Những hạn chế và bất cập nêu trên trong công tác quản lý đầu tƣ XDCB của quận Hai Bà Trƣng là do những nguyên nhân sau đây:
* Ảnh hưởng bởi các yếu tố bên ngoài quận Hai Bà Trưng:
- Chế độ, chính sách trong lĩnh vực đầu tƣ xây dựng Thành phố ban hành nhiều, luôn bổ sung thay đổi, trình tự, thủ tục phức tạp; chính sách về giải phóng mặt bằng, tái định cƣ còn nhiều bất cập; việc thỏa thuân với các sở ngành về chỉ giới đƣờng đỏ, cung cấp thông tin quy hoạch... thƣờng kéo dài.
- Đối với các cơ quan quản lý, chồng chéo về trách nhiệm cũng có nghĩa là phân công nhiệm vụ và quyền hạn không rõ ràng. Điều này sẽ dẫn đến sự không thống nhất giữa các văn bản quản lý của các ngành trong việc chỉ đạo và tổ chức thực hiện các văn bản khác nhau. Để tránh điều này phải tổ chức các cuộc họp liên ngành, xin ý kiến chỉ đạo của nhiều cấp nhằm có đƣợc sự thống nhất và đi kèm với nó là sự bất tiện, tốn kém.
- Hệ thống chính trị trong công tác đầu tƣ sau phân cấp theo quy định của thành phố Hà Nội còn nhiều bất cập, chƣa đồng bộ, liên tục, đặc biệt là trong công tác giải phóng mặt bằng các dự án.
83
- Trong suốt quá trình chuẩn bị đầu tƣ, thực hiện đầu tƣ, kết thúc đầu tƣ, do có nhiều cơ quan quản lý, đơn vị sử dụng vốn phải làm nhiều, thủ tục, nhiều loại giấy tờ, nhiều bộ hồ sơ, phải liên hệ công tác, báo cáo với nhiều nơi. Điều này một mặt tăng cƣờng sự giám sát của cơ quan quản lý đối với việc sử dụng vốn nhƣng mặt khác gây ra nhiều bất tiện và tốn kém về công sức, thời gian và tiền của cho chủ đầu tƣ. Trong khi ƣu điểm về giám sát chƣa phát huy đƣợc tác dụng do sự chồng chéo, phối hợp kém nhịp nhàng giữa các cơ quan thì hạn chế về sự bất tiện và tốn kém lại thể hiện rõ.
- Nhu cầu đầu tƣ trên địa bàn lớn, số lƣợng biên chế có hạn, cán bộ tham gia trực tiếp vào công tác đầu tƣ của một số phƣờng, phòng Giáo dục và Đào tạo và các phòng, ban đều là những cán bộ không chuyên về đầu tƣ nên việc triển khai thực hiện nhiệm vụ còn nhiều lúng túng.-
- Trách nhiệm của một số phƣờng, phòng Giáo dục và đào tạo chƣa cao; chƣa kiểm soát chặt chẽ việc lựa chọn, quản lý các nhà thầu tƣ vấn, nhà thầu thi công nên công tác chuẩn bị đầu tƣ, thực hiện dự án còn chậm và còn nhiều phát sinh, bổ sung trong quá trình thực hiện.
- Chế độ thông tin, báo cáo đã đƣợc quan tâm tuy nhiên vẫn chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu về chất lƣợng, tiến độ; sự phối hợp giữa các phòng chuyên môn và các phƣờng, phòng Giáo dục và đào tạo tuy đã có tiến bộ song vẫn còn chƣa đồng bộ; kinh nghiệm chỉ đạo điều hành của các phƣờng, phòng giáo dục và đào tạo đối với các đơn vị khảo sát, thiết kế xây lắp, đặc biệt là đối với đơn vị tƣ vấn quản lý dự án chƣa cao và hiệu quả.
- Việc xử lý các trƣờng hợp vi phạm chƣa nghiêm, còn tình trạng nể nang, né tránh. Do vậy, không tạo đƣợc sự nghiêm minh, kỷ cƣơng trong công tác đầu tƣ xây dựng.
84
CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƢNG, THÀNH PHỐ
HÀ NỘI