Tội chống người thi hành công vụ từ thực tiễn tỉnh bắc ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGHIÊM XUÂN CƯƠNG TỘI CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS ĐINH THẾ HƯNG HÀ NỘI - 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỘI CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CƠNG VỤ TRONG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Một số khái niệm liên quan quy định tội chống người thi hành cơng vụ pháp luật hình Việt Nam trước năm 2015 1.1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.2 Tội chống người thi hành cơng vụ pháp luật hình Việt Nam trước năm 2015 .9 1.2 Quy định tội chống người thi hành cơng vụ pháp luật hình Việt Nam năm 2015 phân biệt với số tội phạm khác 12 1.2.1.Dấu hiệu pháp lý hình tội chống người thi hành cơng vụ quy định BLHS năm 2015 12 1.2.2 Phân biệt tội chống người thi hành công vụ hành vi chống người thi hành công vụ khác 18 1.3 Khái quát hoạt động áp dụng pháp luật tội phạm chống người thi hành công vụ 22 1.3.1 Hoạt động định tội danh 22 1.3.2 Hoạt động định hình phạt 23 Chương THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI TỘI CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ TẠI ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 26 2.1.Tổng quan kết áp dụng pháp luật tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Bắc Ninh 26 2.2 Thực tiễn định tội danh tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Bắc Ninh 27 2.3 Thực tiễn định hình phạt tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Bắc Ninh .33 2.4 Những khó khăn, vướng mắc áp dụng pháp luật tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Bắc Ninh nguyên nhân 38 2.4.1 Khó khăn, vướng mắc 38 2.4.2 Nguyên nhân 40 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI TỘI PHẠM CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ TẠI ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 44 3.1 Tăng cường hoạt động tuyên truyền, giải thích, hướng dẫn áp dụng quy định pháp luật hình pháp luật tố tụng hình 44 3.2 Hoàn thiện quy định pháp luật hình tố tụng hình có liên quan đến tội phạm chống người thi hành công vụ 45 3.3 Nâng cao hiệu hoạt động quan tiến hành tố tụng 47 3.4 Tiếp tục nâng cao trình độ, lực đội ngũ người tiến hành tố tụng 48 3.5 Tăng cường hoạt động sơ kết, tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật tội phạm chống người thi hành công vụ 50 3.6 Trang bị sở vật chất cho đội ngũ cán làm thi hành cơng vụ góp phần làm giảm tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ 51 KẾT LUẬN 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật Hình BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình CTTP Cấu thành tội phạm NLTNHS Năng lực trách nhiệm hình NTHCV Người thi hành cơng vụ TAND Tịa án nhân dân THTT Tiến hành tố tụng DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Tình hình thụ lý điều tra tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Bắc Ninh 60 Bảng 2: Tình hình xét xử sơ thẩm tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Bắc Ninh 61 Bảng 3: Hình phạt áp dụng với người phạm tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Bắc Ninh 62 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 (sau gọi tắt BLHS năm 2015), Quốc hội thông qua ngày 27/11/2015 thức có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 BLHS năm 2015 khắc phục nhược điểm BLHS năm 1999, thể tinh thần đề cao hiệu phịng ngừa, tăng cường tính lương thiện BLHS đấu tranh phòng chống tội phạm theo hướng giảm bớt hình phạt tù, mở rộng hình phạt tiền cải tạo khơng giam giữ; góp phần vào việc hồn thiện lành mạnh thể chế hóa kinh tế thị trường, thể tinh thần hợp tác quốc tế Một thay đổi quan trọng BLHS năm 2015 bổ sung, hoàn thiện quy định tội phạm cụ thể, có quy định tội chống người thi hành công vụ Tuy nhiên, quy định tình hình tội phạm nói chung, tội phạm chống người thi hành cơng vụ nói riêng diễn ngày tinh vi, phức tạp Quá trình áp dụng quy định pháp luật hình loại tội phạm cịn có khó khăn định Những năm gần đây, với phát triển kinh tế thị trường, xu hội nhập, toàn cầu hóa, tội phạm liên quan đến trật tự an toàn xã hội phạm vi nước địa bàn tỉnh Bắc Ninh nói riêng có diễn biến ngày phức