, xét xử phòng chống tội phạm thực tiễn tỉnh Đờng Nai nói riêng phạm vi nước nói chung Tác giả hy vọng, kiến nghị luận văn góp phần vào việc hồn thiện pháp luật hình Việt Nam bảo đảm áp dụng pháp luật tội chống người thi hành công vụ Tuy nhiên, luận văn nghiên cứu bối cảnh BLHS năm 2015 có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 với số quy định tội chống người thi hành công vụ chưa hướng dẫn cụ thể, chi tiết, kiến thức tác giả cịn hạn chế, luận văn khó tránh khỏi khiếm khuyết định Tác giả luận văn mong nhận đóng góp, chỉ dẫn cụ thể thầy, cô giáo, nhà khoa học, đồng nghiệp quan tâm đến đề tài để giúp luận văn hoàn chỉnh hơn./ 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08/NQ-TW số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, ban hành ngày 02/01/2002, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48/NQ-TW chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, ban hành ngày 24/5/2005, Hà Nội Bộ chính trị (2002), Nghị 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Tư pháp, Viện nghiên cứu khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp, Hà Nội Trần Văn Biên Đinh Thế Hưng (chủ biên, 2017), Bình luận khoa học BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), Nxb Thế giới, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định 157/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 208/2013/NĐ-CP ngày 17/12/2013 quy định biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn xử lý hành vị chống người thi hành công vụ xác định người thi hành công vụ, Hà Nội Chủ tịch nước (1953), Sắc lệnh số 151-SL ngày 12/4/1953 trừng trị địa chủ chống pháp luật, Hà Nội Nguyễn Kim Chi (2016), Trách nhiệm hình tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính, luận án tiến sĩ luật học, khoa luật – Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 10 Lê Cảm (2005), Những vấn đề khoa học luật hình sự, Phần chung, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Ngọc Hịa (1993), Quyết định hình phạt Luật hình Việt Nam, Tạp chí TAND, số 1, Hà Nội 12 Nguyễn Ngọc Hòa (2012), Vấn đề thi hành cơng vụ chế định phịng vệ chính đáng luật hình Việt Nam, Tạp chí Luật học (02), tr 26, Hà Nội 13 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (1986), Nghị số 04/1986/NQ-HĐTP ngày 29/11/1986 hướng dẫn áp dụng số quy định phần Các tội phạm luật hình năm 1985, Hà Nội 14 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2013), Nghị số 01/2013/NQ-HĐTP ngày 06/11/2013, Hà Nội 15 Hội đồng chính phủ (1976), Sắc lệnh số 03-SL/76 ngày 15/3/1976, Hà Nội 16 Nguyễn Ngọc Hịa (chủ biên) (2018), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017, phần tội phạm, quyền 2, Nxb Tư Pháp, Hà Nội 17 Đoàn Tấn Minh (2010), Phương pháp định tội danh hướng dẫn định tội danh tội phạm BLHS hành, Nxb Tư pháp, Hà Nội 18 Dương Tuyết Miên (2005), Định tội danh định hình phạt, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội 19 Dương Tuyết Miên (2004), Định tội danh định hình phạt, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 20 Mai Thị Thanh Nhung (2014), Luận văn Thạc sĩ luật học, Dấu hiệu thi hành cơng vụ Bộ luật hình Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 21 Đinh Văn Quế (2006), Bình luận khoa học Bộ luật hình - Phần tội phạm (tập VIII) Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành tội phạm môi trường, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 22 Quốc hội (1985), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 23 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 