Cần đề cao cơ chế tự chịu trách nhiệm. Đối với cá nhân thì những nhận xét đánh giá phải khách quan, trung thực, đảm bảo độ chính xác, tin cậy cao. Đối với tập thể (phòng thẩm định), việc xem xét, đánh giá dư án đặc biệt là những dư án sử dụng
vốn ngân sách nhà nước cần xem xét một cách khách quan mục tiêu của dư án vì mục tiêu kinh tế - xã hội của tỉnh, thống nhất trên cơ sở ý kiến của Hội đồng, không phải do ý kiến chủ quan của một nhóm người. Hạn chế việc thông đồng, bao che với nhau trong quản lý hoạt động đầu tư, có cơ chế quản lý giám sát chặt chẽ.
b) Cải tiến quy trình tổ chức thẩm định.
Hiện nay việc tổ chức thẩm định dư án tại Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nôi chia các thành viên tham gia thẩm định thành hai tổ chuyên môn khác nhau để tập khai thác đúng trình độ chuyên môn của các chuyên viên thẩm định:
- Tổ chuyên môn: Hiện tại là phòng thẩm định đầu tư bao gồm các thành viên có trình độ chuyên môn sâu liên quan đến nội dung dư án.
- Tổ quản lý: Hiện tại là phòng kế hoahcj tổng hợp gồm các thành viên vừa có trình độ chuyên môn vừa có trình độ quản lý tốt nhưng có thể sự hiểu biết chuyên môn không về chuyên ngành nhưng lại có khả năng quản lý cao, tổng hợp ý kiến của các thành viên trong tổ.
Tuỳ thuộc nội dung, tính chất dư án cụ thể, Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nôi có thể quyết định thành lập Nhóm chuyên gia hoặc chọn tư vấn phản biện để tiến hành thẩm định các dư án. Cách thức sử dụng tư vấn chuyên môn thẩm định đối với từng dư án có thể áp dụng các cách linh hoạt: có thể đầy đủ các hình thức tổ chức (có cả nhóm chuyên gia, có cả các tư vấn độc lập), hoặc có thể sử dụng một hay một vài hình thức (chỉ gồm nhóm chuyên gia hay một vài tiểu ban chuyên môn, thậm chí có thể chỉ yêu cầu một vài chuyên gia phản biện). Trên cơ sở ý kiến của các tư vấn chuyên môn nói trên, cơ quan thẩm định sẽ xem xét quyết định để có ý kiến trình người có thẩm quyền quyết định đầu tư.
Mặt khác Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nôi cần phối hợp với các Sở, ngành, văn phòng tư vấn để hình thành mạng lưới đội ngũ chuyên gia và tổ chức tư vấn tương đối ổn định, có mối quan hệ thường xuyên hơn để huy động nhanh, đáp ứng kịp thời yêu cầu của công tác thẩm định. Nhóm chuyên gia liên ngành, các tiểu ban
chuyên môn và tư vấn độc lập cũng cần sử dụng thông tin, trao đổi, phối hợp với nhau trong quá trình thẩm định đánh giá dư án theo nhiệm vụ được giao.
c) Đầu tư trang bị phương tiện thẩm định:
Nhằm góp phần nâng cao hiệu quả công tác thẩm định tại Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nôi cần có kế hoahcj xây dưng hệ thống cơ sở dữ liệu điện tử hoàn thiện về các quy trình thẩm định, các quy định, Tiêu chẩn trong các lĩnh vực xây dưng, văn hóa xã hội để can bộ thẩm định có thể cập nhật và tra cứu một cách dễ dàng, nhanh chóng và thuận tiện trọng quá trình thẩm định. Mặt khác, cần phối hợp với các sở ban ngành liên quan để xây dưng hệ thống dữ liệu giữa các ngành phục vụ cho việc cập nhật các thông tin về chủ trương, chính sách khuyến khích ưu đãi đầu tư của thành phố cũng như những thay đổi về các văn bản pháp luật của các ngành có liên quan. Điều này sẽ giúp cho các can bộ thẩm định có được những thông tin chính xác và hữu ích trong quá trình thẩm định. Đối với các dư án đầu tư xây dưng, các can bộ thẩm định cũng cần đi thực tế để có thể có những nhận xét xác đáng về dư án.
Ngoài ra, các can bộ thẩm định cũng cần được trang bị thêm các thiết bị để phục vụ cho công tác thẩm định, không chỉ dừng lại ở các văn bản quy phạm pháp luật.
d) Nâng cao chất lợng công tác lưu trữ và xử lý thông tin:
Thông tin là yếu tố đóng vai trò quan trọng để tiến hành công tác thẩm định và là điều kiện tiên quyết để lựa chọn các dư án đầu tư có chất lợng tốt. Do thông tin có thể đến từ nhiều nguồn khác nhau nên Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nôi cần thiết lập những mối quan hệ với các công ty tư vấn pháp luật, dịch vụ tư vấn đẻ có những trợ giúp đắc lực trong công tác thẩm định. Việc thiết lập các mối quan hệ này sẽ góp phần giảm chi phí và tăng tính chính xác trong quá trình thu thập thông tin.
Mặt khác, giữa các Sở ban ngành có liên quan trong công tác thẩm định dư án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước cần duy trì chế độ báo cái định kỳ theo quy định. Điều này sẽ giúp cho Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nôi kịp
thời nắm bắt và xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình thẩm định dư án đầu tư. Bên cạnh đó, Sở cần có kế hoahcj lưu trữ thông tin một cách hợp lý để đảm bảo các can bộ thẩm định có thể truy cập tìm tài liệu liên quan trong quá trình thực hiện công việc.
PHỤ LỤC
HƯỚNG DẪN THỦ TỤC THẨM ĐỊNH, TRÌNH PHÊ DUYỆT CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ
Thủ tục 1: Thẩm định, trình phê duyệt dư án đầu tư xây dưng công trình