tạp, có xu hướng gia tăng Trong đó, tội phạm chống người thi hành cơng vụ xảy phổ biến với nhiều phương thức, thủ đoạn mới, cơng cụ phương tiện mới, gây khó khăn khơng nhỏ cho quan THTT trình giải vụ án, đặc biệt trình áp dụng pháp luật với loại tội phạm này.Vì vậy, việc nhận thức đầy đủ quy định pháp luật hình tội phạm chống người thi hành công vụ nâng cao hiệu trình điều tra, truy tố, xét xử tội phạm nói chung tội chống người thi hành cơng vụ nói riêng địa bàn tỉnh Bắc Ninh trở thành yêu cầu cấp thiết Xuất phát từ lý trên, lựa chọn đề tài: "Tội chống người thi hành công vụ từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh" làm luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu đề tài này, tiêu biểu như: Sách chuyên khảo: Tội phạm Luật hình Việt Nam GS Võ Khánh Vinh chủ biên, Nxb lao động xã hội 2003; Sách chuyên khảo Định tội danh định hình phạt GS Võ Khánh Vinh chủ biên, Nxb Lao động xã hội, 2010; bên cạnh đó, số luận văn nghiên cứu tội phạm chống người thi hành cơng vụ pháp luật hình Việt Nam thực tiễn áp dụng số địa bàn cụ thể, điển hình như: Luận văn thạc sĩ “Tộichống người thi hành cơng vụ pháp luật hình Việt Nam (trên sở nghiên cứu thực tiễn Hà Tĩnh) ” tác giả Lê Như Quỳnh; Luận văn “Tội chống người thi hành công vụ pháp luật hình Việt Nam đấu tranh phịng chống loại tội phạm này” tác giả Vũ Văn Kiệm; Luận văn “Tộichống người thi hành công vụ pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” tác giả Trần Hoàng Vũ; luận văn “Dấu hiệu tộichống người thi hành cơng vụ luật hình Việt Nam” tác giả Nguyễn Anh Thư; Bài nghiên cứu: Tộichống người thi hành công vụ số tội khác có dấu hiệu chống người thi hành cơng vụ luật hình Việt Nam” tác giả Phạm Văn Báu Nhìn chung cơng trình nghiên cứu lý luận tội phạm nói chung tội chống người thi hành công vụ pháp luật hình Việt Nam nói riêng Các viết thể quan điểm tác giả vấn áp dụng pháp luật tội chống người thi hành cơng vụ Tuy nhiên, q trình thu thập, sưu tầm nghiên cứu tài liệu tác giả nhận thấy chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu, trực tiếp áp dụng pháp luật tội chống người thi hành công vụ từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn hệ thống làm rõ vấn đề lý luận tội chống người thi hành công vụdưới góc độ khoa học luật hình ; đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật tội phạm chống người thi hành công vụ quan tiến hành tố tụng địa bàn Bắc Ninh, từ đưa giải pháp nâng cao hiệu hoạt động địa bàn tỉnh Bắc Ninh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích, làm rõ quy định tội chống người thi hành công vụ pháp luật hình Việt Nam (từ năm 1945 đến nay) - Đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật tội phạm chống người thi hành công vụ quan TTTH địa bàn Bắc Ninh - Đưa giải pháp nâng cao hiệu hoạt động áp dụng pháp luật tội phạm chống người thi hành công vụ Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề: Quy định pháp luật hình Việt Nam tội phạm chống người thi hành công vụ thực tiễn áp dụng pháp luật loại tội phạm địa bàn tỉnh Bắc Ninh 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu việc áp dụng pháp luật tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Bắc Ninh - Phạm vi thời gian: Luận văn nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian từ năm 2015 đến 2020 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn sử dụng lý luận, quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử; tư tưởng Hồ Chí Minh người, xây dựng Nhà nước pháp luật, đấu tranh phòng chống tội phạm; quan điểm Đảng Nhà nước sách hình sự, đấu tranh phịng ngừa với tội phạm chống người thi hành cơng vụ 5.2 Các phương pháp nghiên cứu - Các phương pháp nghiên cứu lý luận, phân tích, so sánh, bình luận, quy nạp, diễn dịch sử dụng chương luận văn nhằm tập trung làm rõ lý luận chung tội phạm chống người thi hành công vụ - Các phương pháp nghiên cứu lý luận, phân tích, bình luận, quy nạp, diễn dịch, suy luận logic, nghiên cứu án sử dụng chương luận văn nhằm làm rõ thực tiễn áp dụng pháp luật tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Bắc Ninh - Các phương pháp dự báo, phân tích, suy luận logic, quy nạp, diễn dịch sử dụng chương nhằm đưa giải pháp nhằm