24 Quốc hội (2015), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 25 Quốc hội (2017), Bộ luật Hình 2015 (sửa đổi bổ sung), Hà Nội 26 Quốc hội (2010), Luật Trách nhiệm bồi thường nhà nước, Hà Nội 27 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 28 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội 29 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình luật hình Việt Nam tập II, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 30 Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình luật hình Việt Nam (tập II), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 31 Trường Đại học Luật thành phố Hờ Chí Minh (2011), Giáo trình luật hình Việt Nam, tập - Phần tội phạm, Nxb Hồng Đức, thành phố Hồ Chí Minh 32 Tòa án nhân dân tối cao (1975), Tập hệ thống hóa luật lệ hình (đã ban hành đến ngày 31/12/1974), Hà Nội 33 Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai, Bản án số 55/2018/HS-PT ngày 16/03/2018, Đồng Nai 34 Tòa án nhân dân thành phố Biên Hòa, Đờng Nai, Bản án hình sơ thẩm số 478/2017/HSST ngày 17 tháng 11 năm 2017, Đờng Nai 35 Tịa án nhân dân tỉnh Đồng Nai, Bản án số 99/2018/HS-PT ngày 14/05/2018, Đờng Nai 36 Tịa án nhân dân thành phố Biên Hịa, Đờng Nai, Bản án sơ thẩm số 47/2018/HS-ST ngày 31/01/2018, Đờng Nai 37 Tịa án nhân dân tỉnh Đồng Nai, Bản án số 217/2020/HS-PT ngày 12/06/2020, Đồng Nai 38 Tịa án nhân dân huyện Vĩnh Cửu, Đờng Nai, Bản án sơ thẩm số 07/2020/HS-ST, ngày 17 tháng 02 năm 2020, Đờng Nai 39 Tịa án nhân dân tỉnh Đồng Nai, Bản án số 283/2017/HSPT ngày 27/10/2017, Đồng Nai 40 Tòa án nhân dân thành phố Biên Hòa, Đờng Nai, Bản án hình sơ thẩm số 263/2017/HSST ngày 05/7/2017, Đờng Nai 41 Tịa án nhân dân tỉnh Đồng Nai, Bản án số 150/2019/HS-PT ngày 17/05/2019, Đồng Nai 42 Tịa án nhân dân huyện T, Đờng Nai, Bản án hình sơ thẩm số: 66/2018/HSST ngày 08/10/2018, Đờng Nai 43 Tịa án nhân dân tỉnh Đờng Nai, Bản án số 141/2018/HS- PT ngày 11/07/2018, Đờng Nai 44 Tịa án nhân dân huyện X12, Đờng Nai, Bản án hình sơ thẩm số 123/2018/HS-ST ngày 18/4/2018, Đồng Nai 45 Tịa án nhân dân tỉnh Đờng Nai, Bản án số 40/2018/HSPT ngày 07/02/2018, Đờng Nai 46 Tịa án nhân dân thành phố Biên Hịa, Đờng Nai, Bản án hình sơ thẩm số 436/2017/HSST ngày 27 tháng năm 2017, Đờng Nai 47 Tịa án nhân dân tỉnh Đờng Nai, Bản án số 254/2019/HS-PT ngày 27/08/2019, Đờng Nai 48 Tịa án nhân dân thành phố Biên Hịa, Đờng Nai, Bản án hình sơ thẩm số: 400/2018/HS-ST ngày 05/11/2018, Đờng Nai 49 Võ Khánh Vinh (2013), Giáo trình lý luận chung định tội danh Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 50 Võ Khánh Vinh (Chủ biên) (2014), Giáo trình luật hình Việt Nam phần chung, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 51 Võ Khánh Vinh (2014), Phần tội phạm (giáo trình sau đại học), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 52 https://timhieuvietnam.vn/gioi-thieu-tong-quan-ve-tinh-dong-nai) ... phạm tội tội chống người thi hành cơng vụ người phạm tội có mục đích chống lại người thi hành công vụ để cản trở người thi hành cơng vụ 1.3.3 Phân biệt tội chống người thi hành công vụ với tội. .. hành công vụ hồn thành cơng vụ mà họ giao Mục đích người phạm tội chống người thi hành công vụ “cản trở người thi hành công vụ thực công vụ? ?? (không thực công vụ thực hành vi trái công vụ) Đây... người thi hành công vụ thực công vụ họ ép buộc họ thực hành vi trái pháp luật” [25, Điều 330] Như vậy, hành vi chống người thi hành công vụ hành vi cản trở người thi hành công vụ thực công vụ