Trên cơ sở những vấn đề lí luận và thực tiễn về giải quyết các vụ án hình sự về tội chống người thi hành công vụ, bài viết chỉ ra một số bất cập và nhận thức không thống nhất trong áp dụng pháp luật, đồng thời chỉ ra một số văn bản hướng dẫn áp dụng, kiến nghị các biện pháp khắc phục để đáp ứng yêu cầu phòng ngừa và đấu tranh với các tội phạm này trong thực tiễn.
HOÀN THIỆN CĂN CỨ PHÁP LÝ CHO TỘI CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ KHI NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ BỊ GÂY THƯƠNG TÍCH NGƠ VĂN LƯỢNG * Trên sở vấn đề lí luận thực tiễn giải vụ án hình tội chống người thi hành công vụ, viết số bất cập nhận thức không thống áp dụng pháp luật, đồng thời số văn hướng dẫn áp dụng, kiến nghị biện pháp khắc phục để đáp ứng yêu cầu phòng ngừa đấu tranh với tội phạm thực tiễn Từ khóa: Tội chống người thi hành cơng vụ, gây thương tích, hành vi chống người thi hành cơng vụ On the theoretical and practical basis for settling criminal cases on resisting persons in the performance of their official duties, this article analyzes some inadequate issues and inconsistencies in the applications of the law, together with provides some guiding documents concerning the application of the law provisions, and provides some recommendations to meet the requirements of preventing and combating these crimes in the practice Keywords: The crime Resisting persons in the performance of their official duties, injuring, the action of resisting persons in the performance of their official duties Đ ể phòng ngừa, ngăn chặn xử lý hành vi chống người thi hành công vụ; điều kiện bảo đảm; chế độ, sách người thi hành công vụ, người trực tiếp tham gia ngăn chặn hành vi chống người thi hành công vụ; đảm bảo trì trật tự trị an cho xã hội Pháp luật hình Việt Nam quy định trách nhiệm pháp lý người có hành vi chống người thi hành công vụ từ ban hành Bộ luật hình ( BLHS) (Điều 205 BLHS năm 1985) Trên sở kế thừa tư tưởng BLHS năm 1985, BLHS năm 1999 quy định tội chống người thi hành công vụ Điều 257 cụ thể hơn, rõ ràng hơn, thể đầy đủ tính chất nguy hiểm tội phạm này, từ đề đường lối xử lý phù hợp Cụ thể, khoản Điều 257 BLHS năm 1999 quy định giữ Số 03 - 2018 nguyên theo quy định khoản Điều 330 BLHS năm 2015: “Người dùng vũ lực, đe dọadùng vũ lực dùng thủ đoạn khác cản trở người thi hành công vụ thực hiện công vụ họ ép buộc họ thực hành vi trái pháp luật, bị phạt cải tạo khơng giam giữ đến ba năm phạt tù từ sáu tháng đến ba năm” Qua đó, hiểu tội chống người thi hành công vụ hành vi dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực dùng thủ đoạn khác nhằm cản trở người thi hành công vụ thực công vụ họ ép buộc họ phải thực hành vi trái pháp luật, gây trở ngại đến hoạt động quản lý hành quan nhà nước. Để xử lý tội chống người thi hành cơng vụ, Chính phủ ngành tư pháp * Thạc sĩ, Phó Viện trưởng VKSND thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Khoa học Kiểm sát 25 HOÀN THIỆN CĂN CỨ PHÁP LÝ Trung ương có nhiều hướng dẫn thực Cụ thể Nghị số: 04-NQ/ HĐTP ngày 29 tháng 11 năm 1986 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định phần tội phạm Bộ luật hình sự (Nghị 04-NQ/HĐTP ngày 29-11-1986); Công văn