áp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Bắc Ninh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa quan trọng phương diện lý luận thực tiễn, cơng trình nghiên cứu có hệ thống cấp độ luận văn thạc sĩ luật học tội phạm chống người thi hành công vụ áp dụng pháp luật tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Bắc Ninh Luận văn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tội phạm chống người thi hành cơng vụ địa bàn tỉnh Bắc Ninh nói riêng nước nói chung Bên cạnh đó, luận văn tài liệu tham khảo cần thiết bổ ích cho cán giảng dạy pháp luật, nghiên cứu sinh, học viên cao học sinh viên chuyên ngành Luật trình nghiên cứu, giảng dạy, học tập Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 03 chương: Chương 1: Nhận thức chung tội chống người thi hành cơng vụ pháp luật hình Việt Nam Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Bắc Ninh Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Bắc Ninh Bên cạnh việc trang bị sở, vật chất, phương tiện cho lực lượng thi hành công vụ, số ý kiến liên quan đến phương án ngăn ngừa tội chống người thi hành cơng vụ có đề xuất đến việc hỗ trợ kinh phí đặc thù cho lực lượng lực lượng thi hành công vụ, họ người trực tiếp đối đầu với tội phạm, môi trường hoạt động nguy hiểm, cơng việc khó khăn… việc tăng mức lương nhằm đảm bảo cho người thi hành công vụ sống vật chất ổn định, tảng tốt để họ yên tâm thi hành công vụ, làm trịn làm tốt cơng việc giao, khơng để tính tốn lợi ích bon chen vào cơng việc, từ nâng cao hiệu cơng việc hạn chế trường hợp người thi hành công vụ tha hóa, biến chất, tiếp tay cho tội phạm 53 Kết luận chương Trong chương 3, tác giả đưa số giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động địa bàn tỉnh Bắc Ninh như: Tăng cường hoạt động tuyên truyền, giải thích, hướng dẫn áp dụng quy định pháp luật hình pháp luật tố tụng hình Hoàn thiện quy định pháp luật hình tố tụng hình có liên quan đến tội phạm chống người thi hành công vụ Nâng cao hiệu hoạt động quan tiến hành tố tụng Tiếp tục nâng cao trình độ, lực đội ngũ người tiến hành tố tụng Tăng cường hoạt động sơ kết, tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật tội phạm chống người thi hành công vụ Trang bị sở vật chất cho đội ngũ cán làm thi hành cơng vụ góp phần làm giảm tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ 54 KẾT LUẬN Từ kết nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Bắc Ninh, đề tài luận văn đạt kết sau đây: Làm rõ số vấn đề lý luận tội chống người thi hành cơng vụ pháp luật hình Việt Nam, như: Các khái niệm bản; dấu hiệu pháp lý tội chống người thi hành công vụ BLHS năm 2015; phân biệt tội phạm với loại tội phạm khác có yếu tố chống người thi hành công vụ; quy định tội phạm chống người thi hành cơng vụ pháp luật hình Việt Nam qua thời kỳ; khái quát hoạt động áp dụng pháp luật tội phạm chống người thi hành cơng vụ, tập trung làm rõ hoạt động định tội danh định hình phạt quan tiến hành tố tụng Phân tích thực tiễn khởi tố, điều tra, xét xử tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Bắc Ninh; thực tiễn áp dụng pháp luật tội phạm chống người thi hành công vụ, sâu phân tích, làm rõ hoạt động định tội danh định hình phạt loại tội phạm quan tiến hành tố tụng địa bàn tỉnh Bắc Ninh; đánh giá kết đạt được, khó khăn vướng mắc nguyên nhân khó khăn, vướng mắc hoạt động Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động áp dụng pháp luật tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Bắc Ninh Kết nghiên cứu đề tài luận văn góp phần vào việc xây dựng hệ thống lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật xử lý tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Bắc Ninh, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Mặc dù có số cơng trình nghiên cứu vấn đề này, nhiên vấn đề phức tạp, cịn Bên cạnh 55 đó, lực thân hạn chế định, thời gian nghiên cứu khơng nhiều luận văn chưa thể luận giải hết vấn đề lý luận thực tiễn có liên quan đến nội dung đề tài Rất mong nhận góp ý thầy cô, bạn bè để luận văn hoàn thiện 56 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ trị (2002), Nghị 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Phạm Văn Báu (2005), Tội chống người thi hành công vụ số tội khác có dấu hiệu