số 03-TATC ngày 22/10/1987 Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn Điều 109 Bộ luật hình sự; Nghị định số: 208/2013/NĐ-CP ngày 17 tháng 12 năm 2013 Chính phủ quy định biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn xử lý hành vi chống người thi hành công vụ; … Trong đó, vấn đề xử lý người thực hành vi phạm tội chống người thi hành công vụ gây thương tích cho người thi hành cơng vụ hướng dẫn, nhiên nhiều quan điểm chưa thống Để thuận lợi cho việc nghiên cứu, tác giả xin đưa tình huống: Lúc 23 ngày 20/6/2018, tổ tuần tra Công an TPCL phát Nguyễn Văn T Nguyễn Văn C điều khiển xe mơ tơ phóng nhanh, có dấu hiệu vi phạm pháp luật (do đường bắt trộm chó tiêu thụ) nên đồng chí N M cán đội cảnh sát giao thông đuổi theo yêu cầu T C ngừng xe để kiểm tra Không chấp hành hiệu lệnh, T điều khiển xe bỏ chạy, C dùng súng có kích điện bắn vào đồng chí N gây thương tích 2% Qua tình trên, có nhiều quan điểm: BLHS năm 2015 với tình tiết khí nguy hiểm lý công vụ nạn nhân - Quan điểm thứ ba cho hành vi H cấu thành tội “Chống người thi hành công vụ” theo khoản Điều 330 BLHS năm 2015 Với hành vi H phải chịu trách nhiệm hình nào? Theo tác giả Đinh Văn Quế, ngun Chánh tịa hình Tịa án nhân dân tối cao thì: thực tiễn xét xử hành vi chống người thi hành cơng vụ, gây thương tích cho người thi hành cơng vụ có tỷ lệ thương tật từ 1% trở lên, người phạm tội bị truy cứu trách nhiệm hình tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khoẻ người khác, mà không bị truy cứu trách nhiệm hình tội chống người thi hành công vụ(1) Cụ thể, Công văn số 220/VKS-P1 ngày 29/4/2014 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bến Tre việc hướng dẫn xử lý hành vi gây thương tích cho người thi hành cơng vụ, hướng dẫn huyện, thị, thành tỉnh có nội dung: “Nếu hành vi chống người thi hành công vụ sử dụng tay, chân xô đẩy, đấm, đá hồn tồn khơng sử dụng khí nguy hiểm gây thương tích cho người thi hành cơng vụ với tỷ lệ thương tật 11%; xử lý tội “Chống người thi hành công vụ” theo Điều 257 BLHS; Nếu hành vi chống người thi hành cơng vụ có sử dụng khí nguy hiểm gây thương tích cho người thi hành cơng vụ với tỷ lệ thương tật 11%; xử lý hành vi tội “Cố ý gây thương tích” theo điểm a, điểm k khoản Điều 104 BLHS” - Quan điểm thứ cho hành vi H cấu thành 02 tội, tội “Chống người thi hành công vụ” theo khoản Điều 330 BLHS năm 2015 tội “Cố ý gây thương Chúng ta biết rằng, hành vi chống tích” theo điểm a k khoản Điều 134 người thi hành công vụ xâm phạm đến BLHS năm 2015 với tình tiết khí nguy việc thực nhiệm vụ người hiểm lý cơng vụ nạn nhân thi hành cơng vụ thơng qua - Quan điểm thứ hai cho hành vi xâm phạm đến hoạt động Nhà nước H cấu thành tội “Cố ý gây thương tích” theo điểm a k, khoản Điều 134 26 Khoa học Kiểm sát Đinh Văn Quế, Bình luận chuyên sâu phần tội phạm, tập VIII, NXB TPHCM, T11 1 Số 03 - 2018 NGƠ VĂN LƯỢNG quản lý hành lĩnh vực thi hành nhiệm vụ công Đối tượng tác động hành vi phạm tội người thi hành cơng vụ Cịn hành vi phạm tội cố ý gây thương tích xâm phạm đến khách thể quyền bất khả xâm phạm thân thể người pháp luật hình bảo vệ Đối tượng tác động hành vi phạm tội thân thể người khác Về động mục đích phạm tội, người phạm