chống người thi hành cơng vụ, Tạp chí Luật học Chính phủ (2013), Nghị định 208/2013/NĐ-CP ngày 17/12/2013 Chính phủ quy định biện pháp phòng ngừa, ngăn chặng xử lý hành vi chống người thi hành công vụ xác định người thi hành công vụ Công an tỉnh Bắc Ninh (2015), Báo cáo cơng tác phịng chống tội phạm năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, Bắc Ninh Lê Cảm Trịnh Quốc Toản (2004), Định tội danh:lý luận hướng dẫn mẫu, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị “ Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020”, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”, Hà Nội Lê Văn Đệ (2015), Định tội danh định hình phạt Luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Đỗ Đức Hồng Hà (2005), Xử lý hành vi dùng vũ lực chống người thi hành công vụ nơi cơng cộng, Tạp chí Tịa án nhân dân (07) 10 Bùi Sơn Hà (2017), Tội chống người thi hành cơng vụ luật hình Việt Nam (trên sở nghiên cứu thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Học viện Khoa học xã hội 57 11 Võ Thị Minh Hiệp (2016), Định tội danh từ thực tiễn huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An, Luận văn thạc sỹ Học viện Khoa học xã hội 12 Nguyễn Ngọc Hòa (2012), Tội phạm cấu thành tội phạm, Nxb 13 Dương Tuyết Miên (2007), Định tội danh định hình phạt, Nxb Lao động, Hà Nội 14 Đào Tấn Minh (2018), Phương pháp định tội danh BLHS năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017, Nxb Lao động, Hà Nội 15 Đinh Văn Quế (2005), Đinh Văn Quế (2000), Bình luận khoa học BLHS- Phần tội phạm, Tập I tội xâm phạm tính mạng ,sức khỏe, nhân phẩm, danh dự người, Nxb Thành phố Hồ Chi Minh 16 Đinh Văn Quế (2005), Đinh Văn Quế (2000), Bình luận khoa học BLHS- Phần tội phạm, Tập VIII Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính, Nxb Thành phố Hồ Chi Minh 17 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 18 Quốc hội (2017), Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước 19 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức 20 Quốc hội (1985), BLHS nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm1985 21 Quốc hội (1999), BLHS nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999 22 Quốc hội (2015), BLHS nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015 23 Quốc hội (2017), Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS năm 2015 58 24 Lê Như Quỳnh (2013), Luận văn Thạc sĩ luật học, Tội chống người THCV Luật hình Việt Nam (Trên sở nghiên cứu thực tiễn Hà Tĩnh)” Khoa Luật – trường Đại học Quốc gia Hà Nội 27 Nguyễn Anh Thu (2012), Dấu hiệu “chống người thi hành công vụ” Luật hình Việt Nam, Luân văn thạc sỹ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 28 Võ Khánh Vinh (2012), Xã hội học pháp luật, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 29 Võ Khánh Vinh (2013), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Phần tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 30 Võ Khánh Vinh (1994), Tội phạm học, Luật hình Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 http://bacninh.gov.vn/ 59 PHỤ LỤC Bảng 1: Tình hình thụ lý điều tra tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Bắc Ninh Tội phạm Năm CNTHCV Số vụ 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Tổng 60 Bảng 2: Tình hình xét xử sơ thẩm tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Bắc Ninh Tội phạm Năm CNTHCV Số vụ 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Tổng 61 Bảng 3: Hình phạt áp dụng với người phạm tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Bắc Ninh Năm 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Tổng 62 ... hại thi hành công vụ; (2) Động người phạm có yếu tố ? ?chống? ?? người thi hành cơng vụ Yếu tố thể chỗ người phạm tội thực hành vi chống người 38 thi hành công vụ để cản trở người thi hành công vụ thực. .. tội tội giết người (đang thi hành công vụ) hành vi cố ý tước đoạt tính mạng người thi hành công vụ hành vi phạm tội chống người thi hành công vụ hành vi cố ý tước đoạt tính mạng người thi hành công. .. việc thi hành công vụ Thứ hai, động phạm tội: Đối với tội chống người thi hành công vụ, người phạm tội có động cản trở chống người thi hành công vụ thực công vụ họ Tuy nhiên, trường hợp giết người