tội dùng vũ lực nhằm cản trở người thi hành công vụ để người thi hành công vụ không thực nhiệm vụ ép buộc người thi hành công vụ thực hành vi trái pháp luật Hành vi dùng vũ lực gây hậu đến đâu người thực hành vi phải bị xử lý đến Như phân tích nêu khách thể bị xâm hại hai tội hoàn toàn khác Đối với tội Chống người thi hành công vụ, khách thể là xâm phạm đến việc thực nhiệm vụ người thi hành công vụ thông qua xâm phạm đến hoạt động Nhà nước quản lý hành lĩnh vực thi hành nhiệm vụ công Đối với tội cố ý gây thương tích, khách thể quyền bất khả xâm phạm thân thể người pháp luật hình bảo vệ, khách thể BLHS bảo vệ bị xâm hại đáng kể Trong trường hợp chống người thi hành cơng vụ gây thương tích 11% khởi tố theo điểm k khoản Điều 104 BLHS dẫn đến việc người bị hại rút đơn yêu cầu khởi tố vụ án phải đình theo điều 155 BLTTHS năm 2015, lúc hoạt động đắn việc thực nhiệm vụ người thi hành công vụ cao hoạt động Nhà nước quản lý xã hội, quản lý nhà nước khơng bảo vệ họ bị xử lý tội giết người theo Điều 101 khoản điểm c; họ gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người thi hành cơng vụ, tùy tình tiết vụ án, họ bị xử lý theo Điều 109 khoản điểm b (gây thương tích tổn hại cho sức khỏe) theo Điều 109 khoản (gây cố tật nặng dẫn đến chết người)” Và Mục chương Nghị số: 04-NQ/HĐTP hướng dẫn: “Tỷ lệ thương tích từ 10% trở xuống, khơng gây cố tật, thương tích nhẹ” Để áp dụng thống tồn ngành, Tịa án nhân dân tối cao ban hành Công văn số 03-TATC ngày 22/10/1987 hướng dẫn Điều 109 Bộ luật hình sự, cụ thể hành vi “Để cản trở người thi hành cơng vụ lý cơng vụ nạn nhân” tình tiết cấu thành cấu thành tăng nặng tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác Tòa án tối cao hướng dẫn: Trong trường hợp để cản trở người thi hành cơng vụ lý cơng vụ nạn nhân kẻ phạm tội bị xử phạt theo khoản Điều 109 BLHS Kẻ dùng vũ lực chống người thi hành cơng vụ mà khơng gây thương tích khơng gây tổn hại cho sức khoẻ nạn nhân hay gây thương tích khơng đáng kể, gây tổn hại khơng đáng kể cho sức khoẻ nạn nhân, bị xử phạt theo Điều 205 Bộ luật hình sự về tội chống người thi hành công vụ Từ sở lý luận quy định pháp luật đó, cho thấy quan điểm thứ có cứ, vừa tinh thần pháp luật vừa đảm bảo hoạt động Nhà nước quản lý hành Tuy nhiên, góc độ nghiên cứu pháp luật thấy liên ngành Trung ương cần tập hợp, hệ thống lại hướng Trong đó, Mục chương Nghị dẫn để ban hành cách tập trung số 04-NQ/HĐTP quy định “Nếu thống để pháp luật thực thi người phạm tội giết người thi hành công vụ, cách nghiêm chỉnh thống / Số 03 - 2018 Khoa học Kiểm sát 27 ... biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn xử lý hành vi chống người thi hành cơng vụ; … Trong đó, vấn đề xử lý người thực hành vi phạm tội chống người thi hành công vụ gây thương tích cho người thi hành. .. xử hành vi chống người thi hành công vụ, gây thương tích cho người thi hành cơng vụ có tỷ lệ thương tật từ 1% trở lên, người phạm tội bị truy cứu trách nhiệm hình tội cố ý gây thương tích gây. .. khí nguy hiểm gây thương tích cho người thi hành cơng vụ với tỷ lệ thương tật 11%; xử lý tội ? ?Chống người thi hành công vụ? ?? theo Điều 257 BLHS; Nếu hành vi chống người thi hành công vụ có sử dụng